匯智聯恒2015-20202015-2020年中國沉香行業市場全景分析與發展前景預測報告匯智聯恒2015匯智聯恒20152015-2020年中國沉香行業市場全景分析與發展前景預測報告[鍵入文檔副標題]報告目錄報告目錄 1圖表目錄 12第一章 沉香行業發展綜述 1第一節 沉香行業定義及分類 1一、 行業定義 1二、 行業主要產品分類 2三、 行業主要商業模式 3第二節 沉香行業特征分析 3一、 產業鏈分析 3二、 沉香行業在國民經濟中的地位 4三、 沉香行業生命周期分析 4第三節 最近3-5年中國沉香行業經濟指標分析 6一、 贏利性 6二、 成長速度 6三、 附加值的提升空間 6四、 進入壁壘／退出機制 7五、 風險性 7六、 行業周期 7七、 競爭激烈程度指標 7八、 當前行業發展所屬周期階段的判斷 8第二章 2013-2015年一季度沉香行業運行環境分析 9第一節 沉香行業政治法律環境分析 9一、 行業管理體制分析 9二、 行業主要法律法規 11三、 行業相關發展規劃 12第二節 沉香行業經濟環境分析 38一、 國際宏觀經濟形勢分析 38二、 國內宏觀經濟形勢分析 41三、 產業宏觀經濟環境分析 59第三節 沉香行業社會環境分析 68四、 人口環境分析 68五、 教育環境分析 68六、 文化環境分析 69七、 生態環境分析 73八、 中國城鎮化率 75九、 居民的各種消費觀念和習慣 76第四節 沉香行業技術環境分析 78一、 沉香技術分析 78二、 行業主要技術發展趨勢 79第三章 2013-2015年一季度我國沉香行業運行分析 81第一節 我國沉香行業發展狀況分析 81一、 我國沉香行業發展階段 81二、 我國沉香行業發展總體概況 83三、 我國沉香行業發展特點分析 84第二節 沉香行業發展現狀 85一、 我國沉香行業市場規模 85二、 我國沉香行業發展分析 86第三節 區域市場分析 86一、 區域市場分布總體情況 86二、 重點省市市場分析 87第四節 沉香細分產品/服務市場分析 87一、 細分產品/服務特色 87二、 細分產品/服務市場規模及增速 89三、 2015-2020年重點細分產品/服務市場前景預測 90第五節 沉香產品/服務價格分析 90一、 沉香價格走勢 90二、 影響沉香價格的關鍵因素分析 91三、 沉香產品/服務價格變化趨勢 91四、 主要沉香企業價位及價格策略 91第四章 2013-2015年一季度我國沉香行業整體運行指標分析 94第一節 中國沉香行業總體規模分析 94一、 企業數量結構分析 94二、 人員規模狀況分析 95三、 行業資產規模分析 95四、 行業市場規模分析 96第二節 中國沉香行業產銷情況分析 96一、 我國沉香行業工業總產值 96二、 我國沉香行業工業銷售產值 97三、 我國沉香行業產銷率 97第三節 中國沉香行業財務指標總體分析 98一、 行業盈利能力分析 98二、 行業償債能力分析 98三、 行業營運能力分析 98四、 行業發展能力分析 98第五章 2013-2015年一季度我國沉香行業供需形勢分析 99第一節 沉香行業供給分析 99一、 沉香行業供給分析 99二、 沉香行業供給變化趨勢 100三、 沉香行業區域供給分析 100第二節 我國沉香行業需求情況 101一、 沉香行業需求市場 101二、 沉香行業客戶結構 102三、 沉香行業需求的地區差異 102第三節 2015-2020年沉香市場應用及需求預測 109一、 沉香應用市場總體需求分析 109二、 2015-2020年沉香行業領域需求量預測 110第六章 2013-2015年一季度沉香行業產業結構分析 111第一節 沉香產業結構分析 111一、 市場發展分析 111二、 沉香行業不同規模企業結構 111三、 沉香行業不同所有制企業結構 112第二節 產業結構發展預測 112一、 產業結構調整指導政策分析 112二、 產業結構調整中消費者需求的引導因素 112三、 產業結構調整方向分析 121第七章 2013-2015年一季度我國沉香行業產業鏈分析 125第一節 沉香行業產業鏈分析 125一、 產業鏈結構分析 125二、 主要環節的增值空間 125第二節 沉香上游行業分析 125一、 沉香產品成本構成 125二、 上游行業發展現狀 126三、 上游行業發展趨勢 126四、 上游供給對沉香行業的影響 127第三節 沉香下游行業分析 127一、 沉香下游行業分布 127二、 下游行業發展現狀 127三、 下游行業發展趨勢 131四、 下游需求對沉香行業的影響 133第八章 2013-2015年一季度我國沉香行業渠道分析及策略 135第一節 沉香行業渠道分析 135一、 渠道形式及對比 135二、 各類渠道對沉香行業的影響 135三、 主要沉香企業渠道策略研究 136第二節 沉香行業用戶分析 137一、 用戶認知程度分析 137二、 用戶需求特點分析 138三、 用戶購買途徑分析 138第三節 沉香行業營銷策略分析 139一、 中國沉香營銷概況 139二、 沉香營銷策略探討 139三、 沉香營銷發展趨勢 140第九章 我國沉香行業競爭形勢及策略 142第一節 行業總體市場競爭狀況分析 142一、 沉香行業競爭結構分析 142二、 沉香行業企業間競爭格局分析 145三、 沉香行業集中度分析 146四、 沉香行業SWOT分析 146第二節 中國沉香行業競爭格局綜述 148一、 沉香行業競爭概況 148二、 中國沉香行業競爭力分析 149三、 沉香市場競爭策略分析 149第十章 沉香行業領先企業經營形勢分析 156第一節 海南屯昌英揚沉香開發有限公司 156第二節 廣東省信宜市珍稀沉香發展有限公司 157第三節 深圳前海珍稀沉香有限公司 159第四節 海南沉香觀光農業科技發展有限公司 161第五節 施美玉名香有限公司 161第六節 中山市國林沉香科學研究所 163第七節 深圳御南沉香生物科技開發有限公司 165第八節 西雙版納奇楠沉香種植有限公司 165第九節 上沉原通公司 166第十節 海南香樹資源發展有限公司 168第十一節 東莞市華霖沉香生物工程有限公司 170第十一章 2015-2020年沉香行業投資前景分析 172第一節 沉香市場發展前景 172一、 沉香市場發展潛力 172二、 沉香市場發展前景展望 172三、 沉香細分行業發展前景分析 173第二節 沉香市場發展趨勢預測 175一、 沉香行業發展趨勢 175二、 沉香市場規模預測 176三、 沉香行業應用趨勢預測 176四、 細分市場發展趨勢預測 177第三節 中國沉香行業供需預測 178一、 中國沉香行業供給預測 178二、 中國沉香行業需求預測 178三、 中國沉香供需平衡預測 179第四節 影響企業生產與經營的關鍵趨勢 179一、 市場整合成長趨勢 179二、 需求變化趨勢及新的商業機遇預測 181三、 影響企業銷售與服務方式的關鍵趨勢 181第十二章 2015-2020年沉香行業投資機會與風險 183第一節 沉香行業投融資情況 183一、 行業資金渠道分析 183二、 固定資產投資分析 183第二節 沉香行業投資機會 184一、 產業鏈投資機會 184二、 細分市場投資機會 184三、 重點區域投資機會 185第三節 沉香行業投資風險及防范 185一、 政策風險及防范 185二、 技術風險及防范 194三、 供求風險及防范 195四、 宏觀經濟波動風險及防范 195五、 關聯產業風險及防范 199六、 產品價格風險及防范 199七、 其他風險及防范 200第十三章 2015-2020年沉香行業投資戰略研究 202第一節 沉香行業發展戰略研究 202一、 戰略綜合規劃 202二、 技術開發戰略 202三、 業務組合戰略 204四、 區域戰略規劃 204五、 產業戰略規劃 204六、 營銷品牌戰略 205七、 競爭戰略規劃 205第二節 對我國沉香品牌的戰略思考 206一、 沉香品牌的重要性 206二、 沉香實施品牌戰略的意義 207三、 沉香企業品牌的現狀分析 209四、 我國沉香企業的品牌戰略 210五、 沉香品牌戰略管理的策略 210第三節 沉香經營策略分析 212一、 價格策略 212二、 渠道建設與管理策略 212三、 促銷策略 213四、 服務策略 214五、 品牌策略 215第四節 沉香行業投資戰略研究 217一、 沉香行業產業鏈投資戰略 217二、 沉香行業區域投資戰略 218三、 細分行業投資戰略 218第十四章 研究結論及投資建議 221第一節 沉香行業研究結論 221第二節 沉香行業投資價值評估 222第三節 三勝沉香行業投資建議 223一、 行業發展策略建議 223二、 行業投資方向建議 224三、 行業投資方式建議 224

圖表目錄TOC\h\z\c"圖表"圖表1：產業鏈模型 4圖表2：行業發展階段主要特征列表 6圖表3：2014年1-4季度GDP初步核算數據 42圖表4：GDP環比和同比增長速度 42圖表5：社會消費品零售總額分月份同比增長速度 43圖表6：2014年12月份社會消費品零售總額主要數據 44圖表7：全國房地產開發投資增速 45圖表8：全國房地產開發企業土地購置面積增速 46圖表9：全國商品房銷售面積及銷售額增速 47圖表10：2014年全國房地產開發和銷售情況 48圖表11：民間固定資產投資和全國固定資產投資增速 49圖表12：2014年民間固定資產投資主要數據 50圖表13：固定資產投資（不含農戶）同比增速 51圖表14：固定資產投資到位資金同比增速 53圖表15：規模以上工業增加值同比增速 54圖表16：各月累計主營業務收入與利潤總額同比增速% 57圖表17：各月累計利潤與每百元主營業務收入中的成本 57圖表18：2014年分經濟類型主營業務收入與利潤總額同比增速 58圖表19：2014年規模以上工業企業主要財務指標 58圖表20：2014年規模以上工業企業經濟效益指標 59圖表21：2011-2014年我國沉香行業市場規模及增速變化 85圖表22：2014年我國沉香行業區域市場結構 86圖表23：2011-2014年我國沉香行業細分產品/服務市場規模及增速 89圖表24：2015-2020年我國沉香行業細分產品/服務市場規模及增速預測 90圖表25：2011-2014年我國沉香行業市場價格走勢 90圖表26：2015-2020年我國沉香行業市場價格走勢預測 91圖表27：2011-2014年我國沉香行業企業數量變化 94圖表28：2011-2014年我國沉香行業從業人員數量變化 95圖表29：2011-2014年我國沉香行業資產總額變化 95圖表30：2011-2014年我國沉香行業市場規模變化 96圖表31：2011-2014年我國沉香行業工業總產值變化 96圖表32：2011-2014年我國沉香行業工業銷售產值變化 97圖表33：2011-2014年我國沉香行業產銷率變化 97圖表34：2011-2014年我國沉香行業盈利能力分析 98圖表35：2011-2014年我國沉香行業償債能力分析 98圖表36：2011-2014年我國沉香行業運營能力分析 98圖表37：2011-2014年我國沉香行業發展能力分析 98圖表38：2011-2014年我國沉香行業產量變化 99圖表39：2015-2020年我國沉香行業產量預測 100圖表40：2014年我國沉香行業區域供給結構 100圖表41：2014年我國沉香行業客戶結構分析 102圖表42：2011-2014年我國沉香行業需求量變化 109圖表43：2015-2020年我國沉香行業需求量預測 110圖表44：2014年沉香行業不同規模企業銷售收入結構 111圖表45：2014年沉香行業不同所有制企業銷售收入結構 112圖表46：我國沉香行業產品成本構成 125圖表47：我國沉香行業下游行業分布 127圖表48：我國沉香行業企業渠道形式 136圖表49：沉香渠道要素對比（1-5分，由低到高） 137圖表50：2014年我國沉香行業消費者宏觀認知度調查 137圖表51：2014年我國沉香行業消費者購買影響因素調查 138圖表52：2014年我國沉香行業消費者購買途徑調查 138圖表53：2014年我國沉香行業市場集中度分析 146圖表54：海南香樹資源發展有限公司組織架構 170圖表55：2015-2020年我國沉香行業市場規模預測 176圖表56：2015-2020年我國沉香行業產量及增速預測 178圖表57：2015-2020年我國沉香行業需求量及增速預測 178圖表58：2015-2020年我國沉香行業供需平衡預測 179圖表59：2014年我國沉香行業資金渠道分析 183圖表60：2011-2014年我國沉香行業固定資產投資變化 183圖表61：我國沉香生產企業品牌開拓主要途徑 215圖表62：沉香產業鏈整合策略選擇 217沉香行業發展綜述沉香行業定義及分類行業定義木材與樹脂，可供細工用材及熏香料。其黑色芳香，脂膏凝結為塊，入水能沉，故稱“沉香”沉香，又名“沉水香”，“水沉香”，古語寫作“沈香”（沈，同沉）。古來常說的“沉檀龍麝”之“沉”，就是指沉香。沉香香品高雅，而且十分難得，自古以來即被列為眾香之首。與檀香不同，沉香并不是一種木材，而是一類特殊的香樹“結”出的，混合了油脂（樹脂）成分和木質成分的固態凝聚物。而這類香樹的木材本身并無特殊的香味，而且木質較為松軟。據研究，瑞香科沉香屬的幾種樹木，如馬來沉香樹、莞香樹、印度沉香樹等都可以形成沉香。棧香為沉香之最，也稱奇楠，據清宮內錄記載，乾隆和嘉慶兩代帝王曾經派專職大臣到貴州赤水二郎壩定點采集白奇楠（棧香）后來據專家分析，為什么二郎壩的奇楠質優有以下幾點原因，1、貴州赤水二郎壩屬溫帶，季節氣候變化較大，結香時間周期漫長，香的性質特別穩定，2、沉香因為生長緩慢而木質較熱帶沉香而言要堅硬很多，其料適用于雕刻、3、最注意的原因是二郎壩的奇楠形成的原因是當地有種野蜂當地人稱之為黑狼蜂，這種野蜂只在受損的沉香樹內打洞筑巢，分泌出的蜜汁經過日積月累而滲透到香腺而產生一種非常奇特的真菌，蜂膠與香腺混合而產生的結香異常堅硬且密度較高有濃郁蜜香和奶香，所以二郎壩的奇楠可以沉水是其主要原因。該奇楠也是高海拔能產極品沉香的唯一地區。故而異常珍貴，價格極其昂貴。行業主要產品分類依產地分一般而言，沉香品級是依產地、香氣及樹脂的含量而分級；同一種之沉香樹，在不同產地之出品，往往香氣差異頗大；此一現象是否與相關微生物，環境因子等有關，值得進一步探討。在印度、泰國、越南、高棉及海南等處生產之沉香有諸多被認為品級較高；馬來西亞之產品一般被認為是中等品，而印尼、巴步亞新幾內亞等地之產品大致被認為是較低品級者。依比重分傳統分級之方法，常以同一產地之產品與水之比重而定之：沉于水者稱為沉香，半沉半浮者為棧香，浮于水者稱為黃熟香；沉香者，樹脂含量超出25%；而含脂量漸次減少者，亦隨之為棧香；而黃熟香；沉香原木之比重約為0.4；在韓國和日本，樹脂含量超出25%的沉香才能藥用；在中國則為定為15%以上即可。依色澤分有關沉香的顏色分級，眾說紛紜：一般均認為以色黑有光澤者為上品；惟據陳讓的海外逸說記載，沉香顏色有五種：第一級為綠色，第二級為深綠色，第三級為金黃色，第四級為黃色，第五級為黑色。在一般認知中，以為沉香樹脂的顏色為黑色，但其實樹脂含量較高的沉香中，黑色反而少見。沉香在燃燒前幾乎沒有香味，其樹脂濃度越高者，燃燒時的香味越是醇而溫和且不具辛、苦之味；推測原因不外是原有植物纖維等，在燃燒時可化成辛、苦味之物質減少或消失有關。依特殊品質分一般沉香質地堅硬，而另有一種卻質軟而性糯，刀刮之碎屑能捻捏成丸，嚼之則黏牙；樹脂含量較沉香高，有史以來量少而質優；世人以伽楠、奇南或琪南香而稱之；伽楠香燃燒之香味均遠佳于一般沉香，加上其稀少珍貴，在分級時，通常自成一格。行業主要商業模式望歷史長河，一直以來，香文化就與中國民族文化相輔相成，我國先人在政治、文化、生活等方面都會使用到沉香。傳至今日，沉香依然成為一個地地道道的“老行當”，與眾不同的是，在人類社會的發展中，沉香行業在每一個時代的存在和意義都是不同的，從祭祀到宮廷，從把件到文玩……根據時代的變化，今日的沉香又已然成被加工成為了藝術品、飾品。香文化受到不斷的傳承，沉香行業在不斷傳承中大放異彩。沉香行業特征分析產業鏈分析產業鏈定義：即從一種或幾種資源通過若干產業層次不斷向下游產業轉移直至到達消費者的路徑，它包含四層含義：一是，產業鏈是產業層次的表達。二是，產業鏈是產業關聯程度的表達。產業關聯性越強，鏈條越緊密，資源的配置效率也越高。三是，產業鏈是資源加工深度的表達。產業鏈越長，表明加工可以達到的深度越深。四是，產業鏈是滿足需求程度的表達。產業鏈始于自然資源、止于消費市場，但起點和終點并非固定不變。產業鏈模型是包含上游產業（原材料等）、下游市場（消費市場）、產業本身（產品生產、技術研發）以及經銷貿易物流服務的產業分析框架。它能系統地對產業鏈進行相關分析。圖表SEQ圖表\*ARABIC1：產業鏈模型資料來源：匯智聯恒沉香行業的上游為沉香樹的種植行業，通過沉香樹的種植生產出沉香。沉香的下游行業主要有藥材行業和禮品、工藝品行業。沉香行業在國民經濟中的地位沉香在古代是皇家的專用品，是權利、地位的象征。在現代更成為展示個人品味與財富的最佳象征，是國富民強的標志。巨賈殷商擺飾沉香藉以凸顯高貴氣質，營造協談時的祥和氣氛。文人雅士則享受沉香激發的優雅高尚的生活內涵與情趣。沉香行業生命周期分析行業的生命周期指行業從出現到完全退出社會經濟活動所經歷的時間。行業的生命發展周期主要包括四個發展階段：幼稚期，成長期，成熟期，衰退期。1、幼稚期這一時期的產品設計尚未成熟，行業利潤率較低，市場增長率較高，需求增長較快，技術變動較大，行業中的用戶主要致力于開辟新用戶、占領市場，但此時技術上有很大的不確定性，在產品、市場、服務等策略上有很大的余地，對行業特點、行業競爭狀況、用戶特點等方面的信息掌握不多，企業進入壁壘較低。2、成長期這一時期的市場增長率很高，需求高速增長，技術漸趨定型，行業生命周期理論，行業特點、行業競爭狀況及用戶特點已比較明朗，企業進入壁壘提高，產品品種及競爭者數量增多。3、成熟期這一時期的市場增長率不高，需求增長率不高，技術上已經成熟，行業特點、行業競爭狀況及用戶特點非常清楚和穩定，買方市場形成，行業盈利能力下降，新產品和產品的新用途開發更為困難，行業進入壁壘很高。4、衰退期這一時期的行業生產能力會出現過?，F象，技術被模仿后出現的替代產品充斥市場，市場增長率嚴重下降，需求下降，產品品種及競爭者數目減少。從衰退的原因來看，可能有四種類型的衰退，它們分別是：（1）資源型衰退，即由于生產所依賴的資源的枯竭所導致的衰退。（2）效率型衰退，即由于效率低下的比較劣勢而引起的行業衰退。（3）收入低彈性衰退。即因需求--收入彈性較低而衰退的行業。（4）聚集過度性衰退。即因經濟過度聚集的弊端所引起的行業衰退。我國是世界上沉香行業發展較快的國家之一，行業發展迅速，產量不斷增加。行業正處于快速發展期。我國沉香行業發展迅速，增速在10%以上。需求市場不斷增加。行業內競爭激烈，處于完全競爭市場，僅有個別實力較強企業在競爭中處于優勢。最近3-5年中國沉香行業經濟指標分析贏利性我國沉香行業由成長期逐漸走向成熟期，處于成長階段行業贏利性較之前階段有所下降，但行業在中長期仍然保持贏利趨勢。圖表SEQ圖表\*ARABIC2：行業發展階段主要特征列表初創期成長期成熟期衰退期市場需求狹小快速增長緩慢增長或停滯縮小競爭者少數數目增加許多對手數目減少顧客創新的顧客市場大眾市場大眾延遲的買者現金流量表負的適度的高的低的利潤狀況高風險、低收益高風險、高收益低風險、收益降低高風險、低收益資料來源：匯智聯恒成長速度沉香的需求在全球范圍內都有增長，包括美國、歐洲、中國等地區，雖然價格偏貴，但市場銷量還是有所增長。在未來的五年，預計會有更高的增長，2020年的銷量會比2015年翻一倍。附加值的提升空間國內沉香無論是中端的還是低端的質量已經得到國外認可，經過經濟危機的影響，市場結構重新調整、優勝劣汰，市場更加規范合理。中國中低端市場成熟，沉香市場附加值很高，利潤是非常誘人，這也是目前很多大型商家爭搶這個市場的因素。進入壁壘／退出機制1、行業經驗壁壘對于下游的消費者，沉香造價高，在生產過程中發揮至關重要的作用。沉香如在使用過程中出現問題，將會直接影響到所生產的產品質量。客戶在選擇供應商時非常慎重，要求供應商具有很高的知名度，具備項目實施經驗和成功案例，擁有專業化的項目實施團隊，經驗豐富的項目管理團隊，能夠對產品提供長期的售后服務，否則，很難獲得客戶的認同。2、人才壁壘作為沉香供應商，也需要大批對客戶需求、生產工藝以及產品特征深入了解，并具備豐富經驗的項目管理和市場營銷人才。風險性“十二五”規劃的提出，對我國環保產業的發展提供了政策支持，但是“十二五”規劃在節能環保的政策上遠沒有預期實施的那么順利，人們對節能產品的重視程度還不夠。同時，由于沉香價格較高，當政策不再支持的時候，就會在很多程度上影響沉香行業的發展。行業周期目前我國從事沉香的單位較多，但企業規模普遍較小?？傮w上看，我國沉香行業目前處于成長期，市場需求增長較快，國內產量和需求量均增長較快，未來還面臨較大的發展空間。競爭激烈程度指標目前我國沉香行業還是處于發展階段，國內企業結構分散，從業企業數量眾多，但以中小企業為主，集中度不高，企業產品中科技含量高的設備仍然較少。另外具體到上市公司而言，涉及該領域的公司數量有限，而且目前很少有在技術或市場規模上占據顯著優勢的企業，行業代表度也很弱。當前行業發展所屬周期階段的判斷目前，發展節能環保產業和節能減排技術已成為國際經濟科技競爭的新領域。在應對國際金融危機過程中，世界各國特別是發達國家紛紛出臺政策，投入巨額資金，加大對節能環保、可再生能源和低碳技術的支持力度，努力搶占未來經濟科技競爭制高點，并試圖通過制定更加嚴格的減排規則和設置碳關稅壁壘，主導全球經濟新的游戲規則，提高發展中國家生產成本和市場進入門檻。這些趨勢對未來我國發展具有重要的影響，要求我們加快發展節能環保產業。近些年來，沉香在國外受到了很大的歡迎，市場需求量不斷上升。然而，我國沉香的市場占有率還不到10%，行業內生產企業多為中小型企業，單一生產企業市場份額普遍較低，市場集中度不高。因此，沉香在我國屬于初創期。

2013-2015年一季度沉香行業運行環境分析沉香行業政治法律環境分析行業管理體制分析沉香屬于經濟作物，主要的管理部門為農業部種植業管理司。農業部種植業管理司負責種植業（糧食、棉花、油料、糖料、水果、蔬菜、茶葉、蠶桑、花卉、麻類、中藥材、煙葉、食用菌）的行業管理。主要職責：（二）擬訂種植業發展戰略、政策、規劃、計劃并指導實施；起草有關種植業的法律、法規、規章并監督實施。（三）指導種植業結構和布局調整及種植業標準化生產；擬訂種植業有關標準和技術規范并組織實施。（四）提出糧食、棉花、油料、糖料等主要農產品產需調控和品質改善建議。（五）提出種植業科研、技術推廣項目建議，承擔重大科研、推廣項目的遴選及組織實施工作；負責主要農作物高產創建工作，指導種植業技術推廣體系改革與建設。（六）組織監測發布植物疫情，組織農情調度；參與種植業產品供求信息、價格信息的收集和分析工作。（七）負責種植業防災減災工作；監測種植業災情，組織救災備荒種子等儲備和調撥，提出種植業救災資金安排建議，指導種植業救災和災后生產恢復。（八）負責耕地質量管理，指導科學施肥；擬訂耕地及基本農田質量保護和改良的政策措施及相關規劃，并組織實施。（九）組織運用工程、農藝、生物等措施發展節水農業；擬訂節水農業發展的政策與規劃，并組織實施。（十）負責農作物種子監督管理；組織農作物品種審定；組織實施農作物種質資源保護；負責農作物種子（種苗）、種質資源進出境、種子生產經營許可；負責種子檢驗員及檢驗機構考核管理等工作。（十一）負責肥料、農藥登記及監督管理的有關工作。（十二）編制種植業基本建設規劃，提出項目安排建議并組織實施；編制本行業財政專項規劃，提出部門預算和專項轉移支付安排建議并組織或指導實施。（十三）起草植物保護與檢疫方面的法律法規和有關標準，并監督實施；負責植物檢疫審批；承擔《國際植物保護公約》履約工作；承辦簽署政府間植物檢疫協議的有關工作；承辦植物及其產品出入境禁令、解禁令及禁止入境植物名錄的制定和發布工作；組織植物檢疫性有害生物的普查。（十四）組織開展農作物重大病蟲害預測預報和防治，指導科學用藥。（十五）開展有關國際交流與合作。（十六）指導歸口管理的事業單位和社團組織的業務工作。（十七）承辦部領導交辦的其他工作。中國沉香委是“中國木材與木制品流通協會沉香專業委員會”的簡稱，2014年4月正式批準成立，是我國首個經國家批準注冊成立的國家級沉香行業協會，隸屬國務院國有資產管理委員會領導，是沉香行業的權威機構。在整個籌備申請過程中，我們得到了國務院國有資產管理委員會、國家商務部、國家工業和信息化產業部、國家質檢總局、國家林業局、國家標準委等多個政府部委的支持，體現了國家政府部門對沉香行業的高度重視。中國沉香委的主要職能是：宣傳貫徹沉香行業相關的法律、法規和政策；配合政府部門做好沉香行業有關制度、文件的起草、修改和實施工作；協助主管部門檢查、監督沉香行業管理制度的落實情況，發揮政府與沉香行業間的橋梁和紐帶作用，研究、解決沉香行業發展過程中遇到的矛盾和問題；加強和完善沉香行業自律管理，為會員服務，維護會員的合法權益；維護沉香市場的公開、公平、公正，維護沉香行業的正當競爭秩序，保護消費者利益，推動沉香產業的健康穩定發展。中國沉香委的工作范圍包括開拓市場、促進流通、行業管理、業務培訓、信息咨詢、國際交流、專業展覽等。行業主要法律法規從目前來講，我國國內沉香領域還沒有明確的檢測標準，但是臺灣和日本是有的，雖然沉香佛珠應該是屬于輕工日用產品的范疇，但是國家技術監督檢驗機構至今還不能提供鑒定服務。另一方面，沉香可以當作藥材，所以當沉香當作藥品時，應該交由食品及藥品監督管理局或各省醫藥的總公司鑒定，沉香當藥時的鑒定項目有兩大項，其一是鑒定木質分子結構是否屬于沉香木，其二是鑒定油脂是否屬沉香脂以及含脂含量的多少，從醫學角度來看，沉香的藥效是來自于油脂，油脂越豐富當然藥用價值就越高。國家藥典對沉香的檢驗規定是：有醇溶性的浸出物不得少于15％的標準，例如我國海南的沉香黑油格就曾被檢測到35-38%的含脂量。目前沉香的造假技術多數是用絞股藍頭泡合成香精，醫藥總公司還是應該可以鑒定出來的。當然，如再進一步要求鑒定沉香的香型和產地，目前國家相關部門還是還做不到的。這樣就要憑把玩沉香的高手靠經驗來判斷了，高手們主要是通過焚燒聞香來鑒定，不過偶然也會走漏眼的。其實大家購買沉香相關物品時，應該著重看重商家的信譽及業內的知名度，鑒定證書這個東西很多人花個幾十塊錢就可以造假搞定的，完全沒有比需要迷信。遇到能提供鑒定證書的商家，不要猶豫，那肯定是作假的。后，還是希望沉香行業能盡早出臺國家標準以及國家相關部門的檢驗檢測證書，讓沉香市場能夠井然有序。行業相關發展規劃種植業是農業的重要基礎，糧棉油糖是關系國計民生的重要商品，保障糧食有效供給是農業發展的首要任務。隨著工業化、城鎮化快速推進，糧食等主要農產品消費需求剛性增長，耕地和水資源約束日益增強，種植業發展的任務十分繁重。必須加快轉變種植業發展方式，加強設施裝備建設，優化種植結構，依靠科技進步，提高資源利用率和土地產出率，增強綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進種植業持續穩定發展。依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》，制定《全國種植業發展第十二個五年規劃》。一、“十一五”種植業發展的成就和經驗“十一五”期間，中央堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，始終把解決好13億人口的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，制定出臺了一系列強農惠農政策。各地各部門認真貫徹中央的決策部署，落實各項扶持農業生產的政策，有效應對極端天氣等多種自然災害，糧食連年增產，種植業穩定發展。這為管理好通脹預期、保持價格總水平基本穩定奠定了物質基礎，為擴大國內需求、保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為應對各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。（一）取得的成就1.糧食連年增產，主要農產品產量穩定增長。糧食生產經受了異常嚴重的自然災害、異常波動的農產品市場、異常復雜的外部環境等嚴峻考驗，取得了令人振奮的成績。糧食連續5年增產，產量連續4年保持在1萬億斤以上，糧食綜合生產能力穩步提升。2010年糧食總產量54647萬噸、平均畝產331.5公斤，總產單產雙創歷史新高，分別比2005年增加6245萬噸、提高22.1公斤。棉油糖等工業原料作物生產總體呈穩定發展態勢。2010年棉花總產量596萬噸、平均畝產81.9公斤，分別比2005年增加25萬噸、提高6.6公斤；油料總產量3230萬噸、平均畝產155.0公斤，分別比2005年增加153萬噸、提高11.7公斤；糖料總產量12008萬噸、平均畝產4202.4公斤，分別比2005年增加2556萬噸、提高174.7公斤；桑蠶繭總產量386萬噸，比2005年增加62萬噸。園藝作物生產快速發展，產品數量充足。2010年蔬菜總產量65099萬噸、平均畝產2284.2公斤，分別比2005年增加8648萬噸、提高160.4公斤；茶葉總產量147萬噸、平均畝產49.7公斤，分別比2005年增加53.5萬噸、提高4公斤。2010年園林水果總產量12865萬噸、平均畝產743公斤，分別比2005年增加4030萬噸、提高156公斤。2.結構調整深入推進，農產品優勢區域基本形成。適應形勢發展需要，深入實施優勢農產品區域布局規劃，積極推進產業集聚和提升，形成了一批優勢突出、布局合理、協調發展的優勢產業帶。水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物形成14個產業帶，生產集中度分別達到98%、88%、99%和81%。13個糧食主產省糧食產量占全國的75.4%左右，比“十五”期末提高2.2個百分點。長江流域、黃河流域和西北內陸三大優勢棉區生產集中度達到99%，長江流域油菜優勢產區生產集中度達到85%以上，桂中南、滇西南、粵西瓊北甘蔗優勢產區生產集中度達到93%以上，渤海灣和西北黃土高原兩大蘋果優勢產區生產集中度達到87%以上。長江上中游、贛南-湘南-桂北、浙-閩-粵、鄂西—湘西四個柑橘產業帶和一批特色柑橘基地發展強勁，長江上中游與華南冬春蔬菜基地、黃土高原與云貴高原夏秋蔬菜基地、沿海與沿邊地區出口蔬菜生產基地、黃淮海與環渤海設施蔬菜基地迅速發展。2010年水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物綜合優質率達到71.9%，比“十五”期末提高19.9個百分點；優質棉面積達到84.4%，提高4.4個百分點；“雙低”油菜面積達到87%，提高9.7個百分點，含油率提高1個百分點。3.科技支撐得到強化，生產水平顯著提高。大力開展高產創建和標準園創建，構建水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜等大宗農產品現代農業產業技術體系，啟動基層農技推廣服務體系改革與建設試點，強化種植業科技支撐，加快新品種新技術推廣。農業科技進步貢獻率達52%，比“十五”期末提高4個百分點。良種覆蓋率達到96%，提高1個百分點。商品種子供應率達到63%，提高13個百分點。測土配方施肥面積超過10億畝，基本覆蓋所有農業縣（場），累計減少不合理氮肥施用量430萬噸（折純），減少氮、磷流失6%-30%，糧食作物畝節本增效30元以上，工業原料和園藝作物畝節本增效80元以上。農田節水技術推廣面積年均4億多畝，灌溉水利用率提高5個百分點。主要糧食作物病蟲害專業化統防統治面積5.1億畝，占12%；綠色防控面積4.2億畝，占10%。2010年全國農機總動力達到9.2億千瓦，比2005年增加34.3%；農作物耕種收綜合機械化水平達到52%，提高16個百分點，小麥耕種收基本實現全程機械化，水稻栽插、玉米收獲等薄弱環節取得積極進展。建設糧棉油糖高產創建萬畝示范片8200個，集成技術、集約項目、集中力量，促進良種良法配套，帶動大面積平衡增產。推廣超級稻面積8500萬畝，比“十五”增加近一倍；推廣高產耐密玉米品種面積超過1億畝，占玉米總面積的1/4；推廣12個優質高產小麥主推品種面積達1.1億畝，占小麥總面積的1/3。同時，水稻旱育稀植、小麥精量半精量播種、氮肥后移、玉米密植、地膜覆蓋等高產實用栽培技術得到大力推廣。深入推進園藝作物標準園創建，建設819個蔬菜、水果、茶葉標準園，推進規?；N植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，促進了園藝產品質量和效益全面提升。2010年園藝產品農藥殘留檢測合格率穩定在95%以上。4.基礎設施逐步改善，綜合生產能力進一步增強。國家不斷加大農田基本建設投入力度，實施各類涉及農田等基礎建設的重大項目，改善農業生產條件，增強抗御自然災害能力。2010年，我國農田有效灌溉面積達8.98億畝，占耕地面積的49.4%，比2005年提高4個百分點。種植業法律法規不斷完善，覆蓋國家、省、市、縣四級的種子、植保（農藥）和土壤肥料等監管體系逐步健全，依法行政能力不斷增強。截至2010年底，全國種植業技術推廣機構約5.1萬個、在編人員約40萬人，其中基層農業技術推廣機構約5萬個、人員約37萬人。（二）經驗啟示1.堅持把確保糧食等主要農產品有效供給作為種植業發展的首要任務。解決13億人口吃飯問題是最大的民生。中央準確把握經濟發展新趨勢，鮮明作出我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉發展階段的重大判斷，鮮明指出走中國特色農業現代化道路的基本方向，鮮明提出統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化的明確要求。依據這些重要判斷和要求，中央連續下發7個1號文件，制定了一系列強農惠農政策，有力地促進了糧食生產穩定發展和農民持續增收。必須堅持把確保糧食等主要農產品有效供給作為首要任務，加強設施建設，加大扶持力度，著力提高糧食綜合生產能力。2.堅持把轉變發展方式作為種植業發展的根本途徑。轉變農業發展方式是落實科學發展觀的根本要求，是實現農業現代化的必然選擇。總體上，我國農業生產力水平還比較低，基礎設施依然薄弱，科技創新能力仍然不強，生產方式比較落后，傳統農業發展方式與資源環境約束的矛盾越來越突出。必須切實轉變種植業發展方式，緊緊依靠科技進步和技術集成創新，科學配置資源，優化種植結構，不斷提高資源利用率和勞動生產率，走內涵提升式發展之路。3.堅持把完善政策體系作為種植業發展的重要保障。中央不斷完善強化農業扶持政策。做盡“減法”，全面取消農業稅、牧業稅、農業特產稅、屠宰稅。做足“加法”，逐步建立對農民種糧補貼制度，實行“四補貼”和產糧、產油大縣財政獎勵政策，實施測土配方施肥、糧棉油糖高產創建、園藝作物標準園創建、土壤有機質提升、水稻大棚育秧等技術推廣補助。做好“乘法”，實行重點糧食品種最低收購價和大宗農產品臨時收儲政策。糧食和農業生產的政策實現了從“取”到“予”質的轉變，實現了范圍從少到多、支持力度從小到大，實現了從零散支持到系統支持的跨越，支持保護政策體系基本形成。必須努力做到強農惠農的思想認識只能增強不能削弱、強農惠農政策的力度只能加大不能減小，健全完善強農惠農政策體系，為促進糧食和農業穩定發展提供保障。4.堅持把優化區域布局作為種植業發展的基本要求。科學確定區域農業發展重點，調整區域功能定位，發揮資源優勢，優化糧、棉、油、糖、果、菜等農作物優勢區域布局，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。必須緊緊圍繞建設現代農業，立足資源稟賦，以市場為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，加快實施農產品區域布局規劃，把區域資源優勢轉化為產品優勢、產業優勢和經濟優勢，增強農產品有效供給和市場競爭力，提高種植業整體素質和效益。5.堅持把加強防災減災作為種植業發展的有效措施。近年來，氣候變化異常，自然災害多發重發，給糧食和農業生產帶來極大困難。適應氣候變化的新形勢，必須一手抓生產技術的推廣，一手抓防災措施的落實，實行主動避災，推進有效防災，開展積極救災，做到防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點，最大限度減輕災害損失。同時，要堅持公共植保和綠色植保理念，積極推廣生物防治技術，大力推進專業化統防統治，全力控制病蟲害發生和流行。二、“十二五”種植業發展面臨的形勢“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變發展方式的攻堅時期，是工業化、城鎮化和農業現代化加快推進的重要時期?？偟目?，種植業發展面臨許多有利條件，扶持政策更加有力，利于調動農民生產積極性；科技支撐繼續強化，利于提高生產科技水平；基礎設施裝備逐步加強，利于提升農業綜合生產力；體制機制不斷完善，利于形成良好發展環境。但應看到，隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化的快速推進，種植業發展也面臨著更加嚴峻的挑戰。從供求形勢看，突出表現為“三個難度越來越大”。一是保障糧食等主要農產品供給的難度越來越大。隨著我國人口增長和城鎮化快速推進，對糧食等主要農產品的需求呈剛性增加態勢。在18億畝耕地上，既要發展糧油生產、解決13億人口的吃飯問題，又要發展棉糖等工業原料產品、滿足日常生活需要，還要發展園藝作物、豐富城鄉居民菜籃子、促進農民持續增收，統籌發展的難度不斷增大。二是保持糧食區域平衡的難度越來越大。隨著東南部地區經濟快速發展，糧食生產重心北移，區域供求格局發生變化，主產區調出能力減弱，平衡區自給水平下降，主銷區產需缺口加大。2010年，河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南等7個北方主產區，糧食產量占全國的比重由1991年的36.2%提高到44.9%；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等6個南方主產區，糧食產量比重由36%下降到30.5%；北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區，糧食產量比重由12.2%下降到6.1%。目前只有黑龍江、吉林、內蒙古、河南、安徽、江西6省（區）能穩定調出糧食。這一供需格局變化，也增加了運輸壓力和消費成本。三是保持品種平衡的難度越來越大。在耕地資源約束趨緊的情況下，糧食作物各品種之間，糧食作物、棉油糖作物、園藝作物之間，爭地的矛盾將長期存在。在居民口糧消費中大米約占65%，特別是優質粳稻消費需求增長較快。據測算，近20年，粳米人均年消費量從35斤增加到60斤以上，發展粳稻生產是一項緊迫的任務。小麥供需總量基本平衡，但優質強筋小麥供給不足。養殖業、深加工和生物質能源等消費領域迅猛發展，玉米供求趨緊逐漸顯現，缺口可能會進一步擴大。大豆消費較快增長，國內生產徘徊不前，進口依存度越來越高。從發展的環境看，長期積累的問題依然突出，新的不利因素不斷疊加，主要表現為“六個更加突出”。（一）耕地水資源的約束更加突出。從耕地資源看，2010年我國耕地保有量18.18億畝，已逼近18億畝紅線，比本世紀初減少近1億畝。隨著工業化和城鎮化進程的加快，人增地減的矛盾將更加突出。“十一五”期間我國糧食增產，播種面積增加的貢獻占三成以上，且相當部分是以減少油棉等其他農作物面積為代價的。在城鄉居民對農產品多樣性需求日趨增大的背景下，單靠擴大面積增產將難以為繼。從淡水資源看，我國是世界上13個貧水國家之一，人均水資源量僅為世界人均的1/4。且水資源時空分布不均，北方水少地多，水資源總量僅占全國的16.8%，南方水多地少，水資源占全國的83.2%，水資源與人口、耕地、生產力布局不相匹配。隨著糧食生產重心北移，水資源空間布局不平衡問題的影響愈加突出，加之許多地方地下水超采嚴重，未來水資源的承載能力十分有限。（二）氣候變化的影響更加突出。隨著全球氣候變暖，我國極端天氣事件發生的幾率增加，每年干旱、低溫凍害、洪澇等氣象災害頻繁發生，不僅災害種類多，而且發生范圍廣、程度深、危害大，對農業生產造成的影響尤為嚴重。近30年來，氣象災害對種植業生產的影響，雖年際間有波動，但總體呈加重趨勢。同時，氣候變化導致農作物病蟲草鼠害發生規律出現諸多新變化，對種植業生產構成極大威脅。據監測，與20世紀80年代相比，小麥條銹病越夏區的海拔高度升高100米以上，發生流行時間提早半個月左右；水稻“兩遷”害蟲和飛蝗發生區域向高緯度、高海拔地區擴展。（三）基礎設施薄弱的問題更加突出。目前，農業基礎設施薄弱的局面沒有根本改變，全國中低產田約占2/3，50%的耕地處在水資源緊缺的干旱、半干旱地區，農田有效灌溉面積所占比例只有50%，約1/3的耕地位于易受洪水威脅的地區，田間排灌設施陳舊老化、溝渠道路不配套，抗御自然災害能力不強；機械化作業水平不高，農作物耕種收綜合機械化水平剛過50％，其中水稻機械栽插比重20%，玉米機收比重25%，油菜機播、機收比重僅有10%左右。工業化、城鎮化加快推進，農村資金、勞動力、土地等生產要素外流現象嚴重，致使農村資金短缺，耕地減少，勞動力緊缺，給農業生產、新品種新技術推廣帶來很大困難。（四）比較效益偏低的問題更加突出。近年來，受石油、煤炭、天然氣等原材料漲價的影響，化肥、農藥、農膜等農業生產資料價格呈上漲態勢。加之農業勞動力就業機會增多，農業人工費用不斷增加，推動了農業生產成本逐年提高。從今后趨勢看，農資價格上行壓力加大、生產用工成本上升、全社會工資水平上漲的趨勢難以改變，糧食生產正逐步進入一個高成本時代，而糧食等主要農產品價格提高又受諸多因素制約，農業生產比較效益低的問題將日益凸顯。（五）農業勞動力結構的變化更加突出。在工業化和城鎮化快速發展的背景下，農村青壯年勞動力大多外出務工，留鄉務農的以中老年人為主，素質普遍偏低，先進科技推廣受到限制。據我部定點調查測算，2010年全國外出就業的農村勞動力總數1.545億人，其中男性占64.6%、平均年齡34.7歲，女性平均年齡32.1歲；留鄉務農勞動力平均年齡超過45歲，再過10余年現有留鄉務農勞動力也將逐步進入老齡化階段，迫切需要培育一批高素質的新型務農勞動者。同時，小規模分散經營依然占絕對主體地位，迫切需要創新機制，著力提高社會化服務水平。（六）外部因素的沖擊與傳導更加突出。近年來，我國農產品市場價格波動的影響因素增多、耦合性增強，除基本供求關系變化外，調控政策變化、自然災害發生、社會游資炒作、食品質量安全事件偶發、國際市場價格波動等，都對國內農產品市場價格產生較大影響。近年全球稻谷因減產致使價格大幅上漲，在一定程度上拉高了國內稻谷市場價格。市場價格變動直接影響生產，增加了糧食和農業生產穩定發展的難度。此外，許多跨國農業公司，借助雄厚的資金和技術力量，正進入國內種業和農產品加工業。三、“十二五”種植業發展的指導思想、目標和原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，以轉變種植業發展方式為主線，以確保糧食等主要農產品有效供給為首要任務，以提高農業綜合生產能力為主攻方向，以加強基礎設施建設、加快科技創新和提升現代物質裝備水平為支撐，以全面推進糧棉油糖高產創建和園藝作物標準園創建為重要抓手，依靠科技進步，優化區域布局，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，提升種植效益、農產品質量和市場競爭力，促進種植業持續穩定發展。（二）發展目標總體目標：糧食安全保障有力，主要農產品滿足供應，農產品質量安全水平穩定提高，產業結構不斷優化，技術裝備水平顯著提升，可持續發展能力明顯增強。具體目標：努力實現“一個確保、三個力爭”?！_保糧食基本自給。立足國內實現基本自給、確保自給率95%以上。糧食播種面積穩定在16億畝以上，糧食綜合生產能力穩定在5.4億噸以上。水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率達到100%。市場緊缺的粳稻面積達到1.5億畝，總產量達到7800萬噸以上?！幨秤弥参镉妥越o率穩定在40%。油料播種面積穩定在2.1億畝以上，產量達到3500萬噸。油菜面積穩定在1億畝以上，花生面積達到7000萬畝，含油率提高1個百分點。——力爭棉糖基本滿足國內消費需求。棉花面積穩定在8000萬畝左右，總產量達到700萬噸以上，基本滿足國內消費用棉需求。糖料面積穩定在2900萬畝，總產量達到1.4億噸以上，保障國內食糖消費基本自給?！幨卟朔€定供應。蔬菜面積穩定在2.8億畝，總產量穩定在6.5億噸左右，努力做到不脫銷、不斷檔。（三）基本原則1.夯實基礎，提升能力。嚴格執行耕地保護制度，加大基本農田保護力度，加強高標準農田和耕地質量建設，提升物質裝備水平，強化法規制度和基層農技推廣體系建設，提高農業綜合生產能力。2.依靠科技，轉變方式。加快科技創新，集成推廣先進實用技術，推進農機農藝結合、良種良法配套，開展糧棉油糖高產創建，推進病蟲害專業化統防統治，深入開展測土配方施肥，積極發展節水農業，推進規模化種植、標準化生產、產業化經營，提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率。3.創新機制，增添活力。堅持改革創新，健全扶持政策體系，完善農業補貼和利益補償制度，增添發展活力。創新管理機制，加強資源整合，強化分工協作，形成工作合力，提高管理服務能力。4.統籌安排，協調發展。根據資源稟賦，統籌種植業協調發展，深化結構調整，建設優勢農產品產業帶，充分挖掘單產潛力，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給。四、“十二五”種植業發展的主要任務著眼經濟社會發展全局，立足農業資源保障條件，“十二五”種植業發展的主要任務是：（一）穩定發展糧食生產，確保國家糧食安全堅持把保障國家糧食安全作為發展現代農業的首要目標，加強設施建設，加快科技進步，加大政策扶持，充分調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧的積極性，努力把糧食綜合生產能力穩定在5.4億噸以上。穩定播種面積。糧食面積穩定在16億畝以上。穩定面積的關鍵是落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝耕地紅線，劃定落實基本農田保護區。穩定面積的難點是統籌安排種植結構，在穩定糧食面積的前提下，因地制宜改革耕作制度，積極發展間作套種，挖掘資源潛力。穩定面積的重點是穩定南方，尤其是東南沿海經濟發達地區，要發揮光溫水資源優勢，繼續推進“單改雙”，大力開發冬閑田，擴大間作套種，穩定糧食面積。推進結構優化。保障糧食有效供給，不僅要努力增加總量，還要優化品種結構和區域結構。從品種結構看，主要是確保水稻、小麥、玉米完全自給。水稻要在擴大雙季稻、穩定南方秈稻生產的同時，支持東北“旱改水”、江淮適宜區“秈改粳”，擴大粳稻生產。小麥要繼續發展優質專用品種，推行標準化生產和管理，提高品質和效益。玉米要充分挖掘增產潛力，穩定增加播種面積，著力提高單產水平。同時，還要努力擴大大豆生產，穩定東北優勢產區，發展黃淮海大豆產區，擴大南方間套種大豆面積。積極發展馬鈴薯，加快推廣脫毒種薯，提高單產水平。從區域結構看，根據資源稟賦、技術條件、生產規模、產業基礎等因素，抓住主產區的核心區和優勢區的重點區，進行重點規劃、直接指導、重點建設、重點支持，推進產業集聚和提升，形成一批優勢突出、布局合理、協調發展的優勢產業帶，最大限度地發揮資源優勢，最大限度地挖掘增產潛力，最大限度地保障有效供給。突出抓好核心產區，全面實施新增1000億斤糧食生產能力規劃，加強中低產田改造，建設一批高標準糧田，逐步提高糧食綜合生產能力，不斷增加糧食調出量，并著力推進糧食加工轉化。重點抓好產糧大省、大市、大縣，尤其是13個糧食主產省、產量超100億斤的大市、產量超10億斤的大縣，發揮示范帶動作用。水稻重點建設東北平原、長江流域和東南沿海3大優勢產區，小麥重點建設黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5大優勢產區，玉米重點建設北方春玉米、黃淮海夏玉米、西南3大優勢產區，大豆重點建設東北高油大豆、黃淮海高蛋白大豆、西南華南間套種食用大豆3大優勢產區，馬鈴薯重點建設東北、華北、西北、西南和華南等5大優勢產區。提高單產水平。在耕地資源約束日益強化的背景下，必須走依靠科技、提高單產的路子。加快新品種選育。加強農業基礎性研究和科技儲備，尤其要把科技創新的重點放在良種培育上，整合種業資源，加大研發投入，加快選育一批豐產性好、抗逆性強、品質優良的新品種，建設一批標準化、規?；?、集約化和機械化的種子生產基地，提高良種供應能力。大規模開展高產創建。在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進高產創建，實施整鄉整縣整建制推進，發揮示范帶動作用。在總結經驗的基礎上，將萬畝示范片成功的技術模式、組織方式、工作機制，由片到面，向鄉（鎮）、縣（市、區、場）整建制推進，逐步實現優勢產區、主要品種全覆蓋。開展大協作，形成政府主導、部門配合、院校參與的大協作格局。創新體制機制，鼓勵高產創建與產業技術體系結合，與科研單位結合，與培育種糧大戶、發展專業合作組織結合，與推進專業化服務結合，與產業化龍頭企業結合，探索科技成果轉化的新渠道、規?；a的新路子、社會化服務的新模式、產業化經營的新途徑，推進標準化生產，做到設施標準化、技術標準化、管理標準化，提升創建水平。提升生產能力。在加強水利設施建設的同時，大規模建設旱澇保收高標準農田，增強抗災能力和綜合生產能力。力爭到2015年新建高標準農田4億畝，更新提質建設高產田1億畝。重點建設田間排灌溝渠及機井、小型集雨蓄水設施，開展土地平整、積肥設施和機耕道路建設，落實土壤改良、地力培肥等質量提升措施，建立耕地質量監測預警體系，加快先進適用耕作技術推廣應用。（二）穩定發展工業原料和園藝作物生產，保障農產品有效供給隨著我國人口增長和人民生活水平提高，棉花、油料、糖料消費持續增加，供需形勢總體偏緊。加快新品種新技術的推廣，提高單產，改善品質，提升農產品質量安全水平和市場競爭力。深入實施優勢區域布局規劃，建設棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、茶葉等工業原料及園藝作物優勢突出和特色鮮明的產業帶。加強蠶桑主產區優質繭生產基地建設，提高繭絲質量和單產，促進蠶桑生產持續穩定發展。恢復發展棉花生產。抓住棉花價格上漲、種植效益提升的有利時機，引導農民多種棉、種好棉?；謴头N植面積，穩定黃河流域和長江流域棉區，重點發展新疆棉區，力爭全國面積穩定在8000萬畝左右，其中新疆棉花面積達到2400萬畝以上。推廣關鍵技術，大力開展高產創建，集成推廣先進適用技術，促進大面積均衡增產。西北內陸棉區重點推廣膜下滴灌等節水技術，黃河流域棉區重點開發鹽堿地和推廣麥后育苗移栽、高效間套種等栽培技術，長江流域棉區重點推廣高效多熟栽培模式和無土育苗移栽等輕簡栽培技術。因地制宜推廣轉基因抗蟲棉和優質雜交棉品種，合理增加種植密度，提高單產水平。積極推進棉花生產機械作業，提高勞動生產率。大力發展油料生產。充分挖掘生產潛力，穩定增加油料供給，重點抓好油菜、花生、大豆等油料作物生產。擴大油菜生產，加強長江流域油菜優勢區建設，重點開發利用南方冬閑田和沿江湖邊灘涂地，擴大雙低油菜種植面積。北方地區調整好種植結構，適當擴大春油菜面積。發展花生生產，花生是高產高油作物，也是耐瘠薄作物，適宜種植的范圍廣，增產潛力大。重點發展東北農牧交錯區春花生，解決品種混雜問題，推廣地膜覆蓋技術。黃淮海地區重點發展間作套種，擴大花生面積。穩定大豆生產，東北地區重點是合理安排種植結構，著力解決重迎茬問題，穩定大豆種植面積，提高單產水平。南方地區重點發展間套種大豆，擴大種植面積。同時，積極發展西北、東北鹽堿地油葵等油料作物生產。穩定發展糖料生產。采取綜合措施，大力發展甘蔗生產，穩定面積，提高單產、糖分和效益。穩定甘蔗面積。甘蔗產區應積極發展蔗田套種大豆、瓜類等栽培模式，提高種植效益。深入實施甘蔗優勢區域布局規劃，鞏固發展高產區，壓縮分散風險產區，重點建設桂中南、滇西南、雷州半島和瓊北等甘蔗優勢產業帶，力爭甘蔗面積穩定在2500萬畝以上。提高甘蔗單產和品質。開展育種攻關，選育推廣一批高產高糖高抗新品種；大力開展高產創建，抓好甘蔗健康種苗示范，集成推廣一批豐產高糖品種和配套高產栽培技術，提高單產水平；抓好生產全程機械化試點，提高機械化水平。北方甜菜產區重點加快發展訂單生產，穩定種植面積。鞏固發展蔬菜等園藝作物生產。促進蔬菜生產發展方式由規模擴張向提高單產、提升質量效益轉變，促進蔬菜生產穩定發展。穩定提高大中城市郊區“菜園子”供給能力，加快建設華南與長江中上游冬春蔬菜區、黃土高原與云貴高原夏秋蔬菜區、黃淮海與環渤海設施蔬菜區，重點加強海南和廣西等南菜北運基地建設，保障蔬菜供需總量平衡和季節、區域、品種供應均衡。強化政策扶持，壯大一批育繁推一體化的蔬菜種子龍頭企業和農民專業合作社，加強集約化育苗設施、菜田基礎設施、溫室大棚設施和冷鏈設施建設。促進園林水果生產穩定發展，力爭面積穩定在1.7億畝左右，總產量穩定在1.5億噸左右。大力推廣園藝作物輕簡栽培、優質高產高效栽培、采后商品化處理與貯運保鮮等一批關鍵技術，推進規?；N植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，建立健全標準園質量安全檢測及追溯機制，提高農產品質量、生產組織化程度和產業化經營水平。積極推進利用西部、北部非耕地發展設施園藝作物生產。（三）加快構建現代種業體系，確保供種數量和質量安全大力推進體制改革和機制創新，完善法律法規，整合種業資源，加強政策引導，強化市場監管，快速提升我國種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研結合、育繁推一體化的現代種業體系。強化種業科技創新體系。加大對種業基礎性公益性研究投入，完善國家種質資源保存與利用體系，鼓勵科研院所和高等院校開展基礎性公益性研究，鼓勵種子企業大力開展商業化育種。支持種子企業兼并重組，整合育種資源，在品種研發中重點發展商業化、工廠化育種模式。培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種。強化供種保障能力建設?？茖W規劃種子生產優勢區域布局，建立并嚴格保護優勢種子生產區。加強西北、西南、海南等優勢種子科研、鑒定、育種基地的規劃建設和用地保護。鼓勵種子企業采取與制種合作社聯合協作等方式建立一批相對集中并穩定的標準化、規?；?、集約化、機械化的優勢種子生產基地和現代化的種子加工中心，增強種子綜合生產能力。建立健全國家和省兩級種子儲備制度，確保農業生產用種安全。強化種子管理體系建設。強化各級農業部門的種子管理職能，健全種子管理機構，保障種子管理工作經費，加強種子管理隊伍建設，建立一支廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬和裝備精良的種子管理隊伍。加強基層品種試驗和種子質量檢測等公共服務設施建設，提高種子管理體系裝備水平和服務能力。修訂完善種子法律法規，健全品種測試、審定、保護和退出制度，強化市場監督管理，嚴格種子生產經營許可管理，為種業發展創造公平競爭的良好環境。（四）切實轉變發展方式，提高資源利用率和土地產出率著力推進耕作制度改革。根據資源承載能力和配置效率，合理確定生產力布局，優化區域布局、作物結構和品種結構，力求在最適宜的地區生產最適宜的農產品。合理安排種植制度，配套推廣先進實用技術，提高農作物復種指數。充分挖掘資源、品種、技術和現代物質裝備的促增產潛能，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。著力推進科技創新和集成推廣。加快選育高產、優質、抗旱、耐低溫、抗病蟲等新品種，強化重大有害生物防控、防災減災、節本增效等技術研究，穩定提高科技支撐水平。加強基層農技推廣體系建設，通過政策引導、項目帶動、示范展示等方式，加快新品種、新技術推廣步伐，推進技術集成創新，實行良種良法配套，充分挖掘單產潛力。促進農機農藝協調發展，加快實現糧食主產區、大宗農作物、關鍵生產環節機械化，提高農業機械化水平。力爭到2015年農業科技進步貢獻率達到55%，農作物耕種收綜合機械化水平達到60%。著力推進測土配方施肥。讓更多農民使用配方施肥技術，在更大范圍推廣施用配方肥料。實施整建制推進，以示范縣（場）創建為抓手，實行整鄉推進，有條件的地方整縣（場）推進，技術進村入戶、科學施肥到田有新突破，切實提高技術覆蓋率。高產創建示范片和園藝作物標準園要率先普及，高標準應用測土配方施肥技術，發揮示范帶動作用，特別是要在水果、蔬菜等園藝作物推廣應用上有新突破。創新服務模式和推廣機制，引導肥料供銷企業、農民專業合作社、種植大戶、科技示范戶等參與測土配方施肥，積極探索“統測、統配、統供、統施”的服務模式。加快構建配方肥產供施網絡，逐步形成以科學配方引導肥料生產、以連鎖配送方便農民購肥、以規范服務指導農民施肥的機制。鼓勵有條件的地方建立健全鄉村配肥站，向農民提供智能化、數字化的配肥供肥服務，引導農民按方施肥。力爭到2015年測土配方施肥覆蓋率達到60%以上，其中主要糧食作物達到70%以上，主要經濟作物達到30%以上。同時，實施好土壤有機質提升項目，創新技術模式，搞好技術配套，培肥地力，提升能力。著力推進節水農業發展。結合區域特點，優化種植布局，配套田間節水設施，重點推廣全膜覆蓋集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化、集雨節灌、抗旱坐水種等農田節水技術模式，配套建設集雨場、集雨窖（池、塘）等抗旱小水源設施，努力提高水資源利用率。力爭到2015年農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53以上。完善重點地區、優勢作物的節水技術，進一步提高針對性和適用性，確立不同區域的主推技術模式，突出抓好甘陜寧晉、東北西部及內蒙古東部等重點地區，加強協作，加大投入，加快推廣。率先在高產創建示范片和園藝作物標準園應用節水技術，輻射帶動大面積推廣。建立以政府為主導、社會共同參與的投入機制。把農田節水基礎設施和配套設備納入國家高標準農田建設范圍，加大資金投入，加強設施建設。充分利用農機具購置補貼等財政支農資金，支持專業合作社和農民群眾推廣應用節水技術。著力推進專業化統防統治。強化公共植保職能，力爭實現農作物重大病蟲專業化統防統治新突破。率先在水稻、小麥、玉米三大糧食作物主產區的800個縣，棉花、蔬菜、甘蔗三個經濟作物病蟲害重發生關鍵區域的100個縣，遷飛性、流行性重大病蟲源頭區的200個縣，實施專業化統防統治，積極推行全程承包模式。力爭到“十二五”末全國主要糧食作物重大病蟲害統防統治率達到30%以上，提高18個百分點，實現主要作物、關鍵區域全覆蓋。整合資源，加大投入。繼續利用農機具購置補貼政策支持植保機械購置，加大病蟲害應急防治經費支持力度，爭取實行專業化統防統治補助，重點支持專業化統防統治技術和新型植保機械推廣。大力培育專業化服務組織。加大對專業化服務組織的病蟲害信息、防治技術等扶持力度，培育一支反應快速、執行有力、運轉高效的病蟲害專業化防控隊伍。制定專業化統防統治管理辦法，統一服務標識，公布一批合格的服務組織。加強對專業服務人員的培訓。結合陽光工程等項目的實施，開展從業人員技能培訓，推行持證上崗，提高服務水平。同時，大力推廣綠色防控技術，重點在大中城市蔬菜基地、農產品出口基地、園藝作物標準園和反季節蔬菜基地，推廣生物防治、物理防治、安全用藥等綜合防控技術，提升農產品質量安全水平。（五）強化風險防范和應急管理能力建設加強氣象災害的防范。適應氣候變化的新趨勢，做到預警早、反應快、措施實，努力減輕災害損失。牢固樹立抗災奪豐收思想和“減災就是增產”的理念，堅持一手抓高產穩產，一手抓抗災減損，努力實現重災少減產、輕災不減產、無災多增產。加強災情預警，高度關注重要農時、重大天氣變化，適時發布預警信息。準確掌握墑情、苗情、災情，及時完善應對措施。加強災變規律研究，把避災、防災、救災有機結合起來，開展技術服務，指導農民科學抗災。推廣防災抗災增產關鍵技術，健全農業科學抗災政策支持體系。加強基礎設施建設，尤其是通過大規模開展旱澇保收高標準農田建設，增強抗災能力。充分宣傳發動，引導農民群眾及時救災，動員各方面力量合力抗災，營造防災救災的良好氛圍。加強生物災害監控。應對氣候變化及病蟲草鼠害發生的新形勢，加強植保防災減災體系建設，全面提升重大病蟲疫情的監測預警、防控阻截和應急處置能力。健全重大病蟲害監測預報網絡系統，完善數字化監測預警平臺，規范信息報告與發布制度，實現監測預警的規范化、網絡化、數字化和可視化。強化病蟲應急處置能力建設，建立健全暴發性、突發性病蟲害應急防控機制，完善應急防治配套設施建設，扶持發展一批專業化服務組織和應急防治隊伍，推進病蟲草鼠害聯防聯控與統防統治。加快重大植物疫情監管與阻截防控，增加沿海、沿邊地區疫情監測點，擴大監測范圍，提升監測能力，有效遏止重大植物疫情擴散、蔓延。大力推廣生物防治、物理防治和安全用藥等綜合防控技術，建立主要作物有害生物綠色防控配套技術體系，全面提高防治水平。加強農藥市場監管。進一步完善農藥登記制度，嚴格農藥登記評審，建立農藥風險評估和風險監測制度，健全農藥再登記和品種退出機制，逐步淘汰和禁用高毒、高風險農藥，促進低毒和生物農藥推廣使用，完善小宗作物和小范圍用藥登記政策。健全農藥殘留標準體系，修訂完善農產品農藥殘留限量標準和檢測方法，加強農產品農藥殘留監測。加大監督抽查和執法力度，及時通報抽檢結果，依法懲處違規違法企業。加強對生產經營主體的監管，重點監管生產企業和經營單位，關口前移，源頭控制，建立生產、經營檔案，實現產品可追溯。尤其要加大對高毒農藥生產、經營單位的監管，做到實名購藥，掌握高毒農藥銷售流向。強化農藥政務信息公開，及時公布農藥登記、質量監測、安全風險等信息，增強公共服務能力。加強農藥安全使用培訓指導，妥善處理藥害事故。健全農藥檢定管理機構和登記試驗、質量檢測等技術支撐體系，提高農藥監管能力和水平。加強農情信息體系建設。改善農情調度裝備條件，強化信息采集、傳輸、儲存手段，運用現代信息技術，拓展信息渠道，豐富調度內容，完善管理制度，穩定專業隊伍，提升人員素質，全面提高農情工作的信息化、專業化、制度化和系統化水平。力爭到2015年建成衛星遙感與地面調查相結合、定點監測與抽樣調查相銜接、縣級以上農情信息員為主體、鄉村農技人員為基礎的現代農情信息體系。建立健全蔬菜、水果等園藝產品生產和市場信息監測體系，完善農產品供求和價格信息發布制度，提高農產品供求信息服務水平。五、保障措施（一）落實最嚴格的耕地保護制度實施最嚴格的耕地保護制度，加強耕地保護執法力度，堅決守住18億畝耕地紅線。建立健全長久用于糧食生產的高標準糧田保護制度。按照“建立健全中央和地方糧食安全分級負責制，全面落實糧食安全省長負責制”的要求，層層落實耕地保護和糧食安全責任，各級政府一把手為第一責任人。強化“菜籃子”市長負責制，實施菜地最低保有量制度。繼續推進土地整理復墾開發，實行耕地先補后占，杜絕跨省區市耕地占補平衡。將耕地質量作為省級政府耕地保護責任目標履行考核的主要內容。完善耕地占補平衡驗收機制，扎實推進補充耕地質量驗收評定工作，建立健全基本農田保護補償機制，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高。建立耕地質量監測預警體系，加強耕地質量動態監測，大力推廣農田節水、測土配方施肥、土壤有機質提升、高效施藥等技術，