山東省漁業船舶管理辦法山東省人民政府令

第284號已經2014年11月10日省政府第42次常務會議通過自2015年4月1日起施行法律地位一、本辦法屬于地方政府規章；其法律地位低于地方性法規《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》，也可認為本辦法是對《省條例》的補充、完善和細化。二、對漁業主管部門的安全監管提出更高的要求,強化了“屬地管理”責任。三、替代了《山東省海洋漁業安全生產管理規定》和《山東省沿海水域漁船漁港安全監督管理辦法》。目錄第一章總則第二章制造、改造與維修第三章航行、作業與停泊第四章事故應急與調查處理目錄第五章法律責任第六章附則執行中應注意的幾個問題第一章總則一、宗旨和目的：保護漁業船舶從業人員合法權益，保障漁業船舶生產安全，促進漁業經濟可持續發展。二、適用范圍：1、本省行政區域和管轄水域內漁業船舶的設計、制造、維修以及航行、作業、停泊等活動；2、在本省登記漁業船舶的航行、作業、停泊等活動。三、管理原則和方針：（細化、明確）1、漁業船舶管理實行屬地管理、行業監管，推行（四化）船型標準化、裝備現代化、經營組織化和管理信息化。2、縣級以上人民政府應當加強對漁業船舶管理工作的領導，建立健全漁業船舶監督管理體系，完善責任追究制度，強化漁業執法隊伍建設，協調解決漁業船舶管理中的重大問題。四、主管機關及職責：1、縣級以上人民政府漁業主管部門負責本行政區域和管轄水域內漁業船舶的監督管理工作。2、（亮點）縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責漁業船舶的載客、載貨等營業運輸活動的監督管理工作。3、（齊抓共管）發展改革、經濟和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、環境保護、工商行政管理、安全生產監督管理、氣象、國防科工、海事等部門，按照職責分工，做好漁業船舶管理的相關工作。4、（最大亮點----明確鄉鎮村屬地管理）漁業鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、漁業村(居)民委員會和漁業經濟組織應當明確相關機構或者人員，落實漁業船舶安全生產職責。HELLO,SUMMER~第二章制造、改造與維修

四個要求、三個嚴禁、一個可以：第一個要求：縣級以上人民政府漁業主管部門應當鼓勵和引導使用標準化漁業船舶，提高漁業船舶安全適航性，促進漁業船舶節能減排。第二個要求：漁業船舶制造、改造單位應當按照漁業主管部門審查批準的設計圖紙、技術文件，制造、改造漁業船舶。第三個要求：漁業船舶所有人或者經營人應當按照國家和省的規定制裝漁業船舶標識。漁業船舶標識包括船名、船籍港、船名牌和電子身份標簽。第四個要求：除船舶修造廠外，不得在漁業港口內進行漁業船舶建造、船體改造和大修、中修等活動；從事其他維修活動的，應當在漁業主管部門劃定的區域內進行。第一個嚴禁：禁止建造、使用不符合國家漁業船舶技術規則和標準的水上漂浮物從事漁業生產。第二個嚴禁：禁止擅自改變漁業船舶主尺度、噸位和主機功率。第三個嚴禁：禁止遮擋、涂改或者毀損漁業船舶標識。一個可以：縣級以上人民政府漁業主管部門可以委托依法設立的專業技術機構，具體從事漁業船舶和船用產品設計圖紙、技術狀況的審核工作。第三章航行、作業與停泊一、漁船應具備的條件：(一)漁業船舶證書齊全、有效；(二)消防、救生、通訊等法定安全設備齊全、有效；(三)船員配備符合配員標準，船員持有有效證書；(四)法律、法規、規章規定的其他條件。二、對漁業船舶所有人、經營人的約束行為(一)超載或者不合理裝卸貨物；(二)擅自載客或者從事貨物營業運輸；(三)超過核定航區航行或者作業；(四)擅自改變作業性質或者作業類型；(五)使用國家禁用的漁具或者捕撈方法；(六)收購或者運輸違反禁漁規定捕撈的漁獲物；(七)涂改、偽造、冒用或者出借漁業船舶證書或者漁業船員證件；(八)法律、法規、規章禁止的其他行為。1、應當遵守號燈、號型等有關水上交通安全管理的規定2、漁業船舶從事涉外生產作業，應當遵守有關國際公約和我國與有關國家(地區)簽訂的漁業協定3、44.1千瓦以下的捕撈漁業船舶從事水上作業的，應當編隊生產，并保持通信暢通。（本辦法中的以上以下均包括本數）4、縣級人民政府漁業主管部門應當督促船舶經營人根據安全需要組織漁業船舶編隊生產。（新要求）三、漁業船舶航行、作業、停泊規范四、對船用終端使用的規定1、漁業船舶應當按照國家和省的規定配備和使用安全救助信息系統終端設備。2、不得關閉、拆卸、損壞、轉借或者轉讓；3、不得刪除船舶行駛軌跡記錄；4、不得變更識別碼；5、不得有其他逃避監管的行為。五、漁船進出港簽證12個月定期簽證6個月定期簽證簽證制度漁業船舶進出漁業港口，應當向港口所在地縣級人民政府漁業主管部門申請辦理進出港簽證手續，接受安全檢查。漁業養殖船和十二米以下的小型漁業船舶，可以辦理有效期不超過十二個月的定期簽證；在海上連續作業時間不超過二十四小時或者連續六個月以上以同一簽證機關管轄港口為經營地的漁業船舶，可以辦理有效期不超過六個月的定期簽證。六、漁船進港停泊規定1、漁業船舶應當在已認定的漁業港口停泊、卸貨和補給。除防避臺風等緊急情形外，漁業船舶不得進入未經認定的漁業港口。漁業船舶進入漁業港口后，應當分區停泊，留有疏散和防火通道，留足值班人員，并采取有效的防風、防火等安全措施。認定港口2、禁止在漁業港口水域內從事養殖、捕撈及其他有礙航行安全的活動。禁止活動3、法定休漁期間，漁業船舶應當按照規定在船籍港停泊，并不得擅自離開船籍港或者轉移停泊地點。因維修等原因需要到其他漁業港口停泊的，漁業船舶所有人或者經營人應當按照規定向船籍港所在地縣級人民政府漁業主管部門辦理船舶轉移手續。船籍港容納漁業船舶能力不足的，縣級人民政府漁業主管部門應當指定就近漁業港口供漁業船舶停泊。休漁期間七、休閑垂釣養殖漁業企業可以在已取得水域灘涂養殖證和海域使用證的養殖水域內，利用自有漁業船舶從事旅游休閑垂釣活動。（新提法）八、四個要求Pleaseenteryourtexthere.Pleaseenteryourtexthere1、漁業船員臨水作業應當穿著救生衣，吊裝作業應當佩戴安全帽2、禁止酒后駕駛漁業船舶。3、因船舶所有權轉移或者行政區劃調整導致船籍港改變的，自漁業船舶登記注銷或者漁業船舶登記檔案移送之日起，漁業船舶屬地管理責任發生轉移。4、縣級以上人民政府漁業主管部門應當建立漁業船舶信用評價制度，及時向社會公告漁業船舶的信用情況。第四章

事故應急與調查處理一、應急預案各級人民政府應當組織制定和完善漁業生產安全事故應急預案，并定期進行漁業安全事故應急培訓和演練。(縣鄉政府都要制定)二、災害信息告知漁業、海事、公安邊防、水利等部門和機構在收到大風、海浪、海冰等災害信息后，應當及時將災害預警信息告知漁業船舶上的人員。（更高的要求）三、抗風等級在港口內的漁業船舶應當遵守下列規定：(一)風力五級以上，非機動漁業船舶不得出港；(二)風力六級以上，44.1千瓦以下漁業船舶不得出港；(三)風力七級以上，294千瓦以下漁業船舶不得出港；(四)風力八級以上，所有漁業船舶均不得出港。(五)老舊漁業船舶抗風等級在前款規定的基礎上相應降低一級。老舊漁業船舶是指船齡達到一定年限的漁業船舶，分為一般老舊漁業船舶和限制使用老舊漁業船舶。老舊漁業船舶船齡標準（農業部）船舶類別老舊漁業船舶一般船齡老舊漁業船舶限制使用船齡鋼質捕撈船船長<12米（小于44.1千瓦）16年以上（風力五級以上，不得出港）21年以上12米≤船長<24米20年以上25年以上船長≥24米24年以上29年以上木質捕撈船船長<12米（小于44.1千瓦）13年以上（風力五級以上，不得出港）18年以上12米≤船長<24米18年以上23年以上船長≥24米20年以上25年以上玻璃鋼捕撈船30年以上35年以上養殖船20年以上25年以上在港口外的漁業船舶應當遵守下列規定：(一)大風藍色預警，44.1千瓦以下漁業船舶立即返港避風；(二)大風黃色預警，294千瓦以下漁業船舶立即返港避風；(三)大風橙色或者紅色預警，所有漁業船舶立即返港避風。(四)漁業船舶所有人或者經營人在收到大風紅色預警信號時，應當立即將漁業船舶上的所有人員轉移上岸。縣級人民政府應當做好漁業船舶船上人員轉移的組織協調工作。（對縣政府的新要求）風力常識THE我國2012年6月發布的《風力等級》國家標準，將風力等級依次劃分為18個等級，0--17級。中國氣象局于2001年下發《臺風業務和服務規定》，以蒲福風力等級將12級以上臺風補充到17級。臺風常識臺風是熱帶氣旋的一個類別。根據中國氣象局“關于實施熱帶氣旋等級國家標準”的通知，熱帶氣旋按中心附近地面最大風速劃分為超強臺風（16級或以上）、強臺風（14-15級）、臺風（12-13級）、強熱帶風暴（10-11級）、熱帶風暴（8-9級）、熱帶低壓（6-7級）六個等級。大風藍色預警24小時內可能受大風影響,平均風力可達6級以上，或者陣風7級以上；或者已經受大風影響,平均風力為6～7級，或者陣風7～8級并可能持續。大風黃色預警12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或者陣風9級以上；或者已經受大風影響,平均風力為8～9級，或者陣風9～10級并可能持續。大風紅色預警6小時內可能受大風影響，平均風力可達12級以上，或者陣風13級以上；或者已經受大風影響，平均風力為12級以上，或者陣風13級以上并可能持續。大風橙色預警6小時內可能受大風影響,平均風力可達10級以上，或者陣風11級以上；或者已經受大風影響,平均風力為10～11級，或者陣風11～12級并可能持續。大風預警等級劃分大風（除臺風外）預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。1、除特別重大事故外，漁港水域內船舶及沿海水域漁業船舶之間的交通事故由縣級以上人民政府漁業主管部門調查處理；2、其他漁業船舶水上生產安全事故，由縣級以上人民政府或者其委托的有關部門按照國家和省有關規定調查處理。3、漁業船舶與非漁業船舶之間在漁業港口水域外發生的水上交通事故，按照國家有關規定調查處理。四、漁業船舶水上安全事故調查處理漁業船舶安全生產管理實行事故指標控制制度。控制指標由省人民政府漁業主管部門根據漁業生產實際風險情況核定，報省人民政府批準后分解下達。五、事故指標控制制度第五章法律責任違反本辦法規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，從其規定；原則1法律、法規未規定法律責任的，依照本辦法的規定執行。原則2一、處罰原則二、責任追究（提前到法律責任條款的前面）縣級以上人民政府漁業主管部門及其工作人員在漁業船舶管理工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（依據新《安全生產法》第八十七條）(一)未按照規定實施漁業船舶檢驗的；(二)不依法履行檢查職責的；(三)發現違法行為不及時予以查處的；(四)利用職務便利索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；(五)沒有法定的行政處罰、收費依據或者違反標準進行罰款、收費的；(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。三、行政處罰違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業主管部門（執法主體具體是誰？主管局還是漁業執法機構？）責令立即停止違法行為，可以對漁業船舶所有人或者經營人處五千元以上三萬元以下的罰款：(一)擅自改變漁業船舶主尺度的；(二)建造或者使用不符合國家漁業船舶技術規則和標準的水上漂浮物從事漁業生產的；(三)擅自改變作業性質或者作業類型的；(四)收購或者運輸違反禁漁規定捕撈的漁獲物的；(五)超過核定的航區航行或者作業的；(六)在漁業港口水域內從事養殖、捕撈或者其他有礙航行安全的活動的；(七)法定休漁期間未按照規定在船籍港停泊或者擅自轉移停泊地點的。處罰一處罰二違反本辦法第二十五、第二十六條、第二十七條規定，超抗風等級作業或者未按照規定轉移漁業船舶上的人員的，由縣級以上人民政府漁業主管部門責令立即停止違法行為，情節嚴重的，對漁業船舶所有人或者經營人處二千元以上一萬元以下的罰款。處罰三違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對船舶所有人或者經營人處五百元以上五千元以下的罰款：(一)漁業船舶證書不齊全、漁業船員配備不符合標準或者涂改、偽造、冒用、出借漁業船舶證書或者漁業船員證書的；(二)消防、救生、通訊等法定安全設備配備不齊或者失效的；(三)未按照規定制裝或者遮擋、涂改、毀損、漁業船舶標識的；(四)未按照規定使用安全救助信息系統終端設備的；(五)未按照規定申請辦理進出港簽證或者進入未經認定的漁業港口停泊、卸貨補給的；(六)超載或者不合理裝卸貨物的；(七)違