學準那么守準那么做清正廉潔領導干部——學習貫徹?廉政準那么?輔導一、認真學習?廉政準那么??中國共產黨黨員領導干部廉潔從政假設干準那么?是中央出臺的關于反腐倡廉建設的一項重要的根底性黨內法規。按黨內法規學分類，?廉政準那么?在黨內法規系列中屬于準那么級，其法規等級是很高的，其效力等級僅次于黨章。從性質類別來看，?廉政準那么?屬于典型的“禁止型〞法規。明確規定了黨員干部8個禁止、52個不準。

〔一〕?廉政準那么?出臺的背景?廉政準那么?是在?中國共產黨黨員領導干部廉潔從政假設干準那么〔試行〕的根底上修訂而成的。修訂的理由可概括為四個需要：

1、廉潔從政新要求的需要試行準那么公布后，中央和中紀委重申和提出了99項要求，對國企領導人重申和提出了23項要求，經比照分析，有65項是新要求。97年之后，中央紀委召開了十三次全會，每次全會都對領導干部廉潔自律提出了新要求。2、吸收借鑒實踐經驗的需要在修訂工作中收集整理了205件標準性文件，提煉出了一些可以借鑒的經驗。做好廉潔自律工作的措施，如述職述廉、巡視、誡勉、民主評議等都遍開展。作為根底性的黨內法規理應借鑒吸收進來。3、與其他黨內法規更好銜接的需要?中國共產黨黨內監督條例〔試行〕?、?中國共產黨紀律處分條例?等一批重要法規相繼出臺。2007年5月，中央紀委下發了?關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的假設干規定?，通過修訂，可以使廉政準那么與其他黨內法規更好地銜接。4、法規自身完善的需要一方面，?廉政準那么〔試行〕?一些條文表述不夠準確，一些表述不夠完整，需要完善。另一方面，?廉政準那么〔試行〕?的實施與監督比較薄弱，可操作性不夠強，需要完善。2007年初，中央紀委著手開始修訂工作。2021年1月中央紀委書記辦公會審議原那么同意，下發各省區市征求意見。十七屆四中全會后進行修改形成送審稿。2021年11月中央紀委常委會審議并原那么同意，決定呈報中央審議。送審稿先后經中央黨建工作領導小組會議，中央政治局常委會議審議同意。最后經中央政治局會議審議通過。〔二〕?廉政準那么?要著力解決的突出問題1、切實解決黨員干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。2、要切實解決黨員領導干部私自從事營利性活動的問題。3、切實解決黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動的問題。4、切實解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題。5、切實解決黨員領導干部違反規定選拔任用干部的問題。6、切實解決黨員干部作風方面存在的突出問題。〔三〕?廉政準那么?的創新表達

?廉政準那么〔試行〕?規定6個禁止、30個不準。?廉政準那么?規定了8個禁止、52個不準。?廉政準那么?規定52個不準中，保存?廉政準那么〔試行〕?原有規定5項，原文保存的只有3項。修改、調整?廉政準那么〔試行〕?有關規定形成25項，增加新規定24項。

?廉政準那么?創新主要表達在以下五個方面：1、表達為全面貫徹落實科學開展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想。2、突出了防止利益沖突的精神。52個不準有18個不準表達了防止利益沖突的要求。3、強調了禁止黨員干部違反規定干預和插手市場經濟活動謀取私利。?廉政準那么?專門增加一條，即在第七條中針對五種比較典型的違反規定干預和插手市場經濟的行為作出了禁止性規定。4、對黨員領導干部加強作風建設提出了明確要求。?廉政準那么?第八條針對實踐中黨員領導干部在作風建設方面存在的突出問題，分六項從工作作風、生活作風等方面作出了規定。5、充實完善了實施與監督制度。〔四〕?廉政準那么?的特征

特征之一：正式“轉正〞由過去的試行性質轉為正式的黨規黨法，這本身就是一種突破。近代法律思想強調，對于社會的各個領域，法律通過制定而運行是優于將法律自身進行完善的首要因素。劉邦膾炙人口的“約法三章〞的故事就說明了這一點，劉邦入關中后，正是因為通過與老百姓進行簡明而必要的約法三章才取得了穩定關中的成效〔吾與父老約法三章耳，殺人者死，傷人及盜抵罪〕。腐敗治理，屬于國家社會制度化治理的領域，在制度方面由試行而“轉正〞，必將大大提高?廉政準那么?的標準程度和公信程度。過去的試行準那么雖然也具有重要的制度意義，但畢竟是“試行〞，而“試行〞的東西無論從心理還是實踐上看，大概都是能具有盤旋余地的。正式的準那么那么不同，從條文上看，?廉政準那么?從總那么到分章論述，尤其是將八個方面的準那么進一步列為52種具體的“不準〞，有主線，成系統，內涵大大豐富，原來的試行準那么是無法與其比肩的。這樣，在具體的實踐中，?廉政準那么?必然會時時起到一種提醒的標示性警戒作用，在此根底上成為黨以制度治理腐敗的有力依據。

特征之二：緊貼實際

?廉政準那么?治理經濟腐敗的條和條下面的目，大都緊貼當今改革開放經濟建設的實際，點面結合，具有內在的邏輯性和統一性。比方?廉政準那么?第一章第二條規定禁止私自從事營利性活動，在具體的條目中就針對經營企業、持有股份或證券、金融投資、境內外經濟事務、兼職中介以及黨員領導干部退休前后幾個方面規定了六個“不準〞。這六個不準正是從當前的改革開放經濟建設的實際情況出發作出的規定。對經營企業、持有公司的有價證券和金融投資的不準，是針對具體的實業和金融兩個主要經濟領域作出的規定;對境內外經濟事務方面作出的不準，那么是對空間上經濟活動的規定;兼職和退休前后行為的一些不準，那么在黨員領導干部個人職業生涯的時間方面進行了規定。這六個規定，有效而全面地涵蓋了當前黨員領導干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式，并從個人主體經營開始，從時間和空間兩個緯度全面進行了規約。這種規定，是具有很高法規制定水準和實施針對性的。在實踐中，這樣的條目也必然會收到以制度治理腐敗心理上和實踐上的雙重實效。特征之三：與時俱進

?廉政準那么?根據新時期盛行的“炫耀性〞腐敗和“身邊人〞腐敗等特征，增加了相關的“不準〞。“炫耀性〞腐敗是指個別不法領導干部利用公款為個人講排場、擺闊氣的腐敗行為;“身邊人〞腐敗顧名思義，是指個別不法領導干部利用手中權力，為自己身邊的工作人員、親屬等關系密切的“身邊人〞謀求非法利益的腐敗行為。?廉政準那么?全面詳細地對“炫耀性〞腐敗和“身邊人〞腐敗進行治理和規約。比方說?廉政準那么?第一章第六條就明確規定禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。在具體的條目中，從公款報銷、樓堂興建、公款住宿、公款行車以及慶典活動五個方面進行了具體規約;在第八條中，?廉政準那么?還對“政績工程〞、“形象工程〞以及弄虛作假行為進行規定。這樣，就根本上涵蓋了黨員領導干部有可能進行“炫耀性〞腐敗的主要途徑，為有效治理“炫耀性〞腐敗準備了黨內治理依據。對于“身邊人〞腐敗，?廉政準那么?在第一章第五條中予以明確界定，從提拔干部、公費資助、接受調查、私人謀利和經濟活動等幾個方面進行了八個不準的規定。這樣，就深入到了黨員領導干部的“身邊人〞層次，將腐敗治理的制度化落到了實處。〔五〕?廉政準那么?的幾個關注點

〔一〕關于收受他人財物問題。黨員領導干部只要收受了“與行使職權有關系的單位或者個人〞的財物，不管是否為對方謀取利益，都不影響違紀行為的認定和處理。〔二〕關于以交易或者委托理財等形式謀取不正當利益的問題。所謂“以交易形式謀取不正當利益〞，主要是指以低于市場價格購置或者以高于市場價格出售的方式買賣房屋、汽車、古玩字畫等貴重物品。“以委托理財形式謀取不正當利益〞，主要指以委托他人理財的名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應得收益。〔三〕關于經商辦企業問題。一是不準個人或者借他人名義經商、辦企業。二是不準違反規定擁有非上市公司〔企業〕的股份或者證券。〔四〕關于買賣股票問題。黨員領導干部除證券監管機構工作人員、主管部門中掌握內幕信息的人員等國家法律以及相關部門制定的具體方法明確禁止的以外，個人可以買賣股票和進行其他證券投資。但是，在買賣股票和進行證券投資時，仍然有嚴格限制。〔六〕?廉政準那么?的意義

1、?廉政準那么?是“警示笛〞?廉政準那么?給黨員領導干部吹響了警笛，能起到防范黨員領導干部違法亂紀的作用。以前“試行〞的?廉政準那么?不是正式準那么，缺乏剛性，對黨員干部的威懾不夠，以致某些干部抱有僥幸心理。現在“轉正〞了，一定能夠更加有效地標準黨員領導干部廉潔從政行為，必然會起到警示、教育和保護作用，使黨員領導干部更加自覺遵守?廉潔從政假設干準那么?，最大程度地使黨員領導干部少違紀違法甚至是不違紀違法。?廉政準那么?共有52個“不準〞，猶如52個“警示笛〞，它提醒黨員領導干部不要跨越“地雷區〞;自覺堅守在“平安區〞。2、?廉政準那么?是“防腐墻〞

?廉政準那么?是黨中央給黨員領導干部筑起的一道“防腐墻〞，目的是為了標準黨員領導干部廉潔從政行為。近幾年來，黨員領導干部違反廉潔從政準那么的行為屢屢發生，在某些地區和領域甚至呈愈發愈烈之勢。其他的不說，就說2021年我國在新一輪聲勢浩大的反腐風暴中，有16位省部級高官先后“落馬這些高官在一年內先后“落馬〞，足以說明我們一些黨員領導干部由于沒有遵守廉潔從政的假設干準那么，走上了違紀違法甚至犯罪道路，這些黨員領導干部違法違紀犯罪事實令人觸目驚心、不寒而栗。以前“試行〞的?廉政準那么?畢竟不是正式的準那么，缺乏剛性;去掉“試行〞二字使之“轉正〞，可以說是給黨員領導干部裝上了“防腐墻〞。3、?廉政準那么?是“緊箍咒〞?廉政準那么?以52個“不準〞標準了黨員干部行為，可以看作是擺在黨員干部面前52個“緊箍咒〞，提醒黨員干部時時刻刻要注意標準自己的從政行為。這52個“緊箍咒〞，涵蓋了行政權力使用中極易滋生腐敗的各個領域，新增了禁止干預和插手房地產開發等要求，甚至連婚喪喜慶等個人行為也有了“緊箍咒〞。這說明，中央正在進一步完善懲治預防腐敗體系建設，致力封堵權力濫用的漏洞、擠壓權力尋租的空間，以保持黨的純潔性和先進性，將反腐倡廉建設推向縱深。4、?廉政準那么?是“愛心屋〞常言道:嚴是愛，寬是害。一個個“緊箍咒〞，對領導干部來說，是約束，更是一種關愛。?廉政準那么?正是一個“愛心屋〞。縱觀以往落馬的貪官，無論是邱曉華、鄭曉臾，還是陳希同、王寶森，以及陳良宇之流，也無論是他們曾經如何濫用職權、貪贓枉法、大肆貪污腐敗，都有著有關部門對他們失之以寬、失之以軟的影子，也有紀律不彰、執紀不嚴的原因，更與對干部管理和作風建設不細致、不全面、不到位有關。越是嚴格的紀律標準越是對干部的負責，也越能表達對干部的關愛。曾有一個被處極刑的貪官，在臨刑前埋怨紀委沒有早查處他，如果早查，也不至于此。從某種意義上說，?廉政準那么?的發布和實施，在對黨員領導干部違紀行為懲辦的同時，更重要的還是警示、教育和保護，最大程度地使黨員領導干部少違紀違法甚至是不違紀違法。只要黨員領導干部自覺遵守?廉政準那么?的各項規定，時刻保持高度警惕，始終做到警鐘長鳴，就一定能夠保證自己的“平安〞。二、嚴格遵守?廉政準那么?

〔一〕要常懷“三顆心〞1、常懷敬畏心中國傳統文化歷來重視敬畏感。儒家有“畏天命〞、“畏圣人〞的觀念，道家曾通過“道法自然〞來強調對自然規律及人與自然相和諧的敬畏。儒道兩家都是基于強烈的歷史使命感和社會責任感來談論畏懼的。對?廉政準那么?，同樣需要有敬畏感。法國皮埃爾?梅埃涅里說：“恐懼就是理智的開端。〞錫金有一那么諺語：恐懼感和羞恥感能使人不為非作歹。在道德和紀律防線上，我們應該經常用“怕〞字來約束自己，怕影響單位形象，怕有愧于黨和人民。2、常懷平常心

當今時代，改革在深化，經濟在開展，社會在進步，理念在變化，競爭在加快，利益在傾斜等等，都不可防止帶來心里不同程度的失衡。作為黨員干部，面對各種考驗，要始終保持平常的心態，才能自覺遵守?廉政準那么?。平常心態是對欲望的有效遏制。心態平常就能懂得定數，順其自然，不去追求不可能的東西；能感到知足，用平常的心態看待得失，生活很平靜。保持平常心態，要辯證看待當今一些社會不公現象。我們說嚴格意義上的公平是不存在的，公平只是我們的理想境界。保持平常心態，要走出比較誤區，特別是不要盲目攀比。有的自己得到的不比，專比自己沒有的，結果越比越覺得吃虧。平常心態，會讓我們的生活美麗而快樂！為名為利，活得真累。有些時候我們會禁不住的這樣感慨。當我們驀然回首，洞悉世人，我們會驚訝地發現，大可不必。只要我們到井崗山、普陀山、八寶山去看看，我們就會開闊視野。3、常懷明白心

這次新公布的?廉政準那么?，對領導干部提出的52條禁止性規定，都是不可逾越的“高壓線〞。我們一定要認真學習領會，明白各項規定的內涵，正確行使權力，不為物欲所惑，不為色欲所害，經常反省對照檢查，加強自我約束，做到令行禁止。要把?廉政準那么?當作一面鏡子，經常照一照，檢查自己的缺點和缺乏，并認真加以改進和糾正，始終保持一顆“明白心〞。要認真學習，提高明是非能力，當誘惑漸欲迷人眼時，能用一雙火眼金睛，識破誘惑背后的陷阱。要明白世上沒有免費的午餐，誘惑向權力獻媚，目的就是想俘虜權力。領導干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、誤國，害人、害己。所以，領導干部要經常用?準那么?明示自己，管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的眼，不該看的不要看；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腿，不該去的不要去，寧靜致遠，淡泊明志。〔二〕要去掉“三種心理〞1、貪婪心理貪婪是一切違紀違法者的共有心態。貪婪心理的產生是個人私欲惡性膨脹的結果。具有貪婪心理的人，為了錢財，可以不擇手段，鋌而走險，采取各種形式，肆意收受賄賂、挪用侵吞公款。在改革開放和開展社會主義市場經濟過程中，資本主義腐朽思想和生活方式也乘隙而入，拜金主義、享樂主義和極端個人主義泛濫，有的領導干部面對物質利益的誘惑，面對資產階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，敗下陣來。他們貪權、貪財、貪色、貪圖享樂，沉迷于燈紅酒綠，追求奢侈享受，個人私欲極度膨脹。作為工薪階層人員，個人的工資收入難以滿足需求，生活需求的高層次與工資收入的低層次，促使其中一些人對金錢具有極強的占有欲，貪婪無比。2、僥幸心理

領導干部有固定的經濟收入，生活上無后顧之憂，因貪污受賄而受處分實在得不償失，但他們為什么還要去貪污受賄呢？主要是心存僥幸，認為自己貪婪行為根本不會被發現。一是認為“一對一〞，不會敗露。二是認為自己大權在握，別人不敢揭發。三是認為“腐敗黑數〞大，不一定就能查到自己頭上。黨員干部要遵守好?廉政準那么?，必須去掉僥幸心理。雖然從現實看，確實存在“法不責眾〞的問題，被查處的是少數，有些嚴重違法違紀者成了漏網之魚，鉆進了腐敗的“黑數圈〞。但是，誰又能保證你永遠隱藏在腐敗“黑數圈〞內呢？假設想人不知，除非己莫違；“手莫伸，伸手必破捉〞，只要你違紀違法，不管你手段多高，關系多硬，都有被查處、被追究的可能。今天能藏下來，不一定明天不爆發。3、從眾心理從眾心理是一種普遍的心理現象。一個老師作了一個實驗：他拿出一張畫有一條線的卡片，讓學生比較這條線和另一張卡片上一條線的長短，兩條線長短差異明顯，很容易做出正確判斷。5個假實驗對象故意異口同聲地說出一個錯誤答案。于是真實驗對象開始迷惑了，是堅持自己的看法，還是跟另外5人“保持一致〞呢？實驗結果證明：76%的人都做了從眾的判斷，只有24%的人沒有從眾。這是因為人的認知和行為由于受到所在群體及社會環境有形無形的影響或壓力，往往會自覺或不自覺地放棄自己的觀點或原那么以順從環境，保持與眾人的一致，這就是從眾心理。通常所謂的“隨大流〞、“法不責眾〞、“木秀于林，風必摧之〞等，都是對從眾心理的一種寫照。這種從眾的文化心理實際上會對某些不良社會現象起到催化劑的作用。〔三〕要算好“三筆賬〞一算政治賬粗看政治帳是虛帳，其實不然，一個人走向政治舞臺不容易，從學校畢業走向社會，開始向政治舞臺打拼，用一點一點的積累，用一點一點的努力，用一點一點的威望，再慢慢走到舞臺中央，別人看你表演，再慢慢評價你，如果把握不住自己，墮落成腐敗分子，便從舞臺消失，斷送自己的政治生涯，多年的辛勤努力毀于一旦，政治上辜負組織上的充分信任和培養；也會給黨和國家的形象造成嚴重損害。二算經濟賬

我們每個干部都有相對穩定的經濟收入，有著較好的住房、醫療等福利待遇。我們應當倍加珍惜現有的一切。如果想入非非，私欲膨脹，利用職權撈取不義之財，其結果將會是喪失現有的工作時機以及良好的經濟和生活待遇，經濟上傾家蕩產，連本該得到的也隨之失去了，真可謂人財兩空，白忙一場。一名受到查處的黨員懺悔道：“我現在的工資是副處級的工資，加上我正常的獎金福利，應該說不低于8萬塊錢。我到退休還有5年時間，最起碼5年可以拿個40萬……拿我的退休工資來講，活到80歲20年，我可以拿到五、六十萬塊錢，這個加起來我就能拿100萬。我的事情出了以后，這個100萬一分都拿不到了，收受人家的幾萬塊錢還要如數的將贓物繳掉。自己奮斗了40年的飯碗沒有了，一夜之間我就變成了一個乞丐。……〞三算親情賬

大量事例告訴我們，清廉使黨員干部家庭幸福和睦，家庭和睦才能享受天倫之樂。而“一人不廉，全家不圓〞。一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個人不僅無法孝敬養育自己的父母，照顧深愛自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來。一名受到查處的黨員干部在懺悔中說：“我妻子經常對我說，錢夠用就行了，不要拿不該拿的錢，更不要拿錢買牢坐。我真悔恨沒有把老婆的話聽到心里，她說了數百遍，我只要認真聽一遍也不會落的今天的下場。現在家里上有老，下有小，擔子全落在她一人身上，她實在是擔當不起啊！〞真是早知今日，何必當初！〔四〕要堅持“三結合〞一是“知〞與“行〞結合思想是行動的先導。貫徹落實?廉政準那么?這部標準黨員領導干部的重要根底性法規，首先必須抓好對?廉政準那么?的學習，要逐條逐條學，原原本本學，全面、透徹、深入地領會其精神實質，筑牢拒腐防變的思想防線。但是僅僅知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，廉潔從政，真正做為民、務實、清廉的黨員領導干部。如果學透后，去思考如何躲避監管、怎樣打“擦邊球〞，那就適得其反了。二是“自律〞與“他律〞相結合

?廉政準那么?約束的主要對象是黨員領導干部，標準的主要是領導干部的從政行為。?廉政準那么?執行力、約束力的大小，很大程度上取決于黨員領導干部的自覺遵守，以“自律〞作為根底。大量的資源和權力主要掌握在黨員領導干部手中，如果黨員領導干部缺乏遵守制度的自覺性，單靠外界的監督和壓力是行不通的，所以必須在“自律〞上下功夫，提高遵守的主動性和自覺性。而對于少數不能自覺遵守?廉政準那么?的黨員領導干部，還需要加強監督檢查，輔以“他律〞。要充分發揮紀檢監察機關、人大、政協、司法機關、社會輿論特別是網絡監督、干部群眾信訪舉報等的監督作用，施加壓力，讓黨員領導干部不得不遵守?廉政準那么?。三是領導帶頭與帶好隊伍結合

古人說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從〞。?廉政準那么?是新時期對黨員領導干部的根本要求和行為標準，黨員領導干部一定要帶頭執行，模范遵守，以身作那么，率先垂范。以自己的實際行為，感染和教育干部群眾。如果領導干部說的是一套，做的又是一套，臺上講清廉，臺下搞腐敗，就會極大地影響執行力。肖書記在全縣反腐敗工作會議上強調，對?廉政準那么?，領導要“四帶頭〞：一是帶頭學習。二是帶頭執行。不折不扣地貫徹執行好各項規定，做到自律、自省、自警、自勵，構牢拒腐防變的思想防線。要敢于從我做起，敢于號召群眾向自己看齊。要求別人做到的，自己首先要做到，禁止別人做的，自己要堅決不做。三是帶頭檢查。認真對照，嚴格執行，以?廉政準那么?為鏡，采取自己檢查、同志幫查和互相檢查以及述職述廉等形式，認真分析和查找黨員領導干部廉潔從政方面存在的問題，進一步樹立廉潔從政的良好形象。四是帶頭接受監督。領導干部要自覺接受監督，把自己置于群眾的監督之中。對于領導干部來說，自己遵守還不夠，還要帶好隊伍。〔五〕要做到“三正視〞一是正視金錢對于領導干部來說，更應該做到“君子愛財，取之有道〞，不能用不正當的手段去謀取個人利益，不能指望發大財。“魚和熊掌不可兼得〞，為官與發財不能并列，這是古今中外的常理。一些腐敗分子往往不懂這一常理，違背這一常理。在他們看來，權力是獲取金錢的工具，但權力不會永遠掌握在自己手中，金錢才是最可靠，金錢才是萬能。因此，一朝權在手，便把財來斂。他們看到一些人發財致富，認為自己能力素質不比他們差，而不如他們富，心不滿、意缺乏，于是能拿就拿，有送就收。有的人利用職務之便為別人發財引路、牽線、搭橋，認為有恩于人，別人送錢是“報恩〞，覺得收受也于心無愧；有的人為別人辦了事，認為別人送錢是“謝情〞，覺得收受也心安理得。有的盲目攀比、怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、條件同