年5月29日希望工程激勵行動項目計劃方案文檔僅供參考希望工程激勵行動項目計劃書申報編號:基本信息項目名稱北京市流動商販生存現狀調查研究項目團隊團隊名稱北航公共管理學院社會調查小組所在學校北京航空航天大學參與人數10實施時間起止階段6月——11月預算資金8200.0元申請資金7500．0元第一負責人姓名洪宇性別男受過何種資助助學金院系人文社會科學學院專業行政管理年級大一聯系方式手機:E-mail第二負責人姓名王藺性別男受過何種資助助學金院系人文社會科學學院專業經濟學年級大一聯系方式手機:E-mail財務負責人姓名劉孝羽性別男受過何種資助助學金院系人文社會科學學院專業經濟學年級大一聯系方式手機:E-mail指導教師姓名單位專業聯系方式本人簽字李丹陽北航人文社會科學學院行政管理講師其她主要成員姓名專業及年級項目中的分工及職責聯系方式受過何種資助楊亞飛行政管理/大一調查員、參與撰寫調查報告魏元經濟學/大一項目策劃、調查訪問員、出納、購買保險等物品助學金李艷俠行政管理/大一項目策劃、調查訪問員、參與撰寫調查報告助學金丁馨行政管理/大一項目策劃、調查訪問員、設計調查問卷和訪問提綱等助學金晏藺行政管理/大一項目策劃、調查訪問員、設計調查問卷和訪問提綱助學金姜宇昂行政管理/大一項目策劃、調查訪問員、收集文獻資料并參與統計分析助學金方錫玉行政管理/大一項目策劃、調查訪問員收集文獻資料助學金項目概要項目簡介一、團隊背景本項目團隊由北京航空航天大學公共管理學院的十名學生組成,團隊成員分別來自行政管理專業和經濟學專業。在人員的構成上,90％為注冊貧困生,并多次參加志愿服務工作,熱心公益,具有豐富的社會實踐經驗,符合項目的宗旨與訴求。團隊邀請北航公共管理學院講師李丹陽博士為指導老師,邀請行政管理系主任方衛華教授在項目的具體操作和調查員培訓上進行指導,擁有較強大的專業資源。二、團隊能力專業能力本團隊的成員來自行政管理專業和經濟學專業,熟悉社會調查和公共政策的相關理論和實踐知識;擁有財務管理方面的知識,在項目財務預算、核算等方面具有專業的能力保障。指導老師李丹陽是北京大學公共管理學博士,北京航空航天大學公共管理學院講師,北京大學公共管理研究中心兼職研究員,研究方向為城市管理政策、公共危機管理、公共管理學理論與方法、當代中國政府管理與改革。近年來在各類學術期刊上公開發表學術論文10余篇,曾參與北京市哲學社會科學規劃項目<”十一五”期間北京城市管理的理念、體制、機制>,同時參與多項國家社科基金重點項目課題研究,專業理論知識背景深厚。在項目進行理論分析、提出政策性建議時能夠為我們提供公共政策等方面的專業理論指導。系主任是北京大學社會學博士、中國社會科學院博士后方衛華教授,在社會學領域具有很高造詣,特別在社會調查方法方面具有深厚的專業背景和項目運作經驗。項目操作時可邀請她為我們進行專業培訓,對項目的執行中遇到的問題進行專業指導。實踐能力團隊成員大部分是學校”藍天志愿者協會”成員,多次參與大型志愿服務工作,具有較強的社會實踐能力;部分成員參與過社會調查工作,具有相關經驗;項目第一負責人洪宇曾獲得北航”社會工作之星”和”人文杯”學生課外科技活動作品競賽三等獎等榮譽,組織、策劃、管理能力較強。項目簡介團隊成員中有多人擔任班委工作,有較強的集體意識和組織協調能力;團隊成員楊亞飛有很強的社交能力,曾參加過<南方周末>企業社會責任研究中心和plan-international國際非政府組織的培訓活動,受過專業的社會調查工作培訓,與團隊成員能夠形成良好的合作與配合。團隊有能力勝任此項目。三、成功經驗本項目課題曾在北京市海淀區進行過調查研究,課題組成員經過問卷調查、訪談調查和參與觀察的方法調查研究了海淀區的流動商販生存狀況。課題從流動商販的基本信息、勞動時間、社會保障狀況和收支狀況進行了調查;課題調查過程中多次觀察流動商販與城管人員的對立沖突場景,了解了流動商販生存的不易和存在的問題,受到很大觸動,深感此項目調查的必要性。經過前期的課題調查研究,我們對流動商販的生存狀況有了一定的了解,同時也學習了許多關于城市管理、公共政策、社會保障等方面的理論知識,積累了豐富的實踐經驗和理論知識。在此基礎上,此次項目的開展將會更順利。經過前期的調查,我們撰寫論文<北京市海淀區流動商販生存狀況調查研究>獲得北航”人文杯”學生課外科技活動作品競賽三等獎,受到專家的肯定和贊揚。四、要解決的問題我們在生活中經常能夠看到流動商販與城管發生沖突的事件,而且經常是流動商販處于劣勢,受到城管人員的查處。我們都有一個共識:流動商販群體是社會弱勢群體。但我們大多數人認為的”弱”只是在與城管人員對立沖突中的弱勢地位,事實并不完全如此,流動商販群體的”弱勢”還體現在很多方面。我們的項目就是要在前期調查研究的基礎上,更全面、深入的了解流動商販的生存現狀,發現這一群體當前面臨的主要困難和迫切希望解決的問題,在實地調查、訪問調查獲得一手資料和經過圖書館等其它渠道收集到的文獻資料的基礎上,進行定量、定性的分析研究,并進行非介入性研究(內容分析、既有統計資料分析、比較分析),探究流動商販群體生存出現這種狀況的原因,針對這些原因,在前期所做工作的基礎上提出政策性建議。經過這些政策性建議來改進流動商販群體的生存狀況,促進社會的和諧和城市的良性發展。項目簡介如下圖所示:深度訪談深度訪談政策建議抽樣法問卷調查與訪談調查相結合半參與觀察法投影技法生活條件問題法律地位問題經營規范化問題社會地位低下問題社會保障缺失問題技能缺乏問題………………流動商販生存現狀分析研究存在的問題調查研究統計分析法理論分析法非介入性研究項目簡介五、解決辦法實施要點現狀調查項目是對分布在北京市不同地區的流動商販的生存狀況進行調查,這既包括對流動商販群體的生存現狀進行深入細致的調查,也包括對與這一群體有利益相關的部門和群體進行調查。對流動商販群體的調查,了解她們的生存狀況,包括生活居住條件、家庭人員構成、經營商品內容、家庭收支狀況、子女教育、社會保障狀況、社會地位、自我認知、在京分布情況、勞動等相關權利保障、最現實的困難,最迫切的需求等情況。對利益相關群體或組織的調查,主要是同北京市相關政府管理部門如城市管理執法部門、工商行政管理部門、勞動和社會保障部門、社區、有營業執照的個體商戶等溝通交流。了解并研究政府部門對流動商販的政策和管理措施,了解其它群體對流動商販的態度、對策,同時進行其它相關方面的社會調查。如下圖所示。項目簡介年齡、性別、原籍等基本信息年齡、性別、原籍等基本信息收支情況社會保障狀況勞動時間面臨的最主要問題最迫切解決的問題自我認知、評價北京市流動商販城市管理執法部門工商管理部門勞動與社會保障部門有營業執照的個體商戶社區文獻等信息的收集在項目實施中經過圖書資料、期刊資料、報紙資料、因特網資料、統計資料等收集與本項目相關的信息資料,用來后期對收集得到的資料進行非介入性研究。結果分析對社會調查所得的各類信息資料進行統計分析和理論分析,展現流動商販的生存現狀,結合對經過圖書等方式收集的信息資料進行的非介入性分析,探究流動商販生存狀況的原因,并就此提出政策性建議。項目簡介方法項目的執行過程中,最主要的活動就是進行社會調查,因為對于流動商販群體,很少有人對她們進行調查,我們雖知道她們處于弱勢卻不知道具體的情況。因此,針對她們生存現狀的社會調查就很有必要,調查了具體情況才能更好的提出政策建議。社會調查時采用抽樣法(Sampling)、問卷調查與訪問調查結合法、半參與觀察法(Semi-participantobservation)、深度訪談(Depthinterviews)、投影技法(無結構非直接的詢問方式,能夠激勵被訪者將其所關心話題的態度或情感反映出來)等社會調查方法對流動商販的生存現狀進行調查,了解利益相關群體對流動商販群體的態度、對策等。分析研究所得資料時利用統計分析法、理論分析法、比較分析法、實證研究與規范研究相結合方法、非介入性研究(Unobstrusivemeasures)等方法,探究原因,提出對策。六、目的經過對流動商販群體的調查,全面、真實地了解她們的生存現狀,發現她們的生存面臨的最迫切問題;了解與流動商販利益相關群體對流動商販的態度和措施,綜合各種因素分析流動商販生存出現現在這種狀況的原因。在調查研究的基礎上針對總結出的原因提出相應的政策性建議,以此來實現對這一弱勢群體的保護和其生存狀況的改進,促進城市管理的和諧發展和社會的和諧。七、受益方的改變進過我們全面細致的調研,提出針對性的建議,促進改進北京市流動商販的生存狀況,改變她們的社會弱勢地位,使她們的權益得到更多保障。幫助她們正規化、合法化經營,提高流動商販的收入水平和社會地位。八、社會意義緩和社會矛盾,縮小貧富差距,促進社會治安穩定和人民生活水平提高,促進城市文化繁榮。在和諧共治的理念下使流動商販與城市更好地融合,促進城市的精神文明建設,促進社會和諧,改進北京市的市容市貌。為北京市發展成為國家政治文化中心,成為國際性大都市提供良好的社會條件,促進北京市的發展進步。這一解決模式也可推廣到其它城市,促進更多城市的良性發展。項目背景、存在問題、需求一、該領域的現狀隨著中國經濟體制改革的深化、產業結構調整,社會對普通勞動力的需求逐漸減少,城市出現大量下崗失業人員。同時在城鄉二元體制的作用下大量農村剩余勞動力涌入城市,就業需求與崗位供給的缺口越來越大,城市中大量存在無業游民。當前受到全球經濟危機的影響,大量中小企業破產,更多的勞動力失業。為了生存,許多人選擇流動商販的從業形式來解決生存危機。據統計,北京市就有30多萬流動商販,能夠估計,現在北京市的流動商販數量比以前更多。如此龐大規模的群體生活在北京,她們的行為、生存都不容忽視。可是由于流動商販是一種非正規的經營方式、缺乏法律上的合理性,她們的權益難以得到保障。由于北京市在營業執照、營業場地等經營管理方面較為嚴格,作為城市弱勢群體的流動商販很難做到將自己的經營正規化。流動商販與城市管理者之間的矛盾越來越被激化,怎樣有效解決流動商販這一問題成為城市發展主要的制約因素之一。流動商販群體是屬于非正規就業的一部分,缺乏專門對這一群體的實踐調查,政府部門對于她們只是考慮城市市容,對她們進行打擊、限制,只是停留在讓這一群體在”表面”上不影響城市容貌,沒有從根本上考慮解決她們的生存問題。我們的社會調查就是為了流動商販群體深層次的生存狀況,發現流動商販群體生存存在的問題,在調研的基礎上提出政策性建議,妥善解決這一問題。二、存在的問題、需求流動商販群體雖然屬于非正規就業群體,但與其它非正規就業形式存在較大的差別,其它的非正規就業形式雖然得不到法律的保護,但與法律不相抵觸。流動商販的從業形式沒有經過相關部門的登記批準,沒按規定的方式經營,是違法的行為。這就涉及到法律制定與人民生存之間的對立。作為勞動力市場的一部分,流動商販群體受年齡較大和文化程度低、缺乏技能的影響,只能處于勞動力市場的邊緣,缺乏社會競爭力。我們小組曾經對海淀區的流動商販進行過調查研究發現她們的生存狀況存在一些問題。她們的生活條件很差、收入低,僅供維持基本的生活;在勞動和社會保障方面的權利也得不到保障;社會地位低下,受到社會的不公平待遇;就業質量低。城管部門的查處更使她們的生存狀況變得艱難,常常因此而遭受巨大的損失。項目背景、存在問題、需求下面幾幅圖表即是我們前期調查的部分所得。流動商販每月支出情況房租、水電41%子女教育17%房租、水電41%子女教育17%醫療8%生活日用品4%食品23%其它7%子女教育房租、水電食品生活日用品醫療其它流動商販與城管人員的矛盾日益激化,她們的生存中存在的問題急需加以解決。流動商販面臨的這些問題與這一群體對社會產生的正面效應極不對稱,不論是從黨和政府的職能還是從建設社會主義和諧社會角度來說,政府部門都應該采取積極措施來解決流動商販的生存狀況問題。政府政策的制定施行需要以對現狀事實的調查研究為基礎,了解清楚了流動商販的生存狀況才能合理有效地制定相應的解決措施。我們的調查則可為政府政策的制定提供一手的信息材料,我們提出的相關政策性建議亦可為政策的制定提供參考。目標與產出項目目標總體目標經過近兩個月的社會調查收集流動商販生存現狀的信息資料,結合各種分析研究方法對這一現實及原因進行分析研究,在對此具有深入了解的基礎上,提出政策建議,來幫助改進流動商販的生存狀況,提高她們的生活水平和社會地位等。階段性目標第一階段是對流動商販及其利益相關群體的社會調查,經過問卷和訪談調查收集流動商販生存狀況的資料,并利用多種途徑收集項目相關文獻資料,以備下階段的分析研究。第二階段對收集所得的各類信息資料進行統計分析,展現流動商販的生存現狀,形成整體概況,分析探究產生這種現狀的原因,在有深入了解的基礎上提出政策建議。第三階段是對前期的研究進行總結,撰寫內容包括政策建議的調查報告,并將報告送給各位專家、老師指導審閱,征求專業意見,修改、完善調查報告;完成項目總結各項工作,撰寫項目總結報告。項目計劃首先是在項目開展之前制定詳細的項目整體計劃和具體調查計劃;項目計劃的框架在上文”階段性目標”中已有闡述,而具體的每一階段的任務、活動、方法將在下文”解決方案與實施方法”中進行詳細的介紹。擬解決的關鍵問題社會調查從哪些方面進行我們經過對前期研究的總結分析和向指導老師和其它老師的請教,確定了調查時的兩個大方向,即:流動商販自身的狀況和與其利益相關的群體。就這兩個大方向我們進過討論又將其各自分解為許多方面,這樣就將大問題給分化解決了。目標與產出調查中具體操作問題我們在進行項目之前將擬定詳細的項目計劃和人員的配置,同時我們還會請系主任方衛華教授對我們進行調查員培訓,與具有豐富經驗的楊亞飛同學分享經驗。時間的安排協調問題考慮到六月份同學要準備考試,以及隨之而來的近半個月的軍訓,我們的調查開展時間較晚,從七月初開始。但在之前我們已經做好了充分的準備,收集了一些資料,就項目操作的相關問題咨詢了專家。而且對項目進行詳細的策劃,有完整的項目實施計劃,項目操作的各個部分能夠有條不紊的展開。加之我們前期調查研究的實踐和理論經驗,我們有能力在有限的時間內完成項目。在項目開展期間可能會有同學臨時有事情無法工作,我們將在任務的人員安排上實行輪換方式,同時每項任務都不會只有某一位隊員執行,每名隊員的任務都會有交叉,這樣就保證項目能順利執行。同時每個人都能發揮所長,對我們的能力有更全面的鍛煉。受益人群一、直接受益人群北京市分布在不同地區的流動商販群體二、間接受益人群如果我們的方案得以推廣到其它城市,那么對于其它城市流動商販生存狀況的改進也具有重要意義,將對她們的生存狀況改進產生幫助。流動商販問題的解決,原來對城市發展和市民生活帶來的不利影響也會消失,也將對市民生活條件的改進起積極作用。三、受益人群的參與在項目的操作中我們會與直接受益人群——流動商販群體進行一系列的溝通,社會調查的開展需要得到她們的積極配合與支持,為了更好的進行調查并感謝流動商販群體對我們的配合,我們在每個調查結束都會將贈送給她們一件小禮品。我們同時也會與廣大的市民進行溝通交流,傾聽她們的意見和看法,使我們的項目更完善。解決方案與實施方法SWOT分析——北航公共管理學院社會調查小組縱向橫向有利方面不利方面團隊內部優勢(strengths)專業”對口”,有相關的理論知識。團隊成員能力較強,熱心公益、志愿服務,有社會實踐經驗。指導老師專業理論知識深厚,系主任能提夠專業實踐指導。前期調查取得成功,有實踐經驗。劣勢(weaknesses)所學理論知識不深,運用不熟練。團隊整體能力較強,但具體個人能力還有欠缺,需要加強。項目操作期間,團隊成員可能還有其它事情,影響整體的進度。部分組員對項目還不是很熟悉。團隊外部機會(opportunities)北航公共管理學院會對我們的項目開展進行支持。同學或北航藍天志愿者協會會對可能出現的人員短缺提供支持。活動主辦方及與其合作的部分公益組織會對我們的項目進行幫助。威脅(threats)調查過程中可能會出現被調查者的不合作現象。項目活動量較大,團隊成員在外調查時間較長,人身、財產安全受到威脅。一、針對W(劣勢)、T(威脅)的解決方案根據對項目小組的SWOT分析,針對其中存在的劣勢和威脅,我們在項目計劃時進行了認真的思考和周密的安排,力圖揚長避短,實現最大效益。1、針對部分成員對項目具體情況不是很熟悉的情況,我們在項目實施之前對成員進行相關的培訓,并將對項目的整體安排和人員配置進行詳細的說明,團隊成員都參與了項目策劃,再經過相關具體信息的介紹就會對整個項目非常熟悉。2、針對成員理論知識掌握不深、個人某些方面能力有所欠缺的問題,我們先進行團隊成員培訓,然后在具體的項目操作中邊學邊用,經過項目的開展來加深對知識的了解和運用,并在實踐中鍛煉、提高自己的能力。解決方案與實施方法3、針對團隊成員的個人事情可能影響項目實施的問題,我們在進行人員配置時就充分考慮到這種情況,每項任務安排由兩個人以上完成,每位成員的任務都有交叉,這就保證了不會因為某個成員的缺失而導致項目無法按計劃開展。4、針對調查中可能出現的不合作現象,我們首先會向被調查者亮明自己的學生身份,向她們說明我們的調查只是用于研究,無其它用途,不會將她們的私人信息泄露出去;我們需要她們的支持與配合,而且我們的調查完畢還會有小禮品相送,希望她們能夠積極配合我們的調查。5、針對成員在調查期間的人身、財產安全受到威脅的問題,我們在項目開始之前會為每名成員購買一份保險,為每位成員提供安全保障。解決方案項目主要的活動是在具體操作階段的社會調查,我們社會調查時采用抽樣法、問卷調查與訪問調查結合法、半參與觀察法、深度訪談、投影技法(無結構非直接的詢問方式,能夠激勵被訪者將其所關心話題的態度或情感反映出來)等社會調查方法對流動商販的生存現狀進行調查,了解利益相關群體對流動商販群體的態度、對策等。實施方案項目準備階段eq\o\ac(○,1).選取調查地點由于沒有關于流動商販的專門的統計數據,對流動商販的人員、分布、暫居住地等情況了解很少,難以進行細致的概率抽樣,只能選擇隨機抽樣。根據統計學抽樣調查”事前未知”的原則,在北京市的16個區、2個縣中隨機選擇5個行政區作為調查樣本區域(北京市行政區分為首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區四個部分。5個行政區的選擇分別從這四個部分中選取)。同時,利用目標或判斷式抽樣法(purpostiveorjudgementalsampling),根據我們對流動商販的認識,分別在這5個區中在流動商販較集中的地方如旅游景點、學校、醫院、社區、交通便利人流量大的路口等隨機抽取50名流動商販進行訪談調查。經過這種方式來保證樣本能夠反映整體情況。解決方案與實施方法eq\o\ac(○,2).設計調查問卷和訪談提綱以便后期的定量和定性分析。eq\o\ac(○,3).團隊成員共同商討,設計完整的項目計劃和可能會發生的突發事件的應急辦法。eq\o\ac(○,4).組織團隊成員培訓,明確項目目標、內容,熟悉項目流程和調查中的注意事項,安排具體調查的人員分配。eq\o\ac(○,5).安全最重要,為每位團隊成員購買保險;購買調查后贈送的小禮品。項目實施階段eq\o\ac(○,1).團隊成員2-3人一組,深入選取的地點,采用問卷調查和訪談調查相結合的方法對流動商販的生存現狀進行調查,每個調查結束后,贈送小禮品,以示感謝。eq\o\ac(○,2).每個區選擇2個社區進行訪談調查,了解社區對流動商販的態度、措施;同時選幾個相關政府管理部門,了解政府部門對流動商販的政策。eq\o\ac(○,3).各組每天調查完畢,進行資料的整理和保管。eq\o\ac(○,4).收集項目相關文獻資料,進行非介入性研究。eq\o\ac(○,5).調查結束,將收集的全部資料匯總,進行統計分析。eq\o\ac(○,6).每個小階段任務結束后進行總結和評估。eq\o\ac(○,7).項目執行過程中為增強團隊凝聚力和調動大家的積極性,組織進行拓展訓練。eq\o\ac(○,8).每星期1-2次總結會議,進行信息的交流,對前階段的工作進行總結、對下一階段的工作進行調整安排,商討調查中突發事件的處理。解決方案與實施方法項目負責人:洪宇第二負責人:項目負責人:洪宇第二負責人:王藺財務:劉孝羽楊亞飛出納:魏元李艷俠丁馨晏藺姜宇昂方錫玉希望工程激勵行動團隊培訓:指導老師和所有組員購買保險和小禮品:劉孝羽、魏元設計調查問卷和訪談提綱,并打印:楊亞飛、丁馨、晏藺項目策劃:洪宇、王藺、劉孝羽、楊亞飛和其它成員收集文獻資料:姜宇昂、方錫玉調查所得數據的統計整理與分析:王藺、姜宇昂、洪宇對利益相關群體進行訪談調查對流動商販群體進行調查:男女搭配、兩人一組成果展示撰寫項目總結報告:王藺、劉孝羽、楊亞飛撰寫調查報告:洪宇、李艷俠、姜宇昂、丁馨財務核算:劉孝羽、魏元項目實施計劃及預期進展時間內容進度完成情況認定09/5-09/7選題與準備,設計調查方案,組織團隊培訓和調查員培訓開始社會調查09/7-09/9聯系與流動商販利益相關的群體和部門,準備訪談;執行調查方案,開展社會調查;收集相關的二手信息資料,完善理論、信息系統調查中所得的文字、影像資料09/9-09/10統計分析調查所得一手資料,對收集的相關二手信息資料,進行非介入性研究最終提出的成文的政策性建議09/9-09/10在對資料的分析研究的基礎上,提出政策性建議09/10-09/11撰寫