從商君之爭看秦的法治國

公元前221年，秦始皇摧毀了六個國家，完成了全國統(tǒng)一，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的威權主義國家。秦完成統(tǒng)一不是偶然的,它是春秋戰(zhàn)國以來經濟、政治發(fā)展和民族融合的結果,是秦統(tǒng)治者在總結歷史經驗的基礎上制定的符合秦國實際的政策和法律實施的結果。這里所說的秦統(tǒng)治者,不是指完成全國統(tǒng)一的秦始皇和李思等人,也包括商鞅變法后的一些重要代表人物。一、以法制國的思想公元前361年,秦孝公即位,任用商鞅在國內大刀闊斧地進行了一系列的變法改革。在秦孝公的大力支持下商鞅的政治主張和以法制國的思想得到的全面的貫徹,并且秦國最終確立了以法制國的思想。秦國統(tǒng)治者的法律思想主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)調查程序的構成秦律法的內容十分具體,如刑法方面對某種罪的量刑,現(xiàn)場的勘驗記錄;行政方面官吏任職的手續(xù)、到任的時間和注意事項以及出差的伙食標準;工程方面的勞力計算;農業(yè)方面每畝地種子的用量,等等。這些都充分說明了秦統(tǒng)治者在理論上和實踐上都力圖貫徹以法治國的方針。(二)隨著時間的推移，法律不斷發(fā)展法家學派立法上的一條根本指導思想,就是“各當時而立法,因事而制禮,禮法以時而定,制令各順其宜”,(三)立法與司法的統(tǒng)一法的制定和頒布權屬于國君,其他任何人不得任意修改。(四)法治是依法治事的官吏法是由人來執(zhí)行的,有了較完備的法,必須有依法辦事的官吏,法治才能變?yōu)楝F(xiàn)實。法家有個說法叫做“明主治吏不治民”。所以秦統(tǒng)治者很注意官吏執(zhí)法和守法的情況,重視吏治。(五)提高君主在政治權力中的法律地位秦始皇認為“寡人以眇眇之身,興兵誅暴亂”“六王咸伏其辜,天下大定”二、秦律刑罰的種類在中國歷史上,商鞅變法后的秦國是以法網繁密,刑罰嚴苛著稱的。據初步考證,秦律規(guī)定的刑罰多達數(shù)十種。僅死刑一項,以執(zhí)行的不同方法來區(qū)別就近二十種。秦統(tǒng)治者按照什么原則適用這些刑罰,云夢秦簡中《法律答問》的內容說明,秦統(tǒng)治階級為確保其刑法的實施,在法律中明確規(guī)定了適用各種刑罰的原則:(一)對地位地下的人處刑一般情況下,同樣的犯罪行為,身份尊貴、地位高的人處刑較輕;身份卑賤、地位地下的人處刑較重。例如:對于有爵位的人可以憑爵位減輕處罰,對于從事于官府的吏以上的官員,伍人犯罪不連坐,但是秦律對于奴隸則是苛刻的。所以,秦律的這一原則充分表明了封建法律的等級特權性。(二)共同的連坐行為秦律規(guī)定的連坐大體上可分為同居連坐,什伍連坐,文武官吏、士兵上下級和相互之間的連坐等。但是秦朝的連坐并不是所有犯罪皆連坐,如云夢秦簡《法律答問》記載“甲誣乙通一錢黥城旦罪,問甲同居、典、老當論不當?不當”。秦律規(guī)定的連坐可能只是那些其同居親屬或有關人員能夠予以監(jiān)督的犯罪,而那些其他人無法監(jiān)督的犯罪則不連坐。(三)秦統(tǒng)治者執(zhí)行赦令的成效秦對特赦和大赦令的執(zhí)行是非常認真的。如秦簡《法律答問》:“或以赦前盜千錢,赦后盡用之而得,論何也,毋論。”《史記》載:“高有大罪,秦王令蒙毅法治之。毅不敢阿法,當高罪死,除其官籍。帝以高敦于事也,赦之,復其官爵。”都反映了秦統(tǒng)治者執(zhí)行赦令之認真。除其以上幾條外,還有區(qū)分共同犯罪與非共同犯罪、區(qū)分故意和過失、區(qū)分犯罪行為的危害程度、考慮行為人對罪行的態(tài)度、規(guī)定了刑事犯罪的責任年齡、贖罪并罰等原則。秦律刑罰的適用原則,一方面反映了封建法律的等級特權性質,同時也體現(xiàn)了按犯罪情節(jié)、后果和對待所犯罪行的態(tài)度區(qū)別對待的政策。秦的刑罰雖然殘酷,但自商鞅之后至秦始皇統(tǒng)一中國,卻能作到“繁法嚴刑而天下振”,“禁暴誅亂而天下服”,使秦國封建政治制度日益鞏固,封建經濟日益發(fā)展。這不能不說與適用刑罰時注意貫徹了這些原則沒有關系。但是,當秦統(tǒng)治者被勝利沖昏了頭腦,忘乎所以到“樂以刑殺為威”,任意廢棄已定的原則,就導致法度大壞,秩序混亂。結果一朝覆亡。三、秦國的司法官僚制度早在商鞅變法時,秦國封建統(tǒng)治者為了保證法律實施,就提出“為法令置官吏,樸足以知法令之謂者,以為天下正”。(一)中央司法官1.廷尉治理刑律《漢書·百官公卿表》:“廷尉,秦官,掌刑辟,有正、左右監(jiān),秩皆千石。”但并不是所有的刑獄都由廷尉治理,廷尉治理的只是那些皇帝交辦的案件和下級司法機關遇到的疑難案件。并且廷尉有屬官廷尉正、廷尉監(jiān)協(xié)助廷尉治理刑律。秦始皇執(zhí)政時,李斯曾長期任廷尉一職。后來李斯由廷尉升任丞相。這是秦重視刑官的一個實例。2.御使權,治大獄。《漢書御史傳》載《漢書·百官公卿表》:“御使大夫,秦官,位上卿,銀印青綬,掌副丞相。”現(xiàn)今并未發(fā)現(xiàn)之前有御使大夫的記載,此職應始于秦。御使大夫的職責主要是“受公卿奏事,舉劾按章”,“出討奸猾,治大獄”,“糾察百官”。何以為御使大夫,《漢書·百官公卿表》應邵注:“侍御使之率,故稱大夫。”御史大夫的屬官御使,其原為周官,后為秦漢所沿襲。周代御使的地位較低,直到戰(zhàn)國時無多大變化,但到秦統(tǒng)一全國后,御史的地位有了提高。司法官吏每年要到御使那里核對刑律,秦御史掌糾察、治大獄,還保管和監(jiān)督法律實施。而作為眾御使之長的御使大夫,掌副丞相,參與中央的重大決策,也就成為順理成章之事。可見,秦代的御使大夫地位比較顯赫。(二)首都和直轄市的司法官員1.《內史》、《漢書大臣表》：“內史、周官、秦受命統(tǒng)治首都。”他是首都軍事和司法的主要官員2.以國家規(guī)則為代表的整合執(zhí)行機關,為國家權力的鞏固和提高理政權“郡守,秦官,掌治其郡,秩二千石。有丞,邊郡又有長史,掌兵馬,秩皆六百石。”是掌治郡內軍政司法的長官。郡守還有修改本郡的律令,頒布某些法律文告的權力。郡守之下有屬官斷獄都尉協(xié)助其治理刑獄。3.監(jiān)督御史是國家的監(jiān)督員但是,秦國的監(jiān)御史官職是不高的。(三)縣丞和亭鄉(xiāng)、里縣令、長,《漢書·百官公卿表》:“萬戶以上為令,秩千石至六百石;減萬戶為長,秩五百至三百石。”縣令、長有屬官縣丞,縣丞不僅有司法上的權力,還負責官吏任免、生產管理和軍馬訓練等,握有廣泛的權力。此外,秦縣的司法機構中還有獄掾、令史等治理刑獄的辦事人員。獄掾可以單獨承辦訴訟案件,獄掾的職位是高于令史的,但是低于縣令、縣丞。在縣級以下還有與司法密切相關的基層治安機構亭、鄉(xiāng)、里。亭有亭長,下設亭父和求盜二亭卒,是純粹的治安機構。鄉(xiāng)和里既是治安機構又是行政機構。四、秦律與懲罰的討論秦律的刑罰大體可分為十一類:死刑,肉刑,徒刑,笞刑,髡、耐刑,遷刑,貲刑,贖刑,廢,誶,收。(一)死刑：秦有許多執(zhí)行方法1.酷刑：在對罪犯進行處決之前，他不僅遭受了恥辱，而且受到了斬首。秦時的謀殺案是腰痛的2.汽車裂縫：這是對裂縫四肢的懲罰3.死亡是關鍵。如果你是罪犯和罪犯，你必須受到惡意傳播。一般來說，他會在水中漂浮或被埋葬4.斬首：斬首此外,還有“族”“夷三族”“體解”“剖腹”等。(二)肉刑：這是對人類導致的生理障礙的懲罰1.罪犯所犯罪行刑以培養(yǎng)其生物法《說文》:“黥、墨刑,在面也。”“先刻其面,以墨窒之。”故又稱墨。根據犯罪人的身份地位和所犯罪行黥刑施用罪犯的面部各種位置。它可以作為主刑單獨使用,也可以與其他刑罰結合使用,是肉刑中較輕的刑罰。2.：《說文》中的“、、”3.：你還沒有完全。秦朝后期的懲罰很少，后期顯著增加4.宮：這是“第二次死亡之懲罰”(三)門徒和弟子1.城旦在作為登記的城市以培養(yǎng)“治民也”為核心,僅以下例《漢舊儀》:“凡有罪,男髡鉗為城旦,城旦者,治城也;女為舂,舂者,治米也。”但是城旦從事的絕非僅只是筑城,舂也不僅僅是舂米。城旦舂是最重的徒刑,其刑期一般在五至六年。2.鬼工資：男人是鬼工資，女人是白工資。其期通常為四年3.奴隸：男人是奴隸，女人是奴隸。任期通常為三年4.司獄監(jiān)管城旦主要職責是巡查守備和監(jiān)管刑徒和敵人的。一般一個城旦司寇監(jiān)管城旦20人,如果城旦司寇不夠的話,允許使用隸臣妾。但是司寇不得擔任仆役、炊事人員、守衛(wèi)官府的職務,更不準擔任禁苑憲盜。其刑期一般為二年。5.刑徒的痛苦與惡雖然秦國的刑徒的最高刑期并不長,但是刑徒的生活極其艱苦,而勞役十分繁重,并且經常遭到責罰,還有疾病的困繞,很多刑徒往往是刑期未滿就已經被折磨死了,所以,秦代的刑徒下場是很悲慘的。五、以法興教,權益主義秦朝監(jiān)獄,亦稱囹圄,一般隨地為獄,“秦朝囹圄城市,蓋隨地為獄也”。為防止刑徒逃跑,對刑徒看管的相當嚴格:對于那些私家奴婢用來抵償貲贖債務而服城旦勞役的,要穿紅色囚服,晚上還要施以木械、黑索和脛鉗。秦代由于刑徒人數(shù)、種類眾多,看管人員缺乏,于是便以輕刑徒看管重刑徒。我們既要看到秦朝講究以法治國的表象,又要認識到其根本作用還是為少數(shù)以皇帝為代表的大官僚大地主的利益,并不能夠真的保護廣大人民群眾的利益。他們自稱實現(xiàn)了“皆有法式”“事皆決于法”,不少場合他們的確強調以法辦事,但是對臣下,對百