電力企業應急預案編制導則

電力企業應急預案編制導則

1主要內容《導則》的編制背景《導則》的編制思路《導則》的條文釋義2主要內容《導則》的編制背景2精品資料精品資料3你怎么稱呼老師？如果老師最后沒有總結一節課的重點的難點，你是否會認為老師的教學方法需要改進？你所經歷的課堂，是講座式還是討論式？教師的教鞭“不怕太陽曬，也不怕那風雨狂，只怕先生罵我笨，沒有學問無顏見爹娘……”“太陽當空照，花兒對我笑，小鳥說早早早……”《電力企業應急預案編制導則》解讀-課件4主要內容《導則》的編制背景《導則》的編制思路《導則》的條文釋義5主要內容《導則》的編制背景5《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀主要特點存在的主要問題國家對應急管理的工作要求有關法律、法規和規范性文件重要依據文件的主要精神

6《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀6《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀主要特點應急預案體系基本形成、相對完整應急預案規范工作逐步開展應急預案演練工作不斷深入7《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀7《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀主要特點應急預案體系基本形成、相對完整

應急預案規范工作逐步開展應急預案演練工作不斷深入8《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀8某電網企業應急預案體系框架

綜合應急電網安全設備設施安全人身安全網絡信息安全社會安全

電網大面積停電事件應急預案重要城市電網大面積停電事件應急預案突發事件信息報告與新聞發布應急預案

電網調度處置大面積停電事件應急預案電網調度重大事件應急匯報規定。。。。。。

電力設施大范圍受損搶修應急預案水電站大壩垮壩應急預案。。。。。。

重大人身傷亡事故應急預案

網絡與信息安全突發事件應急預案

突發群體性事件應急預案

返回后頁9某電網企業應急預案體系框架綜合應急電網安全設備設施安全人身某發電企業應急預案體系框架人身傷亡自然災害公用系統火災與交通公共衛生

群死、群傷事故應急預案高空墜落人身傷亡事故應急預案。。。。。。

抗洪減災應急預案異常暴雨應急預案水電廠垮壩應急預案。。。。。。

電網穩定破壞應急預案電網故障保廠用電應急預案。。。。。。

發電機著火應急預案大型變壓器著火應急預案。。。。。。

大面積傳染病應急預案惡性集體食物中毒應急預案。。。。。。

返回后頁10某發電企業應急預案體系框架人身傷亡自然災害公用系統火災與交通《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀主要特點應急預案體系基本形成、相對完整

應急預案規范工作逐步開展應急預案演練工作不斷深入11《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀11電力企業編制的應急預案規范國家電網公司《應急預案編制規范》南方電網公司《省（區）電網處置大面積停電事件應急預案編制導則》

華電集團公司《發電企業典型突發事件應急預案范本》

國電集團公司《發電企業典型應急預案導則》

大唐集團公司

《發電企業典型應急預案范本》

12電力企業編制的應急預案規范國家電網公司12《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀主要特點應急預案體系基本形成、相對完整

應急預案規范工作逐步開展

應急預案演練工作不斷深入13《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀13電力企業應急演練開展情況14電力企業應急演練開展情況14電力應急聯合演練開展情況15電力應急聯合演練開展情況15《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀主要特點存在的主要問題應急預案體系的差異性較大應急預案內容的針對性和可操作性不強應急預案之間的銜接性不夠應急預案未充分體現國家應急工作有關要求16《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀16電力企業應急預案編制工作存在的主要問題應急預案體系的差異性較大應急預案的層次模糊部分基層單位未制定公司或廠級綜合應急預案；對專項預案和現場方案界定不清。應急預案的分類不清分類缺乏明確、統一的標準，不同企業間差異較大；預案體系覆蓋不夠全面，對一些典型風險和事故缺乏相應預案和應對措施。

返回前頁17電力企業應急預案編制工作存在的主要問題應急預案體系的差異性較電力企業應急預案編制工作存在的主要問題應急預案內容的針對性和可操作性不強應急預案內容單薄，一些核心要素（如應急處置流程圖、應急人員聯系方式等）未能充分反映；對自身危險源分析不夠到位；對自身應急資源和應急能力沒有認真梳理；沒有對應急相關重要信息（如廠區平面圖、重要防護目標一覽表、應急物資儲備清單等）進行系統而準確的描述；防范措施和處置程序等方面缺乏針對性的內容和措施。18電力企業應急預案編制工作存在的主要問題應急預案內容的針對性和電力企業應急預案編制工作存在的主要問題應急預案之間的銜接性不夠上下級企業之間應急預案體系不對應；上下級企業之間應急預案突發事件分級標準不一致；上下級企業之間應急預案響應程序不一致；涉及網廠協調、社會聯動的應急預案，相關單位之間的溝通協調不夠。19電力企業應急預案編制工作存在的主要問題應急預案之間的銜接性不電力企業應急預案編制工作存在的主要問題應急預案未充分體現國家應急工作有關要求應急預案的編寫依據沒有包括國家有關政策法規；應急預案中突發事件和安全生產事故分級標準不符合國家有關規定；應急預案的應急響應程序未體現向有關政府部門和電力監管機構報送信息的要求；應急預案中關于事故調查的內容未體現有關政府部門和電監機構組織、參與事故調查的要求。20電力企業應急預案編制工作存在的主要問題應急預案未充分體現國家《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀國家對應急管理的工作要求有關法律、法規及規范性文件國務院國家安監總局國家電監會21《導則》的編制背景電力企業應急預案編制管理工作現狀國務院21《導則》的編制背景國家對應急管理的工作要求有關法律、法規及規范性文件國務院國家安監總局國家電監會《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》《生產事故報告和調查處理條例》《全面加強應急管理工作的意見》22《導則》的編制背景國家對應急管理的工作要求國務院《中華人民共《導則》的編制背景國家對應急管理的工作要求有關法律、法規及規范性文件國務院國家安監總局國家電監會

《國家安全生產事故災難應急預案》《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》《生產安全事故應急預案管理辦法》23《導則》的編制背景國家對應急管理的工作要求國務院《國家安全《導則》的編制背景國家對應急管理的工作要求有關法律、法規及規范性文件國務院國家安監總局國家電監會

《國家處置電網大面積停電事件應急預案》《電力生產事故調查暫行規定》《關于進一步加強電力應急管理工作的意見》《關于加強電力安全突發事件信息報告工作的通知》24《導則》的編制背景國家對應急管理的工作要求國務院《國家處置《導則》的編制背景國家對應急管理的工作要求有關法律、法規及規范性文件《導則》編制依據的主要文件精神《國家突發公共事件總體應急預案》《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》25《導則》的編制背景國家對應急管理的工作要求25《國家突發公共事件總體應急預案》明確了突發公共事件分類標準明確了應急處置工作原則明確了國家應急預案體系構成《導則》的編寫依據26《國家突發公共事件總體應急預案》《導則》的編寫依據26《國家突發公共事件總體應急預案》突發公共事件的分類突發公共事件社會安全事件公共衛生事件事故災難自然災害27《國家突發公共事件總體應急預案》突發公共事件的分類突發公共事應急處置工作原則以人為本，減少危害。居安思危，分級負責。依法規范，加強管理。快速反應，協調應對。依靠科技，提高素質。《國家突發公共事件總體應急預案》28應急處置工作原則《國家突發公共事件總體應急預案》28國家應急預案體系《國家突發公共事件總體應急預案》國家應急預案體系突發公共事件總體應急預案突發公共事件專項應急預案突發公共事件部門應急預案突發公共事件地方應急預案企事業單位應急預案重大活動應急預案29國家應急預案體系《國家突發公共事件總體應急預案》國家應急預案國家應急預案體系突發公共事件總體應急預案突發公共事件專項應急預案專項應急預案是國務院及有關部門為應對某一類型或某幾類突發公共事件而制定的涉及多個部門（單位）的應急預案。由國務院有關部門牽頭制定，國務院批準發布實施。目前共制定頒布了21項國家突發公共事件專項應急預案。《國家突發公共事件總體應急預案》30國家應急預案體系《國家突發公共事件總體應急預案》30《國家突發公共事件總體應急預案》國家突發公共事件專項應急預案體系

災種專項應急預案名稱牽頭部門自然災害國家自然災害救助應急預案民政部。。。。。。。。。。。。事故災難國家處置電網大面積停電事件應急預案電監會。。。。。。。。。。。。公共衛生國家突發公共衛生應急預案衛生部。。。。。。。。。。。。社會安全國家涉外突發事件應急預案外交部。。。。。。。。。。。。31《國家突發公共事件總體應急預案》國家突發公共事件專項應急預案《國家突發公共事件總體應急預案》國家應急預案體系突發公共事件總體應急預案突發公共事件專項應急預案突發公共事件部門應急預案突發公共事件地方應急預案企事業單位應急預案

是各企事業單位根據有關法律、法規并結合各單位特點制定的應對各類突發事件的應急救援的詳細行動計劃和技術方案。是國家突發公共事件應急預案的重要組成部分。重大活動應急預案32《國家突發公共事件總體應急預案》國家應急預案體系32《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》明確了生產經營單位應急預案的編制程序明確了生產經營單位應急預案的體系構成明確了生產經營單位應急預案的內容要素《導則》的編寫依據33《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》《導則》的編寫依《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急預案的體系構成綜合應急預案專項應急預案現場處置方案34《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急預案的內容要素綜合應急預案（共11項基本要素）1、總則2、生產經營單位的危險性分析3、組織機構與職責4、預防與預警5、應急響應6、信息發布7、后期處置8、保障措施9、培訓和演練10、獎懲11、附則35《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急預案的內容要素綜合應急預案專項應急預案（共7項基本要素）1、事故類型和危害程度分析2、應急處置基本原則3、組織機構及職責4、預防與預警5、信息報告程序6、應急處置7、應急物資與裝備保障36《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急預案的內容要素綜合應急預案專項應急預案現場處置方案（共4項基本要素）1、事故特征2、應急組織與職責3、應急處置4、注意事項37《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急預案的內容要素綜合應急預案專項應急預案現場處置方案附件（共有6個基本要素）1、有關應急部門、機構或人員的聯系方式2、重要物資裝備的名錄或清單3、規范化格式文本4、關鍵的路線、標識和圖紙5、相關應急預案名錄6、有關協議或備忘錄38《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》生產經營單位應急主要內容《導則》的編制背景《導則》的編制思路《導則》的條文釋義39主要內容《導則》的編制背景39《導則》的編制思路《導則》的編制目的電力企業應急預案的體系架構電力企業應急預案的內容要素《導則》的構成40《導則》的編制思路《導則》的編制目的40《導則》的編制思路《導則》的編制目的預案體系的層次性和完整性

全面覆蓋、層次清晰、上下銜接格式內容的規范性和嚴謹性

格式規范、要素齊全處置流程的針對性和可操作性

針對不同風險、事故類型明確防范措施和處置程序41《導則》的編制思路《導則》的編制目的41《導則》的編制思路《導則》的編制目的電力企業應急預案的體系架構

1、電力應急預案體系應由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案三級預案構成。

2、不同級別的電力企業應急預案的體系結構應有所不同。

3、不同類型的電力企業專項預案和現場方案構成應有所不同。42《導則》的編制思路《導則》的編制目的421.三級預案結構綜合預案專項預案現場方案

各電力企業的應急預案體系應呈現從綜合預案到現場方案數量逐級增多、分類逐級細化、內容逐級具體的金字塔結構。

431.三級預案結構綜合專項現場各電力企業的應急預案體1.三級預案結構綜合預案專項預案現場方案用以指導電力企業明確應對各類突發事件的基本程序和基本要求。原則上每個電力企業都應編制一個綜合應急預案。441.三級預案結構綜合專項現場用以指導電力企業明確應對各類突發1.三級預案結構綜合預案專項預案現場方案用以指導電力企業針對不同類別的事故或風險制定相應的預防、處置和救援措施。

電力企業應在分析總結企業自身特點以及面臨的主要風險和事故類型的基礎上合理確定所需編制的專項應急預案的數量和內容。電力企業的專項應急預案體系應涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等主要突發事件類型。451.三級預案結構綜合專項現場用以指導電力企業針對不同類別的事1.三級預案結構綜合預案專項預案現場方案主要用以指導電力企業針對具體的事故、風險、裝置、場所或設施明確具體的、詳細的應急處置措施。電力企業應對本單位存在的風險和危險源逐一評估后制定。基層電力企業要特別加強現場方案的編制工作。461.三級預案結構綜合專項現場主要用以指導電力企業針對具體的事2.不同級別電力企業應急預案體系架構

預案架構組織架構綜合應急預案專項應急預案現場處置方案集團公司●●○區域及省市公司●●○基層發供電企業●●●●表示必須具備○表示部分具備472.不同級別電力企業應急預案體系架構預案架構綜3.不同類型電力企業預案構成應有所不同專項預案和現場方案是企業針對自身風險制定的應對方案，不同類型電力企業的專項預案和現場方案構成應有所不同。現場方案應視企業自身情況和可能面臨的風險因素具體確定編制的數量、類別和具體應對措施。483.不同類型電力企業預案構成應有所不同專項預案和現場方案是企《導則》的編制思路《導則》的編制目的電力企業應急預案的體系架構電力企業應急預案的內容要素應參照國家安監總局《導則》有關要求，并可結合電力行業和電力企業的實際情況進行適當調整。綜合應急預案的內容要素應更原則、更簡要。專項應急預案的內容要素應更完整、更充實。現場處置方案的內容要素應更實用、更具體。49《導則》的編制思路《導則》的編制目的49《導則》的編制思路《導則》的編制目的電力企業應急預案的體系架構電力企業應急預案的內容要素《導則》的構成《電力企業綜合應急預案編制導則》《電力企業專項應急預案編制導則》《電力企業現場處置方案編制導則》50《導則》的編制思路《導則》的編制目的50主要內容《導則》的編制背景《導則》的編制思路《導則》的條文釋義51主要內容《導則》的編制背景51《導則》的條文釋義《電力企業綜合應急預案編制導則》《電力企業專項應急預案編制導則》《電力企業現場處置方案編制導則》52《導則》的條文釋義《電力企業綜合應急預案編制導則》52《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義內容框架

1、適用范圍

2、規范性引用文件

3、術語和定義

4、綜合應急預案的編制要求

5、綜合應急預案的主要內容

6、附錄A53《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義內容框架53《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

1、適用范圍明確了《導則》的主要內容：

規定了電力企業編制綜合應急預案的內容和要素。明確了《導則》的適用對象：

適用于中華人民共和國內從事電力規劃設計、生產運行、檢修試驗以及電力建設等業務的電力企業。明確了《導則》的適用條件：各電力企業可根據本單位的組織結構、管理模式、生產規模、風險種類、應急能力等特點對框架結構等要素進行適當調整。54《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義1、適用范圍54《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

2、規范性引用文件

規范性引用文件文件條款通過導則的引用而成為導則條款。

如何使用應研究使用文件的最新版本。

主要包括：《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架體系指南》《國家處置電網大面積停電事件應急預案》《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》55《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義2、規范性引用文件55《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

3、術語和定義對導則中出現的部分術語進行了定義，主要包括：

突發事件應急預案危險源風險預警突發事件分級應急響應分級56《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義3、術語和定義56《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

3、術語和定義

突發事件應急預案危險源風險預警

突發事件分級

應急響應分級

突然發生，造成或者可能造成電力企業人員傷亡、電力設備損壞、電網大面積停電、環境破壞等危及企業安全穩定或造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。（引自《國家突發公共事件總體應急預案》）57《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義3、術語和定義突然發《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

3、術語和定義

突發事件

應急預案危險源風險預警

突發事件分級

應急響應分級

針對可能發生的各類突發事件，為迅速、有效開展應急行動而制定的行動方案。（引自國家安監總局《導則》）應涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等主要突發事件類型。有別于各類操作規程和反措。58《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義3、術語和定義針對可《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

3、術語和定義

突發事件應急預案

危險源風險預警

突發事件分級

應急響應分級可能導致傷害或疾病、財產損失、環境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態。（引自GB/T28001-2001職業健康安全管理體系標準）59《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義3、術語和定義可能導致《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

3、術語和定義

突發事件應急預案危險源

風險預警

突發事件分級

應急響應分級某一特定突發事件發生的可能性和后果的組合。（引自OHSMS職業健康安全體系標準）60《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義3、術語和定義某一特定《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

3、術語和定義

突發事件應急預案危險源風險

預警

突發事件分級

應急響應分級

針對特定突發事件（如臺風、大霧、雨雪冰凍等），非所有突發事件。對突發事件的征兆進行監測、識別、分析與評估，并預測突發事件發生的時間、空間和強度。在一定范圍內（如公司系統各單位、各部門）發布相應警報，并提出應急建議。61《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義3、術語和定義針對特《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

3、術語和定義

突發事件應急預案危險源風險預警突發事件分級

應急響應分級

根據突發事件的嚴重程度和影響范圍所確定的事件等級。應依據明確、客觀的分級標準。62《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義3、術語和定義根據突《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

3、術語和定義

突發事件應急預案危險源風險預警突發事件分級應急響應分級

根據突發事件的等級和事發單位的應急處置能力所確定的應急響應等級。同一突發事件不同電力企業應急響應級別可以不同。63《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義3、術語和定義根據突《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

4、綜合應急預案的編制要求

電力企業應結合自身情況編制一個綜合應急預案。綜合應急預案的內容應滿足基本要求：（1）符合與應急相關的法律、法規和技術標準的要求；（2）與事故風險分析和應急能力相適應；（3）職責分工明確、責任落實到位；（4）與相關企業和政府部門的應急預案有機銜接。64《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義4、綜合應急預案的編制《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5、綜合應急預案的主要內容總則風險分析組織機構及職責預防與預警應急響應信息發布后期處置應急保障培訓和演練獎懲附則附件65《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5、綜合應急預案的主要《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.1總則

5.1.1編制目的

5.1.2編制依據

5.1.3適用范圍

5.1.4工作原則

5.1.5預案體系

66《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.1總則66《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.1總則

5.1.1編制目的

5.1.2編制依據

5.1.3適用范圍

5.1.4工作原則

5.1.5預案體系

主要包括：國家有關法律法規；有關部委制定的管理規定和指導意見；行業管理標準和規章；地方政府和上級單位制定的規定、標準、規程和應急預案等。67《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.1總則主要包括：《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.1總則

5.1.1編制目的

5.1.2編制依據

5.1.3適用范圍

5.1.4工作原則

5.1.5預案體系

主要明確：綜合應急預案的適用對象。（預案的使用單位）綜合應急預案的適用條件。（何時、何種情況適用）68《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.1總則主要明確：《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某集團公司綜合應急預案“適用范圍”條文：

“本預案適用于公司本部及下屬生產經營單位各類重特大突發事件應對工作。在公司本部和下屬生產經營單位的各類專項預案無法完全滿足某一突發事件應急處置需要時使用本預案。”

69《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某集團公司綜合應急預《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.1總則

5.1.1編制目的

5.1.2編制依據

5.1.3適用范圍

5.1.4工作原則

5.1.5預案體系

一般應由綜合預案、專項預案和現場處置方案構成。應在附件中列出應急預案框架圖和名稱目錄。70《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.1總則一般應由《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.2風險分析

5.2.1單位概況

5.2.2危險源分析

5.2.3突發事件分級

71《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.2風險分析71《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.2風險分析

5.2.1單位概況

5.2.2危險源分析

5.2.3突發事件分級

本單位與應急工作相關的基本信息，一般應包括：單位地址從業人數隸屬關系生產規模主設備型號。。。。。。72《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.2風險分析本單位《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.2風險分析

5.2.1單位概況

5.2.2危險源分析

5.2.3突發事件分級

一般應包括：地理位置氣象及地質條件設備狀況生產特點可能的突發事件類型。。。。。。73《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.2風險分析一般應《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.2風險分析

5.2.1單位概況

5.2.2危險源分析

5.2.3突發事件分級

分級標準應符合國家有關規定和標準。74《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.2風險分析分級標《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某電網公司處置電網大面積停電事件應急預案“事件分級”條文：

“按照停電范圍和事件嚴重程度將電網大面積停電事件分為I級和II級，其定義與《國家處置電網大面積停電事件應急預案》中對應的分級定義保持一致。可根據實際情況定義III級及以下停電事件。”

75《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某電網公司處置電網大《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某發電集團公司綜合應急預案“事件分級”條文：

“I級事件：（1）生產事故中人身傷亡事故預期為較大及以上事故；設備事故、火災事故預期為重特大事故。（2）自然災害、環境污染事故等已經或預期造成直接經濟損失達500萬元以上。（3）信息安全事件導致公司重要的信息系統（ERP、OA、網絡等關鍵系統）發生故障，已經或預期超過72小時不能恢復正常運行。（4）半數以上下屬發電企業的煤炭庫存低于3天正常耗用量，或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量。（5）公司股票價格異常波動、公共媒體對公司的不實報道或市場傳聞已經或足以造成對公司負面影響。

II級事件：（1）生產事故中人身傷亡事故預期為一般事故；設備事故、火災事故預期為較大事故。

76《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某發電集團公司綜合應《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某發電集團公司綜合應急預案“事件分級”條文：

“（2）自然災害、環境污染事故等已經或預期造成直接經濟損失達50萬元以上。（3）信息安全事件導致公司所屬企業重要信息系統（ERP、OA、網絡等關鍵系統）發生故障，已經或預期超過72小時不能恢復正常運行。（4）公司所屬發電企業的煤炭庫存低于3天正常耗用量。

III級事件：（1）生產事故中造成人身重傷1人以上；設備故障為一類故障。（2）自然災害、環境污染事故等已經或預期造成直接經濟損失達10萬元以上。（3）信息安全事件導致公司所屬企業OA、網絡等關鍵系統發生故障，已經或預期超過48小時不能恢復正常運行。（4）因臺風、大霧、暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異常或因煤炭系統、運輸部門的問題而造成燃料供應異常，預期會對電廠安全經濟運行造成一定影響，但是后續煤源足以保證安全發電需要的。77《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某發電集團公司綜合應《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.3組織機構與職責

5.2.1應急組織體系

5.2.2應急組織機構的職責

包括應急指揮機構和應急日常管理機構。應以結構圖的形式表示。78《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.3組織機構與職責《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某公司應急組織體系結構圖：

公司突發事件應急領導小組公司突發事件應急工作小組系統生產經營單位突發事件應急組織機構公司辦公室公司安全部公司信息小組公司人事部公司證券部公司投資部公司生技部公司保衛部79《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某公司應急組織體系結《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.4預防與預警

5.4.1危險源監控

5.4.2預警行動

5.4.3信息報告與處置

80《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.4預防與預警80《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.4預防與預警

5.4.1危險源監控

5.4.2預警行動

5.4.3信息報告與處置

明確預警的：條件對象程序措施81《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.4預防與預警明確《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.4預防與預警

5.4.1危險源監控

5.4.2預警行動

5.4.3信息報告與處置

應急值守電話單位內部信息報告程序向有關部門（包括地方政府、電監機構）報告方式（電話、傳真、正式文件等）、內容（事件發生時間、地點、造成損害、簡要過程及初步原因等）、時限（1小時、24小時等）、職能部門82《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.4預防與預警應急《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.5應急響應

5.5.1應急響應分級

5.5.2響應程序

5.5.3應急結束

應針對不同應急響應級別分別明確應急響應程序。83《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.5應急響應應針對《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某發電集團公司綜合應急預案“響應分級”條文：

“III級響應：（1）啟動公司系統生產經營單位突發事件場所的現場預案。（2）公司不進行應急啟動，按照職能部門日常工作流程或故障處理流程參與突發事件處理工作；

II級響應：（1）啟動突發事件單位的相關專項預案或綜合預案。（2）公司相應的應急負責部門進入預備狀態，為應急啟動作好準備，將事件情況向公司應急工作小組領導初步匯報，通知相關的部門和基層單位；（3）與事件單位的應急指揮部門保持通信聯系，密切關注突發事件事態發展和應急工作的進展；（4）公司相應的應急負責部門按照日常工作流程或事故處理流程參與突發事件處理工作。根據突發事件單位應急指揮部門的報告和請求，負責協調和調配其他有關單位的應急力量及其應急物資。84《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某發電集團公司綜合應《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某發電集團公司綜合應急預案“響應分級”條文：

I級響應：（1）啟動突發事件單位的相關專項預案或綜合預案。（2）公司應急領導小組發令啟動本應急預案。（3）公司應急領導小組宣布成立公司應急指揮部，指定事件應急總指揮，負責做出各項應急決策；確定各項指揮任務的指揮員，負責發布執行應急決策。（4）相關應急部門和與應急有關的責任人員就位，公司系統生產經營單位應急部門全面啟動，處于隨時待命狀態。（5）與突發事件單位的應急指揮部門和突發事件現場保持通信聯系，指導、協助現場突發事件現場指揮部進行應急處理。（6）按需要派出公司現場指揮協調組和專家組。（7）根據突發事件的具體情況，調配突發事件應急體系中的各級救援力量和資源開展突發事件現場救援工作，必要時求助集團公司或政府部門及社會力量。”85《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義例：某發電集團公司綜合應《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.5應急響應

5.5.1應急響應分級

5.5.2響應程序

5.5.3應急結束

包括啟動條件、應急指揮、應急處置和應急資源調配等。應有應急響應流程圖（可作附件）。86《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.5應急響應包括啟例：某公司應急處置流程圖：集團公司應急管理辦公室應急信息中心市安全生產監督管理局啟動相應預案區、縣安全生產監督管理局事發單位先期處置重、特大突發事件發生信息反饋華東電監局應急領導小組批準啟動相關應急預案應急結束（公司應急領導小組批準）善后處理調查評估（配合上級部門）恢復重建公司應急工作小組公司派出現場應急工作組及專家應急響應公司應急領導小組公司應急負責部門《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義87例：某公司應急處置流程圖：集團公司市安全生產啟動相應預案區、《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.6信息發布

5.7后期處置

5.8應急保障

5.9培訓和演練

5.10獎懲

5.11附則

5.12附件

88《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.6信息發布8《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.6信息發布

5.7后期處置

5.8應急保障

5.9培訓和演練

5.10獎懲

5.11附則

5.12附件主要包括：應急隊伍保障應急資金保障應急物資保障通信與信息保障。。。。。。89《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.6信息發布主《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

5.6信息發布

5.7后期處置

5.8應急保障

5.9培訓和演練

5.10獎懲

5.11附則

5.12附件主要明確培訓和演練的周期、范圍和對象。具體要求可參考國家安監總局《生產安全事故應急預案管理辦法》和電監會即將印發的《電力企業應急預案管理辦法》。90《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.6信息發布主《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.6信息發布

5.7后期處置

5.8應急保障

5.9培訓和演練

5.10獎懲

5.11附則

5.12附件主要包括：應急預案體系框架圖及目錄應急組織體系和相關人員聯系方式相關政府部門、電監機構聯系方式關鍵的路線、圖紙和標識應急報告和處置流程圖相關應急支援協議或備忘錄。。。。。。91《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義5.6信息發布主要《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

附錄A應急預案的編制格式和要求

A.1封面

A.2批準頁

A.3目次

A.4印刷與裝訂92《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義附錄A應急預案的編《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義

附錄A應急預案的編制格式和要求

A.1封面

A.2批準頁

A.3目次

A.4印刷與裝訂主要包括：應急預案編號應急預案版本號單位名稱應急預案名稱編制單位（部門）名稱頒布日期修訂日期。。。。。。93《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義附錄A應急預案的編例：某公司應急預案封面預案編號實施日期預案名稱發布日期制定單位《電力企業綜合應急預案編制導則》釋義94例：某公司應急預案封面預案編號實施日期預案名稱發布日期制定單《導則》的條文釋義《電力企業綜合應急預案編制導則》《電力企業專項應急預案編制導則》《電力企業現場處置方案編制導則》95《導則》的條文釋義《電力企業綜合應急預案編制導則》95《電力企業專項應急預案編制導則》釋義內容框架

1、適用范圍

2、規范性引用文件

3、專項應急預案的編制要求

4、專項應急預案的主要內容

5、附錄A6、附錄B96《電力企業專項應急預案編制導則》釋義內容框架96《電力企業專項應急預案編制導則》釋義3、專項應急預案的編制要求

3.1專項應急預案的種類自然災害類事故災難類公共衛生事件類社會安全事件類詳見附錄A：電網企業專項應急預案體系目錄

附錄B：發電企業專項應急預案體系目錄97《電力企業專項應急預案編制導則》釋義3、專項應急預案的編制要《電力企業專項應急預案編制導則》釋義3、專項應急預案的編制要求

3.2編制要求自然災害類應以防范、控制和消除自然災害影響為主。事故災難類應針對各類安全生產事故分別編制。公共衛生事件類還應符合國家有關法律、法規、規章和技術標準要求。社會安全事件類還應符合國家有關法律、法規、規章和技術標準要求。98《電力企業專項應急預案編制導則》釋義3、專項應急預案的編制要《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內容4.1總則4.2應急處置基本原則4.3事件類型和危害程度分析4.4事件分級4.5應急指揮機構及職責4.6預防與預警4.7信息報告4.8應急響應4.9后期處置4.10應急保障4.11培訓和演練4.12附則4.13附件

99《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內容4.1總則4.2應急處置基本原則4.3事件類型和危害程度分析4.4事件分級4.5應急指揮機構及職責4.6預防與預警4.7信息報告4.8應急響應4.9后期處置4.10應急保障4.11培訓和演練4.12附則4.13附件

突發事件風險的來源、特性可能造成的影響范圍和后果100《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內容4.1總則4.2應急處置基本原則4.3事件類型和危害程度分析4.4事件分級4.5應急指揮機構及職責4.6預防與預警4.7信息報告4.8應急響應4.9后期處置4.10應急保障4.11培訓和演練4.12附則4.13附件

依據國家有關規定和上級預案標準針對不同類型突發事件明確具體分級標準101《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內容4.1總則4.2應急處置基本原則4.3事件類型和危害程度分析4.4事件分級4.5應急指揮機構及職責4.6預防與預警4.7信息報告4.8應急響應4.9后期處置4.10應急保障4.11培訓和演練4.12附則4.13附件

對可以實施預警的突發事件：明確風險監測程序明確預警分級標準明確預警發布程序明確應對措施102《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內容4.1總則4.2應急處置基本原則4.3事件類型和危害程度分析4.4事件分級4.5應急指揮機構及職責4.6預防與預警4.7信息報告4.8應急響應4.9后期處置4.10應急保障4.11培訓和演練4.12附則4.13附件

明確應急響應分級標準明確應急響應啟動條件明確應急處置流程和措施明確應急結束條件應附以流程圖103《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內容4.1總則4.2應急處置基本原則4.3事件類型和危害程度分析4.4事件分級4.5應急指揮機構及職責4.6預防與預警4.7信息報告4.8應急響應。。。。。。4.12附則4.13附件

應主要包括：有關機構和人員聯系方式應急救援隊伍信息應急物資儲備清單規范化格式文本關鍵的路線、標識和圖紙相關應急預案名錄有關流程圖104《電力企業專項應急預案編制導則》釋義4、專項應急預案的主要內《導則》的條文釋義《電力企業綜合應急預案編制導則》《電力企業專項應急預案編制導則》《電力企業現場處置方案編制導則》105《導則》的條文釋義《電力企業綜合應急預案編制導則》105《電力企業現場處置方案編制導則》釋義內容框架

1、適用范圍

2、規范性引用文件

3、現場處置方案的編制要求

4、現場處置方案的主要內容

5、附錄A6、附錄B106《電力企業現場處置方案編制導則》釋義內容框架106《電力企業現場處置方案編制導則》釋義3、現場處置方案的編制要求

（1）編制對象基層單位或部門針對特定場所針對特定設備設施針對特定風險

（2）編制類型

詳見：附錄A、電網企業典型現場處置方案目錄

附錄B、發電企業典型現場處置方案目錄

（3）編制要求

簡明扼要、明確具體，具有針對性、可操作性107《電力企業現場處置方案編制導則》釋義3、現場處置方案的編制要《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內容

4.1總則

4.2事件特征

4.3應急組織及職責

4.4應急處置

4.5注意事項

4.6附件108《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內容

4.1總則

4.2事件特征

4.3應急組織及職責

4.4應急處置

4.5注意事項

4.6附件主要包括：事件類型發生區域或裝置名稱危害程度可能的征兆109《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內容

4.1總則

4.2事件特征

4.3應急組織及職責

4.4應急處置

4.5注意事項

4.6附件主要包括：現場處置程序現場處置措施事件報告流程110《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內容

4.1總則

4.2事件特征

4.3應急組織及職責

4.4應急處置

4.5注意事項

4.6附件主要包括：現場救援注意事項現場防護注意事項器具使用注意事項。。。。。。111《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內容

4.1總則

4.2事件特征

4.3應急組織及職責

4.4應急處置

4.5注意事項

4.6附件主要包括：有關部門、機構或人員聯系方式應急物資裝備名錄清單關鍵的路線、標識和圖紙有關預案、規程112《電力企業現場處置方案編制導則》釋義4、現場處置方案的主要內

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返回正文序號類別預案名稱1自然災害類防臺、防汛、防強對流天氣應急預案2防雨雪冰凍應急預案3防大霧應急預案4防地震災害應急預案5防地質災害應急預案6防森林火災應急預案*7事故災難類人身事故應急預案8電網事故應急預案*114附錄A：電網企業專項應急預案體系目錄返回正文序號類附錄A：電網企業專項應急預案體系目錄

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