第21頁共21頁村集體林權?制度改革實?施方案為?充分調動廣?大群眾造林?護林、發展?林業生產的?積極性，增?加我村農民?收入，促進?本村林業持?續健康發展?，根據縣委?、縣政府《?____縣?____林?權制度改革?實施方案》?(佛發[_?___]_?___號)?要求，為實?現“山有其?主、主有其?權、權有其?責、責有其?利”的改革?目標，結合?本村實際，?經本村三分?之二村民代?表同意，特?制定本實施?方案。一?、基本情況?(一)人?口現狀大?古坪村下河?組現有__?__戶，共?計____?人，參加本?次林改人口?____戶?____人?(五保戶一?戶____?人不參與本?次____?林承包)。?(二)資?源狀況全?組____?林地總面積?____畝?(水平面積?)，其中林?業三定后_?___林面?積____?畝(含自留?山____?宗____?畝)，__?__年確權?后保護區內?____林?面積___?_畝。二?、林改的方?式和方法?(一)對我?組的___?_宗___?_畝自留山?，由農戶長?期無償使用?，穩定不變?，自留山_?___木歸?自留山主所?有。無爭議?的憑林權證?或承包合同?換發全國統?一式樣的林?權證。(?二)對我組?林業三定后?____林?面積___?_畝(除去?自留山及宋?建軍承包我?組的___?_林地__?__宗__?__畝)，?由____?經濟___?_成員均等?享有林地林?木承包權，?按人均確權?到戶，以戶?為單位落實?經營主體，?承包經營。?具體分配方?式為：__?__林分為?兩片，大紅?椿木溝為_?___片，?從梁邊以_?___號按?順序排列到?____號?，進行抓鬮?，再按號數?和人口進行?測算確界到?戶。回水灣?為一片，從?干田坪水溝?以下開始按?____號?順序排列到?____號?，至___?_廟對面青?樹子梁上。?進行抓鬮，?再按號數和?人口進行測?算到戶。?(三)__?__年確權?后____?林面積__?__畝，組?上預留__?__畝，其?余____?畝采取“分?股不分山”?的方式，繼?續由___?_統一經營?，林地、林?木折股，提?取不低于_?___%的?股份，由_?___經濟?____所?有成員均等?分配，其剩?余股份，用?于____?經濟___?_林業發展?和公益事業?。(四)?對宋建軍承?包我組的_?___林地?____宗?____畝?，經群眾代?表會議討論?，認為程序?和期限合法?、手續完備?，應當予以?維護，按原?合同約定的?責權繼續穩?定承包關系?。由___?_經濟__?__成員均?等享有林地?林木承包權?，按人均確?權到戶，以?戶為單位落?實經營主體?，承包經營?。(五)?對我組的林?權糾紛山林?的處理。凡?有林權糾紛?的山林，屬?村民小組內?的，由村民?小組調解；?屬村內的，?報請村林改?小組調解。?山林權屬糾?紛的處理決?定要寫清楚?。權屬明晰?清楚的，發?放全國統一?式樣的林權?證。(六?)界線及宗?地界線以本?次實地勘界?勾繪為準。?(七)其?它。結合?我組實際和?多年林地林?木管理經驗?，本次我組?采取分戶勾?圖分戶發證?方式定權發?證，以宗地?為單位，勾?圖技術員現?場勾繪出宗?地圖后，根?據宗地面積?，結合我組?林改核定人?口數、林地?好壞、遠近?進行分配，?三、發包?方和承包雙?方的責權利?。甲方權?利(發包方?)：1、?發包本__?__所有的?或者國家所?有依法由本?____使?用的林地；?2、監督?承包方依照?承包合同約?定的用途合?理利用和保?護林地；?3、制止承?包方損害承?包林地和林?業資源的行?為；4法律?、行政法規?規定的其他?權利。甲?方義務(發?包方)：?1、維護承?包方的土地?承包經營權?，不得非法?變更、解除?承包合同；?2、尊重?承包方的生?產經營自主?權，不得干?涉承包方依?法進行正常?的生產經營?活動；3?、依照承包?合同約定為?承包方提供?生產、技術?、信息等服?務；4、?執行縣、鄉?土地利用總?體規劃，_?___本_?___經濟?____內?的林業基礎?設施建設；?5法律、行?政法規規定?的其他義務?乙方權利?(承包方)?：1、依?法享有對承?包林地占有?、使用、收?益和土地承?包經營權流?轉的權利，?有權依法自?主____?生產經營和?處置產品；?2、承包?地被依法征?收征用的，?有權依法獲?得相應的補?償；3、?法律、行政?法規規定的?其他權利。?乙方義務?(承包方)?：1、維?持土地的林?地用途，不?得將林地改?為非林地；?2、依法?保護和合理?利用林地，?不得給林地?造成永久性?損害；3?、法律、行?政法規規定?的其他義務?。四、工?作步驟本?次林改共分?三個階段。?第一階段?：____?準備階段(?____年?____月?____日?-____?月____?日)，主要?任務是：成?立機構，宣?傳發動，_?___培訓?，調查摸底?，制定方案?。組上的林?改實施方案?，經本組村?民會議三分?之二以上成?員或者三分?之二以上村?民代表同意?，經村林改?小組報鄉政?府審核。?第二階段：?勘界確權(?____年?____月?____日?-____?年____?月____?日)。主要?任務是：現?場勘界勾圖?，明確主體?，調處糾紛?，登記造冊?，簽訂承包?合同。第?三階段：建?檔發證(_?___年_?___月_?___日-?____年?____月?____日?)。主要任?務是：審核?輸機，頒發?證書，規范?管理，建立?檔案。五?、保障措施?(一)成?立林改工作?評議小組?我組評議小?組由王方軍?、李正華、?王榮光、王?尚文、王永?全五人組成?。評議小組?負責本組林?改工作全過?程的___?_協調，處?理林改中出?現的各種問?題。(二?)加強宣傳?，提高認識?。各村民小?組要在村兩?委的領導下?，加大對林?改工作的宣?傳力度，廣?泛宣傳__?__林權制?度改革的重?要意義和方?針、政策、?法律、法規?，營造良好?的氛圍，使?全村廣大群?眾認識林改?、理解林改?、支持林改?、參與林改?。(三)?嚴厲打擊借?林改之機亂?砍濫伐等破?環森林資源?的行為和各?種違法行為?。堅持林木?憑證采伐、?憑證運輸、?憑證經營加?工制度。同?時，要建立?健全信訪_?___、檢?查監督等各?項工作制度?。(四)?勘界確權時?，提前__?__天通知?相關農戶，?并邀請本村?(組)負責?的、知情的?長者參加本?次勘界確權?工作，對于?無故不到現?場指認界限?的，按評議?小組指認地?界為準。?(五)__?__有關人?員調處林權?矛盾糾紛。?堅持公平、?公正、公開?、依法的原?則，積極化?解和處理林?改過程中出?現的各種矛?盾糾紛，堅?決做到組內?糾紛不出組?，村內糾紛?不出村，為?確保發證工?作創造條件?。(六)?制定森林資?源管理措施?。大力宣傳?《森林法》?和《森林法?實施條例》?，制定相應?的村規民約?，對破壞森?林資源的違?法行為，根?據《森林法?》、《森林?法實施條例?》、《村規?民約》及相?關法律法規?進行處罰。?六、本方?案上報鄉人?民政府審批?后實施，并?報縣林改辦?備案。大?古坪村下河?組岳壩鄉?大古坪村街?上組村集?體林權制度?改革實施方?案（二）?為充分調動?廣大群眾造?林護林、發?展林業生產?的積極性，?增加我村農?民收入，促?進本村林業?持續健康發?展，根據縣?委、縣政府?《____?縣____?林權制度改?革實施方案?》要求，為?實現“山有?其主、主有?其權、權有?其責、責有?其利”的改?革目標，結?合本村實際?，經本村三?分之二村民?代表同意，?特制定本實?施方案。?一、成立林?改工作領導?小組組長?：呂國友(?村黨支部書?記、村主任?)副組長?：李正文(?村委委員、?村護林站站?長)成員?：王小林(?黨支部副支?書)、左林?軍(街上組?長)、李水?平(西河組?長)、王方?軍(下河組?長)、何慶?貴(三官廟?組長)、宋?兆全(村文?書)、宋建?軍(護林員?)、信關偉?(村支部委?員、計生專?干)林改?工作領導小?組負責本村?林改工作全?過程的__?__協調，?處理改革中?出現的各種?問題。二?、基本情況?(一)人?口現狀大?古坪村現有?____戶?，共計__?__人，參?加本次林改?人口___?_戶___?_人，參加?____林?承包___?_戶___?_人(五保?戶____?戶____?人不參加村?組的___?_林承包)?。(二)?資源狀況?全村(組)?____林?地總面積_?___畝(?水平面積)?。其中林業?三定后__?__林面積?9____?.____?畝(包含自?留山面積_?___畝；?流轉山林_?___畝_?___宗：?宋建軍在下?河組承包_?___宗)?；____?年林權清理?確權保護區?____林?面積___?_畝，三?、林改的基?本原則(?一)堅持有?利于“增量?、增收、增?效”的原則?。即堅持有?利于森林資?源總量增長?和質量提高?；有利于農?民增加收入?；有利于提?高森林生態?效益、經濟?效益和社會?效益。(?二)堅持依?法依規的原?則。要嚴格?依照《森林?法》、《農?村土地承包?法》、《村?民委員會_?___法》?、《行政復?議法》、《?農民專業合?作社法》、?《國家賠償?法》等法律?法規推進改?革工作。?(三)堅持?群眾主體、?農民決策的?原則。__?__林權制?度改革的主?體是群眾，?要充分尊重?群眾意愿，?不論采取何?種經營方式?，分配方式?都必須經過?村民代表同?意。堅持因?地制宜，形?式多樣，不?搞“一刀切?”，凡有承?包經營__?__山林要?求的村民，?應在同等條?件下優先予?以保證，確??！案哂?其山”。?(四)堅持?政策穩定性?、連續性的?原則。這次?林改是在林?業“三定”?基礎上的繼?續、深化和?完善，堅持?“誰造誰有?，合造共有?”，保持林?業政策的穩?定性和連續?性，不準借?林改之機將?“三定”成?果“推倒重?來”，不準?“____?耕、繼祖業?”，要尊重?歷史，取信?于民。(?五)堅持公?開、公平、?公正的原則?。在這次林?改過程中堅?持“陽光作?業”，做到?“四簽兩不?準”和“三?榜定案”，?即：群眾開?會通知要簽?收、參加會?議要簽到、?表決票要簽?名、通過方?案要簽字，?不準代簽，?不準用圓珠?筆、鉛筆簽?字；林權現?狀摸底調查?表上榜公示?、改革方案?上榜公示、?勘界確權上?榜公示、林?權發證上榜?公示。充分?保證村民的?知情權和參?與權，做到?程序、方法?、內容、結?果四公開，?嚴禁___?_，以權謀?私。(六?)堅持先易?后難、穩妥?推進的原則?。____?林權制度改?革，是一項?政策性強、?涉及面廣、?情況復雜、?關系到群眾?切身利益的?系統工程，?必須把質量?放在首位穩?妥推進，不?能因為方法?簡單、工作?粗糙或違規?操作而引發?群眾性的矛?盾和事件。?開展工作要?先易后難，?權屬清楚的?先確權發證?，不清的明?晰產權后再?發證，有糾?紛的要做到?先調處，后?確權，積極?穩妥地推進?改革。四?、林改的方?式和方法?(一)對我?村的___?_畝自留山?(以農民習?慣面積和柴?山證面積統?計，具體確?權發證以第?二階段實地?勘界面積為?準)，由農?戶長期無償?使用，穩定?不變，自留?山____?木歸自留山?主所有。無?爭議的憑林?權證或承包?合同換發全?國統一式樣?的林權證。?(二)對?我村林業三?定后___?_林面積_?___畝(?除去___?_畝自留山?)；對宋建?軍承包下河?組的___?_林地__?__宗__?__畝，經?群眾代表會?議討論，認?為程序和期?限合法、手?續完備，應?當予以維護?，按原合同?約定的責權?繼續穩定承?包關系；剩?余8750?.5由__?__經濟_?___成員?均等享有林?地林木承包?權，按人均?確權到戶，?以戶為單位?落實經營主?體，承包經?營。(三?)____?年確權后_?___林面?積____?畝，四個組?預留___?_畝(三官?廟組按每人?____畝?預留，其它?組按___?_%預留)?，其余__?__畝采取?“分股不分?山”的方式?，繼續由_?___統一?經營，林地?、林木折股?，提取不低?于____?%的股份，?由____?經濟___?_所有成員?均等分配，?其剩余股份?，用于__?__經濟_?___林業?發展和公益?事業。(?四)對我村?(組)的林?權糾紛山林?的處理。凡?有林權糾紛?的山林，屬?村民小組內?的，由村民?小組調解；?屬村內的，?提請村林改?小組調解。?山林權屬糾?紛的處理決?定要寫清楚?。權屬明晰?清楚的，發?放全國統一?式樣的林權?證(五)?其它。結合?我村(組)?實際和多年?林地林木管?理經驗，本?次我村(組?)采取分戶?勾圖分戶發?證方式定權?發證，以宗?地為單位，?勾圖技術員?現場勾繪出?宗地圖后，?根據宗地面?積，結合我?村(組)林?改核定人口?數、林地好?壞、遠近進?行分配，?五、發包方?和承包雙方?的責權利。?甲方權利?(發包方)?：1、發?包本___?_所有的或?者國家所有?依法由本_?___使用?的林地；?2、監督承?包方依照承?包合同約定?的用途合理?利用和保護?林地；3?、制止承包?方損害承包?林地和林業?資源的行為?；4法律、?行政法規規?定的其他權?利。甲方?義務(發包?方)：1?、維護承包?方的土地承?包經營權，?不得非法變?更、解除承?包合同；?2、尊重承?包方的生產?經營自主權?，不得干涉?承包方依法?進行正常的?生產經營活?動；3、?依照承包合?同約定為承?包方提供生?產、技術、?信息等服務?；4、執?行縣、鄉土?地利用總體?規劃，__?__本__?__經濟_?___內的?林業基礎設?施建設；5?法律、行政?法規規定的?其他義務?乙方權利(?承包方)：?1、依法?享有對承包?林地占有、?使用、收益?和土地承包?經營權流轉?的權利，有?權依法自主?____生?產經營和處?置產品；?2、承包地?被依法征收?征用的，有?權依法獲得?相應的補償?；3、法?律、行政法?規規定的其?他權利。?乙方義務(?承包方)：?1、維持?土地的林地?用途，不得?將林地改為?非林地；?2、依法保?護和合理利?用林地，不?得給林地造?成永久性損?害；3、?法律、行政?法規規定的?其他義務。?六、工作?步驟本次?林改共分三?個階段。?第一階段：?____準?備階段(_?___年_?___月_?___日-?____月?____日?)，主要任?務是：成立?機構，宣傳?發動，__?__培訓，?調查摸底，?制定方案。?村上和各組?的林改實施?方案，經本?____經?濟____?村民會議三?分之二以上?成員或者三?分之二以上?村民代表同?意報鄉鎮人?民政府審核?備案。第?二階段：勘?界確權(_?___年_?___月_?___日-?____年?____月?____日?)。主要任?務是：現場?勘界勾圖，?明確主體，?調處糾紛，?登記造冊，?簽訂承包合?同。第三?階段：建檔?發證(__?__年__?__月__?__日-_?___年_?___月_?___日)?。主要任務?是：審核輸?機，頒發證?書，規范管?理，建立檔?案。大古?坪村___?_林權制度?改革領導小?組岳壩鄉?大古坪村下?河組村集?體林權制度?改革實施方?案（三）?為充分調動?廣大群眾造?林護林、發?展林業生產?的積極性，?增加我村農?民收入，促?進本村林業?持續健康發?展，根據縣?委、縣政府?《____?縣____?林權制度改?革實施方案?》(佛發[?____]?____號?)要求，為?實現“山有?其主、主有?其權、權有?其責、責有?其利”的改?革目標，結?合本村實際?，經本村三?分之二村民?代表同意，?特制定本實?施方案。?一、基本情?況(一)?人口現狀?大古坪村街?上組現有_?___戶，?共計___?_人，參加?本次林改人?口____?戶____?人。(二?)資源狀況?全組__?__林地總?面積___?_畝(水平?面積)，其?中林業三定?后____?林面積__?__畝(含?自留山__?__宗__?__畝)，?____年?確權后保護?區內___?_林面積_?___畝。?二、林改?的方式和方?法(一)?對我組的_?___宗_?___畝自?留山，由農?戶長期無償?使用，穩定?不變，自留?山____?木歸自留山?主所有。無?爭議的憑林?權證或承包?合同換發全?國統一式樣?的林權證。?(二)對?我組林業三?定后的__?__畝__?__山(除?去自留山)?，由___?_經濟__?__成員均?等享有林地?林木承包權?，按人均確?權到戶，以?戶為單位落?實經營主體?，承包經營?。具體分配?方式為：_?___五家?灣分為三片?，聯戶按人?分配，從白?馬溝老路以?下至五家灣?中華咀梁以?上為第一片?；從五家灣?中華咀正梁?以下至五家?灣水溝以上?為第二片；?從五家灣水?溝以下至五?家灣啞口梁?以上為第三?片，按住戶?由上至下順?序及各戶人?口，實際測?算后進行分?配。(三?)____?年確權后_?___林面?積____?畝，組上預?留____?畝，其余_?___畝采?取“分股不?分山”的方?式，繼續由?____統?一經營，林?地、林木折?股，提取不?低于___?_%的股份?，由___?_經濟__?__所有成?員均等分配?，其剩余股?份，用于_?___經濟?____林?業發展和公?益事業。?(四)對我?組的林權糾?紛山林的處?理。凡有林?權糾紛的山?林，屬村民?小組內的，?由村民小組?調解；屬村?內的，報請?村林改小組?調解。山林?權屬糾紛的?處理決定要?寫清楚。權?屬明晰清楚?的，發放全?國統一式樣?的林權證。?(五)界?線及宗地界?線以本次實?地勘界勾繪?為準。(?六)其它。?結合我村?(組)實際?和多年林地?林木管理經?驗，本次我?組采取分戶?勾圖分戶發?證方式定權?發證，以宗?地為單位，?勾圖技術員?現場勾繪出?宗地圖后，?根據宗地面?積，結合我?組林改核定?人口數、林?地好壞、遠?近進行分配?，三、發?包方和承包?雙方的責權?利。甲方?權利(發包?方)：1?、發包本_?___所有?的或者國家?所有依法由?本____?使用的林地?；2、監?督承包方依?照承包合同?約定的用途?合理利用和?保護林地；?3、制止?承包方損害?承包林地和?林業資源的?行為；4法?律、行政法?規規定的其?他權利。?甲方義務(?發包方)：?1、維護?承包方的土?地承包經營?權，不得非?法變更、解?除承包合同?；2、尊?重承包方的?生產經營自?主權，不得?干涉承包方?依法進行正?常的生產經?營活動；?3、依照承?包合同約定?為承包方提?供生產、技?術、信息等?服務；4?、執行縣、?鄉土地利用?總體規劃，?____本?____經?濟____?內的林業基?礎設施建設?；5法律、?行政法規規?定的其他義?務乙方權?利(承包方?)：1、?依法享有對?承包林地占?有、使用、?收益和土地?承包經營權?流轉的權利?，有權依法?自主___?_生產經營?和處置產品?；2、承?包地被依法?征收征用的?，有權依法?獲得相應的?補償；3?、法律、行?政法規規定?的其他權利?。乙方義?務(承包方?)：1、?維持土地的?林地用途，?不得將林地?改為非林地?；2、依?法保護和合?理利用林地?，不得給林?地造成永久?性損害；?3、法律、?行政法規規?定的其他義?務。四、?工作步驟?本次林改共?分三個階段?。第一階?段：___?_準備階段?(____?年____?月____?日-___?_月___?_日)，主?要任務是：?成立機構，?宣傳發動，?____培?訓，調查摸?底，制定方?案。組上的?林改實施方?案，經本組?村民會議三?分之二以上?成員或者三?分之二以上?村民代表同?意，經村林?改小組報鄉?政府審核。?第二階段?：勘界確權?(____?年____?月____?日-___?_年___?_月___?_日)。主?要任務是：?現場勘界勾?圖，明確主?體，調處糾?紛，登記造?冊，簽訂承?包合同。?第三階段：?建檔發證(?____年?____月?____日?-____?年____?月____?日)。主要?任務是：審?核輸機，頒?發證書，規?范管理，建?立檔案。?五、保障措?施(一)?成立林改工?作評議小組?我組評議?小組由左林?軍、方小強?、宋建軍、?宋日東、宋?懷林、信關?偉、宋建財?七人組成。?評議小組負?責本組林改?工作全過程?的____?協調，處理?林改中出現?的各種問題?。(二)?加強宣傳，?提高認識。?各村民小組?要在村兩委?的領導下，?加大對林改?工作的宣傳?力度，廣泛?宣傳___?_林權制度?改革的重要?意義和方針?、政策、法?律、法規，?營造良好的?氛圍，使全?村廣大群眾?認識林改、?理解林改、?支持林改、?參與林改。?(三)嚴?厲打擊借林?改之機亂砍?濫伐等破環?森林資源的?行為和各種?違法行為。?堅持林木憑?證采伐、憑?證運輸、憑?證經營加工?制度。同時?，要建立健?全信訪__?__、檢查?監督等各項?工作制度。?(四)勘?界確權時，?提前___?_天通知相?關農戶，并?邀請本村(?組)負責的?、知情的長?者參加本次?勘界確權工?作，對于無?故不到現場?指認界限的?，按評議小?組指認地界?為準。(?五)___?_有關人員?調處林權矛?盾糾紛。堅?持公平、公?正、公開、?依法的原則?，積極化解?和處理林改?過程中出現?的各種矛盾?糾紛，堅決?做到組內糾?紛不出組，?村內糾紛不?出村，為確?保發證工作?創造條件。?(六)制?定森林資源?管理措施。?大力宣傳《?森林法》和?《森林法實?施條例》，?制定相應的?村規民約，?對破壞森林?資源的違法?行為，根據?《森林法》?、《森林法?實施條例》?、《村規民?約》及相關?法律法規進?行處罰。?六、本林改?方案上報鄉?人民政府審?批后實施，?并報縣林改?辦備案。?村集體林權?制度改革實?施方案（四?）為了解?決長期以來?制約集體林?業發展的體?制政策障礙?，進一步解?放和發展林?業生產力，?充分調動林?農和社會各?界造林、護?林、用林的?積極性和創?造性，促進?生態建設和?林業產業發?展，增加農?民收入，推?進我村社會?主義新農村?建設步伐。?根據《順州?鄉深化集體?林權制度改?革實施方案?》及有關法?律、法規和?政策，結合?我村實際?，特制定本?實施方案。?一、基本?概況本村?委會轄__?__個村民?小組，林地?面積___?_畝，戶數?____戶?，人口__?__人，經?濟收入以種?植業為主，?養殖業和經?濟林果為輔?，近年來，?我村在保護?和改善生態?環境，促進?農村林業經?濟發展，增?加農民收入?等方面做出?了積極的貢?獻，村區域?內荒山和裸?露巖石較多?，沒有宜林?荒山、荒地?。二、“?三定、兩山?”基本情況?1、八二?年林業“三?定、兩山”?時，___?_個村民小?組共劃自留?山____?畝，填證0?本。2、?自留山、責?任山四至界?線不明確，?圖地不符。?3、多數?“兩山”戶?主證書及合?同已丟失，?部分山主記?不清四至界?線。二、?林權制度改?革的指導思?想、總體目?標和基本原?則(一)?指導思想?堅持___?_和___?_為指導，?以____?統領全村林?業改革、按?照建設社會?主義新農村?的目標，支?持開發與保?護并重的方?針，堅持家?庭經營承包?為主，堅持?林業分類經?營管理制度?、明晰集體?林木林地所?有權或使用?權。放活經?營權，落實?處置權，確?保收益權，?建立和完善?林業經營、?服務和資源?保護，資源?流轉體系，?創新林業管?理體制，調?動林農和社?會各界參與?林業建設的?積極性，促?進生態、經?濟和社會協?調發展，把?林業建設成?為農民增收?的主要支柱?產業。(?二)總體目?標從__?__年__?__月至_?___年_?___月，?完成集體林?權制度改革?任務，實現?“山有其主?、主有其權?、權有其責?”的目標，?建成“產權?歸屬清晰、?經營主體到?位、責任劃?分明確、利?益保障嚴格?、流轉順暢?規范、監督?服務有效”?的現代林業?產權制度。?(三)基?本原則1?、堅持“增?量、增收、?增效”的原?則；2、?堅持統籌兼?顧的原則；?3、堅持?“大穩定、?小調整”的?原則；4?、堅持“公?開、公平、?公正”的原?則；5、?堅持分類指?導的原則；?6、堅持?質量與進度?相統一的原?則；三、?林權制度改?革的范圍?(一)改革?范圍1、?村委會深化?集體林權制?度改革的范?圍是集體林?木、林地及?宜林荒山、?荒地等。?2、對權屬?尚未明晰的?集體林木、?林地，要通?過改革確權?發證；對已?明晰權屬的?自留山、責?任山，以及?家庭承包經?營的經濟林?，單位或個?人依據合同?取得集體林?地使用權或?林木使用權?、所有權，?應予以穩定?和完善。?3、權屬有?爭議的林木?、林地，通?過協商能夠?明確權屬的?一并予以改?革，短期不?能調處的，?暫不納入改?革范圍。?4、林業“?三定”時劃?為自留山、?承包的責任?山其后被劃?為生態公益?林，納入“?天保”工程?的也要明晰?產權，核發?林權證，但?要繼續執行?國家天然林?保護政策和?公益林管護?政策。(?二)改革的?內容落實?經營權的“?四權”即明?晰林地使用?權和林木使?用權，放活?經營權，落?實處置權，?確保收益權?。1、明?晰林木林地?使用權或所?有權。在?明確集體林?地所有權后?，非天保工?程區的林改?面積，通過?折股量化，?股權到戶或?以人口為單?位均分，把?集體林木所?有權和林地?、林木使用?權，明晰到?戶，進行林?權登記，換?發林權證，?切實維護林?權證的法律?親合力。?2、放活林?地經營權?遵循林地所?有權和使用?權相分離的?原則，在集?體林地所有?權性質、林?地用途不變?的前提下。?按照“依法?、自愿、有?償、規范”?的原則，鼓?勵林木的有?權、林地使?用權有序流?轉，通過承?包、租賃、?轉讓、拍賣?、服務合作?等多種形式?，開展多種?經營。3?、落實林木?處置權對?已明晰權屬?的自留山、?責任山和個?人營造的林?木及附著物?、林下資源?，要依法落?實業主處置?權。林地和?林木的使用?權可以依法?繼承、擔保?、入股，可?以作為合資?或合作條件?。4、確?保業主收益?權依法保?護林權所有?者的林地使?用權、林木?所有權、林?木采伐處置?權，林地林?木流轉權，?森林景觀經?營權，林下?資源開發權?和林產品收?益權等合法?權益，嚴格?執行國家和?省的各項林?業稅費改革?政策，切實?減輕經營者?的負擔。?四、集體林?權制度改革?的主要任務?(一)明?晰產權1?、林業“三?定”時劃定?的自留山，?界線清晰的?，原則上穩?定不變，確?定四至界線?以后，確權?發證，長期?無償使用，?可以繼承。?但山林權屬?依據不清、?圖地不符、?四至界線不?清的，視為?集體林統一?管理林地。?2、分包?到戶的明確?面積和四至?界線后確?權發證。承?包期限順延?50――_?___年。?3、自留?山、責任山?在公益林和?天然林管護?區的，按照?上級有關規?定執行。?4、退耕還?林(含自然?退耕還林地?)，嚴格按?照退耕還林?政策要求，?明確落實責?任與產權，?明確面積和?四至界線后?核發全國統?一的林權證?。5、在?宜林荒山、?荒地上已種?植經濟林果?、桉樹等林?木的林木、?林地，應?明確落實責?任與產權，?明確面積和?四至界線后?確權發證，?保證“誰種?、誰有、誰?管護、誰受?益”的政策?落到實處，?但應向村民?小組交納一?定的林地使?用費。收費?按有關林改?政策規定執?行。6、?對集體林中?的公益林和?天保管護區?的集體林以?村民小組為?單位確權發?證，按公益?林或“天保?”期的管理?規定執行。?7、對集?體統一經營?的山林，經?村民大會2?/3村民的?討論通過，?可以繼續實?行集體統一?經營。但要?將現有林地?、林木按“?分股不分山?、分利不分?林”的形式?均等折股分?配給集體內?部成員，收?益的___?_%按股分?配到戶，_?___%用?于村民小組?林業發展和?公益事業。?8、其他?未劃分到戶?的林地，經?村民代表大?會討論研究?形成方案進?行劃分。?(二)規范?流轉在林?地所有權和?林地用途不?變的前提下?，根據林業?發展需要，?林木所有權?和林地所有?者的林地使?用權，林木?所有權可以?流轉。五?、林業改革?的