在四城同創工作推進會上的講話在四城同創工作推進會上的講話

各位指導、同志們：

今天，區委、區政府在此召開全區2022年"四城同創";暨城市建立管理工作大會，會議安排老街辦作典型表態發言，這既是區委、區政府對我們的鼓勵和鞭策，也為我們提供了一次交流和學習的時機，下面，就我街"四城同創";工作向大家作個簡要匯報，不妥之處，敬請各位指導、同志們批評指正。

2022年，是老街辦重點城市建立工程最多、拆遷任務最重、環境相貌改善最大的一年。一年來，我們以"雙迎";活動為契機，舉全街之力，日夜奮戰，全面推進東方大道、談山隧道及立交橋、快速路三期、黃石中專二期、武黃城際鐵路等五大重點工程的拆遷建立，通過全街上下、區直部門的積極參與和共同努力，完成了東方大道、黃石中專二期、談山隧道等重點工程拆遷任務，全街共完成拆遷8萬平方米，創老下陸建街以來歷史之最，同時我街的拆遷工作也得到了區委、區政府的高度評價。"四城同創";工作扎實推進，街道形象全面提升。完成了老下陸大道臨街立面整治5000平方米，去除"牛皮癬";800余處，對開展大道(老下陸段)十字路口原停車場的臟、亂、差現象以及十字路口柯家灣土墻護坡分別施行了綠化和改造，老下陸大道精品街建立已初現成效。"127";社區創立成效斐然。投入200多萬元對康寧、東升兩個"127";社區施行大規模立面整治、綠化以及辦公樓改造，社區相貌煥然一新，在市、區級檢查中屢次受到指導好評。

今年是我市建市60周年，黃石首屆國際礦冶文化旅游節也將于8月舉行。為了進一步發動全街力量，統一思想，整合資源，真抓實干，強力推進"四城同創";再上新臺階，掀起新一輪城市建立管理的高潮，今年，我們在抓措施落實上，要堅持做到"兩個到位";、"兩個加強";：

一是組織指導到位。針對重點城建工程建立，我們將堅持主要指導親自抓，分管指導詳細抓，其他班子成員協同抓，繼續施行拆遷還建協調專班負責制，舉全街之力，積極配合市、區推進東方大道一期建立、下陸大道刷黑工程，推進談山隧道及立交橋、城際鐵路建立工程等重大工程的施行。

二是措施落實到位。在著力抓好重點工程的征地、拆遷、還建等方面，要繼續發揚"5+2、白加黑";的吃苦精神，進一步延續和發揚以前的好經歷、好做法、好作風，強化專班責任制，不斷創新工作方法，采取超常規的思維、工作方式，在做好政策宣傳的同時，全力依法推進早拆遷、快安置，妥善處理好東方大道、黃石中專二期、談山隧道等重點工程的拆遷收尾、還建安置以及城際鐵路下陸段、江洋村委會北側地塊和下衛片收儲的拆遷工作，確保在規定的時間內圓滿完成各個工程拆遷建立任務。

三是加強舊城改造力度。按照"統一規劃、連片開發、市場運作";的要求，在區委、區政府的統一安排部署下，加快推進老下陸地區舊城改造步伐，突出重點抓好下陸大道沿線改造，施行老下陸糧油店片舊城改造和上下衛片改造，提升老下陸大道沿線整體形象。

四是加強市容管理力度。以"建市60周年";活動為契機，繼續開展以"四城同創";為重點的綜合整治活動。加強社區環境衛生管理，繼續施行幸福、金星、老下陸等三個社區的環境綜合整治工程;大力施行"127";社區環境整治工程，加強東鋼中路、工商路、沿湖路的保潔工作，認真開展愛國衛生創立活動，創立1-2個社區宜居示范小區;抓好暴露垃圾、衛生死角、"八亂";行為的整治工作。配合施行老下陸大道綠化改造工程和開展大道、快速路三期護坡綠化;深化開展"踐行文明，從我做起";為主題的"四城同創";文明禮儀教育和十不文明行為宣傳勸誡活動，提升市民思想道德素質;加強違法建筑管控力度，建立管控專班，落實巡查機制，強化違法建筑管控目的責任制，堅決打擊和制止違法搶建行為。

各位指導，同志們，回首已覺行漸遠，展望方知路更長。老街辦的開展傾注了區委、區政府的關心和厚愛，也得到了區直有關部門的大力支持和幫助，借此時機我代表老街辦向在座的各位指導、同志們表示衷心地感謝，并懇請得到你們一如既往的關心與支持。2022年，我們將進一步搶抓"雙迎";機遇，圍繞下陸打造中心城區目的，團結帶著全街廣闊干群，齊心協力，團結拼搏，再鼓干勁，再添措施，以更加優異的成績向建市60周年獻禮，向區委、區政府交上一份滿意的答卷。

謝謝大家!

【相關文章】李榮錦在推進大會上的講話

同志們：

根據縣委、縣政府研究的意見，我就詳細推進工作先講兩個方面的內容;最后，趙書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。

一、過去一年"四城同創";工作獲得的成效

過去一年，在"四城同創";總指揮部的組織指導下，在各分指揮部的強力推動下，經過全縣上下的共同努力，"四城同創";工作進展順利，成效明顯。詳細成效我們在縣黨代會和縣"兩會";上都作了回憶總結，由于時間的關系，我簡單用三句話來概括：一是省級園林城市通過專家組初驗。二是省級衛生城市和文明城市創立工作有序推進。三是省級雙擁模范縣創立成果得到穩固提升。可以說，通過兩年來的創立工作，我們的城市管理正在不斷加強，城市形態正在不斷變化，城市魅力正在不斷彰顯，人民群眾對城市建立和管理的滿意度正在不斷提升，同時也充滿了更多的期待。

二、2022年創立省級文明城市和衛生城市的主要任務今年我們的總目的是：在2022年成功蟬聯省級雙擁模范縣、2022年省級園林城市通過初驗的根底上，確保今年通過省級文明城市和衛生城市考核驗收。"四城同創";工作自2022年啟動以來，縣委、縣政府原方案一年創成一"城";，即2022年創立成為省級雙擁模范縣、2022年創立成為省級園林城市、2022年創立成為省級衛生城市、2022年創立成

為省級文明城市。但由于省級文明城市每隔三年組織驗收一次，按照工作方案，省文明辦將于今年6月份對申報城市進展創立測評考核，因此我們將省級文明城市創立任務提早到了今年，施行"兩城同創";。

省級文明城市和省級衛生城市創立工作千頭萬緒，我們的總要求是牢牢做好"三抓";，即：抓建立，要通過創立，完善城市功能設施，拓展城市公共生態空間，提升城市形態;抓管理，要通過創立，不斷提升城市的管理程度，努力進步城市的內生效益，努力建立精致城市、宜居城市和安康城市;抓參與，要通過創立，發動激發廣闊市民關心、參與、共享城市建立與管理的過程和成果，提升市民對城市的認同感、責任感和榮譽感，塑造我們的城市精神。在今天的會上，我們下發了省級文明城市和衛生城市創立推進工作的一整套文件，成立了省級文明城市創立指揮部和省級衛生城市創立指揮部，分別由趙書記和我擔任總指揮。其中，省級文明城市創立指揮部下設"一辦十組";，王業珍常委負責法制環境建立組，莊國波書記負責政務環境建立組，夏養育常委負責城市社區建立組，吳小雨部長負責辦公室、人文環境建立組、文明創立活動組，王新明縣長負責社會文化環境建立組，王家鋒縣長負責生活環境建立組，毛峰縣長負責市場環境建立組，顧金成縣長負責生態環境建立組，趙居倫縣長負責社會環境建立組;省級衛生城市創立指揮部下設"一辦五組";，吳小雨部長負責宣傳教育組，王家鋒縣長負責市容集貿、根底設施組，毛峰縣長負責辦公室和衛生監視、疾病防控組，顧金成縣長負責環境保護組，趙居倫縣長負責交通秩序組。我們還實行了創立工作保證金制度，省級文明城市創立涉及32家重點單位和39家參與單位，省級衛生城市創立涉及20家重點單位和25家參與單位，重點單位繳納1萬元保證金，其他單位繳納5000元保證金，各單位要于2月28日前將保證金繳至縣財政國庫，3月2日前將繳款單分別送到兩個創立指揮部辦公室。同時，我們也形成了詳細的創立工作推進方案，明確了各單位、各部門、各鄉鎮的工作職責和創立任務，非常詳細明晰，請各牽頭縣指導和各單位、各部門、各鄉鎮認真對照抓好落實，確保省級文明城市6月底前做好考核驗收準備，省級衛生城市8月份具備考核驗收條件。

省級文明城市和省級衛生城市的很多創立指標是互相關聯、互相覆蓋、互相依存、互相支撐的，在創立過程中要各自突出抓好4項重點工作。下面，我詳細強調一下。

(一)關于省級文明城市創立工作

重點抓好以下4項工作：

1、加快硬件設施建立。住建、民政、文廣等部門要加快運河風光帶、運河印象休閑商務區、森林公園南延、泗塘河風光帶三期、8個街頭綠地及百萬宿根花卉進縣城等工程的建立和施行，住建、城管、水務、交運等部門和眾興鎮要加快上海路綜合整治、船閘兩側綜合整治、1號橋南北連接線兩側綜合整治工程的施行，城管、住建部門要加快運河風光帶北側、人民路和北京路亮化提升改造工程的施行。特別是人民路商業軸，商務局要負責新增霓虹燈高炮3處、戶外LED高清顯示屏3處、過街天橋霓虹燈3處、戶外流動電子顯示字幕9處(簡稱"3339";)，2月底前將新增設施定到商家、定到位臵，3月20日前確定方案并施工，5月1日前全面完成，形成濃重的商業氣氛。城管局負責人民路戶外廣告清理和沿線建筑整體亮化工程，2月底前在全國范圍內搜集挑選15套現代、時尚、精致的門頭招牌實景方案，3月底前對人民路所有需要改造的商家進展逐戶梳理，形成表格，定到商家、定到方案、定到期限，商家簽字確認并自行施行改造，5月1日前全部完成，城管局統一驗收，并將其作為文明商家評選的必要條件之一;3月20日前拿出人民路沿線建筑亮化整體方案提交縣規劃評審委員會評審，3月下旬施工，力爭5月1日前根本完成。配合1號橋6月底前正式通車，要形成泗陽繁華、現代、時尚的人民路商業軸。消防、水務等部門要迅速編制城區主要道路市政消防栓設臵方案，確保5月底前新增319個，全部具備供水才能。住建、城管、殘聯等部門要對城市主要道路、主要公共建筑及新建住宅小區開展排查摸底，編制無障礙設施改造方案，確保5月底前施行到位。住建、交運部門對城區主干道新建、改建公交站點的規劃要做到：港灣式停靠站點ge;60%，每個站點覆蓋半徑到達300米。公安、交運等部門要實現路口監控設備設臵率、交通技術監控設施利用率ge;90%。教育局要加快體育館和游泳館建立，確保6月20日前游泳館主體框架完成，體育館完成工程總量的30%。住建局和文廣新局要加快圖書館立面和內部改造，并設立盲文及盲人有聲讀物閱覽室，確保5月底前同步完成整體改造;要加快曼哈國際廣場數碼影城建立，確保6月底前完成加盟城市主流院線的簽約，年底前完成主體工程建立。文廣新局要對照國家二級館標準要求，進一步加強文化館軟件建立和硬件管理，爭取盡早通過國家二級館評估認定。科技局和科協要加快科技館和博物館建立，確保4月底前開工建立;要會同各鄉鎮，依托鄉鎮綜合文化站，配臵科普宣傳設備，設立科普宣傳欄、科普圖書室等，確保3月底前按照標準建立鄉鎮科普活動室，并經常開展活動。民政局要加快社會福利綜合效勞中心裝修工程建立，確保6月20日前投入使用，并設立孤殘兒童、棄嬰及漂泊未成年人救助機構。檔案局要按照國家二級館標準，加快檔案館裝修進度及辦公設備采購，確保5月底前投入使用，并積極申請國家二級館驗收。廣網公司要加快推進數字電視整轉工程，確保全年新增數字電視用戶1萬戶以上。

2、集中開展四項整治行動。一是集中開展根底設施維護行動。城管局牽頭，住建、水務、公安、消防、交運、民政、殘聯等部門配合，分層次、分階段加大商業街和主干道公共設施的巡查力度，及時修復功能損壞的設施，確保門頭字牌無錯字破損，盲道無損壞占用，機動車道無侵占毀壞，路面無明顯坑洼積水，人行道平整暢通，門牌、交通標識等公共圖形標志牌設臵合理，交通、環衛、消防等設施完好。二是集中開展文明交通建立行動。公安局牽頭，交運、城管等部門配合，加強出租車標準管理，6月20日前新投放出租車100輛以上，堅決取締無證非法營運的"黑車";"摩的";;穩固提升三輪車整治成果，加大對三輪車不文明交通行為的處分力度;健全投訴機制和處分機制，著力解決車輛亂停亂靠、私自漲價、拒載宰客、不開燈不打表等突出問題;進一步加大公共交通建立，增加公交車運行班次，增強公交運行保障才能，確保5月底前新建成1個占地1萬平方米以上的城市公交車停車場。三是集中開展公共秩序優化行動。城管局牽頭，著力解決占道經營、破墻開店、亂搭亂建等問題，尤其要加強城市"牛皮癬";的專項整治，采取"堵疏結合";措施，一方面建立群眾舉報機制，實行嚴管重罰;另一方面設立標準的信息發布欄，建立長效管理機制。工商局牽頭，對市場秩序開展專項整頓，重點整治桃源集貿市場、解放路市場等農貿市場和建材等專業市場，堅決取締流動攤販、地攤、出店經營等違規經營行為。四是集中開展社會環境綜合治理行動。公安局牽頭，綜合整治城區治安秩序，重點治理公共場所、酒吧、舞廳、茶館等治安秩序，嚴查黃、賭、毒等違法犯罪行為。文明辦牽頭，不定期抽查110、120、119、12315、12345等熱線接聽情況，進一步進步群眾滿意度。政法委牽頭，相關部門配合，加強對中小學校周邊網吧、娛樂場所和商業網點的管理，嚴厲查處網吧違法違規經營行為，堅決取締"黑網吧";。要特別強調的是，在開展集中整治行動和加強城市管理過程中，我們要牢牢樹立這樣一種意識：城市管理就是要不怕得罪人。每一件事后面都有利益主體，都有利益，假設不得罪這些利益主體，我們就可能會得罪全縣的老百姓(長沙市市長張劍飛語)。無論城管還是公安、交運部門，都不能把和諧執法理解成打和牌、軟弱無能，不能把文明執法理解成束手束腳，否那么不可能搞好城市管理工作。對不懂常識、不守常規、不循常道的行為，就是要重拳出擊，就是要強行入軌，就是要嚴厲打壓。假設沒有這樣的意識，片面地、狹隘地理解和諧執法和文明執法，我們的城市管理程度就不可能得到提升。一定要理直氣壯地執法，理直氣壯地維護大多數老百姓的利益，理直氣壯地維護城市的形象。我們在開展四項集中整治行動的根底上，要進一步建立完善城市管理、罰款、考評等制度體系，城管、住建、工商、交通、公安、民政等部門要迅速出臺一系列管理文件，全面進步城市標準化、精細化管理程度。會后，由四城辦列出文件清單進展交辦落實。

3、發動市民廣泛參與。宣傳、團委、文廣、教育等部門要采取多種形式宣傳?公民道德建立施行綱要?、"八榮八恥";社會主義榮辱觀、?市民守那么?、道德模范和先進人物事跡等，大力弘揚社會主義核心價值觀。教育部門要加強中小學生文明禮儀教育，開展"小手拉大手";活動，并通過?弟子規??三字經?等經典誦讀，讓廣闊青少年學生帶動家長共同參與爭創省級文明城市活動。文明辦、團縣委要充分發揮文明監視員作用，定期舉行新聞發布會公布監視情況;從3月份起，組織志愿者在城區主要街道十字路口和廣場、車站等主要公共場所開展"文明勸導";和不文明行為抓拍活動，在媒體公開曝光各種不文明行為。公安、交運、城管等部門

通過嚴管重罰，引導廣闊市民自覺遵守交通規那么和公共場所道德，養成良好的交通文明習慣和公德意識。文明辦要結合中央文明辦"我推薦、我評議身邊好人";活動，繼續向中央文明辦推出1-2名泗陽"中國好人";;在全縣進一步開展"道德模范";、"文明單位";、"文明社區";、"文明小區";、"文明家庭";等系列評選活動，在全社會形成見賢思齊的良好風氣;針對文明城市測評的調查問卷內容和實地考察方法，以"文明贏得尊重";為主題，深化開展評選泗陽城市精神等10項市民教育活動;認真抓好評選表彰"美德少年";等10項重點工作，全面加強未成年人思想道德建立。

4、加強城市社區建立。眾興鎮要會同民政、文廣、衛生、公安、消防等部門，圍繞城市社區辦公用房、綜合性多功能室內文化活動場所、社區志愿效勞站、社區衛生效勞站等場所建立和社區物防、技防、消防建立，迅速做好規劃施行，實在改善文明城市創立薄弱環節，確保5月底前社區根底設施全部到達創立標準要求。社區管理不僅要有機構、場所、人員、制度，更要有作為、作用、活動、內容，今年縣政府和眾興鎮政府都要明確分管指導專門分管社區工作，并安排專門經費。眾興鎮要于3月底前組織所有社區主要負責同志和中層以上干部集中外出考察學習，統一思想認識。眾興鎮要全面提升城市小區的物業管理程度，對有物業公司的小區，要加強與住建部門的對接，加大指導檢查力度，3月底前要專門請南京林城物業公司對所有小區物業進展集中培訓，建立物業公司淘汰制度;對沒有物業公司的小區，要會同有關部門排查工作薄弱點，共同制定整改方案推進落實。公安、城管、工商、環保、文廣、教育、水務、供電等部門要主動深化城市社區，幫助社區解決管理中的困難和問題，通過劃停車線、加強巡查等方式解決小區樓道內車輛亂停亂放問題，通過發動自清、代為清理、代為保管等方式解決壇壇罐罐等雜物亂推亂放問題，通過認真排查小區路燈、過道燈等設施解決群眾出行照明等問題，通過結合行動解決小區及樓道內亂涂亂畫、公共綠地內種菜毀綠、道路花圃內亂扔雜物等問題。經濟開發區、生態科技園、眾興鎮要整合便民利民效勞資源，試點推廣"鄰里中心";社區管理形式，裝備超市、藥店、活動中心等12項必備功能設施，確保年內見效出經歷。其中，經濟開發區今年上半年要根本完成"鄰里中心";主體框架建立。

(二)關于省級衛生城市創立工作

重點抓好以下4項工作：

1、加快城區環境衛生根底設施建立。住建、交運等部門要加快城北、城西農貿市場建立工作，確保6月20日前建成投入使用;要加快朝霞路等10條道路建立，并對人民路、愛園路、朝陽路、眾興路、長安路、豐收路等主要街巷的毀損路面進展改造維修。水務部門要施行城區水環境提升工程，開展意楊河與包河整治;完善城區給排水系統，確保10月底前完成太湖路、洞庭湖路、眾興東路供水管網及一、二水廠自來水管網連接工程15.65公里，完成中包河、桃源路、濱河大道、運河大道西側、解放路等污水管網鋪設工程12公里。城管部門要加快桃源南路等8個垃圾中轉站和蘆浦上海城等10個公廁的建立進度，并對現有24個垃圾中轉站和26個公廁進展改造提升，確保6月20日前全部投入使用;要加快無害化垃圾處理場建立，確保5月1日前建成投入使用;要盡快開工建立城區貨運市場和廢舊物資回收市場，確保6月20日前建成使用。環保局要牽頭對違法排污單位、企業進展結合執法，確保按規排放、達標排放。住建部門要進一步完善配套設施，確保6月底前完成城東裝飾城、京杭公寓、鳳凰苑等老舊小區的改造提升工作;要組織施行在建、新建小區的改造提升工作，確保嘉聯紫金城、圣地名門等7個在建小區10月份通過精品小區創立驗收;要繼續加強工程建立管理，確保年內創立精品工程10個;要加強城市建立工程公共設施的超前規劃，工程建立之前必須保證綠化、體育、科普、環衛、停車、物業、無障礙等設施的規劃得到表達;要嚴格落實城區建筑工程施工圖綜合審查和工程開工綜合驗收制度，對在建、新建小區來一次"回頭看";，開展專項整治活動，堅決查處未經審批或未按審批內容施行的建立行為。

2、開展城區環境衛生綜合整治行動。城管、環保等部門要繼續施行街面整潔工程，進一步加大管理力度，創新管理方法，推進門前"三包";要求的落實，全面進步城區9條主要道路的保潔管理程度。眾興鎮要加大城郊結合部、城中村和城區居民小區的環境衛生綜合整治力度，重點解決衛生設施不完善、保潔責任不到位和亂扔亂倒、亂堆亂放等突出問題，根本改善環境衛生狀況;要重點抓好101條背街小巷的環境衛生和保潔工作，加大對劉集圩等居住小區的環境衛生整治力度，確保垃圾及時清掃到位、清運到位。住建、城管、環保等部門要嚴格管理建筑工地文明施工，加強渣土運輸拋撒滴漏現象和噪音污染整治。各部門、各單位要嚴格落實"門前三包";和單位庭院"四化";責任制，全面消滅衛生死角;尤其是老城區眾興路兩側一些改制或破產的企業院內環境臟、亂、差問題，要有明顯改善。衛生、工商、公安、城管、藥監、文廣等部門要嚴密合作，加強餐飲效勞業和"五小行業";的衛生管理，確保衛生容許證和安康證發放率達100%，杜絕無證照經營現象。

3、全面提升公共衛生平安程度。衛生等部門要加快施行公共衛生效勞體系建立工程，2月底前開工建立縣人民醫院傳染病區工程，確保9月底前完成主體工程;要加快建立4家集門診、防疫、傳染病防控、住院等功能為一體的公益性鄉鎮醫療衛生綜合效勞站，打造30家標準