行政公文

第五講

通報講授人：楊文豐

人文社科學院第五節通報一、教學目的：

1.知識點（知識目標）：

認識通報的涵義，明確通報的用途、特點和類型，掌握各類通報的寫法。

2.技能點（技能目標）：能夠寫出規范的表彰性通報和批評性通報。二、教學要求：

課堂通過熟讀例文，體會、感悟、總結其中的可取之處；理解并記住一定的必備知識；理解并能夠運用寫作模板；能夠當堂情景寫作；能夠分析、修改錯誤的例文。課外要求學生能夠進行專業方面的真實的寫作。頂崗實習中能夠寫作真實的職業方面的通報。三、教學重點：

1.表彰性通報和批評性通報的結構和寫法。

2.例文析評與“公文正文模塊模式”意識。四、教學難點：

1.不遺漏表彰性通報和批評性通報的結構內容以及分析、評議問題。

2.對通報事跡、事故和事實的概括敘述問題。

3.例文析評。五、課程結構:

例文閱讀→必備知識→寫作模板→技能訓練→拓展學習（項目一）（項目二）（項目三）（項目四）（項目五）六、教學設計：

1.項目化教學。

2.正反案例教學。

3.模板套寫。

4.寫作思維訓練。

七、評價考核：實施過程考核與考試成績評定相結合的方式考核。八、學習時數：

1.0課時。九、教材：

1.使用教材：《高職應用寫作》（楊文豐編著，“普通高等教育‘十一五’國家級規劃教材”，“全國高校出版社優秀暢銷書一等獎”教材，高等教育出版社出版）。

2.輔助教材：《經濟應用文書寫作》（楊文豐主編，高職高專版教材，高等教育出版社）。

3.參考教材：《當代實用寫作》（王光華參編，高等教育“十一五”規劃教材，科學出版社）。本講學習內容

項目一、例文閱讀項目二、必備知識項目三、寫作模板項目四、技能訓練項目五、拓展學習

項目一、例文閱讀__________________________________________例文1關于表彰五華縣商業局××××年商業工作成績顯著的通報各縣商業局、局直屬各公司：

××××年五華縣商業局認真落實經營責任制，強化企業管理，在市場競爭激烈、商業工作難度較大的情況下，團結廣大干部職工，鼓足干勁，扎扎實實做好各項工作，取得了顯著的成績。一、購銷利稅全面增長。去年，五華縣商業系統商品總購銷實績××××萬元，比上年增長27.6%，其中總購進××××萬元，比上年增長111.7%，總銷售實績××××萬元，比上年增長36.74%，其中純銷售××××萬元，比上年增長50%；實現利潤×××萬元(不包括批發稅)，比上年增長16.6%；上交國家稅收×××萬元，比上年增長1.8倍，實現了購、銷、利潤、稅收同步增長。二、虧損大戶食品行業扭虧為盈。五華縣商業系統按省政府規定，加強生豬購銷管理，端正業務指導思想，落實生豬經營和扭虧責任制。全年收購生豬××萬擔，比上年增長314倍，占全縣生豬總上市量的70%，完成商品總銷售××××萬元，比上年增長208倍，實現利潤××萬元，比上年虧損××萬元，增盈××萬元，35個食品核算單位中，有30個盈利，虧損單位從上年的32個減為5個。

表彰性通報概述五華縣商業局的先進事跡，簡潔清楚地交代了時間、人物(單位)、事件(事跡)分析、評議先進事跡，即購、銷、利全面增長分析、評議虧損轉為扭虧為盈

三、加強網點建設，更好地發揮國營商業主導作用。近幾年來，五華縣以少花錢多辦事的精神，加強商業網點建設，去年擴建了34間門店，到目前為止，營業面積6437平方米，比改造前的3871平方米，增加2566平方米，改造后的門店，美觀大方，既增加了服務項目，擴大了經營范圍，方便了群眾購買，又占領了市場陣地，在市場競爭中，發揮了國營商業的主導作用。鑒于五華縣一九八七年商業工作成績顯著，市商業局決定予以通報表揚，希望我市各級產業部門在新的一年中，要學習五華縣商業局的先進經驗，堅持四項基本原則，深入改革，開拓經營，繁榮市場，把商業工作提高到一個新的水平，為發展我市的經濟建設做出應有的貢獻。××××年1月22日抄報：省商業廳、市財辦、市府辦抄送：五華縣財辦、五華縣府辦分析、評議加強了網點建設，發揮國營商業主導作用

總評價，表彰決定，發號召文章使用絕對數、百分數、對比數等各種不同的數字，便于精確地分析、評價、說明成績顯著的程度，給人以深刻印象。提示這是一則表彰性通報。正文分三個層次：一是概括介紹五華縣商業局的先進事跡，簡潔清楚地交代了時間、人物(單位)、事件(事跡)；二是介紹具體的先進事跡材料，即購、銷、利全面增長；虧損大戶食品行業扭虧為盈；加強了網點建設，更好地發揮了國營商業的主導作用。這部分內容已包括了對先進事跡進行分析、評議，以及典型經驗；三是寫表彰決定，并發出號召。文章使用絕對數、百分數、對比數等各種不同的數字，便于精確地說明成績顯著的程度，給人以深刻印象。例文2關于××××年上半年全國建筑施工事故情況的通報各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：據31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團報告，今年上半年，全國共發生建筑施工事故519起，死亡582人，重傷68人，與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別上升24．5％和20．7％，重傷人數下降41．9％；其中發生建筑施工一次死亡3人以上事故15起，死亡66人，重傷5人，與去年同期相比，事故起數、死亡人數和重傷人數分別下降21．1％、2．9％和37．5％。這15起事故中：浙江4起，江西、山東各2起，內蒙古、上海、安徽、河南、廣東、甘肅、貴州各1起。今年上半年全國建筑施工事故統計表見附件。

情況通報第一段利用數字說明和比較說明，分析了上半年全國施工事故的情況

按照《關于加強建設系統重大質量安全事故快報工作的通知》要求，自今年4月20日起，各地應通過建設系統重大質量安全事故快報系統及時報告工程建設、城市市政公用行業運行（營）、房屋安全重大事故。從報告情況看，江西、云南、江蘇、貴州、吉林、山西等地能夠認真、及時、規范地通過快報系統報送事故。但也有部分地區未能按時限要求和規定內容報告，在一定程度上影響了我部對全國建設系統重大質量安全事故的全面掌握和統計分析。各地要高度重視重大事故報告工作，落實分管領導和有關工作人員責任，嚴格報送時限、報送程序，及時、準確、規范地通過建設系統重大質量安全事故快報系統向建設部報告事故。同時，要進一步完善本地區重大事故報告制度，加快建立和完善本地區建設系統質量安全事故報送系統，培訓有關工作人員，進一步推動重大事故報告工作的制度化和規范化。附件：××××年上半年全國建筑施工事故統計表中華人民共和國建設部××××年8月8日提示第二段對及時和未按時限報告事故的地區分別作了分析、表揚和批評結尾針對當前施工事故情況，有針對性地對今后工作提出了意見和要求。提示這是一份情況通報，通報全國建筑施工事故的情況。正文分三段。第一段利用數字說明和比較說明，分析說明了上半年全國施工事故的情況。第二段對及時和未按時限要求報告事故的地區分別作了表揚和批評。第三段針對當前出現的施工事故情況，有針對性地對今后的工作提出了意見和要求。本文對情況的分析主要通過數字及比較而進行。這是一份寫作規范的情況通報。注意：情況通報和宏觀情況通報兩種。這份總體情況通報屬宏觀情況通報。例文3關于撤銷×××廠國家二級企業稱號的通報各省、自治區、直轄市×××廳(局)：

××××年以來，各有關部委和我部多次發文，強調加強企業管理，充分發揮計量控制作用，保證國民經濟統計數字的有效性，要求各企業上報產品質量一定要以表記值為準，指出有表但不以表記為準的企業，不得申請節能、計量和企業升級；已升級的企業，在限定時間前一律以表記值為準，否則撤銷其已獲得的稱號。同時明確了定期抽查的時間。在今年的抽查中發現，×××廠自××××年獲得國家二級企業稱號以來，放松基礎工作，企業管理水平明顯下降。抽查組到該廠檢查時仍未按照規定如實報告表記統計數字，這種做法是錯誤的，情節是嚴重的。為認真執行國家有關部門和本部的規定，決定自即日起撤銷×××廠國家二級企業稱號。希望×××廠認真吸取教訓，采取措施，認真整改，扎扎實實地做好工作。各有關企業要結合×××廠的教訓，按照國家有關規定做好產品計量工作。請×××省×××廳將×××廠國家二級企業證書收回，并報告省經委。×××工業部××××年×月×日

批評性通報強調有對企業計量表記工作的要求和依據。背景。敘述違規事項、對事項分析評議，提出通報決定對被通報批評的企業提出希望，對相關企業提出要求，引以為戒宜另行文

項目二、必備知識一、通報的涵義和用途通報適用于——適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。通報屬于下行文。通報的3個作用：

嘉獎作用；

告誡作用；

交流作用。二、通報的特點內容的真實性是通報的生命，是制發通報的重要前提。作用的雙重性通報具有兩個作用：一是教育作用；二是交流作用。行文的時效性先進事跡、典型經驗、重要情況，及時通報才能更好地推廣，更好地發揮其作用。壞人壞事，反面典型，及時通報，才能更好起到警示作用，以杜絕類似事件的發生。表彰性通報：具有典型意義的先進事跡和好人好事的通報。批評性通報：能普遍產生鑒戒作用的單位或個人的通報。情況通報：傳達重要精神或重要情況，起到交流情況，溝通信息，以促進工作的通報。三、通報的類型

四、通報的結構和寫法（一）標題標題通常由三個要素構成：發文機關、事由和文種。（二）正文不同的通報類型，其正文的寫作內容各不相同。（三）落款寫上發文機關和發文時間；如果標題中已有發文機關，且時間已標注在發文機關下面，則不再落款；普發性通報可不寫抬頭。非普發性通報得寫抬頭，相應，發文機關和時間則在落款處寫。表彰性通報正文內容包括：（1）敘述先進事跡，包括時間、地點、人物、事跡、怎么做及其結果；（2）對先進事跡進行分析、評議，指出其典型意義，或概括主要經驗；（3）提出表彰決定；（4）提出希望和學習號召。不同的通報類型，其正文的寫作內容各不相同批評性通報：

正文內容包括：（1）敘述事故或錯誤事實的經過情況、時間、地點、事故及其后果等；（2）對事故進行分析評議，分析事故發生的原因，指出事故的性質及其危害；（3）提出處分決定；（4）引申出應當吸取的經驗教訓，有的放矢地提出希望和要求。情況通報：

正文內容包括：（1）概括敘述情況；（2）分析情況；（3）針對情況提出希望和要求。

項目三、寫作模板通報的寫作模板

框

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模

板

依據

↓目的

↓文種承啟語

↓事項

↓要求注：以上為公文的基本內容模塊結構模式，除了“事項”，其余模塊也可視情況作相應的省略。1.表彰性通報

××有限公司關于表彰張×的通報

各各部門、各有關機構：

張×同志，是×××××(介紹基本情況。先進事跡及效果)。××××××××××××(分析、評議先進事跡)。為了表彰××××××××××××(目的)，公司研究決定：授予張×同志“××××”榮譽稱號，并頒發獎金××××元（表彰決定事項）。

希望××××××××以張×同志為榜樣，努力做好本職工作，為公司的改革與發展作出更大的貢獻。

××××年×月×日通報的寫作模板

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↓目的

↓文種承啟語

↓事項

↓要求注：以上為公文的基本內容模塊結構模式，除了“事項”，其余模塊也可視情況作相應的省略。2.批評性通報

××有限公司關于批評×××的通報

各各部門、各有關機構：

×××，是××××××××(當事人基本情況。事故或錯誤事實其后果)。××××××××××××(分析事故原因，性質及危害)。為了為嚴肅紀律，××××××××××(目的)，經公司研究決定：對×××予以通報批評，扣發××××獎金，并責令其××××（處分決定）。

望全體員工引以為戒，從中吸取教訓，把各項工作提高到一個新水平（吸取教訓，希望和要求）。

××××年×月×日通報的寫作模板

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↓目的

↓文種承啟語

↓事項

↓要求注：以上為公文的基本內容模塊結構模式，除了“事項”，其余模塊也可視情況作相應的省略。3.情況通報

××××公司關于××××××××情況的通報公司所屬各單位：

最近，我公司發生了×××××事件（背景，依據）。為了××××（目的），現將情況通報如下（文種承啟語）：

××××××（概括敘述情況。事項之一）。

×××××××（分析情況。事項之二）。

××××××××（提出希望和要求）。

××××年×月×日

注意事項撰寫通報前一定要做好調查研究,核實事件細節，實事求是，以免發文后被動、失信。敘述典型事實要準確、平實、簡明。講究時效性，及時行文。寫好針對事項的“分析”、“評議”

“分析”、“評議”——體現作者思想水平、寫作能力。注重將人和事上升到較高的層面來認識。切忌就事論事。通報的決定事項不能與事實、政策相抵觸。

注重例文結構內容與“公文正文基本內容模塊及結構模式”的關系。仔細閱讀和認真分析例文。結合教材例文之下的【提示】,借鑒作者的寫作運思。

項目三、技能訓練

請根據下列材料，以××市醫藥總公司的名義擬一份批評性通報，下發所屬各分公司和各縣醫藥公司。提示：擬寫時扣緊敘述事實，寫好分析、評議。

元月上旬以來，××市××醫藥總店每天派出兩名職工推著流動售貨車，佩帶××市工商行政管理局最近發給該店的零售營業執照，在市郊人口稠密處銷售人參蜂乳精、阿膠、參類、龜苓膏等二十多種不能用公費報銷的高檔滋補藥物。他們公然違反省衛生廳、省財政廳去年12月30日轉發的衛生部《關于滋補、營養、飲料等保健類藥品不準公費報銷的通知》規定，弄虛作假，給購買者均開具發票，上面寫的卻是普通中草藥或西藥。市工商行政管理局發現這一情況后已暫時吊銷了他們的營業執照，市醫藥公司也責成他們作出了檢討。通報的寫作模板

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↓目的

↓文種承啟語

↓事項

↓要求注：以上為公文的基本內容模塊結構模式，除了“事項”，其余模塊也可視情況作相應的省略。2.批評性通報

××有限公司關于批評×××的通報

各各部門、各有關機構：

×××，是××××××××(當事人基本情況。事故或錯誤事實其后果)。××××××××××××(分析事故原因，性質及危害)。為了為嚴肅紀律，××××××××××(目的)，經公司研究決定：對×××予以通報批評，扣發××××獎金，并責令其××××（處分決定）。

望全體員工引以為戒，從中吸取教訓，把各項工作提高到一個新水平（吸取教訓，希望和要求）。

××××年×月×日參考答案××市醫藥總公司關于××醫藥總店將保健類藥品作公費報銷藥品銷售的通報市屬各醫藥分公司、各縣醫藥公司：

1月上旬以來，市××醫藥總店每天派出兩名職工推著流動售貨車，在市郊人員稠密處銷售人參蜂乳精、阿膠、參類、龜苓膏等二十多種不能公費報銷的高檔滋補品。凡購買者均出具上寫普通中草藥或西藥的發票，造成了極不好的社會影響。事發后，工商行政管理部門暫時吊銷了他們的營業執照。（敘述背景、依據）省衛生廳、省財政廳在去年12月30日剛剛發了衛生部《關于滋養、營養、飲料等保健類藥品不準公費報銷的通知》，而××醫藥總店為追求小集體的利益，公然違背《通知》規定。甚至在銷售藥品中弄虛作假，把補藥當作普通藥品讓購買者報銷，不僅違背了國家的政策規定，而且敗壞了企業形象，損害了國家的利益。（對行為作出分析、評議）經市醫藥總公司研究決定，除責成該店領導作出檢查外，特通報批評。（處分決定）希望各單位接此通報后，組織員工認真學習黨和國家的有關方針政策，堅決剎住藥品經營中的不正之風，在遵紀守法的前提下千方百計提高銷售額，促進醫藥服務工作的健康發展。（吸取教訓、希望和要求）××市醫藥總公司××××年×月×日

項目五、拓展學習一、名詞解釋通報二、填空題1.通報具有

、

和

三個特點。2.通報表彰的先進事跡一般比較

。3.通報具有

、

和

三個類型。三、判斷題試判斷下列事項哪些可以用通報行文。1.××總公司擬宣傳奮不顧身搶救落水兒童的青年工人的事跡。

2.×廠擬向市工業局匯報本廠遭受火災的情況。3.×市安全辦公室擬向各有關單位知照全