附件1龍游縣老年助餐服務全覆蓋行動和

助餐服務體系建設實施方案老年助餐服務是關系老年人切身利益的民生實事，也是基本養老服務體系建設的重要內容。為進一步提升全縣老年助餐服務水平，更好地滿足老年人多層次助餐服務需求，根據《衢州市居家養老服務條例》和《衢州市關于提升“助老三件事”服務能力的實施意見》的要求，結合我縣實際，制定本方案。一、總體目標按照“需求導向、政府主推、社會參與、數字賦能、持續運營”的思路，解決失能、獨居、高齡老年人“吃飯難”問題并兼顧其他老年人助餐需求。通過補助精準化、管理規范化、參與大眾化、激勵載體化等手段，擴大老年助餐服務覆蓋面和惠及面，到2023年底，實現有需求的老年人助餐服務全覆蓋。二、服務對象（一）一類對象：龍游縣戶籍60周歲及以上的特殊困難老年人。.分散供養特困老年人；.最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭中的老年人；賀田村*橫坑村*嶺腳村*賀康村2東華街道（其中小高山村、湖底葉村、唐堯村、項家村4個村整村拆除）東華街道居家養老服務中心食堂東華街社區15子鳴社區幸福食堂子鳴社區2雞鳴村伯珍社區靈江社區端禮社區幸福食堂端禮社區1橋下村方坦村幸福食堂方坦村1十里鋪村下楊村村*文成社區*橋蔬村*上楊村村*槐王村*童家村*張王村*新建村*高仙塘村*橫路祝村3巖頭村幸福食堂巖頭村5方坦村街路村*上好頭村*瑤山村*官村村4橫山鎮橫山鎮居家養老服務中心食堂后徐村4脈元村幸福食堂脈元村4*下宅村項家村*賢求朋村會澤里村*大平坂村余崗村5白鶴橋村幸福食堂*白鶴橋村4志棠村幸福食堂志棠村3*上向徐村天池村*塔下葉村腰塘邊村*河宗村6下西山村幸福食堂*下西山村5*西方塢村*上賓村*橫山村*八石坂村7湖鎮鎮湖鎮中心敬老院幸福食堂下庫村25七都村幸福食堂七都村10洪阪村曹城村龍媽陳村塘馬村客路村下潘村周家村地坪村歷寺村下葉村蒲塘村隔塘村新光村張家埠村星火村楊家村芥頭村范家村童村村新圓村上下范村童家倉村竺溪橋村東金村下田販.村大坪村坪湖村陽湖社區*聯合村*新建村*下童村*后陳村*上溪頭村8湖鎮鎮居家養老服務中心食堂溪底杜村5文林村彭塘村*大路村*馬報橋村9希唐村幸福食堂希唐村110龍洲街道（后廳村由詹家鎮示范型配送，新增6個新社區）龍洲養老中心幸福食堂半月月村6陽光社區幸福食堂陽光社區4*山底村北門村*岑山村新橋頭村*曹家村驛前村*官潭村濱江社區幸福食堂濱江社區1*渡賢頭村河西街社區幸福食堂河西街社區111翠光社區幸福食堂翠光社區1紅星社區12方門街社區幸福食堂方門街社區5寺后村幸福食堂寺后村6*方門街村項莊村*柳村村后田鋪村*蘭石村大板橋村*蓮湖社區洪呈村13紅星社區幸福食堂紅星社區1白坂村14清廉社區幸福食堂*清廉社區2*蘭亭社區15龍洲街道居家養老服務中心食堂*興龍社區5*城角坊社區*西門村*幸福里社區*歸仁社區16羅家鄉羅家鄉居家養老服務中心食堂繆家村5廖家村幸福食堂廖家村3*羅家村黃塘金村*席家村荷村村*馬府墩村*姜家村17嶺根村幸福食堂嶺根村2陸村村18沐塵鄉沐塵鄉居家養老服務中心食堂沐塵村3馬戍口村幸福食堂馬戍口村1雙溪村*賢江村19慶豐村幸福食堂慶豐村4雙戴村梧村村*康源村20社里村幸福食堂社里村121坑頭村幸福食堂坑頭村122社陽鄉社陽鄉居家養老服務中心食堂社陽村3鳳溪村紅光村23大公村幸福食堂大公村2*金龍村24連上村幸福食堂連上村125青塘塢村幸福食堂青塘塢村126源頭村幸福食堂源頭村127詹家鎮（含一家龍洲街道后廳村）詹家鎮居家養老服務中心食堂詹家村15夏金村幸福食堂夏金村1渡頭村方村村坑頭村平連村浦山村前游村上夫崗村上塘村石亙村新安村后廳村*淳進村*金嶺腳村*山后村28姜家村幸福食堂姜家村2*徐家村29馬葉村幸福食堂馬葉村130十都村幸福食堂十都村3*芝江村*西方村31小南海鎮小南海鎮居家養老服務中心食堂紅船頭村10團石村幸福食堂團石村1*茶好里村龍西村幸福食堂龍西村3*翠光巖村箸塘村*周紅坂村東塘山村*汀塘土于村*下章村*新山水村*雅塘村*大塘村*雙潭村32鴻陸夏村幸福食堂鴻陸夏村4*傅家販,村*龍豐村*傅家新村村33溪口鎮溪口鎮居家養老服務中心食堂溪口村6靈下村幸福食堂靈下村4新溪社區石角村扁石村冷水村雙港口村紅羅村*大瓏村*楓林村34大沃口村幸福食堂大沃口村5大陽家村靈上村靈下村寺下村下徐村35塔石鎮塔石鎮居家養老服務中葉村村8華青村幸福食堂華青村1*真武山下村澤隨村幸福食堂澤隨村4心食堂*平坦村前夏村*柯泉村山底陳村*傅倉村塘里村*舒村村*杜山徐村*后舒村36羅山村幸福食堂*羅山村8*何明村*錢家村*勤裕村*童崗塢村*下張塢村*塔石村豆腐王村37里王村幸福食堂里王村138西何村幸福食堂*西何村4*蓮塘村*雅村村*雙聯新村村39石佛鄉石佛鄉居家養老服務中心食堂三和村6*杜山塢村*大力山村*三門源村*峰塘山村*姚村村40石佛村幸福食堂石佛村3*西金源村*上溪村41夏家村幸福食堂夏家村142模環鄉（其中土元村、前江新村村、茶場新村村整村拆除合并為三村聯建點）模環鄉居家養老服務中心食堂新王村5二村聯建幸福食堂三村聯建點9*劉家村虎龍村*上向塘村湖塘殿村*蛇塘塢村金星社區*姚西塘村五都橋村43西元村幸福食堂西元村8模環村白馬村夏峰村鳳基坤村許家村蘭塘村塢坎村*王北斗村*清塘村*大治村*瑤家村44廟下鄉廟下鄉居家養老服務中心食堂*涼豐村6長生橋村幸福食堂長生橋村2*廟下村毛連里村*廟上新村*陳村村*曉溪村*遂樂村45芝坑口村村老年食堂芝坑口村2*八角殿村46梅林村村老年食堂梅林村3*嚴村村*浙源里村合計已建食堂46個已覆蓋98個村社，打*的為擬新覆蓋119個村社217擬新增食堂20個62.享受國家定期撫恤補助的重點優撫對象中的老年人;.殘疾等級二級及以上和精神（智力）三、四級的老年人；.計劃生育特殊家庭中的老年人；.困難職工家庭中的老年人。（二）二類對象：龍游縣戶籍80周歲及以上的高齡老年人。（三）三類對象：龍游縣戶籍60-79周歲的其他老年人。三、服務方式圍繞老年人助餐服務體系建設規范化、社會化的發展目標，以老年食堂、老年助餐服務點模式為主，以送餐入戶、鄰里互助模式為輔。老年人可通過老年助餐服務機構、老年助餐點就餐（取餐）、送餐上門等方式獲得助餐服務，其中，老年助餐服務機構包括為老年人提供助餐服務的老年食堂、養老機構開放食堂、餐飲企業和集體用餐配送單位；老年助餐點是指不具備膳食加工能力，主要作為配送中轉和供居民區老年人集中用餐的場所。四、工作要求（一）合理布局助餐服務網點。結合全縣老年人口基數和自理能力評估篩查情況，了解老年人實際助餐服務需求,以鄉鎮（街道）為基本單元，全面摸排，合理規劃，形成全縣老年人居住分布圖、老年人助餐需求圖和助餐服務機構點位分布圖（簡稱“三張圖（二）大力發展服務供給方式。一是開辦老年食堂。充分利用鄉鎮（街道）或村（社）居家養老服務設施，建設老年食堂。有條件的可建成中心食堂，輻射周邊，為多個村（社）提供配送餐服務。二是鼓勵優質社會餐飲企業食堂參與。通過政府購買服務方式，鼓勵優質社會餐飲企業參與老年助餐服務。三是發揮養老機構食堂作用。鼓勵有條件的養老機構開放老年人助餐、配送餐服務功能，為周邊老年人提供助餐服務。四是其他助餐服務方式。發展愛心助老食堂、農家樂參與助餐、農村鄰里助餐、社會公益助餐等多元助餐服務方式，解決有需求的老年人“吃飯難”問題。（三）努力提升服務規范化水平。一是強化食品安全和管理服務規范。老年助餐機構要按照市場監管部門的有關規定，加強食品安全和管理服務規范化水平。要實行《食品經營許可證》、健康證、收費價格以及對老年人的優惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話上墻公示等“六公示”制度；加強從業人員健康管理與培訓工作，每年參加培訓不少于1次；根據食品安全的有關規定加強過程控制;統一老年食堂、助餐點服務標識，服務輻射周邊村（社）的老年食堂統一購置送餐電動三輪車，送餐人員和車輛保險由管理或運營主體負責解決。二是平臺管理，信息化支撐。通過資源整合，推進老年助餐服務全程數字化改革，推廣使用“龍易養”智慧養老服務監管平臺，加強與“浙里康養”系統平臺的對接，確保全鏈條、全過程可追溯，實現助餐服務一屏掌控、實時監管。三是多方協同、長效運營。按照“政府補一點、村社貼一點、個人出一點、社會捐一點”的原則，通過精準補助、多方協同，依托居家養老服務中心和照料中心、養老機構老年食堂等方式實現老年助餐機構規范管理、長效運營。鼓勵餐飲企業、養老服務組織等社會力量參與老年助餐機構項目，鼓勵老年助餐機構規模化、連鎖化、標準化運營，以優惠的價格為老年人提供個性化服務。四是部門聯合，統一監管。縣民政局建立本轄區老年助餐機構名冊,主動公布老年助餐機構地址及監督電話，依法受理并處理有關舉報和投訴。會同市場監管等部門建立協同監管機制，加強對老年助餐機構運營和服務監管。五、完善補助政策及申報流程修訂《龍游縣居家養老服務機構建設和運營資金補助辦法》，加大資金補助力度，提高長效運行保障能力。（一）資金補助標準.運營補助標準。全年開放300天以上提供中、晚餐服務的助餐服務機構，為本縣戶籍常住居家養老的60周歲及以上老年人提供午餐或晚餐助餐服務的老年助餐機構，按實際助餐人數給予每人每餐3元的運營補貼。補貼標準可根據經濟、物價、養老助餐服務業發展等情況，適時評估并調整。.助餐服務補助標準。全年開放300天以上提供中、晚餐服務的助餐服務機構，按以下標準給予助餐補助：服務對象中第一、二類對象老年人，按實際用餐人數，給予每人每餐2元的助餐補助。.開展星級評定獎補。①一星級：全年開放300天以上提供中、晚餐服務老年集中助餐點，年補助5000元。②二星級：全年開放300天以上提供中、晚餐服務老年集中助餐點，并提供老年活動場所，日均活動10人次以上的，年補助1萬元。③三星級：全年開放300天以上提供中、晚餐服務的老年食堂，日均助餐10人次以上，年補助2萬元。星級認定由縣民政局委托第三方專業機構年終開展等級考評，考核結果作為下撥相關補助資金的依據。（二）補貼申請審核流程.老年食堂基本保障補助。給予居家養老服務（照料）中心、養老機構以及由社會力量舉辦并經依法登記的老年食堂助餐機構基本保障補助。年終上報《龍游縣老年食堂基本保障補助申請表》，經鄉鎮（街道）審核，縣民政局核定后予以發放基本保障補助。.老年人助餐、運營補助。符合補貼范圍的老年人，由助餐機構根據老年人在龍游縣“龍易養”智慧養老服務平臺中就餐老年人匯總表將補貼申請提交到到所在村（社）村（居）委會，由村（社）村（居）委會負責對就餐老年人信息（年齡、是否低保低邊人員）和所在地戶籍進行初審，鄉鎮街道負責人員審核，縣民政局審批。審批通過的老年人直接享受補貼后價格（不發放現金），相關補貼由助餐服務機構進行墊付，由所在鄉鎮街道依托龍游縣“龍易養”智慧養老服務平臺對助餐補貼進行核算，民政局按季度結算撥付至助餐機構。申報補助需提交的材料：每季度上報“龍易養”系統導出《月就餐老人名單匯總表》、年終上報《龍游縣助餐服務機構星級獎補申請表》、每月所在村（社）村（居）委會的村情通公示截圖和村（居）委會蓋章。新助餐補助標準從2023年1月開始實施。六、工作步驟（一）全面摸排，合理布局。各鄉鎮（街道）要以老年人需求為導向，因地制宜科學設置老年助餐機構。要根據“三張圖”布局，結合本地實際制定具體方案，對轄區內老年人做好政策宣傳工作，5月20日前確定助餐服務機構分布圖確定稿，并對外公開公布。（二）多方協調，推進建設。通過開辦老年食堂或中心食堂、開放養老機構食堂、吸引社會餐飲企業參與、鄰里助餐等方式全面推進老年人助餐服務擴面工作。6月15日前完成80%助餐服務點村（社）覆蓋，6月30日前基本完成建設任務和助餐服務點全覆蓋，并組織對建成的老年食堂（助餐點）進行驗收，查漏補缺。（三）推陳出新，總結經驗。7月份面向社會公開營業，每個村（社）按照覆蓋4%左右的老年人提供助餐服務。9月30日前，縣民政局及各鄉鎮（街道）提煉特色亮點及工作經驗，并強化后續監管，不斷完善長效運營機制。七、工作要求（一）提高思想認識。推進老年人助餐服務體系建設是關系老年人幸福感獲得感的民生項目，也是市、縣委政府主要領導關心關切的事項，各鄉鎮（街道）要充分認識其重要性，并將其列入為民服務的重要考核指標和重要議事日程,明確工作目標，認真落實責任，采取有針對性的措施，確保項目順利開展。（二）狠抓工作落實。各鄉鎮（街道）要抓緊時間安排部署，按照職責分工，穩步推進，確保各項工作落到實處。要把提升重點放在助餐服務覆蓋面、專業化運營和信息化結算等方面，切實提高為老助餐服務水平，為老人提供更加優質的服務，提高服務滿意度。（三）加大監管力度。村（社）具體組織實施老年助餐機構的開放、運營、管理，各鄉鎮（街道）通過“互聯網+助餐”模式，落實日常監管制度措施，采取多種方式予以監督管理。各鄉鎮（街道）每年對助餐機構至少進行一次專項審計，并向縣民政局提交審計報告。縣民政局將聯