環保法律法規吳鐵民2014年7月23日目錄環保法規體系國家環保現狀危險廢物管理公司環保現狀主管的責任和義務法律法規政策體系法律法規《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國刑法》《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》《醫療廢物管理條例》《新化學物質環境管理辦法》部門規章《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯單管理辦法》《危險廢物污染防治技術政策》《大中城市固體廢物污染環境防治信息發布導則》《電子廢物污染環境防治管理辦法《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別技術規范》《危險廢物鑒別標準》《危險廢物貯存污染控制標準》《危險廢物焚燒污染控制標準》《危險廢物填埋污染控制標準》法律法規政策體系法律法規政策體系標準規范《固體廢物鑒別導則（試行）》《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別技術規范》《危險廢物鑒別標準》《危險廢物貯存污染控制標準》《危險廢物焚燒污染控制標準》《危險廢物填埋污染控制標準》《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》《環境保護圖形標志——固體廢物貯存（處置）場》

法律法規政策體系目前我國環境保護方面的法律有30多部,行政法規有90多部，這么多的規定的效果如何呢？我們需要的環境現實中的海灘中國近期十大水污染事件中國水污染問題日益嚴重，由于化工產業廢物污染水源，導致半數以上江河湖泊水資源受到嚴重污染，多地出現“癌癥村”。外媒報導稱，中國90%的地下水都遭受了不同程度的污染。有關部門對118個城市連續監測數據顯示，中國約有64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染。近年來中國十大典型水污染事件，可謂大陸觸目驚心環境污染的冰山一角。江蘇鎮江水污染事件廣西鎘污染事件兩高司法解釋主因是守法成本高，違法成本低，執行過程復雜，國家目前已認識到環保的嚴重性，從13年開始，修訂多部法規，《電鍍污染物排放標準》、《兩高司法解釋》、《環境保護法》：《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》自2013年6月19日起施行。為依法懲治有關環境污染犯罪，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：兩高司法解釋兩高司法解釋第一條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：第三條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“后果特別嚴重”：第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定之罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。環境保護法修訂重點法律修訂目的：強化政府責任完善基本制度環保上升到基本國策。突出強調政府監督管理責任；規定每年6月5日為環境日設信息公開和公眾參與專章。國家建立健全環境監測制度。完善跨行政區污染防治制度。沒有進行環評的項目不得開工。明確規定環境公益訴訟制度。逃避監管排污適用行政拘留。“逃避監管排污適用行政拘留”詳解新法規定:企業事業單位和其他生產經營者有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:建設項目未依法進行環境影響評價,被責令停止建設,拒不執行的；違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物；危險廢物（國家法律）：列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。國際上（聯合國文件）稱有害廢物：是一種特殊類型的廢物，由于它們的化學反應性、毒性、易燃易爆性、腐蝕性或其它特性能引起或可能引起對人類健康或環境的危害，不管它是單獨的或與其它廢物混合存在，不管是產生的或是被處置的或正在運輸中的。內含：包括固體、液體、污泥、容器內的氣體或被污染了的容器。危險廢物基本概念危險特性：是指其急性毒性、浸出毒性、易燃性、易爆性、腐蝕性、反應性和感（傳）染性。2.1易燃性——（1）液態：閃點＜60℃;（2）固態：自燃，氧化劑；（3）氣態（20℃，101.3kpa),與空氣混和百分比（13%、12%)。2.2腐蝕性——PH值≤2,≥12.5,55℃鋼材腐蝕速率≥6.35mm/a。2.3反應性——（1）具有爆炸性質；（2）與水或酸接觸產生易 燃氣體或液體；（3）廢棄氧化劑或有機過氧化物。2.4浸出毒性——（1）液固比：10∶1；（2）浸取劑初始酸度－pH值：pH＝3.2±0.0。（3）浸取劑類型：濃H2SO4配比濃HNO3為2：1（質量比）2.5急性毒性——半致死量(LD50)、吸入濃度（LC50)小于規定值。2.6毒性物質含量——含有毒性、致癌性、致突變性和生殖毒性物質。國際上還有：水生生物毒性、植物毒性、生物積蓄化、遺傳變異性、刺激性等危險廢物特性大氣土壤水水生和陸生生物人危險廢物（化學品）危險廢物危害性危險廢物引發的環境事件日本水俁病：發生于1953～1956年日本熊本縣水俁市，因石油化工廠排放含汞廢水，人們食用了被汞污染和富集了甲基汞的魚、蝦、貝類等水生生物，造成大量居民中樞神經中毒，死亡率達38%，汞中毒者達283人，其中60多人死亡。日本富山痛痛病：發生于1955～1972年日本富山縣神通川流域，因鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染了河水和稻米，居民食用后而中毒，1972年患病者達258人，死亡128人。德國萊茵河污染事件：1986年位于萊茵河上游的瑞士一座叫做桑多茲的化工廠倉庫失火，有10噸殺蟲劑含有多種有毒化學物質的污水流入萊茵河，其影響達500多公里。美國拉芙河（LoveCanal）事件：在美國，有一條拉芙運河（LoveCanal）。1947年到1952年之間，當地一家名為“福卡”的化學工業公司把含二惡英和苯等82種致癌物質、共21800多噸重的工業垃圾傾倒在該運河中。運河被填埋后，這一帶便成了一片廣闊的土地，此地又被公司廉價轉賣給了市教育委員會。市教委在此建起了小學和住宅。每逢降雨，這里便污水橫溢，惡臭撲鼻。后來，周圍地區不斷出現孕婦流產和死胎事件。1980年，卡特總統宣布該地區處于緊急狀態，800個家庭被迫疏散。中國：血鉛事件、紫金礦業事件、癌癥村危險廢物過程管理類制度安全貯存制度轉移審批制度轉移聯單制度規范運輸制度進口廢物審批制度危險廢物經營許可制度有害廢物經營許可制度污染防治設施變更核準制度廢物管理記錄表桶裝危險廢物的臨時貯存庫危險廢物警示識別標志《環境保護圖形標志—固體廢物貯存(處置)場》標志牌必須保持清晰、完整，距離污染物排放口(源)較近且醒目處，并能長久保留，標志牌上緣距離地面2米一般固體廢物提示標志一般固體廢物警告標志危險廢物警告標志危險廢物標簽黑色字橙色底黑色字紅色底黑色字黃色底危險廢物標簽上的廢物類別公司環保管理現狀—文件體系公司環保管作管制重點一、三廢排放項目及治理情況電鍍廢水：自投入使用以來，多次整改，目前執行國家最嚴的排放標準。廢氣：燃燒廢氣和電鍍及烤漆工藝廢氣。噪聲：邊界噪聲控制危險廢物管制項目：電鍍污泥、廢燈管、廢手套、廢抹布、廢油、廢乳化液、廢油漆桶；電鍍廢水、廢氣治理設施公司危險廢物存貯-污泥、廢油、廢乳化液電鍍廢水排放口、收集池環保應急演練環保防范重點確保治理設施設備正常運作責任人按規定操作主管作好督導與檢查做好危險廢物分類收集最后一道防線是“杜絕污染源擴散到公司范圍之外”主管的責任和義務各部門主管和一線主管的職責負責定期或不定期（不超過三天）檢查企業產生污染物的生產設施和污染物防治設施運轉情況，并作出記錄；對污染物收集、監測、處理