公路客運候車亭建設項目項目建議書

目錄第一章總論 第一章總論1.1項目概況1.1.1項目名稱××縣××線（××河至××段）公路客運候車亭建設項目1.1.2項目建設性質新建1.1.3項目建設單位××縣交通局1.1.4項目建設地點××縣××線××河至××段（K598+900至K610+680）1.1.5項目建設內容為推動農村客運網絡化建設，更好地為新農村建設服務，推進城鄉客運一體化進程，加快農村客運基礎設施建設，改善農村群眾候車條件，本項目擬建20對（即40個）農村客運候車亭，站點分布在××縣××線（××河至××段）沿線村莊。站亭內配備候車座位、宣傳欄等實用裝備，并在宣傳欄上標明了站點名稱、途徑該站點的線路、班次及服務監督電話等。1.1.6項目總投資和資金來源經估算，本項目總投資額88.40萬元，其中工程費用73.07萬元，占總投資的82.66%；工程建設其他費用8.78萬元，占總投資的9.93%；預備費6.55萬元，占總投資的7.41%。資金籌措方式：上級財政補助80萬元，地方自籌8.40萬元。1.1.7項目建設周期本項目建設期包括項目決策階段，項目準備階段、項目實施階段。項目建設周期為7個月（2016年4月初至2016年10月底），其中施工工期為5個月（2016年6月初至2016年10月底）。1.2項目提出的理由及過程1.2.1項目提出的理由要實現十八大提出的全面建成小康社會的奮斗目標，建設富庶文明幸福新××，××交通運輸事業肩負著重大的責任和使命。與百姓生產生活息息相關的城鄉道路客運網絡一體化建設，一直是百姓關注和熱議的話題。經過幾年的建設與發展，本著“有村必有路、有路必有車、有車必設站”的原則，××省城鄉道路客運網絡一體化建設已初具規模，解決了城市公共交通、城際客運、農村客運發展不平衡，網絡不協調，銜接不順暢，政策不配套等難題，為全面建成小康社會提供了重要的交通保障。在此基礎上，××省交通廳為全面落實《交通運輸“十三五”發展規劃》和《××省公路水路交通“十三五”發展規劃》要求，加強汽車客運站安全管理，加快社會主義新農村建設，進一步改善農村群眾候車環境，將農村客運候車廳建設納入道路運輸站場基礎設施建設范疇，并下發文件以規范項目管理程序。為貫徹落實××交運發[2012]266號文件精神，根據省市交通廳（局）2016年農村客運站和候車亭建設要求，本項目單位特提出此次農村客運候車亭建設工程項目申請。1.2.2項目的編制過程××縣××線（××河至××段）公路客運候車亭建設項目提出后，為保障項目的順利開展與實施，業主委托我公司進行《××縣××線（××河至××段）公路客運候車亭建設項目建議書》的編制工作。我公司接到任務后，迅速成立了由有關專家和技術骨干組成的項目組，在項目區進行了實地調研。2016年4月完成了該工程項目建議書初稿的編制工作。1.3項目建議書的編制依據、原則及范圍1.3.1編制依據（1）《××省道路運輸發展“十三五”規劃》（××省交通廳運輸管理局）（2）《××縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（3）《××省汽車客運站安全檢查設施農村客運候車亭建設管理實施意見》（××交運發[2012]266號）（4）《投資項目可行性研究指南》（電力出版社）；（5）《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）；（6）本項目項目建議書的咨詢合同；（7）項目單位提供的有關基礎數據、技術資料。1.3.2編制原則（1）按照立足當前、考慮發展、適度超前的原則，根據××縣旅客運輸的實際情況，做好項目建議書的論證、編制工作；（2）本著事實求是的原則，分析論證本項目的實施條件、實施的必要性和可行性；（3）優化項目建設方案，為項目實現高起點規劃、高標準建設、高水平管理和節約工程費用提供條件，使項目方案具有可操作性，更能滿足旅客出行方便的要求；（4）候車亭建設既要經濟實用，又要美觀新穎，充分體現人與自然環境的和諧統一；（5）貫徹節能方針，力求取得較好的社會綜合效益；（6）堅持客觀、公正、科學的工作態度，本項目力求做到數據準確、內容完整、重點突出、結論科學。在調查研究的基礎上，嚴格按照客觀實際進行評價分析，以保證項目報告的客觀性、公正性和科學性。1.3.3編制范圍本建設項目為××縣××線（××河至××段）公路客運候車亭建設工程，根據國家對投資項目建議書階段的工作范圍和深度規定，我們對項目建設地和建設條件進行了實地勘察，對項目背景及建設的必要性、可行性及建設條件、建設方案與規模、環境保護、消防安全和節能、項目管理與實施、項目招投標方案、投資估算與資金籌措和社會效益等方面進行了綜合研究和分析，為項目的決策和建設提供可靠的依據。1.4研究的結論項目建成后，為廣大百姓提供安全舒適的候車乘車環境，也能夠明示乘客集中候車，不僅解決了百姓的安全出行需要，又增添了公路沿線的景觀，美化了交通環境，提升了××縣的整體形象。本項目的提出促進國家公路運輸行業發展，符合當地經濟社會發展需求和規劃。通過認真研究和論證，項目建設與管理基礎較好，建設方案和技術路線可行，資金投入適當，社會經濟效益顯著。因此，項目建設是必要，也是可行的。建議上級領導及相關部門早日批準立項，盡快付諸實施。

第二章項目建設的背景和必要性2.1項目建設背景一直以來，××省堅持把解決好農業、農村、農民問題作為重點，統籌城鄉發展，加大強農惠農力度，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，大力發展縣域經濟，努力改善農村生產生活條件，建設農民幸福生活的美好家園。經濟發展，交通先行。作為現代社會最能拉近時空距離的基礎設施之一，交通事業發展的好與壞直接影響一個地區經濟社會發展水平的高低。因此，城鄉道路客運網絡一體化建設與百姓生活息息相關，全省積極推進城鄉交通基礎設施統籌規劃建設，在加強農村公路建設，完善鄉村路網，加強養護維修方面做出了重要成績，以縣城為中心，村村相通、鄉鎮相連、城鄉一體、便捷安全的農村客運網絡不斷完善，城鄉交通一體化發展進程顯著提速。目前，××省已開通農村客運線路3600多條、車輛8478臺，通達11885個行政村，2009年10月××率先實現了全省行政村通油路的同時，客車也通到了所有行政村，率先在全國實現100%行政村通客車。為適應經濟快速增長、城鄉聯系緊密、百姓大量出行的需求，××省交通部門統一布局、統一協調。從降低城鄉居民出行成本、打破城鄉二元結構、促進城鄉居民的經濟和文化交流出發，全力推進城鄉客運一體化步伐。2012年來，加大農村客運向自然村屯延伸工作，全年新增通客車自然村屯1784個，自然村屯通客車率達到82.7%。××、××、綏中、喀左、××陽縣、金州等地城鄉公交化改造成效顯著，道路運輸已成為支撐城鄉經濟社會一體化發展的重要紐帶。近年來，在農村公路的大規模建設、全面實現“村村通客車”的基礎上，××省交通廳為解決廣大農民候車難的問題，重點加強了對農村客運基礎設施的投入。各級交通部門和運管機構站在切實解決“三農”問題，加快社會主義新農村建設的高度，充分認識建設農村客運基礎設施對改善農民出行條件、完善農村客運網絡的重要作用，充分認識完善農村客運基礎設施對推進城鎮化建設、提高農民生活水平的重要意義。把農村客運站及候車亭建設作為完善農村地區道路運輸網絡、推進農村地區客運線路集約化的重要舉措，作為交通部門服務“三農”的民心工程、重要政治任務，擺上工作日程，切實加強了農村客運站點建設的組織和領導。××縣各級交通主管部門深入貫徹重點加強農村客運站點建設，擬在××線（××河至××段）沿途村屯規劃建設方便實用的候車亭，并在候車亭標示站點名稱、途徑該站點的線路、班次及服務監督電話，便于乘客候車、乘車，監督客運服務體系質量，切實解決農民群眾候車環境問題的同時成為農村公路沿線一道亮麗的風景線。本項目正是在國家及省市大力支持改善農村群眾客運基礎設施，提高人民生活水平，拉動內需，促進我國經濟平穩快速發展的背景下提出的，是國家公路客運運輸體系的重要組成部分。2.2項目建設的必要性2.2.1項目的建設是落實中央及地方有關精神的需要全國各地正掀起一股發展農村客運的熱潮，隨著改革開放的逐漸深化，城市和農村經濟發展、農業生產效率的提高，農村貿易日益繁榮，城鄉交往進一步擴大，外出務工人員不斷增加，農村客運的發展更為迫切。黨中央及各級政府為加快推進農村客運發展制定各項實施方案，努力提高農村客運通達深度，強力推進城鄉客運一體化進程，為農村群眾提供安全、便捷、經濟、高效的出行服務，真正實現農村客運發展“投得進、穩得住，有效益、群眾得實惠”。本項目農村客運候車亭的建設是實現村村通班車的配套項目，是深入貫徹落實發展農村客運基礎設施的重要組成部分。項目建成后將方便農民群眾出行、改善農村交通基礎設施落后面貌、促進社會主義新農村建設。2.2.2加快城鄉一體化進程的需要城鎮化進程的加快和人們生活水平的提高，迫切需要道路運輸提高服務水平和質量，滿足人們高層次的出行需求。隨著城鎮化進程的加快，城市密集區和城市群不斷形成并日益拓展，城市群和城鎮帶更加密集，城市間的聯系更加緊密，人員流動和物資交流更加頻繁，將產生巨大的客貨運輸需求。同時，隨著人們生活水平的持續增長，城鄉居民的消費結構不斷升級，將進一步從舒適型向發展型、享受型轉變，對出行的需求更加廣泛和多樣化，迫切需要提高道路運輸的安全性、舒適性和便捷性，為人們提供人性化、個性化的運輸服務。目前，××縣正處在精神文明和城市建設的飛速發展階段，加速××縣客運系統的統一化進程刻不容緩。客運候車亭項目作為公路客運系統的重要組成，既是一種導向載體，也是城市農村一體化形象的宣傳者，在公路客運運輸體系中扮演著重要角色，加強與完善以其為代表的農村客運基礎設施，不僅有利于改善乘客候車環境，也能跟上城鄉一體化總體規劃的系列舉措。2.2.3是著力解決“三農”問題，發展農村經濟的需要“三農”問題越來越受到社會的廣泛關注和重視，農村的穩定與發展事關全局。公路運輸是廣大農村地區最基本的運輸方式，事關新農村建設大局。農村交通發展得好，將帶動出行、引導物流、加快農民變市民、產品變商品的進程，對發展農村經濟，促進農民增收大有意義。加快農村客運站點基礎設施建設，大力發展農村客運，努力提高農村客運網絡的通達深度和覆蓋密度，已經成為“十三五”期間道路運輸發展的重要政治任務。2.2.4有效改善農民群眾候車條件的需要項目建成后，盛夏季節可以為候車的人提供一塊小小的陰涼，下雨（雪）時可以遮擋雨（雪）水侵襲，極大地改善農民群眾候車乘車的條件，為乘客提供安全、愉快、便捷、舒心的服務，傳遞的是對群眾、對乘客的細微關心，更大程度地共享改革發展成果和實現城鄉建設一體化的重要措施。是一項體現黨和政府關心人民群眾疾苦、全心全意為人民服務的凝聚力工程。綜上所述，本項目的建設是十分必要的。

第三章市場分析與需求預測3.1項目所在區域概況××縣是××省××市下轄的一個縣。位于××省西部，××市東北端。距××市區135公里，距××市區109公里。東部依××河與××市××中區、新民市為鄰，南部與××市××縣搭界，西部與××市接壤，北部、西北部與××自治縣為鄰。全縣面積2436平方公里，截至到2008年總人口約64萬人。除漢族外，還有滿、蒙、回、朝鮮等16少數民族。××縣獲全國武術之鄉、全國商品糧基地縣、全國糧食生產先進縣、國家綠色食品原料標準化生產基地縣、全國畜牧業大縣、東北設施農業生產大縣、全省農村清潔能源建設第一縣等殊榮。3.1.1地理位置××縣地處××西部，隸屬××省××市，位于××省西部，××市東北端。東部依××河與××中區、新民市為鄰，南部與××縣搭界，西部與××市接壤，北部、西北部與××自治縣為鄰。全縣區域面積2436平方公里，總人口約64萬人，耕地205萬畝。3.1.2行政區劃及人口××縣下轄2個街道辦事處，16個鎮，4個鄉，1個國營農場，22個社區居委會，278個村委會，面積2481平方公里。包括：××街道、××街道、××鎮、××鎮、××鎮、××鄉、××鄉等。總人口共計64萬人，共有24個民族。3.1.3自然資源1、土地資源××縣土地總面積2436平方公里，可耕地面積205萬畝，在冊耕地面積165萬畝，人均耕地面積3.25畝，土地資源相對較為豐富，墾殖率達58.57%。2、水資源××縣水資源總量為4.255億m3，人均水資源占有量為672m3/人，畝均水資源量為260m3/畝。境內主要河流有××河、東沙河、××河，均屬季節性河流。年均徑流總量為13993萬立方米。地表水有5座水庫控制，總庫容11950萬立方米，占地表徑流量的85.4%。調節容量為1770.93萬立方米，年取水量62萬立方米。地下水資源量為36950萬立方米，可開采量為29804萬立方米，開發利用率達80.66%。3、氣候資源××縣屬中溫帶大陸性季風氣候，四季分明，春季干旱少雨，大風較多，夏季炎熱，降水集中，秋季降溫快，冷涼少雨，冬季嚴寒少雪。多年平均氣溫7.9℃，月平均氣溫7月份最高，為24.1℃，1月份氣溫最低，為-10.7℃，無霜期165天。多年平均降水量為568.4毫米，但時空分布不均，6~8月降水量多，強度大，占全年降水量的64.6%，縣內降水量分布的空間趨勢是由東南向西北逐漸遞減。××縣的風力資源和光能資源均很豐富。日照時數達3300~3500小時，農作物的生長期有147天。4、礦產資源××縣礦產資源主要有煤和膨潤土等。煤炭儲存5億噸，主要分布在八道壕地區，其特點是埋藏深、煤層薄、灰分高、易自燃。膨潤土是××縣的優勢礦產資源，貯量達5.6億噸。其特點是質量優、儲量大、用途廣、易開采，但是目前其開發利用程度很低，深加工滯后，屬于粗加工，賤賣原始礦產品，效益差。膨潤土的開發利用前途廣闊，有可能成為××縣的陽光產業。5、生物資源糧食：××是全國商品糧基地縣，糧食作物種植面積穩定在180萬畝，常年總產量超過12億斤，在××省穩居前二名。預計2008年糧食總產將達到20.3億斤。糧食作物主要品種有：玉米、水稻、高粱和小麥。①玉米：玉米是××縣的主要農作物之一，常年種植面積在140萬畝左右，年產玉米80萬噸以上。有高油玉米、高蛋白玉米、青貯玉米等種類，主要品種有東單系列、丹玉系列、海禾系列等200多個優良品種。××是全國綠色食品原料標準化生產基地縣，所種植的的玉米全部采用綠色農產品種植操作規程，品質達到綠色標準，受到了國內外客戶的歡迎。同時玉米生產的附屬產品秸桿、玉米棒等，是飼料、發電的必備原料。②高粱：高粱在××縣種植歷史悠久，主栽品種有××雜11、錦雜93、錦雜99，這些品種的高粱也就是人們常說的紅高粱，是釀制白酒的最好原料。我國著名的茅臺酒、五糧液酒的生產廠家和臺灣金門的酒廠都使用過××的紅高粱，每500克高粱原料可釀造250克酒。××高粱常年種植面積15萬畝，最高年份達30萬畝，常年產量可達7.5萬噸，最高年份達15萬噸。××十年九旱，高粱以其高產多抗及多用途著稱，農民稱之為鐵桿莊稼，種植高粱的積極性很高。經過多年生產實踐，××農民已選出十余個適宜種植的高粱優良品種。另外，××高粱品質好、銷路寬，所以××高粱種植具有廣闊的前景。③雜糧：××雜糧主要品種有：谷子、芝麻、酥子、葵花、紅小豆、綠豆、黑豆等十幾個品種。種植面積可達10萬畝，產量達1.5萬噸。××擁有全國著名的××西雜糧批發市場（勵家鎮）和姜屯鎮農貿市場。目前，這兩個市場已成為東三省及內蒙地區雜糧交易的集散地，經銷種類有豆類、麥類、葵花籽、玉米渣等37個品種，年交易量達75萬噸，交易額達17.6億元。產品遠銷新疆、內蒙、廣東、廣西、河南、山東、江蘇等省（自治區），部分產品外銷后出口韓國、日本及東南亞等國家和地區。××西雜糧批發市場經營的玉米渣系列，吊爐花生果為A級綠色農產品，綠色芳山黑芝麻、黃白芝麻、綠豆等精包裝產品為有機食品。兩大市場的發展，帶動了雜糧產業的發展，雜糧加工戶達200多戶，年產值超億元，在京、津、唐外銷商達500人，雜糧經銷戶達3000戶，從事雜糧經紀人達7000多人。蔬菜：全縣設施農業總面積達到25萬畝，其中日光溫室10萬畝、大棚8萬畝、中小棚7萬畝。常年蔬菜總產量達到60萬噸，主要銷往東北。現有果樹18萬畝，年產水果15萬噸，銷往全國各地，遠及俄羅斯。禽產品：豬、牛、羊、禽常年飼養量分別達到300萬頭、40萬頭、80萬只、3500萬只，特種動物22萬只。蛋雞飼養量位居全國第一，在中國每銷售100枚雞蛋，就有一枚是“××牌”；生豬飼養量位居全省前二名，并連續兩年被國家定為生豬生產調出大縣；肉牛飼養量位居全省前三名。××被國家命名為“××夏洛來牛”原產地，也是“東北小尾寒羊繁育第一縣”和“肉蛋奶總產量全省第一強縣”，肉蛋奶常年總產量穩定在50萬噸以上。綠色農產品：①花生：××花生主栽品種為白沙1016、白沙131-17和花育20。常年種植面積30-40萬畝，最高年份達到50萬畝，常年總產量達7萬噸，最高年份達10萬噸。××花生以果皮潔白、籽粒飽滿、無黃曲霉素污染等優點馳名中外。2007年××被農業部批準為綠色食品原料標準化生產基地（花生42萬畝）。2008年，××花生被國家質檢總局確定為全國唯一的花生地理標志保護產品。縣內擁有2家省級重點龍頭企業，年加工花生3萬噸，銷售額3億元，出口創匯500萬美元。××綠色芳山食品有限公司生產的綠色芳山牌花生仁、“××花”牌花生油，通過了中綠華夏有機食品認證中心認證，中國綠色食品發展中心AA級認證，中國最早獲國際OCIA、BCS有機花生認證，ISO9001：2000國際質量管理體系認證，綠色芳山牌有機花生米、花生油雙獲××省著名商標，出口日本、歐盟等國。××弘圣花生產業有限公司生產的虹螺花生油、有機花生蛋白粉通過了ISO22000國際食品安全管理體系認證，產品暢銷國內國際市場。②無公害畜產品：××縣無公害畜產品榮獲國家無公害產地產品認證共25個，畜產品注冊商標32個，在國家注冊的“英福”牌牛肉、“渤龍”牌禽肉、“××西褐殼”牌和“鮮雞蛋”牌雞蛋等品牌享譽國內外，產品除供應國內各大中城市外，還遠銷到韓國、日本及港澳地區。水果：現有果樹18萬畝，其中兩梨（蘋果梨、錦梨）10萬畝，500萬株，產量達15萬噸。錦豐梨果皮黃綠色、果面平滑、果肉白色，果心小，肉質細嫩，松脆多汁，酸甜可口，單果重250克。蘋果梨采收時，皮綠黃色，貯藏后變黃色，陽面有紅暈，果心極小，肉質細脆，味酸甜，平均單果重250克。××錦豐梨在農業部發布第1054號公告中，被確認為農業部首批農產品地理標志產品，1996年被××省人民政府優質果評委會評為金獎。蘋果梨于1996年和1998年連續兩屆被省政府優質果評委會評為銀獎，已在國家工商局注冊“芳山牌”和“黃馬牌”兩個品牌商標。“兩梨”產品遠銷哈爾濱、長春、大連及俄羅斯等國內外市場。林木：××縣現有林地面積60萬畝，森林覆蓋率18.1%，森林蓄積量155萬立方米，每年可采伐利用114萬立方米。優勢樹種為楊樹、油松、刺槐等。6、旅游資源縣城東部距縣城9公里處，有××沈戰役××阻擊戰101高地戰斗遺址，1963年被××省人民政府定為省級文物保護單位，2002年被列為全國100個紅色旅游景點之一。××阻擊戰紀念館和101高地遺址已成為全國青少年愛國主義教育基地。

縣城內有××天主教堂，始建于清光緒十二年（1886年）,由鐘樓、圣堂等古典法式建筑組成，有“北方小巴黎圣母院”之稱，曾為“××阻擊戰”戰時指揮所，現為省級重點文物保護單位。××北部，距縣城25公里有××西著名的蛇盤山，山上有多處××、金和清代的名勝古跡。距蛇盤山僅數公里，有龍灣水庫，蛇盤山和龍灣水庫遙相呼應，形成了××西著名的龍蛇風景區，此處可水上游樂、即時品魚、游泳垂吊，是休閑娛樂的好去處。距××縣城東部約20公里的姜屯鎮是中國全真派道教創始人張三豐的出生地，張三豐祠就座落在風景秀麗的蓮花湖畔。千畝蓮花湖是××河濕地體系的重要組成部分。××河濕地自然保護區擁有蘆葦沼澤、雜草沼澤、河灘地、溪流、河谷等天然濕地體系，曾有維管束植物38科122種、脊椎動物5綱27目62科289種，其中有國家級重點保護野生動物32種，省級重點保護野生動物36種，全省147種水禽這里有91種，是國內少有的內陸河流沼澤濕地，也是天賜××的生態環境瑰寶。“有水處魚蝦漫游，無水處綠浪翻滾”、“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”、“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到飯鍋里”等詩句生動地再現了濕地的天然美景和當地魚民自由自在的生活畫面。3.2社會經濟發展現狀與發展趨勢3.2.1社會經濟發展現狀××縣在“十二五”期間開發開放步伐不斷加快，實現經濟社會又好又快跨越式發展。目前，已經形成了石油化工、機械制造、汽車零部件、生物制藥、基礎建材、糧食深加工、食品加工等工業體系；以服務產業發展為核心，建設了便捷、高效的行政服務體系和設施齊全的商業、金融、教育、衛生、體育等服務設施及環境優美的生活區。2013年以來，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，××縣全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施產業牽動、優先發展教育、加快城市建設和旅游拉動四大戰略，攻堅克難，全縣經濟社會發展取得了新成績，經濟發展穩中向好。2013年，全年實現地區生產總值145億元，比上年增長19.7%；固定資產投資70億元，增長51.5%；財政一般預算收入10億元，增長58.7%；農民人均純收入8930元，增長17%；金融機構各項存款余額96.3億元，比年初增加16.1億元；各項貸款余額46.5億元，比年初增加9.2億元。××工業基礎雄厚，現已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機械加工、鑄造、紡織等八大工業體系，并具有一定的規模優勢。××縣鄉以上工業企業266個，其中縣營工業企業67個。縣造紙廠、制碘廠人均創利稅分別在全省和全國同業中居首位。全縣獨立核算工業企業固定資產總值2.7億元。第一產業：截止到2014年××是全國商品糧基地縣。××有可耕地205萬畝，常年糧食作物種植面積穩定在180萬畝，主要品種有玉米、水稻、高粱、雜糧。常年糧食總產量超過12億斤，穩居全省前二名，且質量優，品種多。2008年是××農業的特大豐收年，預計，糧食總產將達到20.3億斤，比上年增加7.4億斤，糧食產量創歷史新高。第二產業：2014年末××縣共有民營企業33632個，從業人員140320人。其中工業企業8239個，從業人員65833人。全縣共有工業規模企業141戶，總產值實現47.4億元，增加值實現10億元，從業人員22263人，這些企業涉及采礦、食品加工、紙制品、化工等25個產業。全縣共有農業產業化龍頭企業40個，從業人員5164人，帶動農戶28055戶，年銷售收入可達213317萬元。第三產業：2014年全縣實現社會消費品零售額23.4億元，同比增長17%。全縣商貿服務業網點已達2.3萬個，其中餐飲服務業網點1700個，從業人員達到6萬人，占第三產業從業人員的60%。同時，商貿服務業每年為下崗職工和農村富余勞動力提供了3000個就業崗位。3.2.2社會經濟發展趨勢“十三五”時期，是××縣跨越發展的戰略機遇期，加快××建設的最佳黃金期，主導產業發展的優勢彰顯期，社會全面進步的和諧發展期。迫切需要順應宏觀發展大勢，搶抓發展機遇，推動××縣經濟社會發展實現新跨越。到2016年全市經濟社會發展的主要預期目標是：綜合實力跨上臺階。地區生產總值達到500億元，年均增長40.5%以上，增速高于當期全國國家級縣平均增速，占全市地區生產總值的25%。其中，三次產業分別為16億元、300億元、184億元，三次產業結構調整比例為3.2：60：36.8，第一產業比重持續下降；第二產業比重明顯提高，工業總產值實現1800億元，年平均增長45%；第三產業總量穩步增長，但比重略有下降。累計完成全社會固定資產投資1000億元，其中工業固定資產投資600億元。地方財政一般預算收入達到30億元，年均增長35%。社會消費品零售總額23.2億元，年均增長30%；總體經濟實力顯著增強，經濟社會步入可持續發展軌道。城市功能得到新拓展。城市的綜合功能特別是要素集聚和經濟輻射能力明顯增強。高效能、網絡化、一體化的現代基礎設施體系基本形成，保障能力達到國內先進水平。城市建成區銘記達到70.06平方公里，人口達到35萬人，城鎮化率達到80%。城市基礎設施配套完善，公共服務設施水平顯著提高，城市服務功能基本完備。可持續發展能力獲得新提升。資源利用率明顯提高，到“十三五”末期，萬元地區生產總值低于1噸標準煤，降低20%。化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少13%和18%。單位工業增加值用水量降低30%。生態環境質量顯著改善，城市生活污水集中處理率達到70%，城市生活垃圾無害化處理率達到60%。森林覆蓋率達到40%以上。××縣建設取得新成績。城市居民可支配收入達到32000元/人，年均增長13%。農民人均純收入達到15500元/人，年均增長12%。城鎮登記失業率控制在3%以下，低于全市平均水平。3.3交通運輸發展現狀與發展趨勢3.3.1交通運輸發展現狀××縣交通十分發達，××線、××線、××線三條鐵路貫穿境內、大小火車站17個，其中××站、××站為××主要樞紐站；國道××線穿越××縣的7個鄉(鎮)，總里程達66公里；鄉以上公路總里程達604公里。全縣已形成以國省公路為骨架，以縣鄉公路為網絡的四通八達的交通運輸網絡，年公路客運量達350萬人次，貨運量800萬噸。沈山鐵路大虎山站客貨運輸已實現了陸海空聯運。大虎山站原名打虎山站，站址在××省××縣××鎮，建于1900年，離××站728公里，離××站684公里。××站站址在××省××縣××鎮，建于1925年，離××站61公里。××縣客運站日均客流量達8000人次以上。3.3.2交通運輸發展趨勢“十三五”期間，××縣將進一步加強交通基礎設施建設，根據××縣特殊的區位優勢以及對沿海經濟帶與××西北配套運輸水平的需求，改善布局，增加里程，構筑網絡，提高運力，努力形成便捷、暢通、高效、安全的綜合交通運輸體系。3.4需求預測××縣目前正處于借助××沿海開發開放戰略和突破××西北兩大戰略的發展機遇，實現新騰飛的關鍵時期。站在一個嶄新的起點，××縣實現全面開發，××穩步進入全省第一方陣、打造××沿海第二大城市做出的突出貢獻自己的力量。隨著改革開放的逐漸深化，城市化進程的發展、城市和農村經濟發展、農業生產效率的提高，農村貿易日益繁榮，城鄉交往進一步擴大，外出務工人員也不斷增加，農村客運的發展更為迫切。獨特的區域位置、發達的交通環境，積極開辟農村客運線路，打開了長途客運市場的薄弱環節，繁榮了農村經濟，適應了市場經濟需求，滿足了農民乘車的要求。使得作為滿足老百姓對外出行的多層次、多樣化需求的主要交通道路的××國道每天交通流量非常大。為了給××國道沿線各村等待車輛的廣大百姓提供安全舒適的候車乘車環境，本項目充分考慮公路主通道及設站點區域的人口密度、出行概率等因素的情況下，于K598+900至K610+680即××線××河大橋至××段，全長11.7公里，沿途每個村屯均布置2個候車亭。項目建成后，不僅解決了百姓的安全出行需要，又增添了公路沿線的景觀，美化了交通環境，提升了××縣的整體形象。

第四章建設場址與建設條件4.1建設場址本項目建設地點分布在××縣（××河至××段）沿途村屯。候車亭具體建設位置：工程里程區間為k598+900至k610+680即××線××河大橋至××，全長11.7公里，沿途每個村屯均布置2個候車亭。具體候車亭位置見下表。候車亭位置表序號名稱具體位置1××客運候車亭G××線K598+900m2××客運候車亭G××線k599+300m3××客運候車亭G××線k599+700m4××客運候車亭G××線k600+000m5××客運候車亭G××線k601+000m6××客運候車亭G××線k601+500m7××客運候車亭G××線k602+100m8××客運候車亭G××線k603+000m9××客運候車亭G××線k603+500m10××客運候車亭G××線k603+700m11××客運候車亭G××線k604+100m12××客運候車亭G××線k604+500m13××客運候車亭G××線k604+900m14××客運候車亭G××線k605+500m15××客運候車亭G××線k605+900m16××客運候車亭G××線k606+900m17××客運候車亭G××線k607+600m18××客運候車亭G××線k608+600m19××客運候車亭G××線k609+600m20××客運候車亭G××線k610+600m4.2建設條件4.2.1自然條件1、地形地貌××縣境成鏵形，東西橫距最長為66公里，南北縱距最長為75公里。縣內地勢西北高、東南低。地形可分為西北部丘陵區，中部平原區和東部低洼易澇區。境內以平原為主，占48.3%，其它為洼地、丘陵、山地；××河、東沙河和××河均自北向南，穿境而過，匯××河后注入渤海，形成一水二山七分田的自然格局。2、氣候特點××縣處于溫帶大陸性季風氣候，四季分明，春季干旱少雨，大風較多，夏季炎熱，降水集中，秋季降溫快，冷涼少雨，冬季嚴寒少雪。多年平均氣溫7.9℃，月平均氣溫7月份最高，為24.1℃，1月份氣溫最低，為-10.7℃，無霜期165天。多年平均降水量為568.4毫米，但時空分布不均，6~8月降水量多，強度大，占全年降水量的64.6%，降水量分布的空間趨勢是由東南向西北逐漸遞減。××的風力資源和光能資源均很豐富。日照時數達3300~3500小時，農作物的生長期有147天。凍土深度一般為1.2米，最大為1.44米。3、水文、地質狀況××縣城東部有一條××河，常年流水，鎮區內有幾條明溝，是鎮區的和上游山區的排水出路。縣城周圍屬于貧水區，縣域內水資源均分布在東部××河一帶和東南部低洼地區。××縣域屬于山前沖擊平原，地層構成較為簡單，地層分布情況自上而下為：耕土，粉質粘土，粗砂。4、地震烈度、標準凍深抗震設防烈度為7度，地面凍結深度1.4米。4.2.2基礎設施條件項目地勢平坦寬闊，周圍交通便利，環境優雅，項目基礎設施及建設條件較好。綜上所述，本項目地理位置優越、場地開闊、交通條件便利，符合建設部門的有關要求和規定，可滿足項目建設及今后運行的要求，建設條件成熟。第五章項目建設方案5.1設計依據本項目工程方案按照《××省汽車客運站安全檢查設施農村客運候車亭建設管理實施意見》（××交運發[2012]266號）文件精神及以下國家與有關部門頒布的建設要求、標準及指標設計。（1）《鋼結構設計規范》（GB50017-2003）；（2）《冷彎薄壁型鋼結構技術規范》（GB50018-2002）；（3）《門式剛架輕型房屋鋼結構技術規程》（CECS××:2002）；（4）《鋼結構工程施工質量驗收規范》（GB50205-2001）；（5）《建筑鋼結構焊接規程》（JGJ81-91）；（6）《鋼結構高強度螺栓連接的設計、施工及驗收規程》（JGJ82-91）；（7）《涂裝前鋼材表面銹蝕等級和除銹等級》（GB8923）；（8）《門式剛架輕型房屋鋼構件》（JG144-2002）；（9）《建筑制圖標準》（GB/T50104-2001）；（10）《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）；（11）《建筑采光設計標準》（GB/T50033-2001）；（12）《城市公共交通客運設施城市公共汽、電車候車亭》（CJ/T107-1999）。5.2工程內容本項目擬在××縣××線（××河至××段）沿線村莊建設20對公路客運候車亭，站亭內配備候車座位、宣傳欄等實用裝備，并在宣傳欄上標明了站點名稱、途徑該站點的線路、班次及服務監督電話等。5.3設計理念設計上突出實用性和節能環保，符合“功能性、標志性、超前性”的總體要求。（1）功能突出實用、美觀新建的候車亭主要體現為可提供候車的場所，它應該具備避風、遮陽、擋雨雪，供當地居民稍作休息和指導居民乘車的基本功能。它應該包括規范的站亭內配備候車座位、宣傳欄等實用裝備，并在宣傳欄上標明了站點名稱、途徑該站點的線路、班次及服務監督電話等，讓市民對所在位置需乘坐哪條線路車到達目的地一目了然。（2）特點樣式與道路匹配新建候車亭的設計，應根據沿線路段的環境特征，設計風格與周圍環境相匹配的候車亭樣式。5.4建設方案候車亭尺寸：亭體長6米，寬2米，高2.5米。5.4.（1）基本風壓為0.50kN/m2；（2）基本雪壓為0.40kN/m2；（3）場地地震基本烈度：7度；抗震設防烈度：7度（0.15g)設計地震分組第一組；建筑場地類別：II類；地面粗糙度類別：C類。5.4.2結構型式本工程采用鋼結構，基礎形式為柱下獨立基礎。5.4.3結構方案（1）站臺地面①100厚碎石或碎磚夯實；②150厚水泥穩定砂礫；③300厚C20混凝土；④3cm厚砂墊層；⑤60厚100×200彩色通體磚。（2）頂篷①頂部骨架采取不銹鋼管拼接而成。②候車亭頂部遮陽擋雨上部采用1.8mm厚鋁合金板做造型封閉。（3）候車亭柱①候車亭柱采用不銹鋼方管。②候車亭柱與燈箱之間采用精制鋼螺栓連接，柱與頂之間采用氬弧焊焊接。（4）候車亭箱體候車亭箱體采用不銹鋼板、磷化、表面噴戶外粉處理。（5）候車亭外框①候車亭外框采用不銹鋼方管成形。②方鋼管開縫內嵌玻璃采用3.0mm厚有機玻璃，櫥窗外沿采用活動扣槽封扣。③外框開啟時采用液壓器撐桿固定，關閉時采用防盜皮箱鎖固定。（6）候車亭箱體與外框的配合①候車亭箱體與外框整體連接。②候車亭箱體與外框的配合增設防水、防塵密封膠條。（7）候車亭座椅候車亭采用白鋼或木條坐凳。（8）候車亭基礎預埋件①平板采用10.0mm厚380mm*380mm*1件碳鋼板/柱。②垂直鋼采用14*750mm*4件螺紋鋼/柱。③平板與垂直鋼的連接采用電焊連接。（9）候車亭基礎采用鋼筋混凝土基礎短柱。（10）候車亭所有螺栓（除地腳螺栓外）均為不銹鋼制作。候車亭效果圖

第六章節能方案6.1節能原則（1）項目建設過程不采用高耗能的落后生產工藝、技術和設備。（2）推廣應用先進的節能新技術、新設備。積極采用高效電動機、高效風機、高效水泵及其變頻調速節能技術和軟起動技術。變壓器、電熱設備、照明器具等符合國家能效標準的節能型產品。（3）有效回收利用余熱、余壓。6.2設計依據（1）《中華人民共和國節約能源法》；（2）《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》；（3）《關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作通知》；（4）《中國能源技術政策大綱》；（5）《綜合能耗計算通則》（GBT2589-2008）；（6）《城市道路設計規范》（CJJ37-2012）；（7）《城市道綠化規劃與設計規范》（GJJ75-97）；（8）《城市公共交通客運設施城市公共汽、電車候車亭》（CJ/T107-1999）。6.3項目能源消耗種類及數量分析6.3.1項目能源消耗種類本項目消耗的能源主要為候車亭燈箱用電。6.3.2項目能源消耗數量分析根據項目單位有關規劃、設計，結合周邊能源供應條件，并對項目的工藝和設備展開研究，估算出本項目能源需用種類及用量。耗電量分析照明負荷：本項目候車亭燈箱照明負荷指標按8W計算，項目一共20對候車亭，則用電負荷為320W，需要系數取0.8，則有功功率Pjs=320×0.8=256W。按年工作時間365天，每天12小時計，項目照明年耗電量為1121.28KWh。綜上，項目建成后，年綜合能耗量見下表。項目主要能耗指標表序號主要能源種類計量單位需要實物量折合標煤量（tce）1電力KW·h1121.280.139（當量值）20.360（等價值）項目年耗能總量（噸標準煤）0.3606.4節能措施為使本項目建設水平達到節能型建筑標準，做到合理利用能源和節約能源，本項目應嚴格遵照節能設計標準進行細部設計，采取合理的工藝流程的同時，采用以下節能措施。6.4.1建筑施工措施（1）優化設計和施工中高效管理及“新材料、新技術、新工藝”的應用。（2）大修養護過程中，制定合理施工能耗指標，提高施工能源利用率；合理安排施工順序、工作面；優先使用國家、行業標準的節能、高效、環保的施工設備和機具。6.4.2照明節能措施（1）選擇新型節能變壓器，選擇恰當的變壓器容量和負載率，使其工作于損耗最低的狀態，在電源供電點設置集中電容補償，控制功率因素不小于0.9，在各燈具處設置補償電容，提高燈具功率至不小于0.85，從而達到減少供配電系統損耗。（2）充分利用自然光，合理配置照明設備的數量和位置，照明系統盡量采用高效電光源和高效燈具，可用高科技節能LED光源取代日光燈管。6.4.3環境衛生節能措施候車亭應便于清潔，符合城市環境衛生要求。采用多功能全吸式掃路車，能有效減少粉塵污染，提高空氣質量，降低空氣中可吸入顆粒物的含量，改善人們的生活環境，還可大大節能能源。

第七章環境保護方案7.1本項目應執行的環保標準及法律規范為預防和減少本項目在施工和營運期間對周圍環境造成不利影響，項目在建設和營運過程中應分別執行以下環境質量標準和污染物排放標準，并根據相關法律規范等采取環境保護措施。（1）《中華人民共和國環境保護法》（2）《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）；（3）《聲環境質量標準》（GB3096-2008）；（4）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；（5）《污水綜合排放標準》（DB21/1627-2008）；（6）《地表水環境質量標準》（GB3838-88）；（7）《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）；（8）《建設項目環境保護管理條例》第253號；（9）《××省環境保護條例》。7.2本項目對環境的影響建設項目的主要環境影響根據工程階段可以分為施工期和運營期。7.2.1施工期對環境可能造成影響的概述1、廢氣施工期廢氣污染源主要來自土方挖掘及現場堆放揚塵、建筑材料的裝卸搬運及建筑垃圾的清理及堆放，揚塵、運輸車產生的道路揚塵、運輸車輛尾氣等。除揚塵外，各種施工機械使用過程中也產生一定的有害氣體，但由于這些機械主要在項目施工早期使用，時間短，對大氣的影響不大。2、噪聲本項目施工期的噪聲主要來源于建筑施工噪聲和施工物料運輸的交通噪聲。項目施工期噪聲具有臨時性、階段性和不確定性等特點，隨著施工結束，項目施工期噪聲對周圍聲環境的影響就會停止。3、廢水施工期廢水主要為施工活動自身產生的污水，主要含泥沙、懸浮顆粒物和礦物油等。此外還有少量沖洗砂石料過程產生的廢水，主要污染物為懸浮物，砂石料沖洗用水量少，蒸發吸收很快，不會大量進入土壤，對土壤環境影響很小。4、固廢本項目施工期產生的固體廢棄物主要包括工程施工帶來的棄土、棄渣、生產廢料以及施工人員的生活垃圾。棄土將作為附近區域場坪填筑與綠化造坡填土，對環境影響較小；施工產生的木料碎塊、廢鐵等生產廢料數量不大，且均可回收利用，經回收清理，不會對環境造成不利影響。7.2.2運營期對環境可能造成影響的概述1、廢氣項目在營運期，對大氣的影響主要是客運車輛排放的尾氣、汽車行駛過程中產生的揚塵。而汽車尾氣中則含有各種有害氣體，如CO、NOX、SO2、TSP等，這些氣體進入空氣后會增加大氣中有害氣體的濃度。2、噪聲本工程營運期的噪聲源主要為汽車交通噪聲，來源于運輸車輛動力系統的噪聲，其噪聲大小與車輛種類、行車速度、道路等級、交通流量等有關。7.3環境保護措施7.3.1減少大氣污染的措施為了將施工期間揚塵對施工場地周邊環境的影響降至最低程度，施工場地要加大灑水量和灑水次數來抑制揚塵；施工現場產生的廢角料要及時清運，做到日產日清，不在施工現場堆存，如遇特殊情況不能及時清運的要加蓋苫布，采取各種措施最大限度地防止施工揚塵污染環境。項目運營期，可對公路周邊植樹造林，通過園林綠地可通過植物的遮陽防輻射和蒸騰作用可以有效降低微環境的空氣溫度、提高相對濕度、降低空氣中有害氣體濃度和含塵量，使其發揮空氣凈化功能。7.3.2減少噪聲的措施施工期，噪聲污染主要來自施工機械。應嚴格控制施工時間，并在距居民較近的施工場地加裝隔聲板來降低對周邊居民的噪聲影響，要選用低噪聲設備，對動力機械設備定期進行維修和養護，避免因松動部件振動或消聲器損壞而加大設備工作時的聲級，且禁止夜間施工。由于噪聲對施工人員的影響較大，為保護施工人員的健康，應合理安排工作人員操作機械的時間，使工作人員接觸高噪聲的時間盡量減少，并且讓在噪聲源附近操作的作業人員佩戴防護耳塞。項目建成后可通過沿公路邊種植喬灌木并合理布局，使其發揮降低噪聲危害的功能。7.3.3污水的處理為減小施工期廢水的影響，建議該項目：（1）不得在現場沖洗車輛，僅在施工場地出口處進行車輪清洗，并設置排水和泥漿沉淀設施；將車輛開至專門的洗車機構進行沖洗，以減少廢水排放量。（2）施工廢水和生活污水不得以滲坑或滲井或漫流方式排放，各類臨時建筑物的排水系統，都必須和下水管網連接，將施工期產生的廢水有組織收集、處理后排入污水市政管網。（3）為保護該區地下水，禁止利用生活垃圾和廢棄物回填溝、坑等。采取以上措施后，項目施工期廢水對周圍環境影響較小。7.3.4固體廢棄物處理施工期產生的可回收廢料盡量由施工單位回收利用，其它廢棄的建筑垃圾等應按有關單位指定地點消納處理；對可利用的施工棄土棄渣進行資源化再利用，對不可利用的施工棄土棄渣進行集中運輸至指定棄渣場填埋；對生活垃圾應加強管理，用垃圾桶收集，垃圾堆放點不得排放生活污水，不得傾倒建筑垃圾，禁止生活垃圾用于回填，以防止對地下水的污染。7.4結論本項目產生的廢氣、廢水、噪聲、固廢對周邊環境影響較小，制定并落實各項污染防治措施后，對區域環境不利影響較小，不會降低區域現有環境功能。且在項目建成后，經過人工環境綠化，在充分注意過渡地帶植被自然銜接以及綠化中喬灌草花立體結構搭配的基礎上，對區域的生態景觀將起到很好的美化作用，將使生態環境功能得到增強，景觀與周邊環境相協調。綜上所述，在落實各項環保措施前提下，本項目的建設從環境保護角度而言是可行的。

第八章勞動安全衛生8.1設計依據《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》勞字（1996）3號8.2設計原則（1）嚴格按照國家有關的勞動安全衛生設計標準、規范和規定進行工程設計，以防為主，盡量把不安全因素、事故隱患消滅在設計過程中，從根本上保障人員的安全健康。（2）在經濟合理的條件下，盡量采用不產生危害安全與衛生的新工藝、新技術、新設備和新材料，減輕人員勞動強度，改善人員勞動條件和作業環境。（3）堅持塵毒治理和安全設施與主體工程“三同時”的原則。8.3設計范圍本工程設計主要針對本項目所涉及的勞動安全、衛生問題及日常管理工作等。8.4防治措施（1）施工安全為了保證本項目建設施工的安全，既要重視各種安全設施的配備，也要加強對現場施工及管理人員施工安全知識的宣傳，嚴格執行安全操作規范，使各種事故防患于未然。根據《中華人民共和國勞動法》的規定，建設單位和施工、監理單位要建立健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規定和標準，提供妥善的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。（2）設施安全①候車亭設施外表面應光滑，無毛刺、尖角。②候車亭內使用的電氣設施應防止漏電，絕緣等級應與路燈相同。③必要時，候車亭應安裝防雷設施，接地電阻應小于10Ω。（3）環境衛生①項目單位指派專門部門、專人負責周邊環境衛生管理，定期檢查監督，實行獎懲制度。②建立健全環境衛生管理制度，通過宣傳牌、宣傳手冊等形式，提高公工作人員及乘客的環境保護意識。在人為活動比較頻繁的區域設置分類垃圾箱，以便于廢棄物的集中回收，并由環衛人員及時清理、轉運和消納。③候車亭應經常維護保養，保持整潔、完好，并定期檢查，有變形，破損，連接部位松動、脫落，座椅、靠架損壞等，應及時修復。

第九章項目組織機構及實施計劃9.1項目管理（1）項目建設領導小組。為了確保該項目能夠順利完成，成立候車亭項目建設工程領導小組，領導小組下設辦公室。（2）任務分工。在項目建設過程中，實行行政領導責任制，負責項目建設全過程的監督管理；執行項目法人責任制，對項目建設實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責；嚴格遵守基本建設程序，不得隨意調整建設內容、標準、規模、地點等；嚴格遵守項目招投標的有關規定，加強“四制”（項目法人制、施工合同制、招投標制和工程監理制）管理；同時確保項目建設進度和質量。①工程管理：項目辦設立工程管理專班，其主要職責是負責工程的設計、現場監督施工質量和工程進度，確保項工程按期高標準高質量完成。②技術管理：項目辦設立技術工作專班，負責設備、材料的選型、采購、督導、施工，確保工程保質保量并按時投入使用。③財務管理：項目辦設立財務管理專班，建立專帳專戶，嚴格執行財務管理制度。（3）加大宣傳和與論監督。充分發揮現代新聞媒體的作用，為項目建設創造良好和諧的氛圍，充分調動和發揮各方面的積極性和創造性，為項目實施獻計獻策。同時，通過輿論監督，關注和監督工程質量，確保建成優質工程。9.2項目實施進度9.2.1進度安排原則按照項目的施工順序、相互銜接關系及資金情況，在安排建設進度時，依據建設資金到位情況，科學合理地安排各個工程環節的實施進度，縮短建設周期，合理使用資金，控制工程成本。考慮當地氣候季節性特點和天氣對施工的影響，研究制定科學合理的、可實現的、較短的建設工期。9.2.2項目實施計劃進度根據建設規模和建設內容，依據資金到位等情況，擬定本項目建設周期為7個月，具體建設進度計劃安排如下：（1）2016年4月，完成項目立項審批等前期準備工作。（2）2016年5月，完成設計審查、招投標工作。（3）2016年6月～2016年10月，完成項目建設施工工作，并完成項目竣工驗收，投入使用。

第十章工程招投標方案本項目嚴格執行現行的項目建設管理規定，為確保本項目建設質量，縮短工期，節省投資，提高效益，防范和化解工程建設中的違規﹑違法行為，保護國家利益，本項目的各主要實施環節應通過招標方式進行。依照《中華人民共和國招標投標法》，委托有資質的中介機構代理招標，并組成招標工作組，承辦招標程序要求的各環節具體工作，選擇監理單位和建筑施工企業，保證工程質量。業主單位為××縣交通局。招標范圍：包括服務招標（招標代理、勘察、設計、監理）、施工招標以及設備材料采購招標。本項目建設招標方式采用國內邀請招標方式，詳見下表。

招標基本情況表項目招標范圍招標組織形式招標方式估算金額（萬元）不采取招標形式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察∨∨∨設計∨∨∨施工∨∨∨監理∨∨∨設備、材料∨∨∨其他∨∨∨

第十一章投資估算及資金籌措11.1投資估算11.1.1編制依據（1）交通部《公路工程投資估算編制辦法》；（2）××省、××市建筑安裝工程費用估算定額；（3）××省、××市建筑安裝工程其他費用標準。11.1.2投資估算范圍包括建筑工程費、設備購置費、工程建設其他費用和預備費等。11.1.3投資估算根據本項目工程規劃設計方案確定的規模，建設標準及有關費用需要，參照國家、地方及有關部門建設項目投資估算編制方法，估算指標以及其他有關規定計算。建設投資估算主要費用構成為：（1）建筑安裝工程費：根據當地類似工程的單位造價估算。（2）工程建設其它費用按國家有關部門對其取費標準規定，結合當地市場和本項目的具體情況進行編制。=1\*GB3①建設單位管理費：根據財政部關于印發《基本建設財務管理規定》的通知(財建[2002]394號)的有關規定，并結合項目實際情況計列。=2\*GB3②設計費：依據《國家發改委、建設部關于發布〈工程勘察設計收費管理規定〉的通知》（計價格[2002]10號）有關規定估算。=3\*GB3③工程建設監理費：依據《國家發展改革委、建設部關于印發〈建設工程監理與相關服務收費管理規定〉的通知》（發改價格[2007]670號）有關規定估算。=4\*GB3④項目前期咨詢費：依據《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》計價格［1999］1283號相關規定執行。=5\*GB3⑤其他費用依據相關標準及××省有關規定和項目實際情況估算。11.2總投資與資金來源本項目擬建20對候車亭，總投資88.40萬元人民幣。資金來源：上級財政補助80萬元，地方自籌8.40萬元。投資估算表工程名稱：××縣××線（××河至××段）公路客運候車亭工程序號估算

編號工程或費用名稱估算價值(萬元)經濟技術指標備注建筑工程設備購置安裝工程合計數量單位單位造價

（元）1一第一部分：工程費用22.5950.4873.0721土建工程11.5611.5640個2890.0032鋼結構工程50.4850.4840個12620.0043其他設施工程11.0311.0340個2757.505二第二部分：工程建設其他費8.7861建設單位管理費1.10按估算指標72建設項目前期工作咨詢費1.00按估算指標83設計費3.00按估算指標94工程建設監理費2.59按估算指標105場地準備費及臨時設施費0.37工程費用0.5%116招標代理服務費0.73按估算指標12三第一、二部分費用合計81.85一+二13四第三部分：基本預備費6.55第一、二部分8%14五建設投資88.40三+四PAGEPAGE58第十二章經濟及社會效益分析12.1經濟影響分析（1）改善農村群眾客運基礎設施，促進經濟發展農村客運站點的建設是實現村村通班車的配套項目，事關新農村建設大局。農村交通發展得好，將帶動出行、引導物流、加快農民變市民、產品變商品的進程，對發展農村經濟，促進農民增收大有意義。（2）可通過創新管理解決候車亭管養問題對于候車亭后期養護，由于沒有專門的財政資金，運管部門可創新管理模式，采取和相應的傳媒公司合作的方式，解決候車亭的管養難題。傳媒公司在候車亭上發布墻體廣告，同時承擔著對候車亭的管理責任，傳媒公司作為管理責任單位必須對使用的候車亭進行長期管理和維修，不允許損壞和改變其用途，做到勤打掃，保持內外清潔衛生；勤保養，保證內設功能（公示內容、座椅、站名標志等）齊全完好；勤維修，保證候車亭不損壞，正常使用。相關部門同時通過廣告收益補貼候車亭的建設和日常維護費用。這樣，通過和鄉鎮政府以及傳媒公司簽訂責任狀，也將徹底改變對候車亭只建不管的現狀，采取比較靈活的機制，對候車亭有建有管，讓候車亭真正成為“愛民亭”。12.2社會影響分析該項目不存在市場風險，且具備了社會效益優質化，符合國家產業政策，符合市場要求，符合社會和諧的發展需要。本項目的建設不僅改善了當地群眾的候車乘車環境，還美化了公路沿線風景。（1）改善城市交通秩序項目建成以后，從交通管理角度來看，便于當地群眾集中候車，減少路邊停車拉客現象，這樣可以避免班線運輸車輛在城區內道路無序停靠，提高道路旅客運輸的組織化程度，改善城市交通秩序。（2）適應社會發展需要，完善城市服務功能交通是國民經濟發展的基礎性、先導性產業。隨著××市經濟發展和城鄉一體化規模的擴展，促使對交通運輸基礎設施提出了更高要求。本項目的建設不僅適應社會發展需要，為公路客運系統提供最基本的基礎服務設施，而且也能起到完善城市運輸服務功能的作用，為旅客提供良好的候車乘車環境和優質服務。12.3項目互適性分析本項目屬政策鼓勵投資項目，無工業污染物、廢棄物產生，項目的建設可以改善當地群眾的候車乘車環境條件，提供出行方便，帶動地區城市建設的發展，因此項目所在地相關各方對項目的建設無排斥性。第十三章結論與建議13.1結論本項目屬于交通客運設施，是公路建設的重要組成部分，也是城市文明建設的窗口。通過以上對××縣××線（××河至××段）公路客運候車亭建設項目建設背景、必要性分析，設計理念、建設方案的闡述以及經濟社會效益評價，該項目采用鋼結構設計，具有造型簡潔、明快，建筑工期短、施工簡便的特點，設計上突出實用性和節能環保，能夠更有效的實現遮風避雨功能，同時通過廣告收益補貼候車亭的建設和日常維護費用。項目的建設有助于城市的可持續發展和城鄉一體化進程，具有顯著的社會效益，項目建設是必要的、可行的。13.2建議（1）該項目為社會公益性項目，具有整合資源、優化配置、風險小、社會效益顯著等特點，符合國家有關產業政策，項目建設科學可行，建議及時做好項目前期工作，以便項目盡早開工建設。（2）項目施工期間，將會給周邊居民帶來一定的影響。建議安排合理的施工時間，并且做好施工現場外圍防護措施，加強宣傳施工現場安全知識，確保安全施工。（3）本項目建設宜一次建設投入使用，應盡快落實資金，確保項目順利完工。（4）建設單位應組建一支精干、高效、專業配套齊全的管理隊伍，加強工程管理，統一調度指揮。（5）要嚴格執行建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，切實把好規劃設計、材料選擇、工程施工等各個環節質量關，嚴禁降低工程質量標準。（6）項目建設應堅持從實際出發，堅持前期建設與后期經營管理和維護保養相結合，避免出現“只建不管、重建輕管”的現象。鄉鎮政府除了負責新建候車亭的選址、安全質量監管和協調工作，還要負責對候車亭的監管，如發現有人為損壞、擺攤設點、亂堆亂放垃圾和堆放雜物的行為，應立即糾正處理，確保候車亭的正常使用。目錄第一章總論 11.1項目概況 11.1.1項目名稱 11.1.2項目建設性質 11.1.3項目建設單位 11.1.4項目建設地點 11.1.5項目建設內容 11.1.6項目總投資和資金來源 21.1.7項目建設周期 21.2項目提出的理由及過程 21.2.1項目提出的理由 21.2.2項目的編制過程 31.3項目建議書的編制依據、原則及范圍 41.3.1編制依據 41.3.2編制原則 41.3.3編制范圍 51.4研究的結論 5第二章項目建設的背景和必要性 72.1項目建設背景 72.2項目建設的必要性 92.2.1項目的建設是落實中央及地方有關精神的需要 92.2.2加快城鄉一體化進程的需要 92.2.3是著力解決“三農”問題，發展農村經濟的需要 102.2.4有效改善農民群眾候車條件的需要 10第三章市場分析與需求預測 123.1項目所在區域概況 123.1.1地理位置 123.1.2行政區劃及人口 123.1.3自然資源 133.2社會經濟發展現狀與發展趨勢 193.2.1社會經濟發展現狀 193.2.2社會經濟發展趨勢 203.3交通運輸發展現狀與發展趨勢 223.3.1交通運輸發展現狀 223.3.2交通運輸發展趨勢 223.4需求預測 23第四章建設場址與建設條件 244.1建設場址 244.2建設條件 254.2.1自然條件 254.2.2基礎設施條件 26第五章項目建設方案 275.1設計依據 275.2工程內容 285.3設計理念 285.4建設方案 285.4.1設計自然條件 295.4.2結構型式 295.4.3結構方案 29第六章節能方案 326.1節能原則 326.2設計依據 326.3項目能源消耗種類及數量分析 336.3.1項目能源消耗種類 336.3.2項目能源消耗數量分析 336.4節能措施 336.4.1建筑施工措施 346.4.2照明節能措施 346.4.3環境衛生節能措施 PAGEREF