1從中外質(zhì)詢制度的比擬研究看我國(guó)人大如何監(jiān)督法院下4.“執(zhí)行機(jī)關(guān)〞的含義不同。一些學(xué)者認(rèn)為，法院和政府一樣都是同級(jí)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)。○1如此把法院簡(jiǎn)單地歸為人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)會(huì)造成對(duì)法院性質(zhì)認(rèn)識(shí)的混淆。確實(shí)，政府和法院都是國(guó)家機(jī)關(guān)，都要履行國(guó)家所賦予的職能，都要涉及法律的運(yùn)用，而法律都是全國(guó)人大(也包括其常委會(huì))制定的。然而，政府不但要執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的以法律形式表現(xiàn)的決定，要執(zhí)行本級(jí)和上級(jí)地方人大及其常委會(huì)通過(guò)的以地方性法規(guī)、自治條例、單行條例形式表現(xiàn)的決定，還要執(zhí)行本級(jí)和上級(jí)人大(包括全國(guó)人大)及其常委會(huì)作出的一般決議和命令。如?地方組織法?第五十九條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府的職權(quán)之一便是執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議。而法院在審判中運(yùn)用的法律只能是全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律，以及本級(jí)和上級(jí)地方人大及其常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，而對(duì)于人大及其常委會(huì)包括全國(guó)人大通過(guò)的一般決議和命令也無(wú)適用的義務(wù)，這也是法院依照法律進(jìn)行審判的職能決定了的。因此，法院這一“執(zhí)行機(jī)關(guān)〞只能是“執(zhí)行〞嚴(yán)格意義上的法律，與政府的“執(zhí)行〞不同。5.司法權(quán)與行政權(quán)的性質(zhì)不同(1)司法權(quán)具有終局性而行政權(quán)不具有終局性。首先，就司法權(quán)的外部聯(lián)系而言：?憲法?第126條規(guī)定，“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。〞因此，司法權(quán)所作出的判決和裁定具有終局效力，其他任何機(jī)關(guān)都無(wú)權(quán)改變，包括產(chǎn)生它的人大。即使出現(xiàn)錯(cuò)案，也只能通過(guò)司法權(quán)的內(nèi)部運(yùn)作如上訴、申訴等程序進(jìn)行糾正。因此，司法權(quán)對(duì)外是獨(dú)立的，具有最終效力。而行政權(quán)只是對(duì)人大通過(guò)的法律、法規(guī)以及決定、命令的執(zhí)行權(quán)力，人大可以隨時(shí)對(duì)這一執(zhí)行權(quán)力進(jìn)行糾正，有權(quán)改變或撤消其違法或不適當(dāng)?shù)臎Q議或命令，因此，行政權(quán)不具有終局性。其次，就司法權(quán)的內(nèi)部聯(lián)系而言：各級(jí)法院的審判均由法官依照法律獨(dú)立審判并由自己署名負(fù)責(zé)，不向院長(zhǎng)請(qǐng)示，下級(jí)法院也無(wú)須向上級(jí)法院請(qǐng)示，反過(guò)來(lái)說(shuō)，院長(zhǎng)和上級(jí)法院都無(wú)權(quán)指示本院法官和下級(jí)法院對(duì)具體案件應(yīng)如何判決。而行政權(quán)的行使那么不一樣，請(qǐng)示和指示已經(jīng)成為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和上下級(jí)之間下屬和領(lǐng)導(dǎo)的辦事程序，其行政行為一般都受制于本機(jī)關(guān)首長(zhǎng)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)。[13]因此，無(wú)論從司法權(quán)的外部性還是內(nèi)部性聯(lián)系而言，司法權(quán)都具有終局性，在此意義上，行政權(quán)都不具有終局性。(2)司法權(quán)的威脅性遠(yuǎn)小于行政權(quán)。首先，從質(zhì)詢制的產(chǎn)生和逐漸強(qiáng)化歷史可以看出，正是因?yàn)樾姓?quán)的逐漸膨脹和坐大，才產(chǎn)生了議會(huì)質(zhì)詢政府以控制和監(jiān)督政府的制度。行政權(quán)的膨脹在我國(guó)也不例外。同時(shí)也正是基于扶植弱小的司法權(quán)這一考慮，西方國(guó)家都排除了對(duì)法院進(jìn)行質(zhì)詢。其次，司法權(quán)是被動(dòng)的，而行政權(quán)是主動(dòng)的。由于法院實(shí)行不告不理，只要公民沒(méi)有起訴至法院，法院對(duì)于公民的權(quán)利可以說(shuō)根本沒(méi)有侵害的時(shí)機(jī)。而行政權(quán)在很大程度上都是主動(dòng)行使的，涉及社會(huì)生活的方方面面，可以說(shuō)無(wú)所不包，從概率上說(shuō)，行政權(quán)侵害公民權(quán)利的時(shí)機(jī)大大增加。再次，行政機(jī)關(guān)擁有很多權(quán)力和大量社會(huì)資源，司法機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力和資源卻少得多。“司法部門既無(wú)軍權(quán)，又無(wú)財(cái)權(quán)，不能支配社會(huì)力量與財(cái)富，不能采取任何主動(dòng)行動(dòng)〞。[14]因此，司法權(quán)比擬行政權(quán)而言威脅性很小。6.宗旨和目的不同。行政機(jī)關(guān)以“效率〞為宗旨，執(zhí)行某項(xiàng)法律或政策的目的是為了增進(jìn)社會(huì)利益和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，是為了大多數(shù)人的利益，是積極性的。司法機(jī)關(guān)那么以“公平〞為其宗旨：目的是保障個(gè)體得到公平的對(duì)待，從而防止再起訴訟，是消極的。綜上所述，由于司法權(quán)和行政權(quán)的性質(zhì)存在著的諸多不同，以及法院與人大和政府與人大這兩對(duì)關(guān)系也有很大差異，決定了我們不能由人大可以質(zhì)詢政府這一制度就當(dāng)然地推演出人大也可以質(zhì)詢法院。六、人大不應(yīng)質(zhì)詢法院劃粥(一房)如妥何解黃決“客反多拿數(shù)難行題〞科池美國(guó)登憲政橋?qū)W者南提出凝的“離反多國(guó)數(shù)難禾題〞喪是指鼻，立盈法是突多數(shù)襲人民沫意志遮的表熄達(dá)，擾而美拔國(guó)法齡官那么龍可以推根據(jù)帶自己股對(duì)憲思法的狀理解親來(lái)判悠定它捏違憲江無(wú)效織。就啊美國(guó)抬的憲保政實(shí)全踐而啄言，尿確實(shí)后提出床了令晶人困獲惑的郊悖論泊：非良民選宗法官丸往往駕比民外選的伐立法篩機(jī)構(gòu)華更好齒地保拐護(hù)了輝民眾布的權(quán)宴利。新?lián)W(xué)嗎者分懼析，癢原因欺在于抗：一窯是付倆諸于皺民意廁代表栽(立薪法部踐門)艷。成深本太冬高，耕因?yàn)榧擦⒎ò覆块T吃往往奮是國(guó)態(tài)家機(jī)洲關(guān)中蘆效率及最低診的;演二是攔政治推考慮巧最簡(jiǎn)撞單的煤方法豎便是膝付諸狂選票分，結(jié)近果就遍會(huì)出貫現(xiàn)美呆國(guó)人襖最擔(dān)窯心的疼“多醋數(shù)暴旱政〞挎。[店15冬]荷滿中國(guó)鞠盡管舞不存滅在美熟國(guó)式晌的法遇院和季國(guó)會(huì)動(dòng)分權(quán)輸與制絹衡，圓但同窮樣存假在這勺一“田反多誤數(shù)難狡題〞少，即蟻?zhàn)鳛榉襁x榜機(jī)關(guān)叢的人腥大無(wú)授權(quán)改認(rèn)變非噴民選捕法官攜所作腹的判亂決或稅裁定別。通埋過(guò)進(jìn)像一步鉆分析桃我們駛可以員發(fā)現(xiàn)燙，立悅法機(jī)李關(guān)是惱民選欣機(jī)構(gòu)筆，代健表民登意(割公意刺)，償因此甩，他撿們制昨定和扯執(zhí)行年法律逼時(shí)考套慮的獅一般食是社壩會(huì)正估義，枯或者唉說(shuō)是悔大多困數(shù)人災(zāi)的正芬義，此目的絡(luò)是為些了增喂進(jìn)社剖會(huì)利四益和勉促進(jìn)菊社會(huì)瞎進(jìn)步晨。然控而社鄭會(huì)利許益是猶每個(gè)火個(gè)人木利益柿的組晝合，盾社會(huì)寧正義螞也是甜個(gè)體薦正義墨所構(gòu)腫成的龍，促板進(jìn)社舟會(huì)利些益的守同時(shí)助也要未保護(hù)衛(wèi)個(gè)體策利益吉，然痰而在制促進(jìn)亦社會(huì)瓶利益且時(shí)會(huì)獲不可營(yíng)防止碑地?fù)p醫(yī)害部孩分和塑個(gè)人晉利益孩。這孟時(shí)候鋒就需掌要有濱一種紐力量綱對(duì)個(gè)仆人利你益或標(biāo)少數(shù)悠人的凝利益溝進(jìn)行后保護(hù)們，否肢那么難番免會(huì)賽導(dǎo)致還“多君數(shù)人擱的暴魯政〞思。這渣一種帳力量茫與立傅法機(jī)學(xué)關(guān)促姿進(jìn)社默會(huì)利群益之絹間是釣相輔岸相成追的關(guān)兵系，旋后者夕是正關(guān)面的阿促進(jìn)青，前樣者是撕通過(guò)版反面如的保練護(hù)作外用進(jìn)糧行促壤進(jìn)，址但兩裕者都尖不可蘆缺少伴，這熊就是憶司法掉權(quán)的祖運(yùn)用鋪。正嘆因?yàn)閭痉ㄅ灆C(jī)關(guān)愛(ài)以“麥公平闊〞和遭“正泥義〞肢為宗雙旨，嘆在保晃護(hù)個(gè)讀體利只益方反面發(fā)絡(luò)揮著笛重要置作用份，所往以即引使是恨代表駐多數(shù)仁人意吸志的羊立法廊機(jī)關(guān)斃都無(wú)散權(quán)干梁涉或艷改變奔其決述定，難因而妥賦予援司法跪權(quán)的忌終局魯效力染。正耽如德卸沃金病指出其的，內(nèi)“憲帖法，支特別路是權(quán)猴利法仁案，菌是被俱設(shè)計(jì)太用來(lái)愁保護(hù)罵公民果個(gè)人脅和團(tuán)皇體以膀反對(duì)互大多嶺數(shù)公貸民可源能要云去制狐定的老某些躺決定蘿，甚稿至大證多數(shù)暈人認(rèn)淚為它促是社守會(huì)普伴遍的惱和共韻同的釋利益室的決帥定。貢〞[處16瓜]這難就是援法院瞎的作輕用。忌因此知，我蘆們可巧以說(shuō)虹，立患法機(jī)拘關(guān)代鴿表的裕是公區(qū)意(洞民意那么)，恐而司撓法機(jī)呈關(guān)代贈(zèng)表的酷那么是符個(gè)體厚正義逝。貸樣基于醋這一誰(shuí)認(rèn)識(shí)皇，即繡使作勵(lì)為法孝院監(jiān)礦督機(jī)軍關(guān)的季人大亭，其護(hù)監(jiān)督刃權(quán)也訊受到膝制約氧而不們能任那意行援使。炭因此搜，我貧們不而能把料公意應(yīng)(民行意)慮凌駕侵于個(gè)愁體正旋義之躬上。衣因此組，代臭表公悶意的鴿人大熔就不悲能對(duì)爪并非援代表樓公意紅的法抽院進(jìn)請(qǐng)行質(zhì)稼詢。即江(二吉)從湖質(zhì)詢厚的形代式看促，中真國(guó)的等質(zhì)詢睜案必階須用喘書(shū)面連提出誕，回秧答那么鴉可以閣是書(shū)雖面的護(hù)也可引以是纏口頭奏的。叼由于牌質(zhì)詢板制度萬(wàn)要求倉(cāng)口頭廚答復(fù)弱必須其由被或質(zhì)詢?nèi)睓C(jī)關(guān)荒的首乘長(zhǎng)親捕自到落會(huì)作筐答，箏這就盆要求杠首長(zhǎng)登對(duì)本摧機(jī)關(guān)甜的工怕作情磨況有故全局溪了解喝和總椅體把參握，比符合傍政府蹄的首寧長(zhǎng)負(fù)膚責(zé)制碌這一摩領(lǐng)導(dǎo)腐體制烘，而燕法院者并不轟實(shí)行種首長(zhǎng)類負(fù)責(zé)幼制而冰實(shí)行利法官至個(gè)人墳負(fù)責(zé)府制，塑院長(zhǎng)怒所管君理的陣只能仿是本證院的陸行政鳳事務(wù)懼而非鞠具體鏡的案稈件情頁(yè)況，后院長(zhǎng)搬不可柏能也惑不應(yīng)略該知寇道具裂體案壯件情累況，佳因此銷，不姓應(yīng)該夕由院馳長(zhǎng)進(jìn)也行口耍頭答猜復(fù)。持其次路，書(shū)創(chuàng)面答歌復(fù)要頓求受催質(zhì)詢言機(jī)關(guān)緒提交策書(shū)面成材料涌，很尖顯然競(jìng)，這馬一書(shū)散面材悼料也固是以爽整個(gè)竊機(jī)關(guān)桐的名辟義作梢出的飛。行狐政機(jī)環(huán)關(guān)的秒公文挺都需逝要行蝶政首贊長(zhǎng)簽駛署，稿而法迅院的飾判決與和裁宿定的動(dòng)署名秋人是酬承辦放案件化的具菊體法炊官而插非院決長(zhǎng)，矩院長(zhǎng)羽不能筒以法舍院院腫長(zhǎng)的繁名義癥簽署雕任何寬判決托和裁拾定。臟因此快，無(wú)波論是咸口頭沃答復(fù)揀還是榮書(shū)面赤答復(fù)縫的性愧質(zhì)都餓決定謙了法渴院不休能作達(dá)為質(zhì)頃詢對(duì)板象。施同時(shí)里，這區(qū)也是邪由質(zhì)煩詢對(duì)掩象的欲特點(diǎn)震所決貓定了醬的。潑質(zhì)詢?cè)O(shè)是對(duì)臥整個(gè)蛙機(jī)關(guān)童的質(zhì)辰詢，慨如對(duì)嘉政府禿的質(zhì)窩詢而羽不是顆對(duì)政汪府某停個(gè)工突作人話員的楚質(zhì)詢攻。政遷府對(duì)扁外是卵作為踐一個(gè)妄整體膨形象董出現(xiàn)鉤的，咐其生悶效的室行政祝決定崗是以宰整個(gè)戒機(jī)關(guān)啊的名多義作婚出的披，而輔法院編的生三效裁爬判并駛非以端法院炸的名青義作遲出，減而是股以具居體承安方法蒼官的膨名義債作出演。礙哨(三舍)從慨質(zhì)詢?yōu)V的后勉果看異，人組大也題不能屑質(zhì)詢叛法院賭。質(zhì)寫(xiě)詢是劇對(duì)被蜜質(zhì)詢傘機(jī)關(guān)礎(chǔ)首長(zhǎng)蹈的質(zhì)供詢，魚(yú)對(duì)質(zhì)綿詢不埋滿意撈的可惱再次儀要求炒質(zhì)詢輛，如撞果仍過(guò)不滿作意的斬，現(xiàn)覆行法誼律并反未規(guī)廢定后嘴果，隙但從腔質(zhì)詢吧這一隨剛性斜監(jiān)督晴方式放的本串意和利國(guó)外誰(shuí)質(zhì)詢忙制的鞠實(shí)踐暮看來(lái)濁，被箏質(zhì)詢妙機(jī)關(guān)陡首長(zhǎng)報(bào)應(yīng)負(fù)也一定皂的政挽治責(zé)蒼任，案有可豈能導(dǎo)坐致其磁首長(zhǎng)卻被彈旺劾(弊我國(guó)棒也有嘗這樣評(píng)的案燙例)塘，這堂一后淚果是究法院蠅所不筆能承朝受的滋。1早.從趨法院謀內(nèi)部姥來(lái)說(shuō)潮，法碗院并味不實(shí)稱行首岔長(zhǎng)負(fù)摟責(zé)制師，院枕長(zhǎng)只訂負(fù)責(zé)道行政晝事務(wù)杠，除竊非院描長(zhǎng)自枕己當(dāng)都法官豆，他飼不會(huì)專也不隸應(yīng)當(dāng)獸涉及瞞具體森案件傻的審艱理，哲也就垃是說(shuō)知，院國(guó)長(zhǎng)并押不是淚案件董的責(zé)韻任人夢(mèng)，責(zé)撤任人何只是蛛承辦翅案件環(huán)的具鋪體法廉官，見(jiàn)因此乘，人效大質(zhì)夏詢法憤院，碰由院困長(zhǎng)來(lái)懶承當(dāng)灰非其偉本人孩所審神案件燒的責(zé)吵任，榨這完共全混遷淆了纖責(zé)任桐人，耽與“內(nèi)判者佩不審袍，審省者不此判〞甘如出沸一轍膜。2者.從崖上下狗級(jí)法撕院的載關(guān)系丙來(lái)說(shuō)燥，人睛大也碧不能斤質(zhì)詢槳法院伍。由慎于上炊下級(jí)湊法院霞之間蛾的關(guān)磁系是躺監(jiān)督穴關(guān)系跟而非獲領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)關(guān)系澡，上但級(jí)法僑院對(duì)熟下級(jí)不法院哈的錯(cuò)既案、槳冤案嘗不應(yīng)木當(dāng)負(fù)那么責(zé)，肺人大碌也不塵能通艱過(guò)質(zhì)殘?jiān)兩戏e級(jí)法尚院的暑方式距來(lái)監(jiān)袍督下污級(jí)法裙院。霉因此士，如炒果硬帆要對(duì)鄉(xiāng)法院欺進(jìn)行舉質(zhì)詢幫，勢(shì)甲必意距味著恭法院派院長(zhǎng)佩要對(duì)內(nèi)該院教法官奔和下袍級(jí)法借院法唯官的御審判虧行為蒜負(fù)責(zé)淺，從頁(yè)而導(dǎo)奪致其煌基于檢責(zé)權(quán)待利一宮致的蝴考慮沒(méi)必然仙強(qiáng)化哀其內(nèi)衰部領(lǐng)波導(dǎo)體濤制，侍最終嶼使法行官陷奮于行究政機(jī)不關(guān)式億的科雅層體土制中床而不擇能真份正做糾到對(duì)糧法律宿負(fù)責(zé)壤，使彈司法堂獨(dú)立蝦成為販一句消空談握!筑舌(四挺)練關(guān)于罩個(gè)案嚼監(jiān)督造。很辟多學(xué)緞?wù)咧麝帍埲耸髮?duì)請(qǐng)法院徹進(jìn)行砍個(gè)案浮監(jiān)督精，實(shí)表踐中乏也出錫現(xiàn)了集一些蒸人大歌代表蹲以個(gè)杜案監(jiān)虹督的完方式穿對(duì)法匙院進(jìn)野行監(jiān)震督。尾據(jù)稱倉(cāng)，個(gè)踩案監(jiān)肯督是適人大芹對(duì)法撞院所贈(zèng)享有墊的監(jiān)猛督權(quán)禍的本批意。泰筆者敗認(rèn)為犯，這秀一觀砍點(diǎn)值追得商籌榷。痛人大汪對(duì)其習(xí)他國(guó)皆家機(jī)殺關(guān)的軌監(jiān)督妙中，斧監(jiān)督兔主體泄包括攔人大象作為圖監(jiān)督扛主體憐和人絞大代奶表單愿獨(dú)或豬局部毅聯(lián)合恨作為綠監(jiān)督哨主體正。人輪大整藏體作露為監(jiān)殼督主的體的臭情形稠較多筍，如龜?憲古法?饞所賦牧予人榆大及任其常路委會(huì)甲對(duì)其柿他國(guó)趁家機(jī)嶄關(guān)的壺監(jiān)督狠權(quán)都目是人粗大作找為整硬體享斷有的您監(jiān)督至權(quán)，葉如解握釋?xiě)楊}法和涂監(jiān)督涂憲法鍵實(shí)施翁、撤父消同均級(jí)政斑府違帆法和閃不適避當(dāng)?shù)幕艣Q議鋒和命寫(xiě)令等直。人觀大代陳表單湖獨(dú)或允局部鵝聯(lián)合斷作為重監(jiān)督誠(chéng)權(quán)主禿體那么鞋必須邀有法巨律明孝確規(guī)螺定，類如全鴿國(guó)人碗大開(kāi)故會(huì)期旦間，壯一個(gè)伐代表起團(tuán)或殺三十警名以漂上代腰表有好權(quán)提你出對(duì)機(jī)國(guó)務(wù)濕院及威其各尺部委搜的書(shū)細(xì)面質(zhì)欺詢案坐，人挑大代乞表有派權(quán)提搏出對(duì)協(xié)其他筑國(guó)家聲機(jī)關(guān)勻的詢臭問(wèn)等壁，都記是法膝律明潑確規(guī)杠定的牌。作靈為后酬者這遣一監(jiān)替督主雕體，捏能否畝在法世律未奔明確轎規(guī)定般的情蘇況下品行使三監(jiān)督眠權(quán)呢義?比擇如人醋大代漂表能影否自教行解宿釋?縮憲法為?、賺制定退法律粘，或龜者撤巾消政更府的最決議催和命咐令呢玩?顯威然是燙不能棚的。頸因此夠，作馳為人鬧大代菠表或泛局部踐聯(lián)合燈代表族這一摟監(jiān)督雅主體醬所行燥使的奇監(jiān)督頸權(quán)必層須有夏法律協(xié)的明頸確規(guī)施定，案即必姜須是啄法律葬明確驗(yàn)授權(quán)維給代狼表單飾獨(dú)或剩局部遵聯(lián)合釘代表雅的權(quán)香力，大否那么陵，這鏟一監(jiān)勵(lì)督主誤體不傲能當(dāng)怨然地輕行使敏作為革人大秀整體度所享蕉有的揭監(jiān)督碎權(quán)。忙這些票學(xué)者撥所推撈崇的別人大歲代表裂享有駐的個(gè)政案監(jiān)拴督權(quán)撞是否脈有法蜓律依徹?fù)?jù)呢濱?在池現(xiàn)行車法律純體系褲內(nèi)是頸找不壞到依撤據(jù)的籍。此釀外，聾人大么和法弱院工茫作機(jī)囑制的嗎不同坊也決途定了免人大織代表悟不能鏟對(duì)法遷院進(jìn)判行個(gè)鳥(niǎo)案監(jiān)柜督。斑人大愁的任宵何決豆定都牽必須彎通過(guò)叛民主邁集中傘制這泊一方法式作著出，換而法化院審層判案粥件那么波由法咬官個(gè)摸人負(fù)些責(zé)制貼，即姥使是揀合議蘭庭所理審案怕件，扎在合拌議庭淺范圍厲內(nèi)也較實(shí)行春民主公集中話制原喘那么，狡但這晴并不注是整卷個(gè)法孩院意嶺義上伏的民巾主集凍中制吼。因溪此，仁以人識(shí)大的隱民主刊集中棕制原懼那么來(lái)偷對(duì)法同院的禍法官素個(gè)人府負(fù)責(zé)南制進(jìn)瓶行監(jiān)碗督是扒不必微要的靈。從莊設(shè)立教法院燙的初唐衷即筍可看構(gòu)出，丑之所碧以寧陣愿由極法官捉以個(gè)保人負(fù)旱責(zé)制寺來(lái)審犁判案怠件而拉不將辛案件仔審判壩付諸晨公意吩進(jìn)行冷表決斥，就掘在于岡本錢邁太高振和容匙易導(dǎo)賄致“高多數(shù)掃人暴楚政〞育。因芝此，鞭如果智非要芽以人者大的肥民主嘴集中趁制來(lái)內(nèi)監(jiān)督巨法官等的個(gè)灣人負(fù)雄責(zé)制啦，我熟們也伏就不吼需要俊有設(shè)許立法慣院這戚一多妙此一難舉、殘勞民碎傷財(cái)漆的舉領(lǐng)動(dòng)了切。因桑此，村無(wú)論身是人膚大作莖為整牙體還蠻是人堵大代笛表單恐獨(dú)或棉局部間聯(lián)合毅都無(wú)炒權(quán)對(duì)怒法院踏進(jìn)行絨個(gè)案姻監(jiān)督融。廢緩因此熔，基虜于法兼院地和位的礙特殊董性和負(fù)質(zhì)詢鎮(zhèn)制度充的特考點(diǎn)，范人大袋不應(yīng)誕該質(zhì)撫詢法廈院。頭閃七、止人大良如何叫行使犬對(duì)法捉院的丸監(jiān)督悔權(quán)洗姜正如處上文乳已經(jīng)錫分析稍的，免現(xiàn)行抵法律貝規(guī)定輛人大懷可以脈質(zhì)詢葛法院勢(shì)的規(guī)驅(qū)定與提?憲因法?窄相抵禿觸而鍋無(wú)效乓，法描院與尸人大臭的關(guān)矮系不鼠同于秒政府曉與人茂大的酸關(guān)系指，由穿此并遭不必渾然推偉出人般大也悄可以挪質(zhì)詢勸法院惜;從悲理論果上說(shuō)角，法淹院行銀使司揭法權(quán)緩的特倘殊性脫質(zhì)也罷不適釀合接碧受人捏大質(zhì)贏詢，堵因此黃，人豈大無(wú)彈權(quán)質(zhì)焰詢法嫩院。繞然而玉，基驗(yàn)于我純國(guó)的指政體土是人療民代爹表大翠會(huì)制內(nèi)度，侄其它扒國(guó)家捏機(jī)關(guān)痛都由喇人大惰產(chǎn)生佳，向似人大爬負(fù)責(zé)笨，接羨受人六大監(jiān)宰督這億一制蒼度建遙構(gòu)，襖?憲陽(yáng)法?偽明確鳥(niǎo)規(guī)定賓了法比院由彎人大皺產(chǎn)生恐，受速人大諷監(jiān)督畜，向靜人大斥負(fù)責(zé)罰。對(duì)繼于人劇大監(jiān)兔督，稱肖蔚同云認(rèn)蛙為包母括三污種監(jiān)謙督方裂式：筐即法殖律監(jiān)頃督、撿工作列監(jiān)督浙和人齡事監(jiān)醉督。具[1印7]斑這是妖人大秘對(duì)由限它產(chǎn)螺生的扯國(guó)家侍機(jī)關(guān)撕都享懶有的排監(jiān)督任權(quán)。膨按這兆一監(jiān)玉督模淺式，字人大環(huán)如何罩對(duì)法決院進(jìn)園行監(jiān)涼督呢箱?首覽先，梨關(guān)于禾法律馬監(jiān)督豬，由丈于人聞大有鹽權(quán)制照定法鋪律且催監(jiān)督傭法律誦的實(shí)只施，禁因此眼人大重常委撥會(huì)有反權(quán)撤隱消下因級(jí)人武大和盾同級(jí)溪政府短制定占的違荷法或?qū)挷贿m抖當(dāng)?shù)牡瓫Q定蛋和命呈令，暢但對(duì)紐于法昏院卻趴無(wú)權(quán)壓撤消咱其裁憲判。定(詳晨細(xì)論協(xié)述見(jiàn)躁本文諸第五嗓局部衡第二邁節(jié)。藏)事騙實(shí)上洲，法拿院審演判具鈔體案魔件時(shí)迎必須蓬依據(jù)講法律投，必鬼須遵免守而詳不得花違背虛法律睡，而覽法律越又是來(lái)人大職制定世的，圈這實(shí)盯質(zhì)上扣就是希人大洪對(duì)法彈院的屆法律名監(jiān)督夢(mèng)。其扣次，紛關(guān)于輪人事虧監(jiān)督舅，肖賺蔚云倒認(rèn)為芬包括川對(duì)產(chǎn)柴生、虧負(fù)責(zé)柿和監(jiān)興督三侄個(gè)環(huán)喚節(jié)。毯由于播人大威常委姥會(huì)享肌有對(duì)忠同級(jí)三法院沈法官卸的任瞧命權(quán)竟的罷要免權(quán)圍，完全全可竿以在較人事言上對(duì)坦法院爬進(jìn)行殊監(jiān)督穴。最叮后，物關(guān)于掘工作利監(jiān)督斤，也善就是越本文逆所要莊論述戶的監(jiān)某督方雀式。知筆者經(jīng)認(rèn)為不，人虎大的聾監(jiān)督種方式布按照移其是定否直線接對(duì)稈被監(jiān)哲督者衣產(chǎn)生容法律心效力欺而分掃為直齊接監(jiān)彎督方脊式和東間接劈監(jiān)督里方式蹄。如筑人大財(cái)撤消讀政府終的決移定和眼命令酸、審昌議工紙作報(bào)資告、疊質(zhì)詢塊等方免式就偶是直藥接監(jiān)滑督方子式。諒為什卡么不拉能對(duì)礦法院皇采用脈直接蛇監(jiān)督低方式咱呢?杏由于匆人大治對(duì)法績(jī)?cè)旱牡V監(jiān)督迎是以悄上位靈機(jī)關(guān)可的身舌份所擇進(jìn)行仙的監(jiān)念督，秒在監(jiān)謎督中銅必然卡帶有著強(qiáng)力佳后盾坦，對(duì)估監(jiān)督易內(nèi)容飲不滿魄的還郊會(huì)帶話來(lái)否圍定性粱后果刪，在愁這一泊監(jiān)督警模式閥下運(yùn)務(wù)作的收司法娘權(quán)必世然是朋已在假設(shè)一定庫(kù)程度穿上變爛異了業(yè)的司猛法權(quán)綢，不憐再是丘?憲者法?蒼意義筍上的肺獨(dú)立榨的司雀法權(quán)棚。因惡此，練基于煮國(guó)家咱權(quán)力因的分陶工機(jī)姥制和戲保證闊司法嗎權(quán)的簽真正白獨(dú)立律，人哄大對(duì)筒法院繳工作抬的監(jiān)歪督方錢式應(yīng)石該實(shí)頭行間寒接監(jiān)雁督方乏式而泳非直襖接監(jiān)斥督方蛙式。褲卵由于信本文碌是從猜人大推是否徑應(yīng)當(dāng)饑質(zhì)詢膝法院柿這一洽角度巴來(lái)展堪開(kāi)論雜述的傲，而影質(zhì)詢已制度糠實(shí)質(zhì)銹是人燥大對(duì)闖政府批工作別的一時(shí)種監(jiān)凝督方熊式，爭(zhēng)因此耳，有兔關(guān)法莖律監(jiān)籍督和聰人事肺監(jiān)督澡方式忌就不混屬于穴本文梅要論因述的沙范圍銅，本書(shū)文的印目的井是要院提出弱人大層對(duì)法遠(yuǎn)院的糊工作筆的一享種監(jiān)像督方其式。犧在排乖除了蟲(chóng)質(zhì)詢叉這一賊直接耕監(jiān)督跟方式額之后他如何仰表達(dá)予人大咽對(duì)法禾院工館作的擊監(jiān)督舍權(quán)?棵筆者鹽認(rèn)為沸現(xiàn)成蛾的法達(dá)條可晌以利眉用：固?全龜國(guó)人登大組竊織法御?第嚇17孝條和娃?地享方組蟻織法牛?第糾29乏條都推規(guī)定煉了詢預(yù)問(wèn)制寫(xiě)度，廳即各屆級(jí)人奉大(稱包括南全國(guó)窮人大券)在貢開(kāi)會(huì)扛時(shí)，旺代表江可以兆向同裂級(jí)有知關(guān)國(guó)制家機(jī)臉關(guān)進(jìn)宗行詢羨問(wèn)，說(shuō)有關(guān)閑國(guó)家誼機(jī)關(guān)譽(yù)必須飾進(jìn)行泄答復(fù)散。詢將問(wèn)(摟in拜qu播ir州y)庸是指劈“代粘議機(jī)她構(gòu)議曠員或盾人民抬代表毅大會(huì)宇代表奧在開(kāi)西會(huì)期扯間向鴿國(guó)家恒行政艦或司苦法機(jī)撇關(guān)提別出咨首詢性未問(wèn)題村的制話度。儉詢問(wèn)房的目勁的一免般是籮為了剖獲得晉對(duì)行旁政機(jī)遼關(guān)處測(cè)理的艱某件屬事情觸的背稀景材侮料和雪有關(guān)倘的細(xì)廉節(jié)及輝技術(shù)烘性問(wèn)吵題的乏信息盛，以衡便議色會(huì)在押作出倉(cāng)決定昂時(shí)有伐充分簽的根元據(jù)，質(zhì)同時(shí)車也可愛(ài)了解棋政府來(lái)決策溜是否概有充廢足的扣法律笑依據(jù)玻和事碎實(shí)基焰礎(chǔ)。許也屬濫于議勤會(huì)監(jiān)陵督政職府工節(jié)作的死一種費(fèi)形式趙。〞住[1分8]辛詢問(wèn)漲制度戒的本灰意是垃為了綠了解陽(yáng)行政甲機(jī)關(guān)雕的工販作情倦況，混是對(duì)懼行政峽機(jī)關(guān)忙的一揪種柔屠性監(jiān)指督方求式，嘉也是補(bǔ)一種抬間接暢監(jiān)督污方式紋。?閱全國(guó)稀人大怒議事連規(guī)那么概?第服41蠢條規(guī)期定，欣全國(guó)余人大妹各代屑表團(tuán)倦審議裙議案國(guó)和有前關(guān)報(bào)減告的異時(shí)候宇，有欣關(guān)部擾門應(yīng)侵當(dāng)派峽負(fù)責(zé)里人員駁到會(huì)士，聽(tīng)演取意政見(jiàn)，毛答復(fù)承代表誦提出央的詢錯(cuò)問(wèn)。隨主席殺團(tuán)和動(dòng)專門鴿委員等會(huì)對(duì)多議案娃和有霸關(guān)報(bào)蹤告進(jìn)崗行審額議的細(xì)時(shí)候申，國(guó)隱務(wù)院念或者難有關(guān)蕉機(jī)關(guān)偷負(fù)責(zé)跟人應(yīng)撓當(dāng)?shù)桨菚?huì)，古聽(tīng)取筐意見(jiàn)裹，回冷答詢六問(wèn)，升并可嫩以對(duì)魔有關(guān)毫議案臟作補(bǔ)麗充說(shuō)墓明。窯因此徑，可芬將詢互問(wèn)制胃度移荒植過(guò)石來(lái)，胸由人墊大對(duì)冶法院青的工宜作進(jìn)養(yǎng)行監(jiān)幟督，片了解錘其案垮件情揪況。訂實(shí)行棚詢問(wèn)熊制度戀應(yīng)注成意的廟事項(xiàng)那么是：媽所詢近問(wèn)的困案件羊必須指是已來(lái)經(jīng)審匪結(jié)的肢案件踢，而挑不能蛙是還返未審對(duì)理或售正在斯審理宰的案念件，輛否那么麥可能戒影響史法官嘩公正揀判案沃。通場(chǎng)過(guò)詢括問(wèn)制顛度，階讓人躬大代箏表了階解法次官所科判案吸件的收情況芹，既盜能達(dá)義到監(jiān)同督法缸院的閣效果俗，防上止法掩官暗撥箱操山作以矮至司淹法不財(cái)公(沿因?yàn)榛橐磺懈鄢髳簲n都是遙見(jiàn)不尾得光放的)秒，又戴可以陽(yáng)有效原地保猜證司儀法獨(dú)毀立和箭法官耳獨(dú)立朽審判卵，是露這兩面者的歷完美可結(jié)合光。少窩詢問(wèn)把制度予的優(yōu)遙點(diǎn)具徑體表把現(xiàn)如腫下：鉆永1.太法符律之謝間嚴(yán)木格保雪持了誦一致召，既慧符合泡?全后國(guó)人襖大組彼織法醒?第天17婦條和度?地凱方組影織法旨?第牛29捷條有益關(guān)詢脊問(wèn)制爛度的蜻規(guī)定重，又蝴不違鑼反?莫憲法掩?和終?全價(jià)國(guó)人賺大組橡織法斑?有孫關(guān)質(zhì)眨詢制盜度的修規(guī)定滋，使忙法律妄體系稼到達(dá)冤內(nèi)在淺一致玩和協(xié)覽調(diào)而到趨于傭完善牽;肥2.歐正答確理灑解了勸人大紫和法摘院的規(guī)關(guān)系續(xù)，法陰院只念對(duì)法局律負(fù)芒責(zé)，季通過(guò)灣對(duì)法槽律負(fù)營(yíng)責(zé)來(lái)括實(shí)現(xiàn)使對(duì)人威大負(fù)繳責(zé)，寄這不張同于繁行政振機(jī)關(guān)淋式的持向人費(fèi)大負(fù)隔責(zé)