培育發展接續產業，實現資源型城市轉型

【摘要】山西是全國聞名的老工業基地,陽泉是一個典型的資源型城市，與其他資源型城市一樣，也面臨著經濟結構單一，礦產資源日漸枯竭，經濟發展日益落后，生態破壞和環境污染日益嚴重的問題。本文結合陽泉實際，對培育和發展接續產業，在其重要性、實現原則和模式上進行了具體闡述,以期對資源型城市的轉型起到一定的借鑒作用。

【關鍵詞】資源型城市轉型；接續產業；陽泉

陽泉作為一個資源型的工業城市，依托煤炭資源興起和發展，在產業結構上以煤炭資源開采為主，產業結構單一，對資源具有很強的依賴性，煤炭資源型產業在城市經濟發展中居主導地位。多年以來，陽泉作為全國能源基地的重要組成部分，大量開采煤炭，輸出煤炭，但本地的經濟發展仍然落后。如果新的產業發展不起來，就不能擺脫“礦竭城衰”的命運。因此，盡快實現資源型城市的結構轉型已經迫在眉睫。

一、陽泉產業結構現狀

陽泉煤炭產量占全國的3%，山西的12%。建市以來，原煤產量累計達到億噸，平均為每個中國人提供1噸煤炭；共發電1400多億度，其中70%輸往京、津、唐電網，平均約為每位中國國民輸送電力110度。累計為國家上交稅金200億元左右。全市煤炭工業產生的經濟總量占到全市的三分之二以上，在產業結構中占有很高比重。對全市經濟社會的發展，發揮了重要作用，也為國家經濟建設做出了巨大貢獻。但是，多年來，大規模的資源開采，陽泉不僅面臨可采資源匱乏的窘況，而且由此造成的空氣污染、煤炭采空區造成大面積地表沉陷、水土流失和水資源的破壞等嚴重災害也非常突出。

二、培育發展接續產業是實現資源型城市轉型的必由之路

根據陽泉資源型城市產業結構的特殊性，當務之急是制定新的產業結構發展戰略，實現單一產業向多元產業的過渡，培育和發展接續產業，以保持持續、穩定、健康、協調發展，走出一條改寫“礦竭城衰”歷史的可持續發展之路。培育發展接續產業是資源型城市可持續發展的基礎，并對其發展具有決定性作用。要想把產業結構單一、城市功能不全的資源型城市轉化為具有可持續發展能力的現代化城市，首要解決的就是培育和發展接續產業。主要有兩方面意義：一是培育和發展接續產業，拉長傳統產業鏈條，增加產品的附加值，增強資源的綜合利用率，從而在一定程度上可以延長資源企業的開發周期和資源型城市的壽命；二是培育和發展接續產業，可以利用高新技術，發展新興工業，實現資源型城市的優勢轉換和產業結構的協調發展。

2、培育發展接續產業是資源型城市優勢再造的主要途徑。資源型城市的發展依托于資源賦存的優勢，但要保持其持續、穩定、健康發展，就要立足于現有的資源狀況、區位條件、技術實力和投資來源等要素。通過尋找新的接續產業，實現資源的優化配置和戰略重組，調整產業結構，改變經濟增長方式，由單一資源優勢向多功能的綜合經濟優勢轉變，進而保證資源優勢的延伸與潛力的挖掘，由外延式發展走向內涵式發展。

3、培育發展接續產業是資源型城市經濟市場化的要求。陽泉是在傳統的“資源立市”的發展模式下成長起來的，特別是在目前我國經濟發展的約束已由生產能力轉向市場需求的條件下，這種發展模式就存在著很大的局限性，其對市場經濟的不適應問題也變得越來越突出。在市場經濟環境中，立足于城市的長遠發展，依托現有的資源條件和基礎，利用高新技術，培育和發展接續產業，尤其是大力發展非礦產業，不僅可以弱化城市經濟對礦業發展的依賴作用，增強城市的綜合服務功能，使城市的發展取向更加符合市場經濟要求和結構調整需要，而且會逐步形成依托礦業求發展、跳出礦業大發展的格局。

三、培育發展接續產業的原則和模式

陽泉培育發展接續產業應堅持幾個原則：依托和發揮當地礦產資源優勢，面向市場，避免產業結構趨同，在充分調查市場、評估自身優勢、合理配置資源，正確選擇具有競爭力的接續產業。同時，要注重科技，提高生產率，使陽泉的產業結構由資金勞動密集型轉向技術智力密集型，從而加快產業的升級與換代。而在接續產業的發展過程中不僅要獲取最大的經濟效益，更要注重維護社會效益和生態環境效益，實現城市的可持續發展。

接續產業的培育和發展是一個動態調整過程，由于自身因素的不斷變化和外部環境的各種影響，資源型城市需要選擇合適的接續產業發展模式。總結和借鑒國內外資源型城市接續產業培育和發展的有關經驗，陽泉接續產業的培育和發展可以選擇以下幾種模式：產業延伸模式。產業延伸模式就是利用現有的礦產資源優勢，實現礦產資源的就地深度加工，延長礦產品的深加工鏈條，最大限度地提高礦產資源的附加價值，進而建立起礦產資源深度加工和綜合利用的產業群。由于陽泉是隨著礦產資源的開采而興起的，在資源開采初期，由于城市的基礎條件較差，產業結構單一，以資源開采為主，資源的后續加工工業項目一般都難以安排，嚴重阻礙了陽泉的可持續發展。

2、產業替代模式。產業替代模式就是利用資源開發所積累的資金、技術和人才，或借助于外部力量，建立起基本不依賴原有資源的全新的產業群。陽泉雖然因礦產資源開發而興起，但并不能把今后的發展單純地寄托在礦產資源開發上，必須適時地培育和發展非礦業的接續產業。因此，陽泉可持續發展的關鍵就在于培育和發展生命周期不同的接續產業，實現產業的升級與替代。這樣，即使以后資源枯竭了，對整個城市經濟的發展只能產生局部性的影響，而不是全局性的影響。

3、復合模式。陽泉接續產業的培育與發展并非完全按照以上的單一模式來實施，通常情況下是兩種模式結合在一起共同作用于接續產業的形成與發展。一般來說，在城市接續產業培育的初期多表現為產業延伸模式，主導產業逐步由采掘業向加工業轉變。隨著加工業的發展，城市功能逐步完善，新興產業不斷發展，城市逐步演化為綜合性城市。

總之，資源型城市作為城市發展的一種類型，它既要符合一般城市的發展規律，又要符合工礦型城市發展的特殊要求。從城市的發展歷程來看，資源型城市只不過是城市發展過程中一個以礦業為主導產業的階段性過程而已，但城