安福縣“十四五”消費升級發展規劃二〇二二年六月目錄TOC前言 —一、規劃背景（一）發展基礎“十三五”期間，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，消費一直保持平穩較快增長，尤其是消費升級持續加快，新消費不斷孕育成長，成為經濟穩定運行的“壓艙石”。1.消費貢獻穩步上升。消費日益成為經濟發展主力軍，對經濟增長的拉動作用不斷增大，實現了以投資為主導向以消費為主導的根本性轉變。“十三五”期間消費占地區生產總值比重由25.2%提高到29.6%。圖1“十三五”期間消費占GDP比重情況（億元）2.消費規模持續擴張。“十三五”期間，全縣消費市場總體平穩健康發展，消費量質齊升，消費升級牽引產業升級，消費對經濟增長的基礎性作用持續增強。2020年，全縣社會消費品零售總額達48.4億元。全縣城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到33334元、17366元，年均增長8%和9.4%。圖2“十三五”時期全縣社會消費品零售總額及增速情況（億元）圖3“十三五”時期全縣城鄉居民人均可支配收入情況（元）3.消費設施加快完善。城鄉交通、物流、通信等設施進一步完善，太陽廣場、洞淵閣、孔廟等重點商圈建設穩步推進，獨具特色的夜文化、美食餐飲、賓館民宿等項目陸續投入。精心打造和推出一批豐富的夜間觀光游覽、夜間節慶、夜間演藝、夜間展覽、夜間閱讀、夜間購物、夜間餐飲、夜間休閑娛樂等常態化夜間文旅消費新業態，吸引游客拉動消費。農村消費進一步下沉，配套完善鄉鎮農貿市場建設，推進洲湖、甘洛、金田等鄉鎮商貿綜合體建設，著力打造一批帶動力、輻射力強的核心商圈。指導鄉鎮發展商超零售、綠色食品、電子商務、養老托幼等生活性服務業，滿足人民群眾日益增長的消費需求。4.新型消費加速涌現。旅游消費加速釋放，率先實施促進商貿旅游消費“14條”，投放百萬元文旅消費券，發動百余家文旅企業參與“百縣百日文旅消費季”直播帶貨活動。創新開展首屆福宴安福·旅游美食大賽、“5·19中國旅游日”抖音直播活動、“尋福之旅+”推廣活動、高山森林音樂節、星空帳篷節、竹江老街小吃節、金蘭蜜柚節等一系列引爆消費的特色旅游節慶活動促進提振旅游消費市場“升溫”。5.消費潛能有效激發。制定出臺了促進商貿消費升級三年行動計劃、旅游產業高質量發展三年行動計劃、提振旅游消費的實施辦法等政策文件，制約居民消費的體制機制障礙不斷破除，居民消費潛力有效激發。鼓勵全縣各星級酒店、民宿、鄉村旅游點、購物點等推出購物優惠、食宿打折等“優惠套餐”，推動縣內更多行業企業加入“吉安旅游惠民卡”的共享范疇，延長消費鏈條，釋放消費潛能。（二）發展環境“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，是安福與全國全省全市同步開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是我縣爬坡過坎、轉型升級、進位趕超的重要窗口期。順應消費升級新趨勢，加快健全完善我縣消費體系，培育強大消費市場，面臨新的挑戰和機遇。國內消費環境。內需已經成為支撐經濟發展的堅實基礎，隨著全球疫情防控形勢的逐步好轉，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，穩步實施培育完整內需體系的一系列舉措，國內消費市場的整體回升還有很大潛力，消費對經濟增長的貢獻率有望進一步提高。健康、文化、旅游、體育等服務消費領域持續提質擴容，網絡購物、在線教育、互聯網診療等新型消費業態和模式加速涌現，大大拓展了消費場景。預計“十四五”全國最終消費支出對經濟增長的貢獻度超過60%。省內消費環境。江西省消費市場始終保持11%左右平穩較快增長。“十四五”期間，全省將以推動實物消費提檔升級、推進服務消費提質擴容、促進消費新業態蓬勃發展為主要任務，實施消費動力激發、產品質量提升、市場主體壯大、消費平臺優化、基礎設施升級、物流網絡暢聯等專項行動，著力提升省內供給體系對人民消費升級的適配性，積極倡導綠色消費，加快形成省內消費需求持續釋放和滿足、外部消費需求加速回流和集聚的新局面，努力把江西打造成消費者喜愛的全國重要消費目的地。市內消費環境。居民消費正處于消費升級周期，消費升級具有強勁內生動力，在國家支持革命老區振興發展、中部崛起、蘇區振興、內陸開放型經濟試驗區建設等重大戰略背景下，區位條件、資源優勢、產業優勢、生態優勢將更加凸顯，消費升級將加速提升。牢牢把握擴大內需這個構建新發展格局的戰略基點，吉安市重點在傳統消費、實物消費、服務消費和新興消費上發力，培育一批新型消費縣域城市，特色消費帶和消費品牌企業，居民消費理念進一步提升，消費升級需求進一步滿足，加快打造贛中區域性消費中心城市、全國知名紅色文化旅游消費中心。縣內消費環境。作為國家生態文明建設示范縣和江西省全域旅游示范區，安福積淀形成了堅實的后發基礎。“十四五”時期縣內傳統消費向新型消費，實物消費向服務消費轉型，消費升級趨勢明顯，但也存在消費結構性矛盾與制約消費擴容提質因素仍然突出的問題。人均消費支出占人均可支配收入比例偏低，居民消費潛力有待進一步激發；住房、醫療等高成本對居民即期消費產生較大擠出效應，就業和社保體系尚不健全，促進消費升級體制機制需要完善；不穩定性不確定性因素仍然較多，新冠疫情等突發公共事件對消費環境產生持續性影響。綜合判斷，“十四五”我縣消費升級處于機遇多于挑戰、動力大于壓力、大有作為的重要戰略機遇期。進入新發展階段，貫徹落實新發展理念，服務構建新發展格局，全縣經濟長期向好，人民對美好生活的需求日益多元化。“十四五”全縣將順應消費升級趨勢，推動消費向體驗化、品質化和數字化方向提檔升級，使消費經濟成為安福經濟轉型發展的新引擎、資源優化配置的新動力，人民幸福感提升的重要載體。二、總體要求（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，按照省委“二十四字”工作思路，準確把握安福“生態立縣、產業強縣、旅游興縣”縣情定位，以數字化改革創新促進消費升級，以加快提升產業供給能力為重點，聚焦愿消費、敢消費、能消費，迭代升級消費新政組合拳，構建新型消費體系、提檔升級傳統消費、加快發展服務消費、提質擴容實物消費、優化提升消費供給、提高居民消費能力、完善消費基礎設施、健全消費流通體系、優化放心消費環境，奮力譜寫新時代安福高質量發展新篇章，描繪好新時代“秀麗樟鄉、福地安福”改革發展新畫卷。（二）基本原則堅持創新驅動，信息消費。推動信息消費與大眾創業萬眾創新、“互聯網+”深度融合，鼓勵核心技術研發和服務模式創新，促進新一代信息技術向消費領域廣泛滲透，創造更多適應消費升級的有效供給，帶動多層次、個性化的信息消費發展。堅持供需互促，刺激消費。以滿足人民群眾期待和經濟社會發展需要為出發點和落腳點，突出市場主體地位，充分發揮市場配置資源引導消費升級的決定性作用，培育更加成熟的消費細分市場，激發企業打造品牌創造需求的內生動力，更好發揮政府作用，加強產品和服務標準體系建設，完善促進消費體制機制。堅持協同聯動，并聯消費。以企業為主體，促進信息消費產業鏈協同發展，加強網絡、平臺、支付、物流等支撐能力建設，構建完善的信息消費生態體系。統籌促發展與保安全，持續優化信用安全、市場環境和權益保護，營造“能消費、敢消費、愿消費”的環境，形成政府、企業、消費者多方協同的良好發展格局。堅持品質至上，放心消費。倡導消費者優先，努力提高高品質產品和服務供給，持續提升傳統消費，擴容提質服務消費，不斷滿足群眾對美好生活的向往；積極營造放心消費環境，加強消費者合法權益保護，增強消費者主體意識，不斷提升消費者獲得感、幸福感、安全感和滿意度。堅持綠色發展，健康消費。貫徹落實新發展理念，契合生態文明城市建設的目標要求，大力推廣綠色消費產品，推動實現綠色低碳循環發展，營造綠色消費良好社會氛圍；合理引導居民消費預期，倡導節約適度現代生活方式，培育健康理性消費文化，促進可持續消費。（三）主要目標聚焦消費產品和服務供給質量提升，鼓勵發展消費新模式新業態，完善消費體制機制，優化消費環境，拓展投資消費空間，釋放強大內需動力，激發居民消費潛力，暢通生產、流通、分配、消費經濟循環，實現更高質量更高水平的發展動態均衡，為吉安市打造贛中區域性消費中心城市貢獻安福力量。1.消費結構進一步優化。在消費擴容提質的基礎上實現消費較快增長，居民消費穩步提升，居民消費結構優化，服務消費占比穩步提高，力爭消費對經濟增長貢獻率達到50%以上，消費的基礎性作用穩步增強，社會消費品零售總額達85億元以上。2.消費水平進一步提升。居民收入水平逐步提升，中等收入群體比例明顯提高，區域收入差距逐步縮小，居民消費能力和消費意愿明顯提升，城鎮居民人均可支配收入達4.5萬元左右，農村居民人均可支配收入達2.4萬元左右。3.新型消費進一步壯大。消費新業態新模式不斷涌現，網絡零售占社會消費品零售總額比重提高到15%，跨境電商、直播電商、生鮮電商等新零售不斷壯大，鄉村消費快速發展、業態豐富，在線教育、互聯網醫療、遠程辦公、數字文旅等新業態新模式加速創新，培育創建一批文化消費、旅游消費、體育消費等新零售企業和業態商圈。4.放心消費環境進一步改善。覆蓋線上線下的放心消費體系較為健全完善，消費環境安全放心，社會信用環境明顯改善，市場監管進一步加強，消費產品和服務標準體系全面建立，消費者滿意度顯著提高，消費信心指數達到125左右。5.消費促進機制進一步完善。促進消費體制機制的部門協調機制進一步健全，促消費政策配套進一步完善，與消費相關的新基建更加完善，收入分配結構更加合理，統計監測制度和宣傳引導機制更健全，居民消費預期有效改善。展望2035年，我縣城鄉居民人均收入和居民消費規模邁上新臺階，最終消費支出、居民人均生活消費支出力爭比2020年“翻一番”，新型消費、品質消費、服務消費等不斷發展升級，消費成為拉動全縣經濟增長的最大動力，人民群眾對美好生活的消費需要得到較為充分滿足，消費不斷升級形成與高水平現代化相適應的消費社會，形成較為健康成熟的消費理念。三、消費升級方向和重點（一）強化數字賦能，構建新型消費體系。1.發展壯大新零售。深入實施推動批發零售業改造提升行動方案，推動新零售模式創新，支持電商平臺進一步完善數字化基礎設施。鼓勵發展社區電商、生鮮電商、跨境電商等新零售，推廣“不見面”服務等無接觸式消費，滿足群眾便利消費和無接觸消費需求。發展直播電商，建設直播電商園區（基地），規范推動短視頻機構、內容生產商、文化影視等直播機構做大做強。加快傳統農貿市場、傳統商貿綜合體和實體企業的數字化改造，推動傳統商貿綜合體、超市等生活服務業場所進行“人、貨、場”云改造。進一步推動商品實體交易市場加快數字化轉型，探索“新批發+新零售”模式。專欄1新零售發展工程1.電子商務服務體系構建工程：圍繞全域旅游、綠色發展功能定位，完善分揀、包裝、倉儲快遞等基礎設施工作，努力構建縣、鄉、村全覆蓋，電商產業園、便民電商、電商扶貧等融合發展的電子商務服務體系，加快打造一批電商產業園。推動電商企業與縣域特色產品生產企業（種養大戶）產銷對接，積極對接參與吉安市以“井岡山”區域公用品牌為主線的電子商務產業。推動跨境電商升級發展。2.鼓勵發展新業態。支持規范發展網紅經濟、體驗經濟、創意經濟、共享經濟、分時經濟、預約經濟、平臺經濟等新業態，打造沉浸式、體驗式消費場景，創新消費新場景應用。鼓勵跨界融合，支持打造集合多種業態的消費集聚區，推動建設形成一批文化創意街區、藝術街區、文化娛樂場所群等。鼓勵發展時尚消費新業態，支持在線定制、網絡預售、眾籌團購等個性化定制化消費，依托大型電商平臺線上線下融合，謀劃布局“區塊鏈+設計師”“區塊鏈+大數據”等新業態。專欄2新業態發展工程1.平臺經濟培育工程：推進互聯網平臺經濟“百千萬”工程，推動大平臺、大市場、大流通融合，打造一批在全省或全市范圍內有影響力的平臺型交易中心和平臺經濟品牌企業。著力培育網上商圈、區域性服務、名優特產品交易等特色平臺。2.共享經濟培育工程：打造安福科技創新云服務平臺，整合企業、高校、科研院所、創新載體等機構科技創新資源，實現信息互聯互通與共享。以市場需求導向為核心，支持各類市場主體有序發展并完善住宿、餐飲、交通、教育、物流、醫療、養老、文娛、體育等資源共享模式。3.培育消費新模式。大力發展“互聯網+社會服務”，促進教育培訓、醫療健康、家政等領域消費線上線下融合，構建“互聯網+”消費生態體系。鼓勵“互聯網+教育”發展，加強在線教育課程和數字教育資源的有效供給，支持新型教育培訓發展壯大。探索推進互聯網醫療預約分診制試點，發展遠程輔助診療監測等在線醫療，拓展醫保在線支付覆蓋面。鼓勵推行網上家政、“互聯網+家政”等新模式，擴大家政服務消費。支持發展“互聯網+體育”和智慧體育，鼓勵大型體育場館改造升級，打造體育服務綜合體。積極開展“互聯網+旅游”創新試點，建好“文旅安福”、武功山智慧景區平臺二期等智慧旅游平臺，品質化智慧化推動數字文旅發展。專欄3消費新模式培育工程1.在線教育培育工程：探索將符合條件的優秀社會化在線課程資源納入部分教育階段的日常教學體系，開展基于線上智能環境的課堂教學等試點，推進優質知識技能資源在線共享，推廣慕課、微課、云課堂等資源服務與融合應用。2.“互聯網+醫療健康”培育工程：建設智慧醫院，提供院前智能分診、院中智慧就醫、院后健康管理一站式服務。3.智慧景區建設工程：加速武功山智慧景區平臺二期建設，加大“云游江西”、“一部手機游吉安”及“文旅安福”等智慧平臺的對接應用。4.提速發展夜消費。促進多元化夜間消費業態發展，繁榮夜間消費市場，深挖羊獅慕鎮核心集聚區夜游潛能和城區洞淵閣、孔廟、太陽城等城區夜消費動能，實現“流量”到“留量”并帶動更多“增量”的轉變；鼓勵發展24小時不打烊餐飲店、便利店、娛樂場所，促進美食名吃、體驗娛樂、文化休閑等多元化的夜間消費業態發展，打造瀘瀟里夜市廣場、張家山美食街等高品質夜間消費街區，建設便利服務型夜間經濟集聚區。專欄4夜消費提速工程1.夜間經濟培育工程：圍繞吃、住、行、游、購、品、賞、創、健等元素，優化消費環境，提升消費層次，提高管理水平，積極豐富洞淵閣、孔廟、太陽廣場、臻福里等夜間消費場景、消費業態，努力將我縣各板塊街區打造成高品質、有影響、特色鮮明的夜市經濟街。指導具備條件的街區創建省級及以上文旅消費集聚區等品牌，全面融入全省“百城百夜”文旅消費活動，有效提升文旅產業貢獻度。（二）釋放需求潛力，提檔升級傳統消費1.挖潛農村消費。深入實施鄉村振興戰略，實施消費助農計劃，優化農村消費環境，釋放農村消費潛力。加快改造提升農村流通基礎設施，加強農村商貿基礎設施建設，支持村級便民服務點匯集快遞收寄、金融、郵政、日用品、農產品寄售等便民服務資源。加快縣鄉村三級物流網絡和中心站點建設，推進快遞服務和電商配送行政村全覆蓋。大力培育中心鎮，建設現代商貿特色鎮、商貿發展特色村，支持建設集休閑、娛樂、購物、餐飲等為一體的農民消費服務綜合體。實施電子商務進農村行動，探索推廣“特色產業村+新零售”模式，開展“村播計劃”，推動電商與鄉村旅游、休閑農業等多產業深度融合，支持淘寶鎮、淘寶村建設。深入推動“產業農合聯”建設，擴大覆蓋面，加強農產品產銷對接。鼓勵發展直播帶貨、農村電商等，支持訂單農業發展。專欄5農村消費潛力挖掘工程1.鄉村消費市場體系提升工程：聚焦鄉村消費市場，實施鄉村商貿升級重大工程，規劃建設一批規模適度、功能適用、業態新穎的鄉鎮商貿綜合體。改造提升鄉鎮農貿市場，完善農村商貿點布局，提升鄉鎮商貿集聚水平。培育和創建一批特色商貿小鎮和特色村。推動鄉鎮將商貿物流與休閑農業、鄉村旅游、產品加工等有機結合，加快建設城鄉一體化的物流網絡體系。2.拉動餐飲住宿消費。圍繞擴大廬陵菜系影響力度，發展安福特色菜肴，進一步挖掘安福文化內涵的菜品，開展“十佳”菜品評選活動，推出諸如燒雞公、“十碗菜”、表嫂茶等特色餐飲元素，全力打造1-2個全國全省性優質食材基地、1-2家全國全省性優質食材企業。大力宣傳南鄉酒文化、茶文化、飲食文化等非遺文化，推進安福特色小吃產業化經營，爭創名宴、名店、名菜、名小吃、名酒店、名廚等榮譽。加大安福菜譜推介力度，滿足“舌尖上”的多樣性需求，拉動餐飲消費。加快發展星級酒店、度假酒店、特色民宿和經濟型酒店等適合不同消費群體的住宿體系，推進我縣住宿向品牌化、連鎖化、規范化、便利化轉型升級。專欄6住宿餐飲提升工程1.住宿餐飲提升工程：鼓勵各鄉鎮培育發展一批鄉村精品民宿，力爭到2025年建設10家以上鄉村精品民宿；推出“購在安福”的地方文創品牌，打造安福本土特色菜系的美食街區和美食品牌。3.促進綠色消費。堅決貫徹落實碳達峰、碳中和要求，倡導綠色低碳生產生活方式，推廣綠色技術、綠色產品、綠色建筑，鼓勵創建綠色商場、綠色飯店等，引導綠色消費、健康消費。減少煤炭消費，擴大清潔能源消費，培育能源消費新業態，構建現代能源消費體系。推進綠色流通，大力推廣電子面單，探索簡易包裝和無包裝配送模式，減少一次性用品使用。充分發揮我縣資源稟賦，以打造全省知名綠色生態產業基地為目標，瞄準大眾方向，緊扣富有安福特色的“樟、竹、杉、柚、茶”，推動特色生態資源向價值鏈中高端發展。大力提升安福火腿、帶皮牛肉、金蘭柚、武功山云霧茶、多穗石柯甜茶、有機山茶油、綠色水稻、洋溪小魚干、龍腦神油、小葉香樟木藝、古黑陶藝術品、武功山泉等一系列安福特色農產品品質和市場美譽度。專欄7綠色消費促進工程1.綠色建筑和建筑節能工程：大力推廣應用綠色建材。推行裝配式鋼結構等新型建造方式。加快推進綠色建筑發展，加強設計、施工和運行管理，不斷提升星級綠色建筑占比。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%。2.綠色農產品消費升級工程：以安福火腿、安福金蘭柚等特色農產品為重點，加強綠色有機農產品和農產品地理標志認證管理。到2025年，建設綠色有機農產品基地1個。4.增加公共消費。聚焦發展不平衡不充分問題，精準施策引導財政性資金向養老育幼、住房、教育、醫療等公共消費領域傾斜，提升公共服務供給質量和效率，進一步減輕居民家庭成本負擔。完善實施分級診療制度，合理布局醫療資源，推進優質醫療資源有效擴容和均衡布局。推進建立醫學檢驗、影像共享中心，在各家醫院之間實現醫療資源共享及服務同質化。深化醫共體、醫聯體改革，實施基層醫療衛生機構標準化建設工程，強化公共衛生防控救治能力。有序推進小區商業設施、家庭生活設施等適老化智能化改造，大力推動住宅加裝電梯、共享電梯市場化社會化運作。鼓勵各地聯動平臺加大力度實施（數字）消費券惠民生，加大對低收入群體的消費補助力度。（三）著眼跨界融合，加快發展服務消費1.擴大文化旅游消費。策應“江西風景獨好”品牌提升計劃，加快“旅游名縣”創建，完善促進旅游消費政策，推動旅游消費升級。緊緊圍繞吸引遠途旅行，完善“吃、住、行、游、購、娛”等服務，讓游客有看頭、有聽頭、有吃頭，既能感受、又能享受。加快推進武功山、羊獅慕、安福嶸源溫泉、兔子的老家、龍水山等特色旅游景點，加速推進羊獅慕康養小鎮國家級旅游度假區建設，建成集高端文化旅游、健康療養、溫泉度假、風情商業街、賓招餐飲、高端地產為一體的旅游綜合體，打造國內一流、省內著名的旅游核心集聚區和康養休閑度假區，塑造禪修、道修養生品牌。不斷壯大通用航空、房車、航模等高端消費，重點打造武功山帳篷露營和武功山通用機場航空運動、航空旅游等基地。積極響應全市旅游惠民政策，推行武功山及羊獅慕景區門票“一卡通”，做旺人氣，拉動消費。進一步對安福特色旅游商品精深加工、創意包裝、統一宣傳，積極培育旅游商品連鎖經營，打響安福全域旅游品牌。專欄8文旅公共服務供給重點工程1.武功山羊獅慕景區提升工程：圍繞羊獅慕國家5A級旅游景區和羊獅慕康養小鎮國家級旅游度假區創建，全面完善羊獅慕景區旅游服務設施建設。推進金太陽研學實踐基地、武功山箕峰景區提升改造、羊獅慕沙灘區塊綜合體、華宸溫泉酒店等項目建設，引入戶外極限運動體驗基地，形成羊獅慕景區新的引爆點。2.鄉村旅游建設工程：復原竹江老街、彭坊三線記憶等一批舊址老街風貌，打造長征國家文化公園（安福段）、“兔子的老家”旅游度假區、錢山溫泉小鎮、洲湖塘邊、甘洛三舍等古村及武功湖九曲十八灣等一批古紅綠一體的鄉村文化旅游。3.鄉村旅游點提升工程：圍繞“全景安福，全域旅游”，全面提升縣域鄉村旅游品位，完成山莊大智石刻、滸坑花海影視基地、神元湖大健康產業園等鄉村旅游點5A創建，完成楓田狀元洲公園、羊獅慕鎮書樓村等鄉村旅游點4A創建。4.文旅“五個一”工程：到2025年，至少新建一個四星級以上賓館；建一條夜市經濟商業街；打造一批本地名人故居；建一個上規模的商業綜合體；新增一個4A級以上旅游景區。2.提升養老托育消費。推進“醫養一體”服務模式，探索“公建民營”“民辦公助”的健康養老服務業發展方式。建設縣級智慧養老平臺，開展居家和社區養老服務改革試點。實施城企聯動普惠養老項目，構建和完善“政府扶持、社會力量運營、市場化運作”模式，引導社會資本興辦運營不同規模、不同層次的養老托殘服務設施和機構。大力發展“銀發經濟”，開發老齡人力資源，培育發展老年教育、老年體育、老年旅游等多元服務業態。建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，形成覆蓋城鄉、功能完善、結構合理、供給多元、服務優質、監管到位、方便可及的養老服務新格局，基礎設施更加鞏固，供給結構更加優化，服務市場更加開放，養老服務信息化、標準化、專業化水平不斷提高，養老事業和產業有效協同、高質量發展。大力提升發展3歲以下嬰幼兒照護服務。引導社會力量按照規范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構，鼓勵多渠道增加供給。在城市建設一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農村地區進一步提升嬰幼兒照護服務能力。探索建立家政服務保險制度，加強服務規范和標準建設，加快家政服務品牌建設。專欄9養老托育消費提升工程1.養老服務體系建設：推進以社區嵌入式養老院為重點、以城市日間照料中心為補充的社區養老服務骨干網絡建設，城關至少建成一所具備全托、日托、上門服務等綜合功能的養老機構覆蓋率100%，日間照料中心覆蓋100%城市社區，農村互助養老服務設施覆蓋85%的建制村。2.醫養服務能力提升工程：鼓勵養老機構與醫療機構開展多種形式的簽約合作。推進養老機構與周邊醫療衛生機構建立協議合作關系，推進醫療衛生機構為養老機構設置老年人就診綠色通道。到2021年所有養老機構與醫療衛生服務機構開展簽約服務。到2025年底前建有1所醫養結合示范機構。3.普惠托育服務體系建設工程：到2025年，全縣至少建成1所公辦嬰幼兒照護服務機構。支持企事業單位、社會組織等社會力量提供普惠托育服務，鼓勵幼兒園發展托幼一體化服務。全縣嬰幼兒照護服務資源配置更加合理，嬰幼兒照護服務水平明顯提升。3.拓展醫療健康消費。全面提升縣級醫院綜合能力，支持縣域臨床檢驗、醫學影像、心電診斷、消毒供應等共享中心建設，深化優質醫療資源擴容下沉工程，形成“基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治”的合理就醫秩序，構建“預防－治療－康復－護理”服務鏈的分級診療制度。深入實施健康安福行動，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，引導醫療服務從治療服務為主逐漸向以健康服務為主轉變。大力發展醫療服務、健康咨詢、健康養老、健康管理、康復保健等大健康服務。鼓勵社會力量舉辦規模化、差異化的醫療機構，提供全科醫學服務、康復照護、心理咨詢、臨終關懷等多元化醫療健康服務。推動醫療服務、中醫藥保健與旅游養生康復等融合發展，大力發展山地康養、溫泉康養、中醫藥康養、森林康養等健康消費行業，構建“種、醫、游、養”融合式產業集群。專欄10醫療健康消費拓展工程1.中醫藥服務體系重點工程：發揮中醫藥特色優勢，建設縣級國醫堂、基層中醫藥綜合服務區。積極推進安福縣熱敏灸小鎮建設項目，對羊獅慕鎮文家村、錢山鄉曾家村、嚴田鎮土橋村神元水庫風景區建筑物融入中醫文化元素進行裝修改造，完善小鎮康養基礎設施。2.健康養老發展工程：推進醫養、康養結合，健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，建設一批醫養結合特色機構和社區。鼓勵中醫醫療機構與社會資本聯合建立養生保健機構，發展個性化健康服務、中醫特色醫療服務和養生保健產業。推進羊獅慕國家康養旅游示范基地建設。4.培育體育健身消費。統籌推進全民健身場地和公共體育設施建設，完善社區“10分鐘健身圈”，推進社會體育場地設施建設和學校場館開放共享，提高健身步道、騎行道、社區多功能運動場等便民健身場地覆蓋面。廣泛開展群眾性體育運動，鼓勵舉辦不同層次和類型的群眾性體育比賽。以青少年為重點開展國民體質監測和干預，保障學校體育課和課外鍛煉時間。促進婦婦女、老年人、殘疾人積極參與群眾性體育運動。立足我縣生態資源優勢，加強體育配套設施、賽事活動等支持力度，支持引進國際國內體育賽事，培育體育消費熱點，重點發展山地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游、健身氣功養生旅游等體育旅游新產品、新業態。加強體育休閑與文化、教育、健康、養老、農業、水利、林業、通用航空等產業的融合發展，培育一批復合型、特色化體育休閑產品。優先推動武功山體育休閑發展，打造一批具有重要影響力的體育休閑目的地，培育體育消費新增長點，激發體育消費潛力。專欄11體育健身消費培育工程1.全民健身工程：因地制宜發展體育公園，打造“10分鐘健身圈”，建成“五個一”，即：一個綜合體育場、一個綜合體育館、一個游泳館、一個大型健身中心、一個體育公園或健身廣場。2.體育休閑精品建設工程：加快引進社會資本建設一批登山、攀巖、山地自行車、水上運動、休閑垂釣、徒步越野等競賽活動基地，打造航空體育教育基地、航空產業基地和航空體育特色小鎮。5.促進教育培訓消費。按照國家關于減輕義務教育階段校外培訓負擔等要求，規范校外培訓機構設置，引導和規范教育培訓機構健康發展。依托江西武功山通用機場，建設南昌理工學院國際飛行學院，打造以航空類專業為辦學特色的本科層次高等院校。大力發展職業教育，實施安福中專擴容提質行動，“十四五”末辦學規模達到4000人。支持發展區域行業性、綜合性職業教育集團，鼓勵大型企業參與職業教育，推廣“現代學徒制”“1+X證書”制度等人才培養模式。大力發展普惠性學前教育，鼓勵地方政府通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。豐富課后服務內容和質量，支持開展各類技能才藝課程輔導。6.擴大家政服務消費。深入實施家政服務標準規劃引領、素質能力提升、信息平臺建設、典型示范帶動、誠信體系建設五大行動計劃。健全城鄉居民家政服務體系，推進服務標準化，重點規范和發展社區服務、育幼托幼、病患陪護等服務，提高家政從業人員素質。著力發展員工制家政企業，員工制家政企業員工根據用工方式參加相應社會保險，對員工制家政企業實行企業穩崗返還和免費培訓。積極發展線上線下結合的家政服務新業態，推動家政進社區，促進居民就近享有便捷服務。專欄12家政服務消費擴大工程1.家政服務體系建設工程：深入實施家政服務標準規劃引領、素質能力提升、信息平臺建設、典型示范帶動、誠信體系建設五大行動計劃，到2025年，新增1-2個家政服務業龍頭企業、40個左右家政服務社區網點。（四）堅持品質引領，提質擴容實物消費1.升級汽車消費。促進實物消費提檔升級，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，積極推動汽車下鄉和以舊換新，釋放城鄉汽車消費潛力。加快老舊高排放車輛淘汰更新，積極鼓勵綠色出行，加快推廣新能源汽車，推廣使用新能源或清潔能源汽車，重點推進油氣出租車更新為純電動出租車。支持充換電設施、停車場所等設施建設。鼓勵發展汽車消費新業態新模式，推動汽車產品個性化定制發展，構建“共享出行”、“電池租賃”等共享型、節約型、社會化的汽車出行服務體系。落實國家關于新能源汽車推廣應用財政補貼政策，加快新能源汽車充電基礎設施網點布局和建設，加大對停車設施建設資金支持力度，打造縣域1公里充電生態圈，加快建設智慧交通。專欄13汽車消費升級工程1.充電樁布局應用工程：適應新能源汽車和寄遞物流配送車輛需求，優化社區、街區、商業網點、旅游景區、度假區等周邊地面及地下空間利用，完善充電電源配置和布局，加大充電樁（站）建設力度，支持住宅區地下車庫（位）充電樁改造。鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。2.健康發展住房消費。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，形成多層次、全覆蓋、可持續的住房供應保障體系。優化政府在住房保障中的主導作用，落實城鎮貧困群眾住房兜底保障政策。積極盤活存量房源，大力推進政策性租賃住房建設，探索共有產權住房供給，加大實施人才安居工程力度。持續加大新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員等新市民基本住房保障力度，解決新市民階段性住房困難。著力穩地價、穩房價、穩預期，以市場為主滿足多層次需求，引導居民住房合理消費，嚴厲打擊投機炒作行為，確保房地產市場平穩健康發展。專欄14住房消費健康發展工程1.擴大公租房保障范圍工程：將公租房保障范圍進一步擴大至新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員、環衛工人、公交司機等公共服務領域人群和青年教師、青年醫生等。2.持續推進住房租賃市場工程：對符合條件的住房租賃給予一定的租賃補貼。3.促進家電更新消費。研究出臺家庭耐用家電以舊換新政策，健全廢舊家電產品回收流通體系。聚焦廢舊家電回收處理體系的關鍵領域和薄弱環節，健全管理制度和支持政策，暢通家電生產、消費、回收、處理全鏈條，基本建成規范有序、運行順暢、協同高效的廢舊家電回收處理體系，推動廢舊家電回收處理體系不斷完善，促進更新消費良性循環。加強部門橫向協同和系統上下聯動，將廢舊家電回收處理體系建設與垃圾分類、綜合利用等政策和工作體系有機銜接。組織開展以舊換新活動，充分發揮市場機制作用，鼓勵家電生產、銷售企業及電商平臺等，通過舉辦“周年慶”“購物節”等活動以及家電更新優惠等方式，開展覆蓋城鄉的家電以舊換新等更新消費活動。四、消費升級支撐體系建設（一）著力提高居民消費能力1.深化收入分配制度改革。推動居民可支配收入增長與經濟增長、勞動報酬與勞動生產率提高保持基本同步，增加一線勞動者勞動報酬，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，夯實消費基礎。逐步提高勞動報酬初次分配比重，平抑收入分配差距，增加居民收入增強居民消費能力。以實施鄉村振興戰略為總抓手，深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展，縮小城鄉和區域消費差距。完善企業薪酬調查和信息發布制度，實施工資集體協商制度。完善征信體系建設，規范發展消費信貸，進一步提升金融對促進消費的支持作用。2.健全就業和社會保障體系。運用“互聯網+就業”模式，加強就業市場供需銜接和精準幫扶，組織農村勞動力與縣高新園區企業建立穩定的勞務對接或季節性用工關系，引導勞務協會、勞務經紀人積極與周邊地區、沿海發達地區大型企業開展勞務協作，促進農村勞動力在周邊和發達地區就業。深入實施職業技能提升行動和重點群體專項培訓計劃，健全勞動者終身職業技能培訓制度，廣泛開展新業態新模式從業人員技能培訓，全面提升勞動者尤其是重點就業群體職業技能水平和就業創業能力。擴大就業容量，提升就業質量，促進公平充分就業。完善與就業容量掛鉤的產業政策，支持吸納就業能力強的服務業、勞動密集型企業、中小微企業和創新型科技企業發展，創造更多就業崗位。完善重點群體就業幫扶機制，加大公益性崗位安置力度，著力幫助“4050”、殘疾人、零就業家庭就業。加大援企穩崗力度，強化穩崗返還、社保降費、就業創業補貼等各項保障措施。積極鼓勵創業帶動就業、多渠道靈活就業機制，引導零工經濟、小店經濟、夜間經濟等新就業形態規范發展。加強就業形勢分析監測，保持城鎮新增就業基本穩定。3.完善節假日制度。落實帶薪休假制度、確保勞動者“有假可休”、“應休盡休”，要保障節假日期間充分的休息權，鼓勵錯峰休假、鼓勵彈性作息；充分利用節假日和文化旅游活動等，努力營造消費旺季，激發節假日消費需求，擴大節假日消費。4.加快要素市場化配置改革。深化土地、勞動力、技術等要素市場化配置改革，破除要素自由流動體制機制障礙，健全技術、知識、管理、數據等要素按貢獻決定報酬機制。探索通過土地等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，深化農村三權分置等改革創新，引導農民通過創業、經營、持股等增加收入，提升農村居民財產性收入和經營性收入，有效啟動農村消費市場。（二）強化消費基礎設施建設1.打造高品位特色商業街區。結合城市功能和品質提升行動，充分挖掘我縣歷史文化資源，按照城市功能分區，構建展示城市商貿繁榮的主要窗口，培育建設一批高品位的文體娛樂、購物休閑、教育培訓等各種業態，重點改造提升文塔片區、孔廟片區、洞淵閣片區、打造金岸步行街、城南國際、太陽文旅休閑廣場等街區。鼓勵發展24小時不打烊餐飲店、便利店、娛樂場所，促進美食名吃、體驗娛樂、文化休閑等多元化的夜間消費業態發展，打造高品質夜間消費街區，建設便利服務型夜間經濟集聚區。重點培育城北美食街、小康路美食街、文塔美食街等。2.打造15分鐘便民生活服務圈。嚴格落實社區公共服務設施規劃，確保新建社區商業和綜合服務設施面積占比不低于10%。以社區為主體，加快社區便利店、社區菜市場建設，支持重點商貿企業發展便利店；合理配置居住小區的健身、文化、養老等服務設施，推動建設集社區基本生活服務于一體的綜合消費服務中心，完善社區生活“一站式”服務功能，打造15分鐘便民生活服務圈，滿足居民日常消費需求。推廣“網訂店取”“網訂店送”等新模式，完善社區智能快件箱等末端服務設施。3.加快新型消費基礎設施建設。加快5G基站、數據平臺、移動物聯網、千兆寬帶、等新型基礎設施建設步伐，優先覆蓋核心商圈、重點產業園區、重要交通樞紐、主要應用場景等。加快5G網絡建設，實現鄉鎮級及以上區域和重點行政村5G網絡覆蓋。全面推廣千兆光纖網絡，完善農村寬帶設施覆蓋和能力升級。推進智慧廣電建設，加強廣播電視視聽產品和服務供給，加快形成高速、泛在、智慧、安全的新型廣播電視傳播覆蓋體系，提升廣大群眾文娛消費體驗。4.實施龍頭企業提振工程。支持商貿企業跨區域兼并、重組、整合資源，通過政策引領、企業主導、市場化運作，全面提升產業規模和效益水平，延伸上下游產業鏈的產業格局。加大對我縣購物中心、百貨商場、專業市場等商貿企業的培育，挑選具有發展潛力的企業作為扶植對象，并結合每家企業的特點制定企業成長路線圖，鼓勵商貿流通企業向多行業、多業態拓展，開展連鎖化、品牌化經營，逐步擴大經營規模。加大對國際國內知名零售品牌企業招商力度，加大引進國內外酒店管理公司、知名連鎖品牌酒店力度，培育一批適應消費升級要求、特色鮮明的酒店集團。獲評五星級酒店的，由財政給予一次性獎勵或每年給予床位補貼。5.提升農村消費設施建設。實施鄉村商貿振興工程，持續做好農貿市場建設改造，將菜市場建設改造列入政府民生工程，特別是加快鄉鎮農貿市場建設的改造，實現每個鄉鎮建成一個規范性農貿市場。進一步培育和創建特色小鎮，每個鄉鎮結合自身鄉村特點，打造一系列以游玩、觀光、采摘、民俗、民宿、品嘗為主題的特色小村，提升鄉鎮商貿集聚水平，有條件的鄉鎮規劃建設一個綜合性商貿中心項目，綜合商貿中心包括建設電影院、商場、兒童樂園、休閑娛樂場所等。專欄15消費基礎設施建設工程1.重點商圈提升工程：重點加快推進城東城市綜合體、城南果蔬批發市場、城西汽車服務市場、城北建材市場建設，改造提升文塔片區、孔廟片區、洞淵閣片區、城南國際、豪德物流城、世紀新城、太陽文旅休閑廣場等商業街區。推進全縣各專業市場轉型升級，完善提升古玩、藝術品、二手車、舊貨等交易市場，方便居民日常消費。2.商業步行街改造提檔工程：培育建設一批高品位的文體娛樂、購物休閑、教育培訓等各種業態，重點培育金岸步行街、瀘瀟里步行街、城南國際、太陽文旅休閑廣場等街區。3.社區商業設施便利化工程：以社區為主體，加快社區便利店、社區菜市場建設，支持重點商貿企業發展便利店；完善社區生活“一站式”服務功能，打造15分鐘便民生活服務圈，滿足居民日常消費需求。推廣“網訂店取”“網訂店送”等新模式，完善社區智能快件箱等末端服務設施，全縣新建住宅小區智能快件箱覆蓋率達到100%。（三）健全現代消費流通體系1.強健商貿流通供應鏈。加快物流基礎設施平臺建設，規劃建設一批布局合理、用地節約、產業集聚、功能集成的物流中心，重點打造金蘭柚、生豬等特色農產品倉儲保鮮冷鏈物流園。推動物流企業轉型升級，引進和培育一批大型龍頭物流企業，鼓勵成長型物流企業充分利用“互聯網+”、大數據、云計算等現代信息技術，大力推廣先進物流裝備和現代化管理模式，促進現代物流業層次提升。完善城鄉物流配送體系建設，建立完善物流分撥中心、鄉鎮物流配送服務站、農村物流配送服務點，按照“多站合一、資源共享”模式，積極開展農村物流網絡網點建設，打造農村物流配送綜合服務平臺。2.推廣托盤循環共用體系。以托盤及周轉箱（筐）標準化循環共用為突破口，引導大型物流企業、商業連鎖企業實施推廣應用1200*1000mm標準托盤，建立標準托盤循環共用體系，在全縣快速消費品、快遞等行業全面開展全鏈條、跨區域的“帶托運輸”作業，推動商貿物流重點企業開展托盤標準化運作，實現“物流提速、成本減速、效益增速”。3.加快構建農村流通體系。改造提升農村流通基礎設施，促進形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡。加強農產品產銷公共平臺建設，完善農產品加工配送、冷鏈物流、質量追溯、誠信計量等工程。圍繞農產品流通“最先一公里”，加強農產品產地冷藏保鮮物流設施建設，全面推進農批、農超、農餐對接，推進農產品直采直購，完善產銷銜接體系。著力提高農村電商水平，深入開展電子商務進農村，整合商務、交通、郵政、供銷等部門現有資源，完善城鄉末端網點體系，降低快遞等中間流通成本，打通農產品上行、工業品下鄉“最后一公里”，實施“互聯網+”農產品上網工程，實施“郵政在鄉”、升級“快遞下鄉”，建設一批農村“淘寶村”，優化快遞服務和互聯網接入，擴大農村消費。專欄16消費基礎設施建設工程1.現代物流基礎設施建設工程：加快實施物流樞紐建設、冷鏈物流基地建設、補齊多式聯運短板、城鄉高效配送、物流與其他產業協同化聯動、物流集約化發展等促進物流高質量發展專項行動。重點打造城區農批冷鏈智慧城、農產品加工物流園和高新園區綜合物流園區項目。（四）營造優化放心消費環境構建政府主導、各職能部門分工協作、經營者、行業自律、消費者廣泛參與監督的消費維權共治新格局。1.強化市場秩序監管。建立健全有利于促進消費的城市管理等配套政策體系，規范電商、微商、“地攤經濟”等新消費領域經營行為。嚴厲打擊各類侵犯知識產權和制售偽劣商品等違法犯罪活動，加大線上線下平臺的執法檢查力度，規范市場主體經營行為，維護公平競爭市場環境。完善舉報投訴服務體系，建設快速解決消費糾紛的綠色通道，加強電商維權，切實維護消費者合法權益。2.持續開展放心消費。緊扣民生關切，深入推進放心消費行動，積極拓展放心消費建設領域，拓寬放心消費行業參與度和區域覆蓋面，提升放心消費單位占有效主體的比例。積極開展放心工廠建設，從源頭提升產品質量和服務水平。全面優化消費環境，提升消費者的獲得感、幸福感和安全感。完善消費環節經營者首問、賠償先付以及消費后評價機制，健全個人信息保護制度，暢通消費糾紛、投訴、維權的渠道。廣泛推行無理由退貨承諾，提高無理由退貨承諾單位在放心消費中的占比。3.完善信用體系建設。建立健全消費者信息保護、數據交易和共享相關制度。加強消費信用信息采集，建立健全企業信用檔案和人員檔案數據庫。建立重大信息公告和違法違規記錄公示制度，加強違法失信行為信息披露，督促經營者誠信經營。健全守信“紅名單”、失信“黑名單”制度，完善對守信主體激勵措施和對失信主體懲戒措施。健全追溯大數據應用機制，加快建立健全廣覆蓋、強