在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發(fā)展、實現(xiàn)新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經(jīng)濟，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。20XX年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮(zhèn)國寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有■■個達省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80%以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現(xiàn)主場特色的中國郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術節(jié)、社區(qū)藝術節(jié)、青少年藝術節(jié)成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經(jīng)濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊深入村組、企業(yè)進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術教育源遠流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚劇團創(chuàng)作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。20XX年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術考級人數(shù)為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，20XX年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術教育的普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經(jīng)濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護得到加強。全市現(xiàn)有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區(qū)，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益性文化事業(yè)單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業(yè)心、責任感。加強文化經(jīng)營事業(yè)單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

20XX年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區(qū)項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學術研討會，兩個活動體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術節(jié)、第三屆社區(qū)藝術節(jié)和首屆青少年藝術節(jié)。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。

3、成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動，邀請全國知名的歌詞作者和作曲家進行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農(nóng)村文化活動有聲有色。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設者藝術節(jié)，參加人數(shù)達萬人。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術節(jié)，市計生部門與文化部門合作，組織了計劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計劃生育國策，宣傳科學文明的先進生育文化和婚育觀。

5、繼續(xù)加強文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營單位119家次，收繳非法書報刊1761冊，盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤。以實施“網(wǎng)絡文明工程”為重點，嚴格控制網(wǎng)吧總量，提升質量。以“生命暢通工程”為重點，加大對歌舞廳等人員密集場所進行安全檢查，全市娛樂場所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營秩序進一步好轉。開展了印刷業(yè)專項整治和“掃黃打非”集中行動，并在建立“掃黃打非”長效管理機制上進行了積極探索。

6、有效保護和合理利用文物資源。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護規(guī)劃。當鋪成功申報為國家級文物保護單位，凈土寺塔等四處申報為省級文物保護單位。文化景點旅游持續(xù)升溫

在肯定成績的同時，也要看到存在的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍年齡偏大；藝術生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費不足，市場意識不強；文化體制改革有待加強；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實加以改進。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個方面的分析得出的結論?！?/p>

新一輪經(jīng)濟快速增長助推文化事業(yè)發(fā)展。去年，我市實現(xiàn)了“百十”奮進計劃，經(jīng)濟總量和綜合實力躍上了新臺階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期、關鍵期，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進一步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。

文化工作受到前所未有的重視和關注。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村。文化發(fā)展作為社會全面發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務院先后發(fā)出關于加強基層文化建設、深化文化體制改革、保護傳承非物質文化遺產(chǎn)三個文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設制訂規(guī)劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發(fā)展帶動城市綜合競爭力提升的認識越來越深刻?！笆濉逼陂g就提出了建設文化大市的目標。今年初市委、市政府又提出了用5－10時間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務、更高的要求。

文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務院專門發(fā)出《關于深化文化體制改革的若干意見》，對文化體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導思想、原則要求和目標任務，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對加快文化領域結構調整、培育現(xiàn)代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，20XX年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動力。

發(fā)展空間迅速擴大。隨著人民群眾收入的增長，消費結構將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財政保障。

三、明確目標，突出重點，扎實推進文化事業(yè)的各項工作

“十一五”期間我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是：

1、文化事業(yè)水平進一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質量和文明素質進一步提高。文化活動創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。

2、文化新體制和新機制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進展，文化創(chuàng)新不斷推進，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。

3、公共文化服務體系基本構建。努力建立以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運營高效、服務優(yōu)質的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

4、文化產(chǎn)業(yè)迅速成長。以市場為基礎，政策作導向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化為新的增長點，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務、銷售網(wǎng)絡體系。文化產(chǎn)業(yè)在全市gdp中所占比重逐年增長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護良性循環(huán)。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護，文保單位保護責任落實。古城風貌風情得以延續(xù)，名城建設良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進一步提升。

7、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。轉變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務水平明顯提高。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經(jīng)營的文化經(jīng)紀人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。全社會關心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標，制定措施，精心組織，逐年實施，確保到“十一五”期末，全面實現(xiàn)這個總體目標。

20XX年全市文化工作主要任務

20XX年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設文化大市為目標，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，進位爭先，全力推進文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點做好六個方面的工作。

以打造“東方郵都”為契機，做好重大文化項目和文化活動。圍繞市委、市政府提出建設“東方郵都”的目標，結合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點抓好四項工作：一是快速推進東方郵都文化廣場建設。郵都文化廣場是東方郵都的標志性文化建筑，文化部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭年內基本建成。二是加快啟動盂城驛擴容和周邊改造工程。要扎實做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項目，招商引資，爭取早日實施。三是加快籌建當鋪博物館。及早做好建設規(guī)劃，力爭早啟動，將當鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進凈土寺塔文化景區(qū)，在修繕工程全面結束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設進度，力爭與盂城驛、南門大街等景點共同構成城市南部文化旅游圈。啟動全國歷史文化名城申報工作。同時積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會等大型活動，發(fā)揮大型文化活動的輻射帶動效應，全面繁榮城市文化。

以農(nóng)村文化建設為重點，努力構建公共文化服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要抓住建設社會主義新農(nóng)村的重大機遇，切實加強農(nóng)村文化建設，努力構建我市公共文化服務體系。一是大力加強農(nóng)村文化站標準化建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設，切實解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時間，解決不達標文化站問題。目前，我市大約有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機遇，積極向省爭取補助資金，加快文化站標準化建設。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調演、社區(qū)藝術節(jié)、農(nóng)民藝術節(jié)、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務。實施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術進校園的文藝下基層“四個一”工程，并形成長效機制。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實惠。要重視街道、社區(qū)、村文化站建設，做到有陣地，活動多，網(wǎng)絡健全，群眾參與度高。

以出精品為重點，進一步繁榮文藝創(chuàng)作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅持以精品工程帶動藝術的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實際，通過對生活和時代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學藝術精品。著力實施三大工程，即：文學藝術創(chuàng)作工程，書法、美術精品工程，多門類文化藝術新品工程。

以規(guī)范監(jiān)管為重點，努力構建文化市場長效管理機制。繼續(xù)堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉變，堅持依法行政，調整管理思路和手段，加強日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場長效管理機制。一是促進市場繁榮。簡化審批手續(xù)，提供優(yōu)質服務，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業(yè)經(jīng)營，提升規(guī)模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵發(fā)展民營演出團體、中介機構、演出場所，繁榮演出市場。二是規(guī)范市場秩序。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡文明工程”、確保中小學周邊200米以內無網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達到100%，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設備，足不出戶就可以對網(wǎng)吧實行有效監(jiān)管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強印刷業(yè)管理，堅持日常檢查和突擊檢查相結合，全面管理與重點管理相結合，規(guī)范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，同時積極探索長效化管理的新途徑，加強“掃黃打非”工作制度化建設，從集中打擊為主向日常管理為主轉變。加強著作權保護，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權法》的宣傳。三是創(chuàng)新管理體制。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎懲制、責任追究制等各項制度；加強培訓和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質和執(zhí)法水平。

以深化改革為重點，增強文化事業(yè)發(fā)展活力。認真學習貫徹中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，堅持