西安渭北工業(yè)區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚研究2015/12/299:54:00

陜西統(tǒng)計(jì)局

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。早在2010年，國(guó)務(wù)院就通過了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，并將培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，提出了“到2020年，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的要求。基于渭北工業(yè)區(qū)閻良航空組團(tuán)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，是閻良優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑。一、主要概念界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》（試行）將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類共包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，其主要概念同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度吻合。

產(chǎn)業(yè)集聚（IndustryCluster），產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個(gè)過程。產(chǎn)業(yè)集聚是指在一個(gè)適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個(gè)不同類企業(yè)，以及為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)，高度密集地聚集在一起。馬歇爾在1890年就開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并提出了兩個(gè)重要的概念即“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”和“外部經(jīng)濟(jì)”。適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)集聚會(huì)發(fā)揮集聚效益，包括外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新效益、競(jìng)爭(zhēng)效益。產(chǎn)業(yè)集聚作為一種區(qū)域組織形式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有重要作用，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)全球化及競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新趨勢(shì)，是應(yīng)對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)壓力所提出的有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、渭北工業(yè)區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚狀況

2012年西安市正式成立渭北工業(yè)區(qū)分設(shè)高陵裝備工業(yè)組團(tuán)、閻良航空工業(yè)組團(tuán)、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)。經(jīng)過3年發(fā)展，渭北工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成、新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大、聚集效應(yīng)顯著增強(qiáng)已成為西安市重要的工業(yè)承載區(qū)和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚情況

截止2015年上半年，渭北工業(yè)區(qū)共進(jìn)駐工業(yè)企業(yè)1421家，占全市的比例達(dá)到10%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)213家，占全市的接近19.5%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值110.7億元（不含軍工），占全市比重達(dá)到20.6%。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)項(xiàng)目376個(gè)，占全市比重達(dá)到15.8%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額343億元，占全市比重達(dá)到15.2%。

其中，閻良航空工業(yè)組團(tuán)進(jìn)駐工業(yè)企業(yè)586家（不含軍工），占渭北工業(yè)區(qū)的比例達(dá)到41%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82家，占渭北工業(yè)區(qū)的比重達(dá)到38%，實(shí)現(xiàn)國(guó)模以上工業(yè)增加值18.87億元（不含軍工），占全市比重達(dá)到17%。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)項(xiàng)目179個(gè)，占渭北工業(yè)區(qū)的比重達(dá)到48%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額121.6億元，占全市比重達(dá)到35%。

（二）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)顯示：截止2013年末渭北工業(yè)區(qū)三個(gè)區(qū)縣共有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)193個(gè)，占全市比重達(dá)到23.6%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入257.3億元，占全市的比重達(dá)到19.5%。其中閻良區(qū)共有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)145個(gè)，占渭北工業(yè)區(qū)的比重達(dá)到75.1%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入88億元，占渭北工業(yè)區(qū)的比重達(dá)到34.2%。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚分析

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚程度的測(cè)度主要應(yīng)用方法有行業(yè)集中度、區(qū)位熵、赫芬達(dá)爾指數(shù)、空間基尼系數(shù)、EG指數(shù)等，考慮到數(shù)據(jù)易獲得性，我們?cè)诖瞬捎脜^(qū)位熵法。

區(qū)位熵(LocationQuotient，LQ)區(qū)位熵(LQ)用來判別產(chǎn)業(yè)集聚存在的可能性。區(qū)位熵又稱地區(qū)專業(yè)化指數(shù)，它能夠測(cè)度一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中某個(gè)產(chǎn)業(yè)與全國(guó)水平相比所具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。計(jì)算公式如下：

其中，i為第i個(gè)產(chǎn)業(yè)，j為第j個(gè)地區(qū)，Xij表示第j個(gè)地區(qū)的第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo)，指數(shù)指標(biāo)可以是以工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)單位數(shù)、工業(yè)增加值、總資產(chǎn)、產(chǎn)品銷售收入為依據(jù)。LQ大于1，表明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專業(yè)化水平比較高，超過區(qū)域水平，也意味著該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)相對(duì)集中，具有相對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展較快；如果區(qū)位熵小于1，表明j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的集中度低于全國(guó)平均水平，處于比較劣勢(shì)，等于1則處于均勢(shì)。本文在此采用全市水平替代全國(guó)水平。

（一）2013年西安市各區(qū)縣工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵。

四、做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚政策建議

大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展既具有現(xiàn)實(shí)的必要性也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性。因此，要結(jié)合閻良自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，充分發(fā)揮各級(jí)政府的引導(dǎo)作用，提升閻良戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)閻良經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

一是加強(qiáng)規(guī)劃與部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚布局。要密切關(guān)注主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向，及時(shí)更新產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的方向和戰(zhàn)略。利用當(dāng)前“十三五”規(guī)劃的初期階段，積極部署和推動(dòng)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”實(shí)施，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意產(chǎn)業(yè)配套，要充分尊重閻良產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)特色，把“蛋糕”做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，打造全區(qū)工業(yè)發(fā)展升級(jí)版。

二是政府要為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚意識(shí)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ凑召Y源共享、企業(yè)協(xié)作的要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)和重大項(xiàng)目為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚集中，形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚。要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。突出抓好招商引資工作，加大培育市場(chǎng)主體的力度，壯大產(chǎn)業(yè)集群、形成企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，合理引導(dǎo)外資向戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)集聚。

三做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善航空產(chǎn)業(yè)承