PAGEPAGE602021年度報刊訂閱項目績效評價報告根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2020〕10號）的要求，市委辦公室對本單位2021年度報刊訂閱項目開展了績效評價，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、基本情況（一）項目背景根據(jù)中央辦公廳、省委辦公廳的文件通知精神，市委辦公室于每年的11月份，為市委領(lǐng)導(dǎo)和市委常委訂閱機要內(nèi)刊，保證領(lǐng)導(dǎo)及時把握國內(nèi)外的新動態(tài)?！吨修k通訊》由中央辦公廳主辦，主要刊發(fā)中央政治局常委內(nèi)部講話及部分中央文件。按照中央和省委的要求，各級黨組織都要把《中辦通訊》的征訂贈閱和學(xué)用工作作為一項重要的政治任務(wù)，并要逐步覆蓋到基層支部和縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。（二）項目執(zhí)行情況預(yù)算執(zhí)行情況報刊訂閱項目年度總預(yù)算13萬元，均為2021年度財政撥款。截至2021年12月31日，報刊訂閱項目經(jīng)費年度執(zhí)行總數(shù)13萬元，執(zhí)行率100%。效益實現(xiàn)情況一是2021年度報刊訂閱工作有序進行，截止12月底，為市委領(lǐng)導(dǎo)和市委常委及時訂閱了機要內(nèi)刊等資料，保證領(lǐng)導(dǎo)及時把握國內(nèi)外新動態(tài)。二是為了把《中辦通訊》工作做好，各級黨組織做了大量工作，特別是部分市直單位，在經(jīng)費緊、任務(wù)重的情況下，積極響應(yīng)市委的號召，廣泛開展了向大學(xué)生村官、省級以上勞動模范等群體的贈閱工作，為全市《中辦通訊》工作的整體推進做出了貢獻。2020年共計向600名大學(xué)生村官、110名勞動模范、40家基層困難支部及部分黨代表和副市級以上離退休老干部等贈閱《中辦通訊》1000份。二、績效評價工作情況及評價結(jié)論（一）評價范圍及目的。此次評價工作對2021年報刊訂閱項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行全面績效評價。通過對項目進行全面系統(tǒng)梳理和分析，全面總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，形成項目總體認識和評價結(jié)論，為部門科學(xué)決策、規(guī)范管理提供參考，強化預(yù)算管理，促進項目具體實施單位改進工作，提高資源配置效率和資金使用效益。（二）評價指標(biāo)體系。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預(yù)〔2020〕10號）文件規(guī)定，本次評價指標(biāo)體系包括項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益4個一級指標(biāo)，滿分為100分。其中，項目決策（20分）主要評價項目立項、績效目標(biāo)、資金投入情況，重點關(guān)注項目績效目標(biāo)設(shè)定情況、預(yù)算編制情況。項目過程（20分）主要評價資金和業(yè)務(wù)管理情況，其中資金方面重點關(guān)注預(yù)算編制情況和資金支出的合法合規(guī)性，業(yè)務(wù)方面重點關(guān)注管理制度的健全性和制度執(zhí)行的有效性的情況。項目產(chǎn)出（30分）主要評價項目在本年度的實際產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量等產(chǎn)出完成情況，根據(jù)項目申報內(nèi)容，重點核實產(chǎn)出數(shù)量是否達到設(shè)定目標(biāo)、產(chǎn)出質(zhì)量是否符合設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。項目效益（30分）主要評價社會效益及服務(wù)對象滿意度情況，重點關(guān)注項目在會計行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的實際作用情況和社會公眾等服務(wù)對象的滿意度情況。（三）評價方法與實施。本次評價采用現(xiàn)場調(diào)研與非現(xiàn)場評價相結(jié)合的形式開展。評價綜合運用比較法（對項目績效目標(biāo)與實施效果、預(yù)算與實際支出對比），對項目決策、過程、產(chǎn)出、效果四個方面進行綜合評價。（四）評價結(jié)論。綜合評價得分80分，評價等級為“良”。2021年度報刊訂閱項目基本按照計劃完成年度工作任務(wù)，實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)。但是，項目也存在內(nèi)容計劃性不強導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)、項目整合力度不夠、績效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)置不夠合理等問題。三、績效評價指標(biāo)完成情況（一）決策指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值20分，得分15分。項目立項依據(jù)較充分，程序較規(guī)范。項目績效目標(biāo)細化分解為具體的績效指標(biāo)，但部分績效指標(biāo)設(shè)置不夠全面，預(yù)算編制不夠科學(xué)，項目設(shè)置缺乏整合等。（二）過程指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值20分，得分16分。項目建立了相關(guān)業(yè)務(wù)及財務(wù)管理制度，能夠滿足項目管理需求，項目資金撥付具有完整的審批程序和手續(xù)，請示報告卡、訂閱文件、訂閱回執(zhí)等資料齊全，但個別報刊存在先服務(wù)、后購買的問題。（三）產(chǎn)出指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值30分，得分26分。截至2021年12月31日，項目整體產(chǎn)出較好，基本按計劃完成報刊訂閱和贈閱的任務(wù)。（四）效益指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值30分，得分23分。項目實施為市委領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要支撐，干部職工滿意度較高；贈閱范圍逐步覆蓋到基層支部和縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為國家大政方針的宣傳提供了幫助。但部分效益實現(xiàn)情況的后續(xù)跟蹤有待加強。四、存在的問題（一）預(yù)算資金分配欠合理，項目經(jīng)費有時略有不足，有時略有結(jié)余。報刊訂閱項目內(nèi)容計劃性不足，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確率的問題。（二）支出進度難控制，基本集中在年末支付。由于報刊訂閱工作的特殊性，每年11-12月份開展此項工作，歷年均無法把握支出進度，導(dǎo)致上半年支出進度緩慢。（三）績效目標(biāo)編制質(zhì)量有待提升?？冃е笜?biāo)未涵蓋項目核心內(nèi)容，指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置不全。如部分項目缺乏產(chǎn)出質(zhì)量、成本、效益和滿意度等指標(biāo)。五、相關(guān)建議（一）強化項目計劃編制工作，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。建議項目科室提前謀劃項目內(nèi)容，明確項目實施計劃與任務(wù)，并據(jù)此編制年度預(yù)算。同時，根據(jù)任務(wù)計劃實施情況，進一步細化項目預(yù)算安排，明確各項任務(wù)開展所需投入資金及明細，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。（二）把握支出規(guī)模，合理控制支出進度。將報刊訂閱及贈閱工作計