民政廳工作總結3篇

第一篇區委、區政府：

二○一三年，我們在區委、區政府的正確領導和機關部門的具體指導下，以構建和諧社會和打造強勢民政工作為主題，以維護和保障困難群眾的根本利益為工作重點，以解決民生、落實民權、維護民利為工作職責，以難點工作有突破、重點工作上臺階、整體工作上水平為工作思路，推動全區民政事業實現了又好又快地發展。

一、基本工作情況

年初以來，我們嚴格按照全區民政工作會議確定的工作任務和目標要求，一著不讓地狠抓落實，全體民政干部職工團結一致，拼搏進取，使各項民政工作都取得了較好的成績。

、著眼于保障困難群眾的基本生活，大力推進城鄉社會救助體系建設

城鄉低保對象的生活得到了較好的保障。為進一步改善城鄉低保居民的生活條件，提高他們的生活水平，按照上級的有關要求，從今年一月份起：將城鎮居民的最低生活保障金標準從月人均280元提高到300元。全年共為1543戶、3058人發放城鎮居民最低生活保障金萬元；農村居民的最低生活保障金標準從月人均180元提高到220元。全年共為7938戶、15884人發放農村最低生活保障金萬元。五保對象的供養能力得到進一步增強。為改善五保對象的生活，區財政下達了補貼經費萬元。目前，全區共有五保對象1167人。其中：集中供養932人，入院率達80％，年人均供養標準為4049元；分散供養235人，年人均供養標準3154元。全區敬老院床位數達2250張，其中，20XX年新增床位405張，五保供養能力得到進一步增強。此外，還下撥了“關愛工程”補助資金32萬元；將5個敬老院申報為20XX年度“關愛工程”實施項目。救災救濟工作得到扎實有效的推進。為解決冬令期間災民生活困難，下達了生活救濟款70萬元。今年7月份以來，我區因受自然災害影響，使得47000多人受到不同程度災害，據統計，農作物受害面積達4800多公頃，倒塌房屋138間。導致經濟損失近8000萬元。為幫助受災群眾重建家園，區政府下達房屋重建資金66萬元。使受災群眾盡快恢復了正常的生產生活。慈善救助水平得到進一步提高。為努力提高慈善救助力度，更好地為特困群體救急解難，我們于五月份積極組織開展了慈善“一日捐”活動，全區共募集善款218萬元，使慈善救助能力得到進一步增強。與此同時，還開展了形式多樣的幫困救助活動。一是助醫。對全區1932名大病患者發放救助金966萬元，受助對象平均資助金額達5000元。二是助學。為幫助貧困學子實現進入高等學府接受深造的夢想，今年6月份，慈善總會牽頭舉辦了“圓夢行動”。為66名剛被大學錄取的貧困學生解決了4年的學雜費，人均資助2萬元；11月份，又對全區246名高一貧困學生實施了資助，分別資助1500元，共發放資助金萬元。三是助老。為大力弘揚中華民族敬老、愛老、助老的傳統美德，在第20個敬老節到來前夕，我們對全區1167名五保老人進行了走訪慰問并發放慰問金24萬多元。四是助孤。經過調查核實，我區共有孤兒280名。為讓他們更加真切感受黨委、政府的關懷和社會大家庭的溫暖，我們為每個孤兒發放了1500元的生活補助，共計發放42萬元。五是助困。為讓困難群眾共享經濟發展的豐碩成果，向全區5000名困難群眾發放生活救助金500萬元；此外，還對我區部分參加抗日戰爭、解放戰爭以及老地下交通員、小鄉干部等561名，分別給予了1000元的生活補助，共發放生活補助金萬元，等。20XX年，共為弱勢群體19273人，發放慈善救助金1829萬元。從一定程度上改善了他們的生活水平。

著眼于夯實和諧社會建設基礎，大力推進基層民主政治體系建設

為大力推進基層政權建設，扎實開展好村務公開民主管理示范單位創建活動等工作，及時制定下發了20XX年度基層政權建設工作要點。同時，在去年開展村務公開民主管理示范單位創建活動的基礎上，進一步總結經驗，查找問題，分析原因，對今年的創建活動進行了再動員、再部署。此外，還按照創建活動要求，對一些鎮的村務公開領導小組、村務公開監督小組和民主理財小組的工作及調整情況，重點進行了指導性檢查。為努力提高村民的文化素質，樹立文明進步的社會風尚，促進社會主義新農村建設，我們積極組織開展了對全區農村的圖書援建工作。共向70個村援建圖書70套、31700冊，價值達49萬多元。進一步豐富了農村群眾的精神文化生活。3月初，對全區的第二屆社區居委會換屆選舉工作進行了專門部署。為保證選舉工作規范有序和順利進行，結合我區具體情況，研究制定了《關于換屆選舉工作的實施意見》，及時下發到各鎮。全區各鎮、街道和開發區都先后成立了換屆選舉工作領導小組，并結合自身實際，制定了具體的實施方案，使全區換屆選舉工作得以順利進行。為提升我區社區干部的綜合素質和工作能力，進一步推動我區社區建設又好又快發展，從8月24日開始，區民政局會同區委組織部、區委黨校聯合舉辦了社區干部培訓班，請專家教授對全區69個社區81名社區干部進行了為期5天的學習培訓，收到了較好的效果。此外，為更好地轉變政府職能，進一步探索和完善服務手段、服務領域，爭取為全區群眾提供更加便捷、更加優質、更加全方位、更加人性化的服務，我們在湟里鎮東安社區進行了“三位一體”工作試點，并于8月28日，正式成立了湟里鎮東安集鎮社區、行政、黨員“三位一體”服務中心。中心開辦兩個多月來，服務窗口已為群眾、黨員辦理各類事項782件次，各類服務站為居民提供服務259人次，各類活動場所已接待群眾781人次。受到了群眾的廣泛好評。10月28日，湖塘鎮也相繼成立了“三位一體”服務中心。

著眼于提高依法行政能力，大力推進社會事務管理體系建設

今年的1月5日，區民政局婚姻登記處正式掛牌成立，實現了婚姻手續的集中登記辦理。為努力提高登記質量、達到規范操作，對婚姻登記員進行了嚴格的業務培訓，做到持證上崗。截止到今年10月，全區共依法辦理結婚登記5706對，離婚登記1246起。為保護珍貴的土地資源，優化我區的投資發展環境，于去年底，在全區上下大力組織開展了深化殯葬改革整治亂埋亂葬活動。我們積極履行組織牽頭職能，局領導明確了分工，采取分片負責的辦法，嚴格督查、認真指導，使整治活動開展得既有聲有色又卓有成效。到今年清明節前，全區共平遷墳墓8萬多座，取得了較好的整治成效。按照發展和培育并重的原則，加大推進農村專業經濟協會的培育發展力度，放寬了登記條件，簡化了登記程序。并優先發展優勢行業、新興產業、支柱產業等行業性社團，做到成熟一個、登記一個，發展一個、規范一個。全區117家社團、23家民辦非企業單位全部完成了年檢工作，年檢率達100%。此外，進一步規范了區劃地名工作。對區劃調整后的鄉鎮界線重新進行了勘定，并于9月中旬順利完成了鄉鎮界線的勘查和資料的上報工作。為加強城區及重點地名規范化建設，經過多方協調和努力，目前我區80%鎮的集鎮范圍內都按照國標設置了地名標志。全年共辦理地名命名140條。其中：居民區30條，道路100條，居民住宅區地名預登記10條。

著眼于拓展社會服務功能，大力推進社會福利服務體系建設

“中福在線”于去年成功落戶我區，并取得了較好的經濟效益。今年，我們在認真進行市場調研的基礎上，在橫林鎮又建了一個“中福在線”營業大廳，并于8月8日順利開張營業。截止到10月底，“中福在線”共完成1300萬元的銷量，成為我區福彩銷售新的經濟增長點。此外，還采取了增加布機等辦法努力提高福彩銷量，全區共新增電腦票投注機28臺，并引進了“刮刮樂”新玩法，且取得了200萬元銷量的成績。目前，全區福彩銷售發行已達5200多萬元，預計可以圓滿完成常州市下達給我區5700萬元的目標任務。為加大對福利企業的扶持力度，促進其健康快速發展，我們注重在提高服務效能和質量上下功夫，積極主動地與上級主管部門溝通和聯系，做好福利企業的變更和核批等工作，使福利企業及時足額得到免稅優惠。對福利企業在發展過程中遇到的困難和問題，我們深入開展調研工作，積極探索解決問題的辦法和措施，并撰寫了一些調研文章，得到了上級部門的認可和好評。從今年7月起，國家實行了新的福利生產政策。為此，我們對全區福利企業重新進行了審定和上報。為切實維護好殘疾人的合法權益，我們督促福利企業統一為殘疾職工辦理了社會養老保險，工資實行銀行發放，較好地杜絕了克扣殘疾職工工資的現象。截止到9月底，全區認證福利企業124家，安置5623名殘疾人員就業，完成銷售億元，實現利稅億元。

著眼于增進軍政軍民團結，大力推進擁軍優撫安置體系建設

為加大宣傳力度，營造濃厚的雙擁工作氛圍，我區于四月初開通了國防教育網。日報、電視臺、電臺等新聞媒體也開辟了國防教育和雙擁宣傳專欄。大力宣傳中國人民解放軍建軍80年來取得的豐功偉績，宣傳在雙擁活動中涌現出來的先進單位、先進個人典型事跡，形成了濃厚的雙擁工作氛圍。緊緊圍繞常州市爭創全國雙擁模范城“四連冠”的奮斗目標，制定下發了《常州市區20XX年雙擁工作要點》，將創建目標任務，具體分解為20項48條，明確了完成任務的時間、責任單位、協作單位。召開了全區雙擁工作會議，部署了20XX年的雙擁工作。積極組織開展“關愛革命功臣”活動。為創新雙擁活動形式，隆重紀念建軍80周年，區雙擁工作領導小組決定，安排區雙擁成員單位與革命功臣結對，大力開展“關愛革命功臣”活動。目前，我區21名革命功臣都與雙擁成員單位進行了掛鉤結對。并采取贈送一份《日報》、生日點一首歌曲祝賀、辦一件實事和安排一次走訪慰問等方式，促進活動切實有效地開展。積極組織開展了走訪慰問活動。春節期間，我們對全區21名特一等功臣和1－4級革命殘疾軍人進行了走訪慰問，并每人發放慰問金1500元，使革命功臣充分感受到了黨和政府的關懷和溫暖。為解決重點優撫對象生活難的問題，給250戶、542名困難優撫對象辦理了最低生活保障，為他們構筑了一道生活安全防線。圓滿完成了退役士兵接受安置任務。全區共接受退役士兵、轉業和復員士官460人，全部實行了一次性貨幣補償安置，共發放一次性補償安置經費1413萬元，安置率達100%，基本做到了部隊、本人、家長和社會的四滿意。

我們在積極做好上述工作的同時，注重其它各項工作統籌兼顧，努力促進全區民政工作全面協調開展。一是扎實開展機關效能建設活動。為形式多樣地開展好“效能建設提高年”活動，我們組織開展了民政系統“緬懷先烈、提升能力、提高效能、打造強勢民政”主題活動，制定了具體的活動方案。活動內容形式多樣、豐富多彩，主要有：祭掃革命先烈、向革命先烈宣誓；參觀區國防園；交流“我自省、我爭先、我添彩”學習心得體會；學習參觀了江南實業集團、蘭陵化工集團大型福利企業和社會主義新農村建設示范村橫山橋鎮五一村等。活動的開展得到了大家的一致好評，使大家受到了一次深刻的革命傳統教育，認識到了今天的幸福生活和大好形勢的來之不易，進一步堅定了干好本職工作，為建設和諧多作貢獻的信心和決心。二是加強教育學習，努力提高依法行政能力。為進一步增強依法行政意識，提高民政戰線干部職工的依法行政能力，我們在運用“學習日”開展法律知識教育學習的同時，還專門請常州工學院的黃建文教授，為我們干部職工講授《物權法》法律知識，使大家進一步明確了努力學習法律知識的重要性和依法行政的必要性。三是積極做好為民辦實事工作。武南殯儀館、淹西陵園、社會福利院和老年大學遷建等工程建設，是區委、區政府確定的為民辦實事項目。我們在確保工程質量的前提下，努力加快工程建設步伐，力爭盡早為全區人民群眾提供優質高效服務。目前，武南殯儀館工程建設已接近尾聲，年內可建成并投入使用；淹西陵園主體工程已完成70%，力爭在年內竣工并投入使用；社會福利院一期工程建設已完成投資1000萬元，主體工程可望年內完工。目前基礎工程已全部完工；老年大學遷建工作正在進行之中。

二、存在的問題及體會

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，民政工作在發展中仍然存在不少困難和問題。個別民政干部的工作作風和思想觀念還不能完全適應形勢發展的要求；民政事業的推進和發展不平衡現象依然存在；一些事關民政事業發展的配套政策、措施等還不盡完善等等。這些問題都有待于我們今后認真加以研究，切實予以解決。

當前，構建和諧社會對民政工作提出了更高的要求，黨的十七大報告中，更是把解決民生問題擺上了重要的位置。因此，我們的體會和認識是：民政部門必須主動適應新形勢，加強自身建設，努力提高五個方面的能力，才能切實擔負起黨和國家賦予我們的光榮而艱巨的任務。

圍繞中心，提高服務大局能力。

“進軍現代化，建設新”是我區今后一個時期的重要工作目標。全區民政工作要緊緊圍繞這個總體目標完善措施，用科學發展觀指導民政各項工作，正確處理民政工作的單項突破和整體推進的關系問題、服務對象的物質利益和民主政治權利問題，適應經濟社會又好又快發展的要求。要在轉變思維創新工作上做文章，樹立“強勢民政”的意識，培育“干大民政”的氣魄，自覺走向前臺，努力促進民政事業取得新成績，實現新跨越，得到新發展。

整合資源，提高綜合協調能力。

民政工作點多面廣，新形勢下的民政工作機制，將由政府主導逐步向政府主導與社會參與相結合方向發展，民政部門必須適應形勢樹立協調合作的觀念，必須緊緊依靠黨委政府領導，依靠各有關部門密切配合，依靠社會各界廣泛參與共同做好民政工作。一是民政部門要發揮主觀能動性，積極主動做好各項民政工作。二是借助電視、報刊、互聯網等媒體，積極宣揚民政工作的好經驗，為民政事業的發展營造良好的氛圍。三是要積極爭取黨委政府的重視和有關部門對民政工作的支持，要主動溝通，理順各方面關系，形成共識與合力。在民政系統內部，要研究加強各業務工作、業務設施、人力財力等方面的整合問題，建立統一高效的運轉機制。

強化保障，提高為民服務能力。

“為民”是民政工作的核心。提高為民服務的能力，讓人民群眾滿意，需要強有力的載體支撐。一是要強化基層組織機構建設。緊緊抓住和諧社會建設和區劃調整的有利時機，積極爭取黨委、政府的重視，努力解決機構、經費和人員問題，切實提高基層民政機構的工作效率和辦事能力。二是要強化民政資金投入。民政部門代表政府履行社會管理和公共服務的職能作用，民政事業經費的主渠道必須是財政投入。要大力爭取政府財政的支持，足額將民政事業經費和必須的工作經費納入財政預算。同時還要按照社會化、市場化的思路，積極拓寬籌資方式和渠道。三是要強化“三支隊伍”建設。高度重視和切實加強民政干部職工、社會工作人才、社區志愿者“三支隊伍”建設。形成以行政力量為主導、專業力量為支撐、公眾力量為基礎的民政工作人才資源保障格局。四是要強化民政基礎福利服務設施的建設。按照民政部和全省民政事業發展規劃要求，結合我區實際情況，加強民政基礎設施建設工作，積極統籌社會救助、社會福利、優撫對象等服務機構建設，通過集約化管理，降低服務成本，提高設施利用率和管理服務水平，更好地為城鄉困難群體、特殊群體、重點優撫群體服務。

規范管理，提高依法行政能力。

堅持把依法行政作為強化民政工作管理、提高民政工作水平的根本措施。一是加強制度建設，建立政務公開實施“陽光民政”。健全內部管理制度，建立和完善目標管理、崗位責任、行政審批、服務承諾、重大事項報告、重要信息報道和突發事件應急等制度，保持民政工作最佳運行狀態。二是加強機制建設。在整體工作上要完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制；在民政系統內要健全“分級實施、各盡其責、上下配合、相互協調”的工作機制；在具體業務上要發揮好設在民政部門的領導協調機構的作用，努力形成業務明確、責任到位、上下配合、相互協作的工作局面。三是加強法制建設。積極爭取出臺規范性文件，善于運用法律手段管理民政事務。樹立依法行政的工作理念，保證民政執法的公平、公正、公開，維護群眾的切身利益。

牢記宗旨，提高自我管理能力。

“以民為本、為民解困、為民服務”是民政工作的本質特性，是民政工作的職責所在。伴隨著社會管理方式的變革、公開透明政府的逐步建立和人民群眾依法維權要求的日益高漲，民政工作不斷成為社會關注的重點之一。民政部門一定要深化“為民”的理念、落實“為民”責任、躬行“為民”實踐，切實增強民政干部職工的責任意識、服務意識和廉政意識。切實牢記“兩個務必”，貫徹“八個堅持、八個反對”。“去民之患，如除腹心之疾”，所有的民政干部都要做一個有心的人，用心了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的心情看得比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難，切實樹立民政部門勤政為民、廉潔奉公、依法行政、務實高效、文明服務的良好形象。

三、二○一四年民政工作基本思路

認真貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標，著眼于落實科學發展觀，在我區“進軍現代化，建設新”的進程中，充分發揮民政職能作用，努力開創民政工作新局面。

樹立一個思想。把實現、維護和發展人民群眾的根本利益作為民政工作的根本任務，積極踐行“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，把受災群眾、困難群眾、優撫對象、社區居民等民政服務對象滿意不滿意作為衡量民政工作成績的根本標準。

實現兩個轉變。一是轉變思想觀念。從“三個有利于”著眼民政工作：即凡是有利于民政工作改革與發展的，有利于維護人民群眾基本生活權利的，有利于促進社會穩定和社會進步的，就積極地去實踐和總結。二是轉變工作方法。堅持管理與服務并重，堅持依法行政，堅持經濟規律和市場規律發展民政事業，努力推進全區民政工作規范化、法制化。

提高三個能力。一是提高社會救助能力。結合我區實際，積極探索以構建完善的社會救助體系、健全的社會救助工作體系、合理的社會救助籌資分配體系、科學公正的社會救助監督體系入手，不斷提高社會救助能力。二是提高社會事務管理的能力。民政工作直接和群眾打交道，與民權、民生、民利息息相關，直接體察民意，反映民情，關系到黨的群眾基礎的鞏固和執政能力的建設，因此要努力提高社會事務管理的能力。三是提高依法行政的能力。深入貫徹《行政許可法》，進一步規范行政許可和行政審批事項，完善行政審批程序；強化執法監督，切實提高依法行政水平和能力。

抓好四個建設。一是加強領導班子建設。深入貫徹落實十七大會議精神，著力提高領導班子執政能力。二是加強黨員隊伍建設。以開展機關效能為契機，努力提高黨員隊伍的整體素質，充分發揮黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。三是加強制度建設。緊跟形勢的發展需要，制定和完善各項事務工作制度。使各項工作做到有章可循，穩步推進，促進民政事業取得新發展，實現新跨越。四是加強作風建設。教育引導全體民政干部職工做到堅持深入基層、深入群眾、調查研究、督促檢查，把思想和精力撲到工作落實上。

突出五個重點。一是著力保障困難群眾生活。切實加強抗災救災和冬令春荒的救濟工作。堅持“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟、輔之以政府必要的救濟和扶持”的救災工作方針，加強救災預案、物資儲備、信息評估、緊急救援和綜合協調工作，努力提高救災工作水平。切實加強低保對象動態化管理。加大對新進低保對象的審查力度，及時掌握低保對象家庭情況，確保社會救助的公平與公正。此外，要進一步做好低保邊緣群眾的管理服務工作，建立健全基礎臺帳，實施相應的規范管理和救助措施。要大力加強“關愛工程”建設，改善基礎設施，提升服務質量，提高管理能力，不斷提高五保供養水平。切實加強結對幫扶工作的協調和引導。在認真總結第一輪結對幫扶活動的基礎上，協調和引導幫扶單位及個人，采取送技術、送項目等切實有效的措施，讓貧困戶過上幸福富裕的小康生活。二是著力加強基層民主建設。嚴格貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，積極穩妥地組織實施第八屆村委會換屆選舉工作。建立健全民主選舉、村民議事、村務公開三項制度，規范村級重大事務決策、管理和監督程序。以創建活動為載體，積極整合各類社會資源，大力開展和諧社區、星級社區和村務公開民主管理示范單位的創建活動，不斷提高城鎮社區建設管理水平，積極穩妥開展農村社區建設試點工作，理清思路，完善政策，穩步推開。努力建設富裕、文明、民主、和諧的社會主義新農村。三是著力加大雙擁工作力度。積極推動雙擁進軍營、進社區等工作。落實好各項優撫政策，解決好優撫對象看病難問題。繼續抓好群眾優待工作，加大優待金兌現監管力度。制定和完善退役士兵自謀職業的優惠政策，加大其培訓力度，為退役士兵自謀職業和自主創業創造有利條件。四是著力抓好社會事務管理。加快培育公益慈善、生態環保、法律援助等領域的民間組織，引導鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生等公共服務領域興辦民辦非企業。大力推進殯葬改革，規范殯儀館和經營性公墓的經營管理。加快橫林殯儀館的改擴建步伐，督促各鎮合理規劃建設骨灰寄存堂，探索建立骨灰寄存長效管理機制，努力加強生態環境保護和精神文明建設。五是著力發展社會福利事業。積極探索養老服務社會化的好做法、好經驗，建立和完善養老服務優惠扶持政策，積極推行養老服務機構“民辦公助”、“公辦民營”管理模式，引導社會力量參與興辦社會福利機構，搞好居家養老和集中養老服務，逐步建立起比較完善的老年福利服務體系。完善福利企業發展政策，推動福利企業健康發展。強化領導，創新思路，科學經營，穩步擴大福利彩票發行規模，鞏固提高銷量，管好、用好彩票資金，確保福彩事業健康快速發展。

第二篇區委、區政府：

二○一二年，我區民政工作在區委、區政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和年度目標任務，全局上下，努力工作，銳意進取，狠抓落實，較好地完成了各項既定的工作任務，民政事業得到了健康快速發展。

一、二○一二年工作回顧

加強社會救助體系建設，對社會弱勢群體的保障能力得到進一步提高。

加大城市低保工作力度，完成了城鎮居民最低生活保障提標工作。自今年的元月1日起，我們在廣泛開展調查研究的基礎上，將原標準200元/月·人提高到了260元/月·人，較好地改善了城鎮困難群眾的生活。今年共計為1193戶、2427人發放城鎮居民最低生活保障金萬元，月人均發放111元，全部由區財政承擔。另外，還將5999戶、12698人列入農村低保范圍，區財政共下達資金萬元，鎮、村負擔的萬元配套資金，也能基本做到足額到位。月人均發放保障金達62元，并全部實行由銀行統一按季發放。救災救濟工作及時到位。我區今年遭受臺風“麥莎”和“卡努”的嚴重襲擊，損失較大。共倒塌房屋283間，農作物受災面積17600多公頃，造成直接經濟損失合計約4000萬元。全區共有92戶困難群眾倒塌住房165間，需幫助恢復重建。災情發生后，區委、區政府和局領導高度重視，在親臨一線查災核災的同時，制訂出臺了《關于全區部分災民住房恢復重建工作的實施意見》，并及時下達恢復重建款萬元。預計恢復重建工作于11月15日前可全部結束，確保受災群眾在入冬前遷入新居。五保供養工作穩步推進，五保戶的基本生活得到了切實有效的保障。全區現有五保老人1129人，入院供養816人，集中供養率達72%，集中供養標準達3619元/人。分散供養313人，人均供養標準達2581元。今年有遙觀、禮嘉等四所敬老院進行了改擴建，預計投入資金達1155萬元，建成后，可新增床位210張。結對幫扶活動扎實有效。我區結對幫扶活動開展一年多來，取得了積極的效果，受到了人民群眾的普遍歡迎。使貧困戶看到了脫貧致富的希望，樹立了發展致富的信心和決心。一年來，全區機關、鎮、村共結對幫扶貧困戶3755戶，贈送幫扶資金2368369元。許多領導干部還對幫扶對象給予衣被、食品等物質資助。此外，區機關單位的黨員干部還共出資270660元，作為助學資金以幫助貧困生、特困生完成學業。

加強社區建設和村民自治工作，基層民主政治建設得到進一步推進。

為加強和指導社區建設，年初，我們就專門制訂下發了《20XX年社區建設工作要點》，使社區工作開展循之有矩。為更好地開展創建全國社區建設示范區活動，我們做了大量的準備工作，并完成了創建“全國社區建設示范區”展板專題片的制作。今年5月份，與區檔案局一道對全區62個社區的檔案規范化達標管理進行了統一的培訓。到目前為止，已有5個社區通過了常州市級社區檔案管理優秀級驗收。扎實開展常州市示范社區的創建工作。按照年度目標任務要求及市級示范社區標準，我區已有9個社區創建為市級示范社區，4個社區爭創為“三星級”社區。村民自治工作取得了新業績。一是依法進行了第七屆村委會換屆選舉。區委、區政府和區人大高度重視選舉工作，周密部署，精心組織，在區鎮兩級指導小組和村民選舉委員會及全體選舉工作人員的共同努力下，換屆選舉工作分階段、有計劃、有步驟地嚴格依法進行。據統計，全區參選人數達633236人，參選率達%。一次選舉成功的村有387個，一次選舉成功率為%。完成選舉的村為401個，完成率達%。在新當選的村委會成員中，是中共黨員的有1301人，有412名婦女當選，大專以上文化程度的有141人，村委會主任平均年齡為47歲，為村民自治工作順利開展奠定了堅實的組織基礎。二是村務公開全部達到“四規范、一改進”的要求。全區各村均建有專用的村務公開欄，都能按照“四規范、一改進”的要求實行村務公開。全區有10個區級示范點和52個鎮級示范點。區、鎮兩級都公開設立了監督舉報電話，對公開不及時和內容有問題的村均可直接舉報，保障了廣大農村群眾充分行使監督權。三是舉辦了村委會主任培訓班。第七屆村委會換屆選舉工作結束后，區委組織部、區紀委、區委黨校與我局共同組織對全區404名村委會主任進行了分兩批、為期4天的業務培訓。培訓內容緊緊圍繞村務公開、民主管理、農村股份制改造和怎樣當好村主任等范疇層層展開，收到了較好成效。四是扎實開展村民自治動態管理復查驗收工作。實行村民自治動態管理，是推進農村民主政治建設的重要舉措，為迎接上級組織的檢查驗收，區政府專門召開了動員大會，并成立了工作指導小組，各鎮也相應成立了工作領導小組。在總結過去取得的成績和經驗的基礎上，對全區各鎮、村的“四個民主”和“三個自我”的實施作了進一步的規范，取得了顯著成效。

加強依法行政力度，社會事務管理工作得到進一步規范。

全區各級婚姻登記機關認真貫徹落實《婚姻登記條例》，按照“依法辦事”和“以人為本、責任自負”的原則，較好地解決了婚姻登記過程中發生的一些疑難問題。全年共依法辦理結婚登記7430對，進一步提高了收養登記效率，上半年共依法辦理社會棄嬰收養登記75起。區劃地名工作，按照國家有關部門的規定和常州市地名委等部門聯合下發的《關于加強住宅區和高層建筑等標準地名命名管理的通知》精神，充分利用新聞媒體、輿論監督等手段，加強對城區地名命名和地名標志的規范設置和管理工作。一年來，共辦理地名命名23條。其中：居民區8條，道路16條。辦理居民住宅區地名預登記9條。并對城區地名標志進行了清理和維護。加大了對民間組織年檢工作力度。在各社團、民辦非企業單位及其業務主管部門的共同努力下，使年檢率達100%。并新登記民辦非企業3家。進一步加大了殯葬管理力度。為打擊和取締非法公墓的非法經營活動，區政府專門發布了《關于依法取締非法公墓》的通告。殯葬管理所會同工商等部門聯合進行了專項執法活動，區報社和電視臺等新聞媒體進行了跟蹤報道，在全區上下形成了良好的輿論氛圍，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎，對不法分子起到了很大的震懾作用。清明前夕，繼續加大對無證、無照、非法生產加工銷售墓碑及墓用石制品的場所和個人的清理和打擊力度，提前發放《告知書》40余份，會同工商部門聯合執法30余起，共計收繳墓碑200余塊，較好地制止了亂葬亂埋現象。

加強雙擁創建工作，優撫安置政策得到進一步落實。

今年的雙擁工作，堅持以爭創省雙擁模范區“五連冠”為目標，全區上下扎實開展了豐富多彩的創建活動。一是加大雙擁宣傳力度。為營造濃厚的雙擁氛圍，投入12萬元資金在城區主要道口建造了兩塊永久性雙擁宣傳牌，充分展示了我區的雙擁優良傳統。以紀念抗日戰爭勝利60周年為契機，組織開展了知識競賽和大型圖片展活動，使全區廣大軍民受到了一次深動的愛國傳統教育。二是加大雙擁創建力度。嚴格按照創建的標準和要求，及時調整了區雙擁工作領導小組成員單位。目前，區雙擁工作領導小組成員單位已有37個。為樹立典型，鼓勵先進，促進創建工作扎實有效地開展，今年6月，在全區上下積極組織開展了雙擁先進單位、先進個人和“雙擁三星”評選活動，并在7月20日，區委、區政府專門召開了雙擁工作表彰大會，對20個雙擁工作先進單位、35名雙擁工作先進個人及“雙擁三星”進行了隆重的表彰。三是加大科技擁軍力度。為加快駐武部隊科技強軍步伐，全區上下深入開展了科技擁軍活動。省奔牛中學、橫林中學、西林職業高中先后為駐軍部隊舉辦5期計算機、文化補習等專業培訓班，為部隊培訓了各類專業技術人才130余人。區圖書館為武警區中隊建立了第4個“擁軍圖書室”，并先后為4個“擁軍圖書室”換配發各類圖書5000余冊。

優撫安置工作取得了喜人的成績，圓滿地完成了年度各項目標任務。今年全區共接收轉業士官、退役士兵567人。其中：農村居民退役士兵290人，城鎮居民退役士兵267人，轉業士官10人。城鎮退役士兵全部實行了貨幣化安置，發放一次性補償金882萬元。為改善困難優撫對象的生活，提高他們的生活水平，為280戶、499名優撫對象辦理了低保手續，下達了低保金59萬元；給9名在職失業殘疾軍人發放生活補助費26400元；為281名重點優撫對象減免醫療費85萬元。較好地緩解了他們生活困難。為解決重點優撫對象看病難的問題，專門制定出臺了《區重點優撫對象醫療保障工作實施意見》，徹底消除了重點優撫對象看病難的后顧之憂。為彰顯抗日老戰士的豐功偉績，感謝他們為中國革命作出的巨大貢獻，我們認真組織開展了紀念抗日戰爭勝利60周年活動，走訪慰問了80名抗日老戰士和46名抗日烈士遺屬，共發放慰問金萬元，極大地弘揚了民族主義和愛國主義精神。

加強社會福利社會化的建設，社會福利事業得到進一步發展。

福利彩票銷售創造了喜人的業績。通過采取局與募辦主任簽訂責任狀、募辦主任分別與銷售工作人員簽訂責任狀的辦法，并制定了明確的獎懲措施，極大地調動了大家的積極性。截止到目前，銷售額已高達4750萬元，創歷史新高。福利生產穩步推進。截止到目前，已完成銷售億元，安置殘疾職工6453人。按照區領導的指示要求，對部分福利企業的殘疾職工，因下崗而導致上訪的現象進行了一次廣泛而深刻的調研，形成了書面報告，提出了解決問題的建議方案。慈善救助能力進一步增強，今年上半年已救助315戶，共下達慈善救助資金104萬元，為特困群眾救了急、解了難。大力發展老齡事業，全區老齡工作取得新的進展。區老年活動中心在老年大學正式掛牌成立，各鎮也都建立了200平方米以上的老年活動中心，為老年人提供了豐富多彩的文化活動場所，愉悅了老人們的身心。加大敬老型社區創建力度，滿足老年人生活中多元化服務的需求。老齡工作的重點在社區，為推動創建工作扎實有效地開展，我們組織全區64個社區的老齡工作負責人，舉辦了創建培訓班，認真學習有關文件，并赴江陰華西村學習考察，使我區的創建工作取得顯著成效。經市老齡辦評估驗收，我區共有16個社區被常州市老齡委評為“常州市敬老型社區”。總數居各市、區首位。表彰先進，促進發展，為激勵全區上下進一步做好老齡工作，我們積極組織開展了20XX—20XX年度區老齡工作先進單位和先進個人評選活動，并在敬老節到來前夕隆重召開了表彰大會。全區共評選出18個老齡工作先進單位和58名老齡工作先進個人，促進了我區的老齡事業更加健康快速發展。

加強民政隊伍自身建設，民政形象得到進一步提升。

建設一支思想作風過硬、業務能力強的民政工作隊伍，是推進新時期民政工作快速發展的重要保證。今年，我們堅持以開展保持共產黨員先進性教育活動為抓手，幫助黨員進一步轉變觀念、改進作風，以充分發揮黨員的先鋒模范作用。通過認真查找問題和不足，以進一步明確努力方向，以實際行動轉變工作作風，獲得了民政服務對象的普遍認可，提升了民政形象。一是按照實事求是、解放思想的要求，查找在思想觀念方面存在的突出問題，破除因循守舊、畏首畏尾、闖勁不足的思想障礙；二是按照干事創業的要求，查找在精神狀態方面存在的突出問題，解決事業心、責任心不強，不求有功，但求無過，工作上只求過得去，不求過得硬，不思進取、萎靡不振的現象；三是按照加快發展的要求，查找在發展意識方面存在的突出問題，糾正服務意識不強、辦事效率低下、誠信意識不強的行為；四是按照開拓創新的要求，查找在工作作風方面存在的突出問題，克服做表面文章、搞形式主義、抓落實不力、不能真抓實干的問題。對查擺出來的問題和不足，每個黨員和個人都能緊密結合自己的工作實際，制定了切實可行的整改措施。通過開展教育活動，黨員干部的思想認識顯著提高，工作作風明顯轉變，干事創業的熱情空前高漲。許多人民群眾都認為：開展保持共產黨員先進性教育，使民政黨員干部隊伍精神足了，奉獻精神強了，整體面貌變了。

二、20XX年工作目標

建立低保家庭分類管理制度，完善低保資金的管理和規范化發放。

強化救災救濟工作力度，努力提高救助能力。

進一步抓好村民自治動態化管理工作，進一步規范“四個民主”，切實保障農村群眾享有充分的民主權利。

抓好“全國社區建設示范區創建活動”的準備工作。

積極籌建區婚姻登記管理處，進一步規范我區的婚姻登記工作。

加大退役士兵安置改革的力度，進一步深化科技擁軍，加快部隊科技強軍步伐。

加大殯葬執法管理力度，進一步規范殯葬市場秩序，打擊和控制非法公墓的違法經營。

福利企業生產力爭年遞增速度達10%以上，努力實現銷售收入105億元，利稅億元。

福利彩票銷售爭取達到1500萬元。

三、20XX年主要工作

按照上述目標，20XX年要著重抓好以下幾項工作。

進一步完善新型社會救助體系建設，加大社會救助力度。要推行分層分類救助辦法，按致貧致困的原因有針對性進行救助，把所有需要幫助的困難群眾全部納入救助范圍。扎實開展冬令春荒的救濟工作，保障好困難群眾的基本生活。切實抓好抗災救災工作，不斷加大資金投入，努力提高抗災救災能力。要嚴格認真地按照我區救災應急預案的要求，積極抓好各項準備工作的貫徹落實，確保救援工作能迅速有效展開；要努力提升社會福利綜合服務水平。以滿足社會日益增長的福利服務需求為目的，以老年人福利服務為重點，積極推進社會福利社會化進程，建立起以居家供養為基礎、社區照料為依托、院舍服務為補充的社會福利服務體系。認真貫徹落實國家、省、市的有關政策規定，設立政府發展社會福利事業專項資金，鼓勵、支持和資助各種社會力量，興辦養老機構，推進投資主體多元化。推動國辦養老機構朝著實體化、產業化方向發展。鼓勵社會力量以合資、入股、購買和租賃等方式參與養老機構建設，探索國有民營、民辦公助等新的運行方式。培育各類民間組織和中介服務機構，推進“公辦民營”，把社會福利機構更多地交給民間力量去經辦經管。以投資主體多元化，形成不同檔次的養老設施，滿足人民群眾特別是老年群體不同的福利服務需求；要大力發展慈善公益事業。慈善公益事業體現一個社會的文明程度和人文關懷，有助于促進社會的誠信友愛。黨的十六屆四中全會首次將慈善事業寫入中央文件，意義十分深遠。要切實加大宣傳力度，著力營造全社會關心、支持慈善事業的社會氛圍。進一步創新募捐方式，提高勸募能力。要加大善款使用的透明度，增強慈善組織的公信度，通過積極努力，使區慈善公益事業走上規范、健康、持續發展的軌道，成為新型救助體系的重要組織部分。

進一步落實民主權利，鞏固村民自治成果。實行村民自治，有利于充分發揚農民群眾當家作主，有利于創新農村社會管理體制和利益協調機制、矛盾調處機制，有利于促進農村社會和諧穩定。要從切實轉變政府職能入手，有序推動鎮政府職能轉變和治理轉型，加強其社會管理和公共服務，建立健全權力運行和監督機制，避免對村民自治的不合法、不合理干預。進一步加經和改進農村黨組織建設，充分發揮組織領導的核心作用。強化村民自治功能，建設好村民會議和村民代表會議，發揮好村務公開監督小組和村民民主理財小組的作用，協調好村委會和村黨組織之間關系。進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。在村務公開的內容上要有新增加。在原有主要公開財務收支和土地征用等群眾關注的熱點問題的基礎上，按黨務、財務、事務分類公開，增加公開內容，同時財務和事務的公開內容要更加具體細化。在村務公開的形式上要有新方式。在進一步規范公開欄的規格標準的同時，采取會議、閉路電視、發放資料或明白卡，入戶公開等多種形式進行公開。在村務公開的程序上要有新規范。變過去由村委會決定公開內容為村委會根據本村的實際情況，依照法律和政策的有關要求提出具體的公開方案，村務公開監督小組對方案進行審查、補充和完善后，村黨組織和村委會聯席會議討論確定，通過村務公開欄等形式進行及時公開。要積極探索村民自我管理、自我教育、自我服務的新方式，指導村級建立農村經濟服務站、社會保障服務站、平安穩定服務站和公共事務服務站，為農民群眾提供方便快捷的優質服務。

進一步推動居民自治建設，努力構建和諧社區。社區建設是新形勢下城市工作的重要基礎，和諧社會應從和諧社區起步。要堅持城鄉統籌，進一步完善社區體制改革，大力將社區建設向城鎮和農村推進。充分發揮社區黨組織和社區群眾自治組織、居民會議、社區協調議事會的作用，培育各類社區民間組織，讓社區居民順暢地表達自己的利益和意愿。切實轉變政府職能。凡屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不要攤派到社區。政府管不了、管不好，但社區做起來有優勢的行政性工作，要推行“權隨責走，費隨事轉”的工作機制。政府部門向社區布置任務、交付工作、應該履行審批手續。要著眼方便社區居民生活，做好社區服務，加大政府投入，并改革運行方式，積極探索購買服務、“項目管理”等新辦法，廣泛開展志愿服務，充分挖掘和合理利用社區資源，重點發展面向廣大居民的社會救助和福利服務、再就業和社會保障服務等。同步發展社區衛生，繁榮社區文化，美化社區環境，加強社區治安，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

進一步優化民間組織發展環境，激發社會整體活力。要堅持培育發展和監督管理兩手抓，真正確立民間組織在社會組織體系中“第三部門”的地位，發揮其在和諧社會建設中的重要作用。努力轉變政府職能，實行政社分開，盡快建立現職國家工作人員在民間組織兼職的退出機制，進一步明確政府和民間組織在經濟社會領域中的功能定位，努力創造條件，不斷優化民間組織發展環境，實現政府部門與民間組織分工明確又相互協作的局面。重點培育發展一批同業企業自我組建、具有較強行業代表性、自律性的新型行業協會、商會，加快形成與產業結構、市場體系、區域經濟相適應，涵蓋各個產業領域，市場化運作、規范化管理的行業協會體系。著力發展、做大做強為社會提供非營利性公益服務的民辦非企業單位、基金會和慈善組織，加快發展社區民間組織，逐步形成社會力量提供公益服務、參與社會救助的組織體系。加大對非法和違法違紀民間組織的查處力度，堅決取締、打擊危害社會穩定和正常經濟社會秩序的非法組黨結社活動，為民間組織發展創造必要條件。

進一步強化雙擁工作特色，密切軍政軍民關系。開展好新時期的雙擁共建工作，加強軍政軍民團結，是構建和諧社會的重要保證。因此，必須要從國家長治久安和民族興旺發達的高度，充分認識做好雙擁工作的極端重要性。要高舉愛國擁軍的旗幟，在全區上下形成關心軍隊、支持國防的濃厚氛圍，促進國防建設、經濟建設和社會事業協調發展。重點抓好以下五個方面的工作。

1、制訂一個規劃。為進一步鞏固我區雙擁工作成果，促進全區雙擁工作的創新發展，要積極組織調研，認真制訂我區20XX—20XX年雙擁工作規劃。

2、出臺兩個文件。一是出臺關于軍人撫恤優待的實施意見。二是出臺關于進一步做好重點優撫對象醫療保障工作的實施意見。

3、加強三項建設。一是加強軍營圖書館的援建，配合部隊開展好創建學習型軍營活動。二是加強基層雙擁臺帳規范化建設，促進基層雙擁工作更加有序開展。三是加強雙擁辦建設，努力爭創市級先進辦公室。

4、拓展四項內容。一是依托個私、民營企業的優勢，把雙擁工作向個私、民營企業拓展，使其成為我區雙擁工作的新亮點。二是拓展新“雙三好”、雙擁“七進”活動的內容，進一步增強活動效果。三是拓展基層單位、成員單位開展雙擁活動的內容，促進雙擁活動開展得更加豐富多彩。四是拓展“一辦五站”涉軍維權的內容，進一步增強軍隊維權意識，使全區的法律擁軍工作步入新階段、邁上新臺階。

5、開展“五項活動”。一是深入開展雙擁宣傳教育活動，努力增強人民群眾的國防意識，充分認清做好雙擁工作的重要意義。二是繼續開展科技擁軍活動，不斷加快駐武部隊科技強軍步伐。三是繼續開展結對幫扶和獻愛心活動，大力弘揚樂善好施、扶貧幫困的傳統美德。四是扎實開展軍民共建和互辦實事活動，促進雙擁工作更加富有成效。五是深入開展擁政愛民活動，增進軍民魚水情誼，為的經濟社會發展，實現兩個“率先”的奮斗目標做出新貢獻！

第三篇區委、區政府：

二0一三年，全區民政工作在區委、區政府的正確領導下，在上級民政部門的大力支持和具體指導下，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和省民政工作會議精神，嚴格按照年初區民政工作會議的工作部署，努力樹立科學發展觀，以“三個代表”重要思想為指導，以實現“兩個率先”為目標，以為困難群眾排憂解難為重點，進一步增強大局意識、服務意識，著眼于民政工作的整體推進、統籌兼顧，通過抓重點、求創新、帶全局，實現了民政工作全面協調地發展。

一、二○○四年民政工作的基本情況

堅持以社會保障為重點，社會救助工作取得新突破。

1、農村低保標準大幅提高。為切實保障好城鄉困難群眾的基本生活，我們在實現應保盡保的基礎上，想方設法提高保障金標準。從今年的元月1日起，將農村最低生活保障金標準從100元/人·月提高到了150元/人·月。全年共計為4920戶、10894人發放農村最低生活保障金萬元，月人均發放保障金元。今年五月，區人大對農村低保工作情況進行了一次深入細致的視察和調研，充分肯定了農村低保資金籌集、管理、發放等工作的成績，也指出了不足，提出了嚴格的要求，使農村低保工作得以更加規范有序地進行。今年共為1022戶、2297名城鎮居民低保對象發放保障金萬元，月人均發放保障金元。今年下半年，我們對城鎮低保工作情況進行了一次廣泛的調查摸底，為明年城鎮低保工作的提標擴面作了充分的準備。

2、草危房改造任務圓滿完成。20XX年初，省委、省政府作出決策：在全省農村興辦5件實事，“草危房改造”便是其中之一，要求用3年時間完成。而事實上，我區的農村草危房改造工作早已走在了全省的前面，1998年起便開始了該項工作。省委、省政府下達改造任務后，我們計劃三年任務一年完成，定于今年的六月底全面完成改造任務。為將這件好事辦好、實事辦實，我們根據危房戶的實際情況，采取新建、置換、修繕和入院供養等四種方式進行改造，大大提高了資金的利用率。從去年7月到今年6月，共投入990余萬元，為695戶、1182人改造房屋1156間，面積40845平方米。并順利通過了常州市民政、財政、審計、紀檢等部門聯合進行的驗收。

3、慈善救助能力進一步增強。我區目前已基本上達到了小康生活水平，但部分群眾因病、殘、禍等原因，導致家庭生活非常困難。為募集更多慈善資金，增強對這類弱勢群體的救助能力，區慈善協會在全區上下大張旗鼓地組織開展了“慈善一日捐”活動。專門制定了“慈善一日捐”活動實施方案，拓寬了捐贈范圍。全區23個鎮、2個開發區，約6000多個單位、3萬多人參加了“慈善一日捐”活動，共募集資金314多萬元，比20XX年增加了85%，為更好地開展慈善救助工作，奠定了良好的基礎。今年上半年，已救助各類特困對象290戶，救助金額達萬元。

4、“扶貧幫困”全面開展。為幫助困難群眾盡快脫貧致富奔小康，全區上下廣泛開展了結對幫扶活動。8月25日專門召開了全區結對幫扶工作動員大會，明確了參加幫扶的單位及人員、幫扶的方式和時限等內容。第一批共排出了2600多戶貧困戶，現已全部與區機關單位和機關干部及鎮、村干部結成了幫扶對子。許多機關干部放棄自己的休息時間，趕赴到幫扶對象家中，了解具體困難情況后，有的送去了助學資金、有的帶去了生活用品、有的為其改善住房條件、有的想方設法為幫扶對象的子女聯系就業單位等。使全區的結對幫扶工作開展得既轟轟烈烈、又扎扎實實，取得了較好的社會效果，受到了廣大人民群眾的一致好評；潘家鎮南歧村是我局的對口扶貧村，今年我們加大了幫扶力度，出資10萬元幫助該村困難群眾改善生活，體現了民政戰線廣大干部職工真摯的愛民情懷；為弘揚“一方有難、八方支援”的優良傳統，我們還于10月18日組織發起了募捐寒衣寒被活動，支援陜西安康地區的貧困群眾，在短短的12天里，就募集了寒衣寒被12多萬件，并于10月29日裝車啟運，為貧困地區的人民群眾送去了溫暖，奉獻了愛心。

5、救災救濟措施有力。近年來，我區雖然沒有發生大的自然災害，但局部的災害還頻仍發生，為確保及時、有效地開展救援工作，今年四月份，區政府專門出臺了《區救災應急預案》，為全區抗災救災工作的順利開展提供了可靠的保障。今年入梅后，我區部分地區遭受了洪澇災害。七、八月份，我區洛陽、禮嘉、橫林、鄭陸、焦溪、嘉澤、遙觀、東安等鎮又遭受了龍卷風、雷電、冰雹等襲擊，全區累計受災人口達52033人，農作物受災面積達公頃，直接經濟損失萬元，其中農業直接經濟損失萬元。災情發生后，區領導和局領導一方面親臨一線，組織查災、核災工作，另一方面及時組織抗災自救，幫助受災群眾迅速恢復生產生活。

堅持“以人為本”的工作理念，社區建設和村民自治工作有了新進展。

1、大力開展創建全國社區建設示范區活動。一年來，我們緊緊圍繞創建目標，大力推進社區建設，全區65個社區全部完成了第一屆社區居委會選舉工作，32個社區正在接受常州市示范社區的驗收，10個社區正在爭創“五好”社區黨建工作示范點，馬杭的菊花社區被評為省“依法治市”模范社區。其主要工作有：一是科學劃分社區，建立社區黨組織。按照市場經濟發展的客觀要求和“有利于服務居民、有利于資源配置、有利于居民自治”的原則，采取合并、調整等方式，科學合理地劃分新的社區，將原先的76個居委會縮減為65個社區居委會，社區平均規模由原有的523戶擴大到1237戶。按照區委的要求，依據《黨章》規定，結合社區黨員分布情況，全區65個社區全部建立健全了黨組織。二是優化結構，提高社區干部的整體素質。選好配強社區居委會干部，是搞好社區工作，促進社區發展的重要保證。我們的做法為：①從大中專生中擇優選聘；②從大中型企業下崗的中層干部中錄用；③繼續錄用一部份從事居委會工作多年、身體好、能力強的原居委會干部。全區兩次向社會公開招聘社區干部104名，平均年齡為36歲，具有大中專文化程度的達到%，使全區社區居委會干部的年齡、文化結構得到了明顯的優化。三是發揚民主，積極推進民主政治建設。為切實搞好第一屆社區居委會選舉工作，我們嚴格依照《城市居民委員會組織法》、《社區成員代表大會選舉辦法》等相關法律法規，運用先試點后推開的辦法，采取居民小組推薦和社會公開招聘等方式，通過社區成員代表大會民主選舉的程序，產生委員和主任，充分體現了廣大居民的意愿，增強了社區居民的民主意識和參與意識。四是加快社區建設步伐，拓展社區的綜合服務功能。據統計：全區近年來累計用于社區基礎設施投入達6000多萬元。投資1600余萬元建成的社區服務中心，功能齊全、服務一流；各社區辦公用房都超過150平方米，全區社區共有電腦56臺、電話65部、彩電59臺、音響48套、照像機33只。到目前為止，全區建有鎮級服務中心16個，各類服務站21個，社區醫療站10個，服務網點163個，老年公寓25所。為社區居民提供了快速、便利、優質的服務。五是美化社區環境，搞好社區衛生。小區生活垃圾實行袋裝清運，無害化處理，日清率達100%。污染物排放率總體達標，綠化率達30%以上。建立健全了社區衛生服務體系。全區各鎮都建立了衛生服務中心，計劃生育服務中心和計劃生育服務站，為居民提供計劃生育、保健、新婚知識等咨詢服務。截止到目前，已完成居民家庭健康檔案建檔量的80%，60歲以上老人建卡率達100%。六是加強社區治安管理。隨著市場經濟的快速發展和改革開放的不斷深入，社會治安情況的好壞已成為人們關注的焦點。為了給社區居民創造一個治安良好的居住環境，區、鎮、居與公安部門緊密配合，齊抓共管。①建立了全方位、多層次的治安防范體系。實行了“一區一警制度”，建立了社區警務室，全面負責本社區的治安管理。民警和居民小組長每月定期舉行一次例會，認真分析所管轄范圍內的治安動態，真正做到了防范于未然。②積極開展安全文明小區創建活動。對有條件的小區實行封閉式管理，建立和完善暫住人口的管理和教育機制，及時化解各類鄰里糾紛。由于治安防范措施得力，居民防范意識不斷增強，我區近年來的刑事案件發案率始終被控制在警戒線以下，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象得到了有效的遏制。

2、大力推進村民自治工作。隨著村民自治工作的深入發展，廣大村民的民主意識、法制意識、維權意識也不斷得到增強。年初以來，由于農村征地、拆遷、安置等工作上產生了一些矛盾，引發了部分村民因罷免村民組長而集體上訪的事件。為緩和矛盾，規范罷免行為和程序，我們在認真調研、總結以往工作經驗的基礎上，經報請上級民政部門同意，及時制訂了罷免村民組長的操作程序，下發到基層單位，較好地解決了罷免工作中產生的突出問題，維護了農村社會的穩定。根據省市的有關要求和部署，第七屆村民委員會換屆選舉工作從20XX年11月開始，至20XX年3月結束，時間緊、任務重，為確保換屆選舉工作能如期順利地舉行，我們做了大量的前期準備工作，區鎮兩級均成立了換屆選舉工作指導小組；開展了宣傳發動、業務培訓、調查摸底；制定了方案，成立了村選委會。絕大部分鎮、村還開始了選民登記、核對工作，公布了選民榜。同時，大部分村還完成了民主測評、財務審查、結果公開等工作。

堅持依法行政，社會行政事務管理上了新臺階。

1、認真貫徹落實新頒布的《婚姻登記條例》。全體工作人員牢固樹立“我是民政窗口一個兵”的服務理念，堅持依法登記，開展優質服務。一年來，全區共依法辦理結婚登記8650對，其中初婚15408人，再婚1892人，復婚52對，補辦登記980對。辦理離婚登記1010對。切實加強了婚介機構的管理，在嚴格控制婚介機構數量，確保其質量的前提下，把婚介服務項目納入社區服務范疇，將婚介機構掛靠在社區居委會，統一進行民辦非企業單位登記。一年來，新登記3家，全部做到了依法、規范化運作，為廣大征婚者提供優質、誠信服務，社會反響良好，沒有發生任何舉報、投訴案件。全年還依法辦理了社會棄嬰收養登記45起。

2、強化民間組織管理。一是認真做好民間組織年檢工作。今年二月份，我們嚴格按照國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，對全區84家社團組織及民辦非企業單位全部進行了年檢。年檢中，注重挖掘典型，總結經驗。區稅務學會等一批學術型社團積極地開展調查研究和理論探討，每年都發表一批既有理論深度，又有推廣應用價值的學術論文，受到了業內人士及上級有關部門的充分肯定。區求真高中文化補習學校被評為“常州市民辦非企業單位先進集體”。二是積極培育發展行業協會、農村專業經濟協會和社區民間組織。年初，我們積極參加區政協牽頭組織的課題調研活動，提出了我區發展行業協會、商會的基本思路和具體措施，并經區委、區政府常務會議討論通過，批準付諸實施。與此同時，我們還根據民政部《關于加強農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的指導意見》精神，在不違背《社會團體登記管理條例》原則的基礎上，進一步放寬登記條件，簡化登記程序，為農村專業經濟協會的發展努力創造條件，盡力搞好服務。今年以來，共登記各類社團組織9家。另外，我們還按照民政部關于進一步促進公益性社區民間組織發展的要求，重視引導培育發展社區民間組織，全年共辦理民辦非企業單位登記6家，其中社區民間組織就達3家。

3、嚴格貫徹殯葬管理條例。清明節前夕，為重點清理農村亂葬亂埋現象，打擊無證、無照、非法生產、加工、銷售墓碑及墓用石制品的場所和個人，我們會同區工商部門開展了聯合執法活動。為提高執法效果，我們提前30天向有關單位發放《告知書》，并現場執法20余起，收繳墓碑200余塊，銷毀100余塊，對不法分子起到了較大的震懾作用。為適應一些在開發、建設中要遷墳者的需求，部分鎮還籌措資金建造了鎮一級的骨灰寄存堂，且檔次高、管理好，深受群眾歡迎。

4、扎實開展區劃地名工作。按照常州市地名委、常州市建設局等十一個部門聯合下發的《關于加強住宅區和高層建筑等標準地名命名管理的通知》要求，區地名辦采取主動與房地產開發企業聯系，通過采取限期整改、媒體曝光等有力措施，加強對城區地名命名、更名和地名標置按國標規范化設置的規范管理工作。今年以來，共辦理地名命名26條、更名1條。其中：道路20條，居民區6條，辦理居民區地名預登記7條。為防止路牌被盜和損壞現象的發生，主動與公安、城管等單位加強溝通聯系，在日報上作了警告提示，對損壞的路牌及時進行了整修維護。對大學新村、東方公寓、長安家園等一批居民住宅區全部按國標設置了樓幢牌、單元牌、門牌等地名標志。另外，還基本完成了地名數據等工作和地名一地一檔工作，共完成了1472條地名的計算機輸入任務。其中：行政區名稱45條，群眾自治組織名稱471條，單位名稱233條，居民區名稱70條，道路名稱605條，橋梁等建筑物名稱1條。

堅持走社會化道路，社會福利事業有了新發展。

1、努力探索老齡工作新模式。圍繞實現“六個老有”的目標，按照規范管理，促進服務的要求，加強對老齡工作的領導，形成了老齡工作的合力。一是扎實開展全國老齡工作先進縣創建工作。老齡辦將開展好創建全國老齡工作先進縣活動作為20XX年最重要的工作來抓，積極發揮職能作用，采取有力措施，推進創建工作。通過近一年的不懈努力，我區創建工作已順利通過了省、市驗收，并被省老齡委推薦參加全國老齡工作先進縣的評選。二是搞好宣傳教育，增強敬老意識。為營造濃厚的敬老、愛老、助老氛圍，我們充分運用輿論工具，搞好宣傳教育，在《日報》上開辟專欄，宣傳報道敬老、愛老、助老的先進事跡，發表老年人喜聞樂見的作品。為培育青少年的敬老意識，開展了“淹中杯”敬老、愛老、助老知識競賽和“鳴中杯”敬老征文比賽等敬老、愛老、助老主題教育活動，營造了全社會參與和支持老齡事業的良好氛圍。三是發展老年教育事業。區老年大學有專業11個，班級24個，學員666人次，鎮老年學校組建率達到100%，村老年人學習點組建率達98%，形成了以老年大學為龍頭、老年學校和老年人學習點為基礎的三級老年教育網絡。老年人學時事、學政治、學藝術的氛圍日益濃厚。四是實行救助、補助政策。對老年人和五保老人安裝有線電視，實施優惠政策，初裝費和收視費均優惠50%；空巢老人安裝有線電視，初裝費優惠50%，收視費優惠20%。繼續做好敬老日百歲老人走訪慰問工作。五是繼續抓好“星光計劃”的實施工作。全區現有五保老人11983人，入院供養868人，集中供養率達%，集中供養標準達2901元。分散供養人數315人，人均供養標準達1432元。全區敬老院床位數已達1211張。焦溪、前黃、牛塘和夏溪四所敬老院還獲得了常州市“星光計劃”基金獎勵。

2、促進殘疾人事業大力發展。一是組織建設進一步加強。根據省委組織部、省殘聯蘇組通[20XX]27號文件精神，10月下旬，經區委常委會討論通過，區殘聯單列為正局級機構，配備了1名專職理事長和2名副理事長，為加快殘疾人事業的發展奠定了堅定的組織基礎。二是結對幫扶救急解難。為實現共同致富一道奔小康，區委、區政府在機關、事業單位發起了結對幫扶活動。在此項活動中，有260多戶貧困殘疾人家庭受到生活資助、項目幫扶、就業援助等扶持，在第一輪捐助活動中，每戶殘疾人家庭得到了不低于500元的現金和其他生活用品，為殘疾人貧困家庭救了急、解了難。三是著力推進以精防為主的殘疾人康復工作。為確保20XX年基本實現殘疾人“人人享有康復服務”的奮斗目標，根據區的實際情況，區衛生、民政、公安、財政、殘聯等部門聯合擬定了《關于進一步加強殘疾人康復工作的意見》，并由區政府辦批準付諸實施。四是積極開展文體活動，豐富殘疾人業余文化生活。為增強殘疾人自強自立的信心，殘聯每年都組織一些豐富多彩的文體活動，吸引殘疾人廣泛地參與。5月28日，區殘聯與區體育局聯合組織了一次殘疾人乒乓球比賽，得到了殘疾人的積極支持和踴躍參與。上半年，我區肢殘運動員吳明、視力殘運動員孫濤，在全國殘疾人田徑和自行車等項目比賽中，取得了多項全國第一的好成績；在8月份舉行的省殘疾人游泳錦標賽上，我區南夏墅鎮低視力選手上官金波，首次參賽就奪得了三金一銀，為殘疾人爭得了榮譽。

3、繼續推進福利企業改革，積極促進殘疾人再就業。20XX年，全區266家福利企業安置殘疾職工9200多人。預計全年可完成銷售億元，實現利稅億元，比去年同期增長可達10%。組織福利企業的干部職工，積極參加慈善“一日捐”活動，共募集資金萬元。會同區稅務部門，嚴格進行福利企業年檢工作，促進福利企業健康發展。

堅持鞏固發展雙擁成果，優撫安置和服務軍隊現代化建設有了新舉措。

1、優撫安置，落實到位。為徹底解決“三老”優撫對象看病難的問題，免費為全區1131名“三老”優撫對象辦理了農村合作醫療保險，這是我區優撫工作的新舉措，受到社會的一致稱贊。20XX年，我區共接收軍隊轉業干部48名，9月份安置到位，10月份全部按時報到上班，基本達到了部隊、用人單位和本人“三滿意”。退役士兵安置，繼續推行“行政調配、有償轉移與自謀職業相結合”的多渠道安置方式，確保安置率達100%。今年全區共接收退役士兵632名，城鎮申請自謀職業有償安置225名。區財政一次性發放安置費680余萬元。隨軍隨調家屬14名，也全部得到了妥善安置。

2、擁軍優屬、服務國防，軍民關系更加融洽。一是建立健全法律工作網絡。為維護國防利益和軍人軍屬的合法權益，今年，我區各鎮全部建立健全“一辦五站”涉軍維權工作網絡，并統一印發了《涉軍維權來訪接待處理情況登記簿》臺帳，常年接受涉軍法律咨詢，免費提供法律援助，促進了涉軍維權工作在基層的落實。二是深入開展科技擁軍、科技強軍活動。圍繞加強軍事斗爭準備，我區堅持把科技擁軍、科技強軍作為時代擁軍主題，積極深入地開展科技擁軍活動。據不完全統計，今年全區共為部隊科技練兵辦實事50余件，贈送電腦10臺，空調3臺，科技圖書2000余冊，電化教育多媒體設備1套。舉辦電腦、烹飪、文化復習等培訓班10多期，有力地支持了國防事業。三是為軍人軍屬排憂解難。今年初，駐常海航某部發生了不幸的“5·6”空難，區領導獲訊后，高度重視，區委書記楊建多次接待海航工作組，區長李小平特批安撫金10萬元。區委副書記徐偉南、副區長錢國忠親自協調解決烈屬的工作和子女入學等問題，溫暖了部隊官兵的心。

堅持加強內部管理，民政基礎工作有了新提高。

1、開展警示教育和革命傳統教育。今年5月12日，我們會同區建設局等部門，專門組織中層以上干部，到常州監獄，由服刑人員現身說法，介紹他們是如何走上犯罪道路的，使大家思想上受到了很大的觸動，廉潔奉公意識得到進一步增強。“七·一”前夕，組織了全體黨員到革命圣地井岡山，身臨其境地接受光榮革命傳統教育，進一步端正了大家的世界觀和革命人生觀。

2、建立信訪接待制度。為樹立人性化服務理念，方便群眾反映問題和尋求幫助，我們專門設立了信訪接待室，并安排科長們輪流值班，接待來訪群眾。對來訪群眾反映的問題，認真耐心地解釋，積極做好說服和引導工作，克服了以往不同程度存在的機關門難進、臉難看、事難辦的不良現象，受到了人民群眾的熱烈歡迎，較好地提升了民政工作者在人民群眾心目中的形象。

3、統籌兼顧、齊頭并進，推進民政工作全面發展。清明節前夕，社會各界深情緬懷革命先烈的豐功偉績，紛紛到革命烈士陵園開展憑悼活動。為