長三角區域經濟一體化歷程和特點劉文婷華東師范大學城市與區域經濟系05級摘要：區域經濟一體化是目前經濟發展的熱點話題，本文總結了區域經濟一體化的概念和效應，回顧了長江三角洲區域經濟一體化歷程，最后分析了長三角區區域經濟一體化的特點。關鍵字：長江三角洲區域經濟一體化區域經濟一體化1.1區域經濟一體化概念在國際上，區域經濟一體化是從關稅同盟問題提出的，在比較純粹的國際貿易領域中，討論得較多的是貿易壁壘與貿易利益，再逵而轉向生產領域某些方面的聯合，乃至消除各國經濟活動中種種障礙的措施。1969年第一屆諾貝爾經濟學獎的獲得者，荷蘭經濟學家丁伯根在1954年第一個提出經濟一體化的定義”經濟一體化就是將有關障礙經濟最有效運行的人為因素加以清除，通過相互協調和統一，創造最適宜的國際經濟結構?！泵绹鴮W者貝拉.巴拉薩1973年則將經濟一體化定義為既是一個過程,又是一個狀態，認為作為一個過程，一體化意味著取消國家間的經濟歧視，強調了動態性質;作為一個狀態的一體化意味著國家間不存在各種經濟歧視，強調了靜態性質.經濟學家利茲■馬克魯普則認為該定義過于狹隘，“事實上經濟一體化可以有一國之內的各個地區的，也可以有各國之間的”。一般而言，區域經濟一體化，是指在參與成員范圍內減少與取消歧視性的貿易壁壘以及采用一定程度上的共同的對外貿易與經濟發展的政策，以期消除成員間的差異，促進資源的最佳利用，求得整體最優的經濟結構和經濟效果。其出發點是使每一個成員能獲取比單獨一個時更大的利益。1.2區域經濟一體化效應1.2.1關稅同盟理論西方學者將關稅同盟當做區域經濟一體化的典型形式。因此，對關稅同盟的研究與探討也就比較廣泛而深入。貿易創造效果(TradeCreatingEffect)是指由于取消了同盟內的關稅壁壘，使生產轉向同盟內最有效率的供應者所產生的利益。關稅同盟成立后，能在比較優勢的基礎上進行更專業化的生產，某成員國的一些國內生產品從其他生產成本更低的國家進口，結果使本國該項產品消費開支降低，從而擴大了需求，增加了貿易量。同時，使本該用于該種產品的生產1資源被更為有效地用于他處，從而提高了生產利益。貿易轉移效果(TradeDiversingEffect)是指由于關稅同盟對外設立統一的關稅壁壘，使某成員國在購買同盟內廉價的產品時可能導致某種轉移性損失。關稅同盟成立前，該國可從世界上生產效率最高、成本最低的國家進口產品，同盟成立后，則通常轉向從同盟內生產效率最高的國家進口，可能使進口成本增加，消費開支擴大。同時，這也意味著關稅同盟外最有效率的生產能力和最有效的資源被閑置。米德、利普西等經濟學家利用供求曲線進行了更為精密而深入的闡述與分析得出:關稅同盟在經濟發展水平與經濟結構相似的國家間建立，可得較多的貿易創造效應。貿易擴大效果(TradeExpansionEffect)是指成立關稅同盟后，某國能夠更便宜地買到某商品而導致消費量和貿易量的增加。產品替代效果(Inter-CommoditySubstitution)是指關稅同盟成立后，由于相互間廢除關稅，并發生貿易轉移，使得國內產品的價格比率發生改變，從而發生產品之間的替代，導致消費結構的變化。由于關稅同盟的成立，彼此間廢除關稅，故可以減少征收關稅的行政開支;同時，關稅同盟內實現商品自由流動，取消了走私，也可以減少費用。由于關稅同盟的成立，經濟力量加強，統一對外進行關稅等談判的力量同時加強，這有利于關稅同盟貿易地位的提高和貿易條件的改善。此外，還有獲得規模經濟的利益、加強成員間的競爭、刺激投資、促進生產要素的自由流動、加速經濟增長等動態效應。2.2大市場理論提出大市場理論的代表人物是西托夫斯基和德紐(J.F.Deniall)。大市場理論是針對共同市場提出的。共同市場在一體化程度上比關稅同盟又進了一步，它將那些被保護主義分割的小市場統一起來，結成大市場。通過擴大市場，獲得規模經濟，從而實現經濟利益。也可以一般表述為，通過建立共同市場，使得市場擴大，將比較分散的生產集中起來進行規?；拇笊a，這樣，機器得到充分利用，生產更加專業化、社會化，高新科技得到更廣泛的利用，競爭更加劇烈，從而生產成本下降，加之取消了關稅及其他一些費用，使得銷售價格下降。這必將導致購買力的增強與生活水平的提高，消費也會增加。消費的增加又促進投資的增加。于是，便進入了良性的循環之中。⑴長江三角洲經濟一體化發展歷程至2004年底，以占全國國土總面積2.19%的土地，以及全國總人口10.28%的人口，創造了將近全國四分之一的生產總值、三分之一的外貿出口，吸引了五分之二的外資，已經成為中國經濟強有力增長的“引擎”：2004年，全國GDP凈增加19263億元，長三角就貢獻了6099億元，貢獻率達到31.66%。長江三角洲經濟一體化是屬于大國內部一個特定區域的經濟一體化，是在全國統一市場范圍內的區域一體化，按理說應該比較容易，障礙較少，但實際并非如此。下面回顧一下長三角經濟一體化發展歷程。根據陳建軍的研究歸納為三次浪潮。[2]前近代時期，上海無論在地理空間上還是在長江三角洲的城市序列中都處于邊緣的地位，那時長江三角洲的中心城市是蘇州和杭州.由于得天獨厚的地理位置，上海也就成為了中西方文化交流的窗口和樞紐。以此為契機，國際資本和上海周邊已經有相當程度的資本主義產業基礎的江蘇、浙江民間資本以及居民大量的涌入上海，在一個不太長的歷史時期內，上海發展成為中國最大的工商業城市。上海近代產業的形成和江蘇、浙江有密切的關系,30年代上海商界名人中寧波籍人士占了25%1949年以后，由于計劃經濟體制下的條塊分割，同一地域內但行政隸屬關系不一的省市之間的經濟聯系有所削弱，但是支撐上海發達的制造業特別是輕工業和紡織工業的依舊是周邊浙江、江蘇的農林水產業。這一時期，浙江和上海的經濟關系主要是在國家計劃經濟的框架中實現的，當時在上海設有中共中央的派出機構“華東局”由于華東局所在地是在上海，這無疑強化了上海在長江三角洲和整個華東地區的區域中心地位。從產業分工的角度講，改革開放以前上海和周邊地區的區域經濟關系是一種以垂直分工為主的區域經濟關系。第1次浪潮1982年12月國務院發出通知，決定成立上海經濟區僅包括上海市和江蘇的蘇州、無錫、常州和南通，浙江的杭州、嘉興、湖州、紹興和寧波等10個城市，后來擴大到浙江、江蘇和上海兩省一市。1984年，安徽省加入進來，1985年江西省加入了進來。到1987年福建省也參加了進來。在地方與地方之間競爭強化的背景下，加上經濟區的不斷擴大，使協調更加困難，上海經濟區的實踐在組織形式上不能說是成功的。整個80年代，在中國經濟版圖的勢力分布上，上海經濟的退潮趨勢是非常明顯的，同時也拖累了整個長江三角洲在中國經濟中的地位。20世紀70年代末，上海的GDP在全國的GDP中的份額為7%，1990年，降到了4.08%，以致這一時期盡管浙江和江蘇都有不俗的經濟增長的表現，長江三角洲二省一市總體的年均經濟增長率僅為8.4%，甚至低于全國平均水平。但是在內涵層面上，上海經濟區成立對當時江浙地區的經濟發展起到了積極作用，上海經濟區成立剛好是江浙地區的鄉鎮企業大發展的時期，因此，上海經濟區在很大程度上為浙江和江蘇，特別是蘇南和浙北、浙東北地區的鄉鎮企業利用上海的資源提供了便利。許多浙江的鄉鎮企業利用上海經濟區的有關組織機構和上海的國有企業掛上了鉤，進行多種形式的技術經濟合作，充分挖掘和利用“上海”品牌。上海的“星期天工程師”對江浙地區的鄉鎮企業發展，對長江三角洲區域內部的技術轉移和產業區域轉移作出了突出的貢獻。第2次浪潮80年代末90年代初，上海在總結了前10年有關改革開放的經驗教訓的基礎上提出了浦東開發開放的戰略思路，浦東開發向江蘇和浙江等上海周邊地區提供了兩個方面的發展機遇：一是加速改革的機遇，二是引進外資的機遇。如何利用浦東開放開發的機遇，上海、浙江、江蘇不同部門所采取的行動是不同的。在省級政府層面上，浦東開發開放以后，主要形成了兩個協調會議，一是江浙滬?。ㄊ校╅L座談會，二是長江三角洲十五市的市長協調會，但是具體的成果似乎不是很多。一方面出了“接軌浦東”的口號，但另一方面，則擔心浦東開發會形成“黑洞”效應，吸引周邊地區的優質資源，進而對周邊省區經濟發展產生負面影響，因此，在具體的政策層面，浙江和江蘇一樣似乎沒有更具體促進長江三角洲一體化的舉措。市縣一級的層面上利用自己和上海緊密的地理位置，利用在上海經濟區時期已經建立起來的微觀經濟聯系，將原來已有的上海國有企業和蘇南鄉鎮企業之間的技術轉移通道迅速轉變為利用上海的對外開放平臺，引進海外資本，推動本地區域經濟發展的新的蘇滬合作模式。在靠近上海的周邊地區設立和上?！敖榆墶钡某隹诩庸^、技術開發區等等，而不是依靠上海政府部門的政策許可或直接利用上海地方政府的資源；務實就是主動以市場化手段將上海作為資源利用平臺，零距離面對進入上海、或意愿進入上海的外商展開聯絡工作，加快引資步伐。具有同樣優越地理位置的浙江的嘉興地區成果并不是很明顯。第三個層面是企業，浙江經濟和上海的連接點往往更多地帶有民間、個體（包括個人以及民間企業）和非正式關系的特點，即以民間力量為主導力量的特點，而民間力量要利用上海的資源，就只能更多地采取進入上海求發展的方式，這一時期，隨著浙江民營企業的迅速發展，浙江的民營企業以及個體工商戶進入上海發展的件數開始增多。第3次浪潮世紀相交前后，長江三角洲經濟一體化進入了一個新的高潮。這次高潮的來到，主要有兩個原因：第一是國際化趨勢的加速，中國加入“皿0”以后，國際制造業向中國大陸，特別是向中國沿海地區轉移趨勢趨于明朗，一個包括長江三角洲的大上海區域成為外商在中國投資的首選地區。外商投資在長江三角洲的布局也從正面促進該地區的一體化發展。蘇南在利用上海的國際影響力引進外資方面遠遠超過浙江。第二個原因是市場化的趨勢，隨著國有企業改革的加速，以及政府和企業之間關系也開始向市場化方向發展，地方政府對本地企業控制力的弱化。與此相關的一個經濟現象就是“產業轉移”，特別是在浙江南部的溫州地區，以及寧波、嘉興等和上海具有比較緊密聯系的地區，許多民營企業通過各種途徑“移師上海”，與此同時，上海方面也采取了積極的措施鼓勵外省市企業向上海轉移。3長江三角洲區域經濟一體化的基本特點1長江三角洲經濟一體化的過程是區域市場化的過程回顧長三角區域經濟一體化的進程，我們可以看到，對于推進區域經濟一體化依靠市場獲取資源比例比較高的部門，歷史上和上海的經濟關系更為密切的地方和部門，采取了比較主動的姿態，也得到了相應的好處，如江浙地區的鄉鎮和個體私營企業部門，還有，臨近上海且歷史上就和上海有較為緊密的經濟文化聯系，因而有可能比較容易地獲取上海浦東開發的外部經濟蘇南地區，特別是蘇州地區。有關上海浦東開發開放的一系列政策,并不是對長三角區域經濟一體化施加直接影響，而是通過向上海注入加速開放和發展的政策資源，進而產生區域經濟的外部性，以此來提高長三角區域經濟一體化的向心力，或者說提高區域經濟一體化的邊際收益，也就是說，這時的外力推動是通過內部因素來產生作用的。只有市場一體化，才能實現各種要素的自由流動，實現資源的合理配置，實現各個子區域之間的協調發展和各類經濟主體之間的互利互惠。但是，就現實情況看：第一，我國還處在體制轉型過程中，江、浙、滬經濟的市場化程度和發展模式各有差異。在這種情況下，區域經濟一體化的進程有賴于市場化改革的不斷深化和市場經濟體制的不斷完善。第二，我國漸進式改革的途徑之一是權力下放，大幅度地擴大了地方政府的經濟權限，從而造成行政性壟斷和地區分割，使市場配置資源的功能被扭曲，難以形成統一協調的有效的競爭規則，市場化改革的深化，長江三角洲區域市場一體化將促進政府職能轉變，逐步消除行政壁壘。國與國之間共同市場的形成必須消除相互之間的關稅和非關稅壁壘，而長江三角洲經濟一體化的進程則有賴于市場化改革的深化和市場一體化格局的形成。3.2長江三角洲經濟一體化的過程與這一地區經濟國際化的進程密切聯系江浙地區利用上海的對外開放平臺，加強與上海的聯系，引進海外資本，推動本地區經濟發展?？鐕镜拇罅窟M入，在上海及其他大城市設立總部，外商直接投資制造業向服務業擴展，從單純生產項目向生產、采購、研發等在內的一體化經營謀劃轉變，客觀上有利于打破行政分割，推進區域產業合理分工，推進區域經濟一體化的加快發展。在我國加AWT。以后，市場開放度大了，必將進一步促進各種要素的區際流動、國際流動，從而加快市場一體化進程。目前主要依靠優惠政策招商引資的狀況尚未改變，加上'行政區經濟”現象的存在，以致在區域競爭和合作中還存在著某些偏差，這種情況，需要有也將會有一個開放迫使改革的過程。［3］3.3長江三角洲經濟一體化的過程與以上海為中心的城鎮體系構建緊密結合相對而言，“長三角”區域內城市職能多樣齊全，具有從國際到全國、區域、地方的不同層次的中心城市，各類綜合性、專業性、歷史性（五個全國歷史文化名城）、現代性的城市，加上堅實的經濟文化基礎，具備了強勁的發展潛質。經濟一體化是城市群崛起的條件，是加快城市建設的物質基礎。經濟一體化發展，簡單地說就是在分工與協作基礎上，以各種要素與資源優化配置和效益最大化為目標，實現聯動互利、共同發展。而在區域經濟一體化發展的宏觀背景下，城市建設更應突破自身地域的局限，