PAGE1—PAGE1—上海市綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組滬校園安全組〔2014〕1號上海市綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組關(guān)于印發(fā)《2014年上海市校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)》的通知上海市綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組各成員單位，各高等學(xué)校，各區(qū)縣綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組：現(xiàn)將《2014年上海市校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際貫徹執(zhí)行。附件：2014年上海市校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)上海市綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組2014年1月24日附件2014年上海市校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)2014年，上海校園及周邊環(huán)境建設(shè)工作要緊緊圍繞貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)校園安全防范管理，健全校園及周邊治安綜合治理工作機(jī)制，完善工作網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)校及周邊治安綜合治理工作水平，積極為青少年學(xué)生的安全健康成長做貢獻(xiàn)。（一）完善工作網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)一步建立健全校園安全專項(xiàng)組各成員單位間的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)工作合力。二是會(huì)同市綜治辦，結(jié)合本市工作實(shí)際，研究深化市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善校園及周邊治安綜合治理工作格局。（二）強(qiáng)化日常工作。各級校園安全專項(xiàng)組要進(jìn)一步建立健全日常工作制度建設(shè)，加強(qiáng)溝通，規(guī)范信息報(bào)送制度，加強(qiáng)調(diào)查研究與日常檢查考核，進(jìn)一步提升校園及周邊治安綜合治理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、加強(qiáng)校園安全管理，提高校園安全防范水平（一）深入開展安全文明校園創(chuàng)建。各區(qū)縣要在原有創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，結(jié)合本市平安建設(shè)工作的新要求，會(huì)同綜治、公安等部門，以推進(jìn)落實(shí)上海地方標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)幼兒園安全防范基本要求》和教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，規(guī)范使用《安全防范手冊》為抓手，共同深化安全文明校園創(chuàng)建工作，全面提升校園及周邊治安防范水平。（二）加強(qiáng)校園保安隊(duì)伍管理。各區(qū)縣教育行政部門要會(huì)同公安部門進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)幼兒園保安員管理工作，嚴(yán)格落實(shí)校園保安員信息采集和持證上崗制度，加強(qiáng)校園保安員招錄和日常管理，認(rèn)真開展校園保安員基礎(chǔ)知識和技能培訓(xùn)，特別要做好新上崗校園保安員的培訓(xùn)和持證上崗銜接工作。市教委要在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定出臺《高校保安服務(wù)管理規(guī)定》，會(huì)同市公安局保安處、文保分局，加強(qiáng)對高校保安管理的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（三）規(guī)范校車管理。市教委、市公安局、市交通港口局要按照《上海市校車安全管理規(guī)定》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)縣的指導(dǎo)，落實(shí)校車管理責(zé)任，明確工作職責(zé)，規(guī)范校車使用和管理行為；在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，研究提出幼兒園使用專用校車的期限。要加強(qiáng)市、區(qū)兩級校車安全檢查，加強(qiáng)對校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員的教育，保障校車運(yùn)行安全。高校要加強(qiáng)通勤班車的安全管理，依法開展司管人員的安全教育與考核，落實(shí)車輛安全措施，確保通勤交通安全。（四）強(qiáng)化校園安全隱患排查整改。一是繼續(xù)開展校園風(fēng)險(xiǎn)勘查。市教委要督促各區(qū)縣對第二輪中小學(xué)、幼兒園風(fēng)險(xiǎn)勘查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患開展“回頭看”工作，并將隱患整改工作情況納入學(xué)校安全工作檔案，從源頭上扎實(shí)防范校園安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持執(zhí)行校園治安防控督導(dǎo)檢查制度。各級公安、教育等部門要采取明查與暗訪、檢查與全覆蓋、定期與不定期相結(jié)合的方式對學(xué)校人防、物防、技防措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查及整改情況納入年度工作考核范疇。三是加強(qiáng)各層級安全督查隊(duì)伍建設(shè)，儲備和培訓(xùn)專業(yè)人員，探索第三方參與安全檢查評估的途徑，完善校園安全治理結(jié)構(gòu)。（五）不斷完善校園技防建設(shè)。一是公安、教育會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門研究修訂學(xué)校技防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是完成全市中小學(xué)幼兒園出入口視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管平臺建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全接入。三是會(huì)同市公安局，研究監(jiān)管平臺日常使用制度，充分發(fā)揮平臺的監(jiān)管作用，督促各區(qū)縣和學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范校園技防設(shè)施的使用和維護(hù)管理工作。四是制定高校技防工程檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開展檢查驗(yàn)收。召開現(xiàn)場會(huì)，按照“十二五”技防發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)高校技防系統(tǒng)建設(shè)。（六）深入推進(jìn)安全教育常態(tài)長效機(jī)制建設(shè)。一是市教委要指導(dǎo)各區(qū)縣教育局和中小學(xué)校嚴(yán)格實(shí)施本市中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)意見。二是開展《公共安全行為指南》教材使用情況和中小學(xué)各學(xué)段公共安全教育課程方案和實(shí)施方法跟蹤調(diào)研，為2015年全面推進(jìn)本市中小學(xué)公共安全教育奠定基礎(chǔ)。三是會(huì)同公安交通、消防、氣象、紅十字會(huì)等部門開展第九屆中小學(xué)師生識險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救、互救網(wǎng)上知識競賽和技能展示活動(dòng)。四是進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生安全教育。加大安全宣傳系列視頻教材《安全課堂》的宣傳教育力度，加大高校安全教育進(jìn)課堂推進(jìn)力度，不斷擴(kuò)大高校預(yù)案演練的覆蓋面，不斷提高高校師生的安全防范意識。五是會(huì)同食藥監(jiān)、新聞出版、工商、交通港口、經(jīng)濟(jì)信息化等各職能部門，對學(xué)生開展相關(guān)的安全宣傳教育，強(qiáng)化學(xué)生自我保護(hù)意識。三、加強(qiáng)日常監(jiān)管，深化校園及周邊治安防控體系建設(shè)（一）加強(qiáng)學(xué)校周邊治安和交通環(huán)境管理。各級公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)線索排摸偵查，依法嚴(yán)厲打擊以青少年為侵害目標(biāo)以及組織、操縱、唆使青少年從事各類違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子，維護(hù)青少年合法權(quán)益。教育、公安、綜治等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步建立健全校園及周邊地區(qū)治安防范長效機(jī)制，落實(shí)校園及周邊治安巡邏措施，保障上學(xué)放學(xué)高峰時(shí)段良好治安秩序。要抓好校外治安輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在校園及周邊治安防范中的重要作用。要加強(qiáng)校園周邊交通執(zhí)法管理，重點(diǎn)加強(qiáng)校車通行、機(jī)械性能安全的檢查，強(qiáng)化對校園周邊道路的交通違法行為、非法客運(yùn)的執(zhí)法整治。（二）加強(qiáng)學(xué)校周邊經(jīng)營市場管理。各級工商、食藥監(jiān)等職能部門要加大流通領(lǐng)域涉校涉生商品質(zhì)量監(jiān)管力度，加強(qiáng)信息溝通，深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊經(jīng)營戶摻雜使假、銷售不合格商品等違法行為；加大廣告監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處內(nèi)容低俗等不良文化廣告。各級市容綠化城管執(zhí)法部門要繼續(xù)以“特定區(qū)域”環(huán)境整治為抓手，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、因勢利導(dǎo)管理原則，有效改善學(xué)校周邊市容環(huán)境；對學(xué)校周邊亂設(shè)攤和跨門營業(yè)等突出問題，要落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)主體作用，做好聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，努力保障學(xué)校周邊環(huán)境整潔、有序。（三）加強(qiáng)學(xué)校周邊文化娛樂市場管理。各級文化管理、工商部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把中小學(xué)周邊網(wǎng)吧、娛樂場所等的市場準(zhǔn)入關(guān)。文化執(zhí)法、公安、新聞出版、工商等部門要加大文化市場監(jiān)管力度，強(qiáng)化對網(wǎng)吧、游藝、歌舞娛樂場所、出版物經(jīng)營場所的監(jiān)管力量和檢查頻率；依法嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧、文化娛樂場所違規(guī)接納未成年人和發(fā)行、傳播危害未成年人健康成長的出版物；開展網(wǎng)絡(luò)、文化娛樂場所、出版物市場、教材教輔讀物等專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊和查處侵害未成年人的違法經(jīng)營行為；做好無證照經(jīng)營網(wǎng)吧的整治工作，遏制無證照網(wǎng)吧回潮現(xiàn)象；增強(qiáng)文化市場經(jīng)營者法制宣傳和教育培訓(xùn)的經(jīng)常性、廣泛性和有效性，提高其守法經(jīng)營的自覺性；推進(jìn)“166綠色上網(wǎng)平臺”在全市中小學(xué)的應(yīng)用，為青少年?duì)I造安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境；深入社區(qū)和學(xué)校開展形式多樣的法制宣傳教育，提高全社會(huì)的法制意識和未成年人的自我保護(hù)意識，營造良好的校園周邊文化娛樂環(huán)境。（四）認(rèn)真開展專項(xiàng)排查工作。春季、秋季開學(xué)前，各區(qū)縣校園安全專項(xiàng)組要牽頭組織各相關(guān)成員單位，開展學(xué)校及周邊治安、市容、交通、文化等環(huán)境排查整治工作，并按照要求，及時(shí)將排查整治情況報(bào)市校園安全專項(xiàng)組辦公室。（五）妥善解決學(xué)校周邊突出環(huán)境問題。各區(qū)縣校園安全專項(xiàng)組要將2013年底排摸出的轄區(qū)內(nèi)周邊環(huán)境問題突出或經(jīng)整治后仍有明顯反復(fù)的中小學(xué)、幼兒園列為重點(diǎn)整治對象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確整治措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)過程管理，改善相關(guān)學(xué)校周邊環(huán)境。四、堅(jiān)持創(chuàng)新管理，努力提升學(xué)校及周邊環(huán)境建設(shè)水平（一）探索建設(shè)高校突發(fā)事件處置平臺。市教委在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)高校突發(fā)事件處置指揮平臺及信息平臺建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件處置過程中及時(shí)通信、圖像調(diào)閱、現(xiàn)場指揮等功能，嘗試建設(shè)高校校園安全管理大平臺，規(guī)范信息報(bào)送程序，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平。（二）扎實(shí)推進(jìn)平安志愿者參與護(hù)校安園工作機(jī)制建設(shè)。市教委要會(huì)同市綜治辦開展專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)查了解各區(qū)縣平安志愿者招募、日常管理和護(hù)校情況，掌握工作推進(jìn)過程中存在的問題，研究推進(jìn)措施，