第5頁(yè)共5頁(yè)定密責(zé)任人制度范文建立定密責(zé)任人制度是保密法修訂的重點(diǎn)之一，是改進(jìn)定密工作，破解定密難題，推動(dòng)依法定密、科學(xué)定密、規(guī)范定密的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施，也是機(jī)關(guān)單位保密工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前定密工作存在五個(gè)突出問題一是主體責(zé)任不明。原保密法只是較為籠統(tǒng)地規(guī)定了國(guó)家____的確定權(quán)，沒有明確限定定密權(quán)限的歸屬。在業(yè)務(wù)工作中，定密責(zé)任主體沒有具體到個(gè)人，在出現(xiàn)問題時(shí)，責(zé)任追究便難以落實(shí)。____省保密局在對(duì)某市____個(gè)單位定密情況的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從公文起草到發(fā)文，由承辦人定密的占____%，由處室負(fù)責(zé)人定密的占____%，由單位專兼職保密干部定密的占____%，由分管領(lǐng)導(dǎo)定密的占____%。人人可以定密，但并非人人都掌握國(guó)家政策、了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、熟悉定密知識(shí)，因此出現(xiàn)了對(duì)保密事項(xiàng)范圍的理解和把握各取其道、各解其意，難以保證定密的準(zhǔn)確性。二是定密知識(shí)與技能缺乏。____省保密局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些單位____人員不熟悉、不了解保密事項(xiàng)范圍，不清楚定密工作程序，不知道如何對(duì)號(hào)入座確定密級(jí)。____年，____省保密局對(duì)某市進(jìn)行定密工作專項(xiàng)調(diào)研時(shí)，抽樣調(diào)查了21o名機(jī)關(guān)干部，發(fā)現(xiàn)____%的人未掌握保密事項(xiàng)范圍、密級(jí)鑒定和法定程序等相關(guān)知識(shí)。同一年的保密大檢查發(fā)現(xiàn)，____省部分機(jī)關(guān)、單位的標(biāo)密文件，經(jīng)鑒定多數(shù)僅為內(nèi)部事項(xiàng)，并不涉及國(guó)家____。三是定密制度難以落實(shí)。目前在定密程序、定密責(zé)任追究等方面，由于缺乏明確、具體的規(guī)定，給實(shí)際操作造成困難。如有的單位將領(lǐng)導(dǎo)一般性講話文稿、工作信息簡(jiǎn)報(bào)等非密事項(xiàng)全部定密;有的單位由于定密環(huán)節(jié)多，程序銜接難，定密工作普遍存在寧高勿低、寧多勿少等現(xiàn)象。四是保密事項(xiàng)范圍亟需更新修訂。保密事項(xiàng)范圍是確定、變更和解除國(guó)家____事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)及時(shí)適應(yīng)形勢(shì)和工作的變化，不斷加以修訂和完善，要細(xì)化、具體、操作性強(qiáng)。目前，有些單位和部門的保密事項(xiàng)范圍比較陳舊，相對(duì)籠統(tǒng)和寬泛，有些甚至容易引起分歧，已不能有效地指導(dǎo)工作。五是定密機(jī)制建設(shè)未有效實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。目前，多數(shù)____人員對(duì)定密工作的管理僅限于定密環(huán)節(jié)，致使絕大多數(shù)____事項(xiàng)一旦確定，就不再有相應(yīng)的跟蹤管理，這一狀況導(dǎo)致國(guó)家____事項(xiàng)在某一時(shí)間段究竟有多少、處于何種狀態(tài)根本無(wú)法確定。長(zhǎng)期以來，機(jī)關(guān)單位對(duì)某些本可預(yù)見保密期限的國(guó)家____，不注意標(biāo)注期限，更不設(shè)定解密時(shí)間或解密條件，人為地提高了工作成本，造成了資源浪費(fèi)，侵害了公民的知情權(quán)，妨礙了信息的公開與合理利用。應(yīng)通過管人來有效管密保密工作是靠人來做的，定密責(zé)任人制度的建立，更凸顯了人的因素。要想有效提高定密質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確定密，必須管好定密責(zé)任人，通過管人來有效管密。確定定密責(zé)任人。就定密而言，主要涉及誰(shuí)能定密和怎么定密兩大問題。新保密法相關(guān)條文規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家____確定、變更和解除工作。定密責(zé)任人確定后，由該責(zé)任人____實(shí)施定密工作，解決怎么定密的問題。按照新保密法的要求，定密責(zé)任人要在承辦人提出擬定意見的基礎(chǔ)上作出最終的審核批準(zhǔn)。建立規(guī)范化的定密程序。要做好定密工作，必須建立切實(shí)可行的定密程序，包括擬定、審核批準(zhǔn)、變更、解除、爭(zhēng)議處理等定密工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)。承辦人有提出擬定意見的責(zé)任，定密責(zé)任人承擔(dān)審核批準(zhǔn)的責(zé)任，當(dāng)需要變更、解除時(shí)，機(jī)關(guān)、單位要提出變更、解除的依據(jù)和意見，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)新保密法的要求，不明確事項(xiàng)的確定權(quán)由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門行使。當(dāng)出現(xiàn)不明確事項(xiàng)時(shí)，這兩級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確給予書面答復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為檢驗(yàn)定密質(zhì)量，要建立定密工作的反饋機(jī)制。通過保密工作檢查、定密工作年審等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)定密工作中存在的問題，糾正錯(cuò)定、漏定、高定、低定等錯(cuò)誤行為。機(jī)關(guān)、單位尤其要重視反饋保密事項(xiàng)范圍存在的問題，提出修改建議和意見。建立監(jiān)督檢查機(jī)制。各單位、部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位、部門定密工作的管理，定期對(duì)定密責(zé)任人履行職責(zé)情況和定密工作制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正定密不當(dāng)、不規(guī)范、失誤等問題，并認(rèn)真接受保密行政管理部門的指導(dǎo)。____省保密局在進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研時(shí)，通過對(duì)____名機(jī)關(guān)單位的____人員和與定密工作有關(guān)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，____%的人認(rèn)為在機(jī)關(guān)單位建立定密督察制度，對(duì)于進(jìn)一步完善定密工作意義重大。要建立完善的定密責(zé)任人管理體系完善的定密責(zé)任人管理體系應(yīng)包含以下幾個(gè)部分：明確定密責(zé)任人的任用條件。目前，我國(guó)的定密責(zé)任人制度還處于起步階段，對(duì)相關(guān)人員的選擇和任前考察工作還沒有規(guī)范的程序和做法，建議明確定密責(zé)任人的基本任用條件和____標(biāo)準(zhǔn)，明確定密責(zé)任人基本素質(zhì)要求和工作職責(zé)要求。定密責(zé)任人的選擇和任前考察工作，應(yīng)由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，并列入____人事部門管理的范疇。定期開展定密培訓(xùn)。定密責(zé)任人上崗前，必須對(duì)其進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于不同級(jí)別、不同部門、不同性質(zhì)的單位，其培訓(xùn)、考核可以根據(jù)實(shí)際需要按不同方式____，實(shí)施不同等級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使定密責(zé)任人真正成為本單位、本部門定密工作的行家里手。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。要建立定密責(zé)任人的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)定密責(zé)任人的流動(dòng)性管理。保密行政管理部門應(yīng)制訂相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)責(zé)任人因公或因私出國(guó)、職務(wù)升遷、工作變動(dòng)、離崗等提出具體要求，建立和完善定密責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，還要建立權(quán)益保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)定密責(zé)任人的合法權(quán)益，通過崗位津貼等形式予以保障;對(duì)在履行職責(zé)過程中取得成績(jī)或出現(xiàn)問題的定密責(zé)任人，要做到獎(jiǎng)罰分明。運(yùn)用科技手段提升工作效能。建議將以計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為代表的科技手段引入定密工作管理中，運(yùn)用科技手段，提升定密責(zé)任人工作效能。如，可____開發(fā)定密管理系統(tǒng)，對(duì)____計(jì)算機(jī)中的國(guó)家____電子文件進(jìn)行數(shù)字化、智能化的定密、加密和解密，同時(shí)可完成電子文件的密級(jí)分類和歸檔，有效推動(dòng)定密工作的信息化、數(shù)字化和科技化。可開發(fā)定密責(zé)任人管理系統(tǒng)，將定密責(zé)任人的基本信息、培訓(xùn)課時(shí)、授權(quán)時(shí)間、定密數(shù)量等錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)定密責(zé)任人的動(dòng)態(tài)管理。保密行政管理部門要從對(duì)定密責(zé)任人的監(jiān)督、服務(wù)和管理三個(gè)角度入手，不斷推陳出新，逐步解決定密過程不規(guī)范、定密監(jiān)督制約機(jī)制不健全、定密自由裁量權(quán)過大等問題，努力做到監(jiān)督到位、服務(wù)到位和管理到位。推行定密工作績(jī)效管理。保密行政管理部門和機(jī)關(guān)、單位保密工作部門要定期對(duì)定密責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嘗試引入量化考核辦法。結(jié)合定密工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，探索量化管理指標(biāo)，根據(jù)各環(huán)節(jié)在定密工作中的分量，設(shè)置合理的加權(quán)系數(shù)，進(jìn)行考核評(píng)估，并最終納入所在機(jī)關(guān)單位的年終考核，以此來提高定密工作效率，有效控制定密成本。定密責(zé)任人制度范文（二）我國(guó)定密責(zé)任人制度具有三個(gè)特征：一是授權(quán)的法定性，是指定密責(zé)任人不能任意確定，必須遵循一定的法律程序。首先，機(jī)關(guān)、單位的負(fù)責(zé)人作為本機(jī)關(guān)、單位的法人是法定的定密責(zé)任人;其次，機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人可以根據(jù)工作需要指定人員擔(dān)任定密責(zé)任人;最后，定密責(zé)任人的指定不是任意的，必須符合法定條件，經(jīng)過書面授權(quán)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。二是享有派生定密權(quán)。按照保密法的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位只能依照保密范圍定密，對(duì)保密范圍沒有規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)作為不明確事項(xiàng)按照程序報(bào)有關(guān)保密工作部門進(jìn)行定密，也就是說定密責(zé)任人對(duì)不明確事項(xiàng)沒有定密權(quán)。所以，我國(guó)的定密責(zé)任人享有的定密權(quán)屬于派生定密權(quán)。三是職權(quán)法定原則。定密責(zé)任人的自由裁量權(quán)是有限制的，只能在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行使定密權(quán)，其基本職責(zé)可以分為三部分內(nèi)容：確定、變更和解除國(guó)家____，即職責(zé)范圍包括國(guó)家____從產(chǎn)生到消亡的整個(gè)過程。如果進(jìn)行具體分解的話，是指在國(guó)家____的確定階段，定密責(zé)任人要在保密范圍規(guī)定的范圍內(nèi)，先要判斷某一事項(xiàng)是否屬于國(guó)家____以及何種密級(jí)，然后根據(jù)工作需要限定該國(guó)家____事項(xiàng)的知悉范圍及保密期限，最后在國(guó)家____載體上作出國(guó)家____標(biāo)志。在國(guó)家____的變更階段，從內(nèi)容上講，國(guó)家____的變更包括密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更。國(guó)家____的變更實(shí)質(zhì)上是適應(yīng)工作需要所作的一種特殊規(guī)定，定密責(zé)任人可以根據(jù)具體情況按照法定條件進(jìn)行自由裁量。在國(guó)家____的解除階段，即通常所說的解密階段。解密分為以下幾種情況，一種是到期自行解密，定密責(zé)任人要在保密期限屆滿前的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)國(guó)家____進(jìn)行審核，需要延長(zhǎng)保密期限的，要及時(shí)延長(zhǎng)，否則就視為該國(guó)家____到期解密。另一種是保密期限未滿，如保密范圍調(diào)整后不再是國(guó)家____的，或者是客觀形勢(shì)發(fā)生變化，需要提前解密的，需要定密責(zé)任人作出利益評(píng)估，判斷是否可以解密。定密責(zé)任人應(yīng)具備的基本素質(zhì)和資格：定密責(zé)任人在保密工作中處于源頭的位置，不但關(guān)系著定密工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，還直接關(guān)系著保密工作的成敗，因此對(duì)定密責(zé)任人的素質(zhì)和資格應(yīng)該有很高的要求。行政人員自由裁量權(quán)的大小，應(yīng)與其業(yè)務(wù)素質(zhì)成正比，這是行政自由裁量權(quán)分配的原則。定密是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要具備系統(tǒng)的定密知識(shí)，在缺乏專業(yè)培訓(xùn)的情況下，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)上的差別，不同的人對(duì)保密范圍的理解會(huì)有很大差別，加之對(duì)錯(cuò)定行為約束不足，造成隨意定密幾乎不可避免。因此，有必要建立定密責(zé)任人資格制度;定密責(zé)任人必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考取不同的定密資格，授予其不同的定密權(quán)。定密資格可分為一般定密資格和特殊定密資格，一般定密資格可分為三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)____級(jí)、____級(jí)、絕密級(jí)的定密權(quán)。高級(jí)資格可確定同級(jí)或低級(jí)密級(jí)，低級(jí)資格不得確定高密級(jí)。具備特殊定密資格，有密級(jí)鑒定權(quán)及不明確事項(xiàng)的確定權(quán)。密級(jí)鑒定對(duì)專業(yè)知識(shí)要求更為嚴(yán)格，如刑事案件的密級(jí)鑒定結(jié)果必須經(jīng)得起法庭質(zhì)證;不明確事項(xiàng)是保密范圍未作出規(guī)定，又關(guān)系國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，對(duì)其確定必須對(duì)有關(guān)立法意圖有深刻的理解和把握。特殊定密資格是最高級(jí)別的定密資格，對(duì)任何級(jí)別的密級(jí)都有定密權(quán)。機(jī)關(guān)單位應(yīng)根據(jù)保密范圍和定密權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位可能產(chǎn)生的國(guó)家____的密級(jí)進(jìn)行判斷，結(jié)合工作實(shí)際，配備能滿足定密工作需要并取得相應(yīng)資格的定密責(zé)任人。第一，定密責(zé)任人要在政治上絕對(duì)可靠，要能夠自覺維護(hù)黨和國(guó)家的利益、保守國(guó)家____;第二，定密責(zé)任人要精通本單位的專業(yè)工作，在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)要有權(quán)威，要能夠準(zhǔn)確界定