某市食品小作坊調查報告近年來某市以保障食品安全為目標，不斷強化食品安全監(jiān)管，轄區(qū)食品安全狀況總體良好，整體形勢穩(wěn)定。但是食品生產(chǎn)加工小作坊依然是影響食品安全的重要隱患，成為制約食品行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。為加強小作坊監(jiān)管，消除食品安全隱患，促進行業(yè)健康發(fā)展，某市發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及監(jiān)管部門對轄區(qū)小作坊進行了深入調研，調研情況如下：一、基本現(xiàn)狀某市是人口大縣，食品生產(chǎn)加工小作坊的存在有著特殊的意義，它既為農(nóng)村居民和下崗職工提供了主要的謀生渠道,又為廣大市民提供了價格便宜的特色食品。經(jīng)摸底統(tǒng)計，某市食品生產(chǎn)加工小作坊1612家，主要產(chǎn)品是豆腐、煎餅、饅頭、花生油、豆腐皮、火燒、肉制品等與群眾生活關系密切的食品。這些小作坊90%以上分布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部，年收入大都在3至6萬元左右，共解決了近5000人的就業(yè)問題。這些小作坊不但能滿足周邊群眾生活需要，而且還能就地消化農(nóng)副產(chǎn)品，就近吸納剩余勞動力，同時，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工工藝也有傳承作用，是廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、解決就業(yè)的重要途徑。某市食品生產(chǎn)加工小作坊主要有以下特點：一是生產(chǎn)規(guī)模小。全市小作坊數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍較小,從業(yè)人員超過3人的僅28家，98%以上的是3人以下的家庭式作坊；二是產(chǎn)品結構單一。大多數(shù)食品為地方土特食品，如**煎餅、**豆腐皮、**花生油、**咸菜等，產(chǎn)品附加值低，形不成大的市場競爭力；三是隨意性較強。除煎餅、饅頭等消費量大的食品外，其他食品生產(chǎn)的季節(jié)性較強，同時，小作坊生產(chǎn)的隨意性強,時產(chǎn)時停，有些業(yè)主甚至常年外出務工，僅在返鄉(xiāng)時短暫生產(chǎn)?？傮w看來，某市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)水平低，呈現(xiàn)“多、小、散、亂、差”的特點，是食品安全的重大隱患。同時，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了在相當長的一段時間內，食品生產(chǎn)加工小作坊仍將繼續(xù)存在，以滿足全市140萬市民的需要。二、存在的主要問題我市小作坊存在數(shù)量多、分布廣、生產(chǎn)條件簡陋、食品安全隱患大、監(jiān)管難以到位的狀況。一是從生產(chǎn)原料來看，大部分食品小作坊沒有專門的儲存間，沒有固定的進貨渠道，索票索證不到位，食品添加劑使用不規(guī)范。二是從生產(chǎn)環(huán)境看，加工場地面積小，生產(chǎn)設備簡陋，周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，生產(chǎn)生活沒有分離，沒有管理制度。三是從生產(chǎn)過程來看，絕大多數(shù)不知道運用產(chǎn)品標準，也不知道產(chǎn)品標準是什么，存在粗制亂糙，也達不到衛(wèi)生標準,產(chǎn)品沒有定性包裝和商品標識，廠名、廠址、保質期、生產(chǎn)日期等與質量有關的內容不全。四是從從業(yè)人員素質來看，基本上都是農(nóng)民或下崗工人,文化程度低，質量意識差，安全意識不強。三、做好食品小作坊監(jiān)管工作的建議一是加大宣傳力度,切實貫徹落實《XXXXXX食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》。根據(jù)部門職責,強化對食品小作坊的監(jiān)管，按照自治區(qū)、地區(qū)市場監(jiān)督管理局關于深化整治食品領域損害群眾利益問題工作部署，通過“引導一批、幫扶一批、取締一批“，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)、食品小作坊、食品銷售主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促其落實主體責任；充分發(fā)揮屬地監(jiān)管作用，實施網(wǎng)格化管理，突出解決食品生產(chǎn)經(jīng)營中的“不規(guī)范”等問題，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者加大投入，提高食品安全意識和業(yè)務能力，指導企業(yè)按照法律法規(guī)要求完善工藝流程和管理制度，不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體水平和食品安全工作水平。二是設立規(guī)范化的模板以點帶面，引導小作坊做大做強。對有能力的小作坊優(yōu)先予以指導，建立起一批規(guī)范化的小作坊，并以這些規(guī)范化的小作坊為模板，引導其他小作坊參觀見學，逐步向規(guī)范化靠攏。三是鼓勵小作坊走聯(lián)營發(fā)展道路，由小變大。如“公司+散戶”的形式，我市的xxxxx豆制品有限公司就是將27家豆制品小作坊統(tǒng)