鐵路工程項目合同管理標準化問題淺析:工程項目合同

鐵路工程工程治理，由于工期緊、任務重、機構人員流淌性大、嚴格按標準化治理等諸多自身的特點，所以，其合同治理也就有其自身的特點，現就工程合同治理中的標準化問題，談談自己的看法。

鐵路工程工程在合同治理標準化過程中應嚴格根據合同治理制度動態化、合同分類清楚化、合同本錢目標化、合同簽訂流程清楚化、簽訂過程主管化、本錢掌握層次化、合同檔案治理部門化、過程化、常態化、合同治理相關崗位互控化的原則進展治理。

一、合同治理制度動態化

沒有法規不成方圓。任何一個機構都要有自己的治理制度。制度的建立是根底，制度的執行是關鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，工程治理機構建立之初的制度隨著治理工作的推動，治理范圍和形勢的變化，許多制度已經成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對原有制度的修訂和改良是一個永久都沒有止境的工作。比方工程治理機構建立之初的合同內審制度一般是比擬粗糙的，審核部門少，在合同執行過程中消失許多人不知情，對合同的順當履行有肯定的影響，于是內部審批制度就改成全部部門負責人都參加的人人皆知的制度，但在這一制度的執行過程中又發覺這樣的內審制度有著主次不清的毛病。目前內審制度經過調整已經變得主次清楚、合理有效了。舉這樣一個例子，只是說明合同治理制度化，不只是包含對既有制度的執行，還應當包含對制度的修正。即合同治理制度動態化。

二、合同分類清楚化

工程治理機構治理的工程種類多，既有地方工程，又有更新改造工程又有國家鐵路建立工程，還有保密工程。這給合同治理工作帶來肯定的挑戰。經手的各類合同既要符合國家的法律、地方法規、行業的規章，又要符合鐵道部和鐵路局相關規定，這就需要吃透大量法規和路局文件，才能做到拿到一個合同就知道從哪里下手辦理。工程治理機構須針對本工程常見的合同整理出一套細化的合同辦理思路，拿到任何一個合同，就把它放到這個框架中，也就是對合同進展分類，按類辦理。

對合同的清楚分類看似是合同治理中不值得一提的小事，但卻直接關系到合同處理的方法，假如處理不好，會為以后的合同審計等工作帶來壞的影響，必需引起足夠重視。

三、合同本錢目標化

工程治理機構投資掌握的任務很重。由于工期長、經濟形勢變化快，鑒修概算批復期的物價指數、人工本錢等影響合同本錢的因素在工程中相關合同實際簽訂時會有較大的變化，固然這種變化有時是對本錢掌握有利的，但大多數時候是不利的。這就對合同簽訂的本錢掌握提出了較高的要求：不超概算為根本目標，能有所降造、合同本錢最小化是最終目標。為了實現這一目標，工程治理機構在合同治理中以合同簽訂流程清楚化、簽訂過程主管化、本錢掌握層次化為原則，為這一目標的實現供應了很好的保證。

四、合同簽訂流程清楚化、簽訂過程主管化、本錢掌握層次化

工程治理機構須形成較為合理的合同簽訂過程治理程序。由于工程治理機構簽訂的合同大多數具有較多的專業元素，這就打算了專業工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導地位，這并不是說專業工程師就是萬能的，由于合同主管和財務主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積存了大量閱歷，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對方進展聯絡、溝通、洽商，計財部等其他部門在概預算狀況、類似合同文本供應等方面協作合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會議的，由經辦人組織。洽商前由合同經辦人將合同概況、合同談判進展、談判難點、擬談判內容、談判原則等告知主管領導和相關參與洽商人員，洽商后由合同經辦人將合同談判內容和進展、結果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一局部。

這樣的機制保證了合同始終處于有人主管的狀態中，由于合同后期的履行和監管主要是由主管工程師負責的，由于各相關部門人員都參加了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術要求、驗工、付款等條款，從而使合同執行過程各部門之間的磨合和協調過程提前，從而最大程度削減了合同執行本錢。

這樣的機制又保證了合同本錢的可控。所謂三個臭皮匠頂一個諸葛亮。主管工程師在技術上是有優勢的，對合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關價格依據，但在價格談判上可能缺少相應技巧，因此工程治理機構的價格談判就分為三個層次：主管工程師層次；合同洽商會議層次；工程負責人層次。一個合同經過這樣三個層次的把控，經過多幾個人的慧眼識別，就能很好發覺對方報價中隱蔽的陷阱，才能從根本上降低本錢，最大限度實現合同本錢掌握目標。

五、合同檔案治理部門化、過程化、常態化

毫無疑問，合同簽訂過程至關重要，但中國人常說蓋棺定論，可見結局也同樣不行小視。法律工作尤其重視證據，而合同治理中的檔案治理工作就是一個收集證據的過程。工程治理機構要特別重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按工程治理機構合同治理部門要求跟蹤合同履行完畢前相關狀況，并圍繞合同收集、治理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同完畢各個環節形成的合同相關資料。原則上在合同履行完畢后十日內將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同治理員；合同治理員在合同簽訂履行過程中也準時收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關資料、假如參與合同洽商，也要準時幫助經辦人做好會議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。

合同檔案治理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時已經為時過晚，所以檔案治理的過程化、常態化特別重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。

另外，工程治理機構還要對已經簽訂的合同建立合同檔案路徑治理名目。在檔案路徑治理名目的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質、財務部門的批準文件、相關招投標資料、圖紙、驗工計價、財務付款憑證等資料。

對于比擬重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。

六、合同治理相關崗位互控化

關于這一點，我不想多說。所謂百密一疏。合同相關各個崗位的工作是相互連接、聯動的整體，各個崗位雖然