第一單元

堅(jiān)持憲法至上第一課

維護(hù)憲法權(quán)威2018治國(guó)安邦的總章程目錄情境導(dǎo)入學(xué)習(xí)目標(biāo)課前預(yù)習(xí)疑難解答知識(shí)結(jié)構(gòu)典例精析課后訓(xùn)練?

十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議于2017年3月5日--15日在北京召開(kāi)。會(huì)議期間聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告、最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告等。3月15日，會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的2017年工作總體部署、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策措施，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。?

“一府兩院”為什么要向全國(guó)人大報(bào)告工作？?

1、明白憲法在組織國(guó)家機(jī)構(gòu)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面的重要作用；知道人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)；清楚人民代表大會(huì)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系并明確權(quán)力如何規(guī)范運(yùn)行。?

2、充分認(rèn)識(shí)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程，能夠結(jié)合具體案例分析說(shuō)明權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的原因和意義并會(huì)發(fā)揮自己監(jiān)督的作用。?

3、以國(guó)家主人翁的意識(shí)參與學(xué)習(xí)，提高對(duì)憲法重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺(jué)熱愛(ài)憲法、擁護(hù)憲法。人民

人民代表大會(huì)?

1、我國(guó)的一切權(quán)力屬于_____。____________是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。民主選舉?

2、“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由_________產(chǎn)生，對(duì)人民人民_____負(fù)責(zé)，受_____監(jiān)督。”“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人___民__代__表__大__會(huì)__產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)?

3、憲法通過(guò)組織__________，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)_________，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行___穩(wěn)__定__有__序。國(guó)家機(jī)構(gòu)根本利益依據(jù)憲法行使權(quán)力，守護(hù)人民的____________。?

4、我國(guó)憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行____________民主集中制的原則。”我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)為：在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，由人民選舉產(chǎn)生____________，國(guó)家國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)力機(jī)關(guān)在____________中居于主導(dǎo)地位；在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則；在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)民主集中制行______________。?

5、憲法不僅組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，而且嚴(yán)格規(guī)范職權(quán)的行使。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都沒(méi)有超越__憲__法____的權(quán)力。?

6、權(quán)力是把_雙__刃___劍__，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生制約和監(jiān)督腐敗，貽害無(wú)窮。必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的_____________，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。核心價(jià)值追求?

7、規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)，這是憲法的_____________。范圍內(nèi)?

8、國(guó)家法權(quán)力律必依須據(jù)在憲法和法超律越限定限的_________行使。國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力權(quán)應(yīng)當(dāng)有_________，不能__________行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超法律責(zé)任越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)________。程序?

9、憲法和法律還規(guī)定了國(guó)家權(quán)力行使的__________，要求國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)途徑和方式格按照法定的___________行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為_(kāi)_______。?

民主集中制是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)：?

民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中始終堅(jiān)持的根本組織原則，是黨的群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。?

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把民主集中制作為自己的組織原則，并用于指導(dǎo)黨的全部活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，民主集中制“是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國(guó)人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度”。黨的歷史反復(fù)告訴我們：什么時(shí)候民主集中制堅(jiān)持得好，黨就風(fēng)清氣正、充滿(mǎn)生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候民主集中制受到破壞，黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題就會(huì)滋生蔓延，黨的風(fēng)氣就會(huì)受到損害，黨的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折。民主集中制是我們黨不能丟的光榮傳統(tǒng)、不能變的寶貴基因，要保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須牢牢堅(jiān)持民主集中制這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持和發(fā)揮好民主集中制這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)，我們黨才能更加堅(jiān)強(qiáng)有力、永葆生機(jī)，不斷從勝利走向新的勝利。?指導(dǎo)學(xué)生分組結(jié)合自己的實(shí)際展開(kāi)討論。?（1）我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。我國(guó)憲法第三條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”?（2）憲法通過(guò)組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，守護(hù)人民的根本利益。?（3）我國(guó)憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)為：在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，由人民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位；在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則；在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制。?指導(dǎo)學(xué)生分組結(jié)合自己的實(shí)際展開(kāi)討論。?（1）憲法不僅組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，而且嚴(yán)格規(guī)范職權(quán)的行使。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法的權(quán)力。?（2）權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這是憲法的核心價(jià)值追求。我國(guó)憲法規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”?

（3）國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。?

（4）人民通過(guò)憲法和法律將國(guó)家權(quán)力授予國(guó)家機(jī)關(guān)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員來(lái)說(shuō)，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。?

（5）憲法和法律還規(guī)定了國(guó)家權(quán)力行使的程序，要求國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。?

（6）國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。知識(shí)結(jié)構(gòu)?例1、（貴州省中考）“人大代表人民選，人大代表為人民。”這說(shuō)明，在我國(guó)人大代表（）?①

為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)

②

是代表人民行使權(quán)力的“使者”?③

都是由人民直接選舉產(chǎn)生

④

要傾聽(tīng)民意、反映民情?A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④?【解析】鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，其余都是間接產(chǎn)生，③說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)排除，故選B。?答案：B?

例2、（四川省成都市中考）“自由的政府不是以信賴(lài)，而是以猜疑為基礎(chǔ)建立起來(lái)的。因?yàn)椋跈?quán)力問(wèn)題上，不是建立在對(duì)人性的信賴(lài)上，而是要用法律加以約束，防止其行為不端。”美國(guó)獨(dú)立宣言起草人之一托馬斯·杰斐遜的這一名言啟示我們（

）?

①權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的建立、完善是防止權(quán)力腐敗的根本措施?

②讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，可以防止權(quán)力濫用，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?

③法律之外的道德自律和道德修養(yǎng)對(duì)民主政治建設(shè)沒(méi)有任何意義?

④推進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)必須強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的建設(shè)?

A.①④

B.①②

C.②③

D.③④?【解析】題干中的名言強(qiáng)調(diào)權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的重要性，①④符合題意；②說(shuō)法太絕對(duì)；③說(shuō)法錯(cuò)誤，道德約束和道德自律對(duì)于民主政治建設(shè)也有非常重要的意義，故選A。?答案：A?例3、（江蘇省揚(yáng)州市中考）中央明確要求省級(jí)改府2015年年底前．市縣兩級(jí)改府2016年年底前要基本完成權(quán)力清單的公布工作，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下接受人民的監(jiān)督。要真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”政府工作人員必須（）?A.培養(yǎng)創(chuàng)斷思維

B.具有開(kāi)放胸襟?C.樹(shù)立法治觀念

D.保待樂(lè)觀心態(tài)?【解析】題干中的“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，要求國(guó)家工作人員樹(shù)立法治觀念，必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使權(quán)力，C項(xiàng)符合題意，當(dāng)選。?答案：CD?

1、對(duì)人民代表大會(huì)理解正確的是

（

）?

A.人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)?

B.人民代表大會(huì)只是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)?

C.人民代表大會(huì)是我國(guó)的政權(quán)組織形式?

D.人民代表大會(huì)是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)?

2、權(quán)力是把雙刃劍,用得好,能福澤百姓,反之則殃及一方。因此（B）?

A.需要由人民直接行使國(guó)家權(quán)力?

B.需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?

C.需要弱化政府手中的權(quán)力?

D.需要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一?

3、憲法和法律還規(guī)定了國(guó)家權(quán)力行使的程序，要求國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照D法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是（

）?

A.違憲行為

B.犯罪行為

C.違規(guī)行為

D.違法行為?