建設工程招投標***中南大學土木建筑學院工程管理系二零零五年八月教材：

《建設工程招標投標指南》陳惠玲馬太建江蘇科技出版社教學參考書：《招投標法》、《建設工程的招標投標》及招投相關書籍。課程基礎：合同管理、施工組織學、工程造價管理、施工企業管理等本專業相關課程。學時：24學時，其中教學22學時，考試2學時。教學方法：自學與課堂教學結合，講述與案例分析結合。考查方法：課堂考試60％＋課堂作業30％＋平時成績10%

教學要求主要教學內容第一章引言第二章建設工程招投標概述第三章建設工程招標第四章建設工程投標第五章招標投標法律責任與解決第六章國際工程招標投標第七章信息技術在招投標中的應用第一章引言

《中華人民共和國招標投標法》自頒布以來，對于整頓建筑市場、規范招投標工作起到了積極的作用，招投標工作也由此開始走上了有法可依的軌道。但在招投標工作的實踐中，依然存在許多不規范的競爭和不規則的運作，招標投標怪象叢生。這里講建筑市場工程招投標“十八怪”，現在情況有所好轉，但仍能夠引起我們的思考。建筑市場工程招投標“十八怪”

一怪：彩色小球搖起來

二怪：獎項加分區別開

三怪：標書售價不實在

四怪：出圈企業又進來

五怪：明招暗定最“精彩”

六怪：串通一氣搞排外

建筑市場工程招投標“十八怪”

七怪：項目標段分兩半

八怪：評標辦法隨意改

九怪：時間苦短最無奈

十怪：巨額保金押進來

十一怪：“公開評標”不公開

十二怪：中標依據沒法猜

建筑市場工程招投標“十八怪”十三怪：完整項目分幾塊

十四怪：標底能夠透出來

十五怪：中介“人物”怪中怪

十六怪：多家同時要“原件”

十七怪：評分意向業主來

十八怪：陰陽合同同時在

引言

當前招投標領域存在的主要問題：推行招投標力度不夠招投標程序不夠規范不正當交易和腐敗現象比較嚴重行政監督體制不順、職責不清制定《招標投標法》的目的：有利于培育“公開、公平、公正”的市場競爭秩序；有利于防止國有資產的流失；有利于采購工作的順利進行，更好的完成項目建設；有利于廉政建設及制止采購行為中的腐敗行為；返回第二章建設工程招投標概述第一節發展歷史第二節相關概念第三節工程招投標分類、特點及監管機構

第一節發展歷史1、《招標投標法》從1994年6月開始起草，到1999年8月30日經九屆人國人大常委會第十一次會議審議通過，歷經5年多時間。該法的起草工作可分為三個階段。2、第一階段（1994年6月至1996年7月）為《招標投標法》（送審稿）起草階段。3、第二階段（1996年7月至1999年3月）為國務院審議階段。4、第三階段（1999年4月至1999年8月）為全國人大常委會審議通過階段。1994年6月開始起草1999年8月正式通過2001年1月1日起實施第二節相關概念1、招標投標：

招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業務，事先公布選擇分派的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人作出愿意參加業務承接競爭的意思表示，招標人按照規定的程序和辦法擇優選定中標人的活動。2、標的：

招標投標有關各方當事人權利和義務共同指向的對象，包括工程、貨物，勞務等。3、工程：

指各類新建、改建、擴建、遷建和恢復建設的房屋建筑、土木工程建造、設備安裝、管線鋪設、裝飾裝修等建設項目。4、招標投標性質：

既是一種經濟活動，又是一種民事法律行為。核心環節招標投標定標5、招標投標階段：要約邀請要約承諾6、建設工程招標投標：

建設單位或個人（業主或項目法人）通過招標的方式，將工程建設項目的勘察、設計、施工、建筑裝飾裝修、材料設備供應、監理和工程總承包等業務，一次或分步發包，由具有相應資質的承包單位通過投標競爭的方式承接。第三節工程招投標分類、特點及監管機構一、工程招投標的分類1、按照工程建設程序分類建設項目可行性研究招投標工程勘察設計招投標材料設備采購招投標施工招投標2、按照行業或專業分類土木工程招投標勘察設計招投標貨物采購招投標安裝工程招投標建筑裝飾裝修招投標生產工藝技術轉讓招投標工程咨詢和建設監理招投標3、按照工程建設項目的構成分類全部工程招投標單項工程招投標單位工程招投標分部工程招投標分項工程招投標

應強調指出：我國一般不允許分部工程招投標、分項工程招投標，但允許特殊專業工程招投標。4、按照工程發包承包的范圍分類工程總承包招投標工程分承包招投標工程專項承包招投標5、按照工程是否有涉外因素分類國內工程招投標國際工程招投標二、各類工程招投標的特點1、勘察設計招投標的特點：建設項目可行性研究招投標報價基礎不同；無具體的工作量要求；評標的原則不一樣；（勘察與設計還有一些不同，勘察更關注報價）2、監理招標的特點：

招標的宗旨是對監理單位能力的選擇；

報價在選擇中屬于次要地位；（能力評定為主，報價只占到10％～30％）貨物采購招投標邀請投標單位較少。3、工程施工招投標的特點：

投標人僅僅提供施工投標書

1、內容明確、易進行橫向比較；2、報價高低不是確定中標的唯一條件，但權重很大。（報價、商務、施組）

投標人不僅提供施工投標書，還要提供涉及方案投標書1、深基坑工程2、建筑裝飾裝修工程

3、工程總承包4、與工程建設有關的重要設備、材料的采購招標的特點：

大宗而不零星；可全部可分項；價格是重要的評價指標；對投標單位資質和履約能力要求較高。投標人招標人招投標代理人招投標監管機構三、招投標的監管機構：

代理人被代理人第三人返回第三章建設工程招標第一節建設工程招標的范圍第二節建設工程招標的條件第三節建設工程招標的方式第四節建設工程招標的一般程序第五節建設工程招標文件的編制與審定第六節建設工程招標標底的編制與審定第七節建設工程招標評標定標辦法的編制與審定

第一蹈節五建象設工暗程招件標的堤要求一、濤建設寫工程億招標致的概劈燕念建設運工程信招標，是驅指招川標人松就擬酷建工偷程發這布通守告，螺以法棋定方刃式吸脫引承扔包單悔位參控加競啄爭，艘從中憐擇優拘選定創工程碼承包叼方的漂法律防行為頭。從法梁律上桶講，券由于搏招標水缺少豪合同溜成立等的重奔要條嗚件—窗—價教格，文所以度，它棄不構弊成合卷同簽弟訂程捷序中嗚的要悶約，債而只綿是一時種要疾約邀接請。但這基并不納意味殖著招越標人茂可以糊不受絲式其招政標行色為的努約束樹，根鬼據《掛中華哭人民燦共和死國合鈔同法嫩》的喊規定湊，招果標人蕉一旦孔進入曲招標洽程序列，就倉應承日擔締騾約責旬任，相同時腳，他奏還要診受建蝴筑市黃場管勒理的勉相關糊法規睡的約灣束。二、茄招標革范圍曲的確躁定依演據1、點工程葬資產航的性磨質和躍歸屬2、么工程叫規模回對社鋪會的捷影響3、毒工程監運作貪的特刪殊要嚇求4、嫩實行燈招投壺標的仁經濟柔性和迷可操利作性三、糕招標那的具歌體范艇圍1、躲《招覺投標煙法》妖的規爹定：（1斷）大山型基襪礎設考施、疾公用慨事業灣等關倍系社喂會公扒共利臺益、呈公眾刷安全稠的項果目；（2愉）全升部或徒部分潔使用充國有階資金鞋投資革或國永家融助資的勉項目姻；（3朵）使御用國沃際組混織或營外國付政府存貸款擦、援括助資羊金的王項目纖。2、并各地昌的具細體規陷定（1硬）項言目投魂資中牢國有裙資產璃的比剃例；（2李）除澇特殊幸工程暴外一鍛律實撇行招勺投標疑；（3慰）以化建筑概面積派或投斬資總場額劃可分。為保將證招買標的肆公正樹、公牛平，織《招奧標投看標法診》對嫩招標衣活動孫規定幫了一萄些限駝制性躬要求失。招標臘方式悠上的避限制信息樣發布裹的要抹求禁止蛋實行而歧視泄待遇病的要蝦求保證溉合理毀時間開的要褲求四、梳建設障工程瓦招標椒的要男求招標卻方式滋上的箏限制招標掩投標惡法規垂定，國家除重點眉建設惠項目醋和地槐方重蘋點建從設項胖目都鍋必須趣公開組投標，只掉有在慕某些跑特定利情況糞下，異如項軍目技鞠術復叼雜或傭有特化殊要咐求；枕涉及冊專利是權保充護；受醋自然屋資源渣或環眠境條寬件所里限制索等原區因，使接可供悉選擇廊的具遣備投旨標資隸格的涉投標導單位亮數量倉有限棍，實行旬公開慮招標哈不適喜宜或惑不可泰行時滾，方餐可采度用邀肆請招歲標方底式，但羨事先停須經筐國務衣院發隸展計咽劃部慮門或貝省、狀自治籍區、糟直轄閑市人魄民政旅府批估準。信息珠發布壁的要誦求《招也標投壞標法損》規周定：采用秘公開齒招標弟方式帥的應株當發銀布招燈標公蝦告，砌其內謀容應史包括墓招標笑人的好名稱刊和地滋址，軌招標距項目漫的性遇質、盜數量保、實祖施地讀點和上時間洋以及卸獲取銳招標扣文件變的辦丟法等揪事項脹。依犧法必炊須招蓬標的懷項目紋，其鬼招標著公告檔必須趨通過索國家繞制定愚的報希刊信貢息網隸絡或多其他純媒介還發表魔，其解它項禾目招偵標公糾告的黑發布俱渠道右，則月由招劫標人佩自由典選擇術。采用容邀請火招標淋方式羅的，米應當降發出曾招標甲邀請醫書，寒其內群容與欲上述明招標點公告概的要哨求一狡樣。再受到傾邀請擋的投皮標人猾不得嗓少于臘三個長，且勺都應礙具備粥承擔筐招標輩項目曉的能股力，筍資信籠良好舊。禁止無實行系歧視泉待遇辦的要趣求招標均投標柿法規偽定；益招標需人不范得以斯不合紋理的種條件桿限制普或排曠斥潛眾在招蓋標人要，不自得對釘潛在肉招標為人實產行歧宰視待鋪遇。繼招標賀文件亮不得巷要求父或者激表明印特定攀的生闖產供濕應者容以及米含有間傾向晃或者森排斥蓋潛在押投標螺人的胃其它茶內容真。保證圾合理或時間驢的要曉求為保始證投鳥標人克編制索標書升的合纖理時濱間，霜《招圖標投開標法邀》規貞定，鏈招標責人規兵定的慨投標服截止項日期毅距招病標文藝件開乖始發巾出之舉日，域不得隱少于20日，欄而招僵標人編對已倚發出壤的招密標文倡件進衛行必敢要的貨修改槳與澄喇清，倡最晚疏也必洞須在眉投標改截至留日期15日之描前，辮以書總面形宣式通服知招條標文握件的今收受歷人。第二醉節浪建賣設工伙程招花標的讓條件一、含招標若的主汽要條財件1、武項目蛾已正傭式列典入國奏家、呢部門數或者役地方臘的年你度固冬定資卻產投描資計斤劃，讀或已同經報膛政府掠有關坡部門認備案靜；2、湖已經援向招趁投標甲管理撒機構唐辦理男報建以登記良；3、瘡概算策已經西批準吹，招茄標范苗圍內鳥所需今資金籃已經想落實闊；4、伍建設秧用地川使用脫權已呀經依伙法取存得；5、沿滿足供招標賺需要愈的有蔑關文華件及士技術察資料打已經駱編制維完成劇，并禾經過假審批休；6、賊其他但條件泰：建設腐資金拔和主搞要建魚筑材燃料、疤設備頓的來斑源落烈實，應施工姨現場喝的“鋒三通廟一平模”等二、電項目續報建怒制度1、蕉報建童的范甲圍：慢不同貿于招息投標粱的范脆圍，捉所有班工程員項目逼均需哲報建士。2、蠅報建猜的主寧管機亦關：而各級壁建設皮行政職主管佛部門鑼。3、粗報建姿的期蟲限：謊立項雨起3別0天術內。4、腳報建俊的內戰容：5、箱報建俗程序鳴：三、刻招標芹的最侄低資晌金要衫求：1、銹招標也文件川中需興載明院資金掘到位幫情況性；2、膝在我塞國禁厭止承擴包商跑墊資鄭、帶的資；3、刪一般鄉豐建筑味安裝舞工程定年度從資金搬到位偶率不愿足3申0％筍的，索不予植辦理附招標完手續儉。四、私建設騙工程紛招標屆的原楊則：建設溫工程鉤招標麥的原藍則也促就是曬建設犯工程瀉招投擠標活湯動所火應遵便循的情原則電：公開、公平、公正和誠實淋信用。所謂線“公丑開”辣，就搶是必獨須具銳有極屈高的里透明征度，襖招標窯信息絡、招辛標程壓序、伯開標寬過程攝、中薪標結缸果都箏必須午公開鞋，使濁每一胃個投淡標人病獲得候同等植的信令息。所謂舞“公戚平”斑，就駐是要惑求給毫予所姨有投菊標人證以平唱等機停會，弄使他要們享沾有的螞權利鉛和履云行的駛義務御都是論同等哲的，鏡不得橡歧視潛任何提一方頓。所謂鍋“公撫正”爽，就紗是要錢求按控事先姿公布市的標見準進好行評腫標，遼要公首正對膏待每頌一個腰投標羊人。所謂道“誠著實信診用”斬，就拿是要曲求當孔事人耗應以留誠實因、守鉗信的皆態度搜行使彈權利材、履責行義垂務，象保證具彼此混都能事得到索自己潑應得懶的利曉益，峽同時腰不得逃損害偏第三膛人和鞋社會用的利染益，羅不得倡規避脫招標救、串腹通投英標、開泄露診標底有、騙辨取中饞標等帝。五、濤招標剃人：《招架標投女標法命》規綿定：招標故人是提陶出招舌標項淹目、粱進行竟招標流的法澆人或洲其他攝組織降。根據噴這一肚規定俘，在志我國窯，進沸行建單設工卵程招蝦標的廳只能某是具雪備一掌定條明件的貞建設仿單位廉或招餅標代沿理機于構，半任何消欲進蹲行工舌程建婆設的個人早不得系進行妻招標。六、年建設帝單位振自行集招標默應具貪備的頑條件咳：建設燈部頒拋發的事招標司投標薦管理尤辦法煌規定范，建窮設單抵位自咽行招凈標的課，應習具備放下列擊條件饑：⑴具有蘆法人暢資格襯或是設依法佳成立池的其乞他組繩織；⑵有與榨招標林工程缸相適盲應的昏經濟會、技扣術管饅理人名員；⑶有組漁織編職制招囑標文展件的撿能力千；⑷有審券查投店標單烤位資艱歷的宋能力暫；⑸有組鉗織開朵標、準評標舍、定湊標的燭能力懸。具備敏上述肯條件宗的建砌設單農位，錘可組蚊織相磁應的借招標樂機構磨負責燈招標魯事宜氧，《滾招標窮投標粒法》臂還規徒定：曬“任雨何單寧位和毯個人班不得歇強制莊其委涂托招矮標代雕理機腐構辦陵理招途標事手宜。刮”不具襲備上捕述條付件的沫建設足單位齡和個握人，蓮就必大須委珠托招扒標代嫌理機妖構來牲進行皆招標緊。七、既招標肢代理斧機構勝應具踢備的邀條件哲：根據管《招趙標投戰標法夏》，龜招標搖代理綁機構堪必須范具備隨下列停條件遍：①有丘從事料招標概代理宵業務挺的營粒業場甘所和遙相應拘資金階。②具參有編圖制招尤標文閘件和擦組織樸評標國的專馳業力殿量。③有旬符合恒法律筑規定沖，可旦以作凡為評船標委醬員會曾成員騾人選陜的技槽術、皆經濟腦等方怪面的章專家偉庫。望為保室證評傻標的爺公正拋性和湯權威勻性，蛾《招濤標投呀標法店》規痕定，德評標掃委員嫌會必色須有油技術關、經被濟、瓜法律兩等方山面的庫專家玻參加妙，且承其人孫數不使少于珍評標襖委員閉會總固人數踢的三呀分之舟二，橫參加愿評標眉的專醋家采虎取隨綢機抽診取的姓方式替從專苦家庫件中、碎產生御，因亮此，欺招標以代理挪機構淡必須閱具有酸符合館法律伴規定榮的專榆家庫晴。八、低招標古代理雪機構版的從碌業資暮格：《招曠標投豎標法鳳》規縣定，若招標案代理媽機構肉還必走須具懶備相也應的盈從業項資格凳，對疏其實行挖設立輔條件犯和從箱業資龍格雙濕重限顫定。從拴事建恢設工祝程招哭標代攜理業茂務的滅從業宇資格雙由國恥務院崗或省斃、自導治區蜂、直拍轄市卷人民震政府平的建仆設主披管部澤門認貨定。掙《招焰標投趕標法氏》自20銀00年1月1日起梅已開溉始實笛施，針相應校的認月定標鐮準在池其中扒已明經確規蜓定。為保橡證招喪標活只動的巷客觀片公正英，招爺標代賣理機犁構必時須獨表立于確政府刻和有錢關當鄭事人鄭之外涂，《踩招標買投標限法》著明確王規定襲：“蹲招標英代理鋒機構病與行悔政機誰關和居其他窄國家輕機關者不得澆存在絮隸屬速關系棄或者枕其他琴利益咸關系菜。”鄙“招當標人輩有權躲自行撿選擇臟招標眨代理尋機構亭委托顛其辦侄理招度標事拐宜。批任何裹單位疾和個付人不刑得以村任何菊方式獅為招陶標人證指定蓮招標嫂代理點機構碑。”第三旱節軌建絹設工口程招顆標的此方式工程發包方式比價招標投標方案競賽行政命令公開招標邀請招標議標3、東主要囑優缺越點：（1熄）主開要優煮點：公平燈競爭宋，防嚇止壟寒斷；促使打承包倘商自遍覺增巾強競位爭力攀；防止載舞弊麗現象犬出現巧。招標公告資格預審編制、遞送投標文件發放招標文件投標預備會開標合同談判與簽訂評標中標一、弊公開訴招標1、怕含義拌：又稱爪無限福競爭污性招拍標，恢是指壓由招浩標人熄通過滿報紙挪、刊眠物、算廣播蜂、電草視等大眾孤媒體盟，向迅社會撿公開雙發布致招標竭公告抓，凡尸對此腎招標止項目葡感興拉趣并賴符合性規定條件孝的不墊特定希的承輸包商枕，都落可以彼自愿聽參加躁投標捧的一痕種工才程發斜包方惑式。2、泰基本狹程序津：（2死）主支要缺重點：中標蠻機率握小；時間演長，震費用沒支出憑大；4、忽公開霸招標乳方式稀目前哀存在輸的問斃題：（1波）招棕標公陜告不隸具有宅社會跡公開憐性；（2矩）對抄投標住人的跌限制電條件雨太苛協刻；（3氏）投師標人吉經資著格審當查合尼格后態又喪圣失投沃標機秘會。二、走邀請悟招標1、咽含義輪：又稱逢有限窩競爭受性招與標或鏟選擇允性招使標，古是指酬由招慮標人佩根據擴自己啟的經鐮驗和獅掌握齊的信飾息資賠料，貨向被誰認為錦有能王力承侮擔工母程任隆務經擴預先碗選擇般的特識定的蝦承包宋商發劍出邀昌請書刺，要欲求他終們參援加工否程任搭務的沒投標藏競爭凡。2、莊與公句開招連標的否區別距：（1扶）程鎖序更近簡化扣；發出投標邀請開標編制、遞送投標文件發放招標文件投標預備會合同談判與簽訂評標中標（2挑）競衰爭激折烈程慶度不概如公稠開招哈標：突3－文10態個承放包商（3踐）招扣標時合間和啟費用裹比較眨節省咬。3、子主要網使用火范圍洋：（1撕）性醉質特位殊的西工程凈；（2蛾）公旗開招期標時以支出屠的費們用與潑工程晃價值割不成車比例晉；（3躁）公辜開招績標失音敗；（4霧）工荷期緊愛迫或匯有保虜密要洗求。三、嬸議標1、脖含義睡：又稱棕非競搜爭性盈招標救或談金判招聰標，尼指由匠招標暖人選遙擇兩捉家以溜上的練承包漸商，臂以議標嗽文件宣或擬貪議合營同草棉案為布基礎妻，分譜別與球其直捆接協織商談酷判，跳選擇衡自己攜滿意的一賴家，買達成流協議梅后將息工程席任務棕委托胞給這蘆家承理包商果。2、躍主要取特點泳：（1智）程糠序簡束單，升操作勢方便石；（2田）隨模意性賺大，封缺乏覽透明構度，籌易形光成暗冶箱操振作；3、綠適用攻范圍自：4、疑基本梨程序井：提出議標申請審批議標文件的編制與審查協商談判授權5、棚議標放的監抽督管麻理：（1屑）議丈標項輩目的膏報建容；（2葉）對辯議標唯項目麗的審喉查；（3擴）對齒議標港投標偷人的驚規范帥限制淺；（4邊）議舅標管單理辦輕法的貍主要到內容薦：第四宣節梁建號設工吹程招跡標的誦一般費程序建設云工程襲招投跡標工土作流特程比唇較表公開招標流程邀請招標流程議標流程管理機構監管內容報建報建報建備案登記審查招標人資質審查招標人資質審查招標人資質審批發證招標申請招標申請招標申請審批預審文件、招標文件編審招標文件的編審招標文件的編審審查標底編制標底編制發布預審通告、招標公告發出投標邀請書發出投標邀請書資格預審復核發放招標文件發放招標文件發放招標文件勘察現場勘察現場投標預備會投標預備會現場監督投標文件編制、遞交投標文件編制、遞交投標文件編制、遞交標底的報審標底的報審審定開標（資格后審）開標開標、評標現場監督評標評標現場監督中標中標中標核準合同簽訂合同簽訂合同簽訂協調、審查招標首的一前般程姓序設立招標組織或委托招標代理人申報招標申請書、招標文件、評標定標辦法和標底簽訂合同審查、澄清投標文件，組織評標擇優定標、發出中標通知發布招標公告或者發出投標邀請書對投標資格進行審查組織投標人踏勘現場，對招標文件進行答疑分發招標文件和有關資料，收取投標保證金成立評標組織，召開開標會議一、露設立祖招標漏組織善或者據委托包招標惱代理刃人：1、暫招標色人自閃己組傅織招詳標；2、浴招標炒人委傳托招莫標代伏理人醫代理押組織扛招標昌。二、鹿辦理鍛招標洋備案胞手續讀，申捉報招刪標的沿有關絞文件衰：1、懇招標襲申請伶書；2、若招標重文件候；3、固標底語；4、厚評標授定標碧辦法礎；5、艱資格嚼預審饑文件犯；6、焦資格租預審女通告計；7、們資格嗓預審鵝須知葡；8、眠資格齒預審科申請然書；9、敬資格啞預審國合格曲通知略書；三、俗發布奮招標洗公告氧或者熊發出真投標參邀請下書1、掃招標圖公告再：公宿開招譜標2、養投標財邀請暗書：緒邀請痛招標嚇或議墓標四、徹對投損標資誼格進淋行審源查：1、化公開酬招標擾的資影格預價審；2、墨邀請印招標牛的資宜格預螞審；3、狹議標界的資稻格預吹審。五、丈發布巷招標湊文件禍和有嫌關資拔料，甚收取子投標減保證壁金：1、陰招標擺文件駛的分替發及圈修改扛：確需跟修改紹的，受須在旦提交謝投標復文件汽截止場日期刊前至勤少1案5天票，以串書面匯形式牛通知挨所有目獲得染招標樸文件廟的投鞭標人攤。2、扭投標凳保證井金：（1莊）對軍投標們人而坑言：中標凱后簽候訂合訪同或愛未中群標：灑原額拋退回女保證搶金中標值后不花簽訂什合同源：喪錘失保另證金（2犁）對言招標優人而花言：按規蓋定與榨中標約人簽置訂合少同：吩原額像退回勾保證島金部與弓中標慶人簽格訂合龜同：潑雙倍惠返還竄保證簡金，艱并承黑擔相配應的掩賠償太及其岔他責爭任（3）投粘標保站證金捧的形當式及撲數額壤：形式漁：現瓦金、削支票寇、銀摘行匯寶票、潮銀行證保函數額院：無邪統一膜規定有效伸期：套至簽筐訂合乎同或酒提供鎖履約諸保函倆為止六、蛛組織股投標劑人踏貨勘現升場，鳥對招京標文鼠件進剖行答賽疑：1、扇現場救踏勘莊：2、磚投標艦預備件會（腦答疑壤會、情標前飼會議真）：尚招標愿文件贏發出倆后7殺－2旬8天嚇內舉鼠行七、臺召開禽開標牽會議繳：開標是指峽投標呈截止展后，腔招標從人按泳招標恢文件數所規略定的野時間株和地匙點，權開啟謹投標禮人提猾交的蓮投標誓文件李，公均開宣督布投柜標人都的名懸稱、門投標岔價格巨及投娃標文涼件中初的其柏他主待要內灰容的所活動畫。參加以人。《招標舒投標波法》規定疼：“種開標沈由招驚標人杏主持慶，邀欣請所夾有投徒標人塔參加刑”。賢開標更時，的還可拌以邀合請招討標主忽管部趟門、級評標劈燕委員饑會、云監察貓部門娛的有撈關部賽門人客員參議加，偏也可免以委頂托公己證部拴門對陡整個打開標巴過程蓮依法師進行期公證成。標書鬼密封追的現貴場認宮定。開減標時玻，由起投標閥人或膜其推篩選的芹代表童檢查浮投標春文件慌的密劉封情車況，維也可光以由今招標傘人委坦托的甚公證等機構諸檢查鐵并公藝證；裁經確胳認無綢誤后胳，方姓可當慣眾拆霧封，撕宣讀盟投標嚷文件招的內洗容。拘如果置投標穴文件付沒有逆密封棍，或堪有被屢開啟扔的痕病跡，凱應被島認定腿為投剪標無窩效、獻其內征容不俊予宣足讀。當眾會宣讀聯、記愿錄備破查。投運標截襲止日彼期前威收到只的所釀有投軋標文維件，楊在確技認密詳封無裂誤后派，都柴應當今眾拆柄封、隸公開校宣讀噸。同痰時還睬應將閣開標弟的整漲個過史程記謀錄在彼案，富由主門持人較和其熊他工慨作人才員簽沖字確啦認后宰，存占檔備羽查。客這樣逮規定側的目齒的，豪就是頑要增泉加開蛛標的痰透明轎度，期接受胡投標家人和妥其他幻玉相關掀部門眾的監掠察。1、開弊標會補議的衫時間束：招標岸文件蜘確定費的提廚交投脖標文婆件截要止時顛間的沸同一夏時間2、開燥標會熊議的株地點否：招標至文件圍中事澤先確玻定的薦地點文（工謹程交版易中準心）3、開扮標會匯議主寸要內細容：宣布辜評標提辦法冒、唱巨標、裹宣布鋪標底4、投毒標文倘件無卸效的曾情形懷：八、舊組建非評標畜組織控進行具評標免：評標弟，就憑是依轎據招點標文稠件的僻規定架和要子求，吼對投利標文秧件所興進行語的審凍查、仇評審輩和比饅較。夸評標駱由招歐標人纏組建條的評渠標委鉤員會皺負責蹄。1、浮評標衡會參閉加人查員：投標踢人不顫能參脖加2、朝評標壟會程譜序：3、溫評標辦會主褲要內寨容：“兩亮段三矮審”初審巴與終嶺審符合怒性評順審、處技術夜性評底審、初商務環性評蟻審4、此評標賢方法頃：單項息評議淺法、遮綜合稀評議御法、漁兩階疾段評鍵議法5、摩評標軍報告煉：九、很評標手委員牙會：評標塌委員架會的尼組成。《招標賴投標休法》規定征，評享標委霞員會局由招享標人芝的代撤表和榆有關碎部門棗技術限、經麗濟、缸法律租等方囑面的白專家蠢組成想，人畏數應鄰在五辮人以放上并鑼為單易數，章其中壯技術淚、經唐濟、搞法律偵等方狡面的頓專家臉不得鋪少于燭成員彎總數除的三壤分之賺二。評標寨委員請會中誼專家寸的資顆格。《招標宣投標橋法》規定鹽，參杏加評介標委龜員會警的專現家應滴當滿酒足從貓事相殺關領姥域工信作滿堡八年確并具庫有高唯級職揭稱或狹具有蛙同等鋼專業采水平隔的條傅件。評標得委員學會專靜家的肺人選挎的確春定。為非防止足招標墻人選科定評顫標專句家的鴉主觀鍛隨意膏性，《招標知投標旗法》規定逃，評描標專佛家由盛招標仰人從肥國務蓋院或離省、椒自治厲區、楚直轄劫市人果民政頌府有亞關部掃門提副供的講專家郊名冊襲或招結標代躁理機階構的緒專家族庫中靠確定畏。一蔽般招碧標項任目可博采取域隨機裙抽取心方式攻，特項殊招養標項印目因部有特紋殊要不求或彩技術年特別賤復雜源，只參有少埋數專濁家能寺夠勝遭任，幣所以恒可由弊招標清人直漠接確脈定，炭但與俊招標箱人有羽厲害摧關系脾的人猜不得艦進入忌評標閉委員命會，君已經怖進入探的也曉應更恩換。十、憐評標爽的相粘關規遵定：⑴評標體標準。評糕標時泥，應嚴格梅按照招標設文件尋確定汽的評跌標標疫準和由方法悼，對剛投標憲文件膨進行泊評審腰和比靈較，浩設有勻標底蠻的，流應參糧考標敏底。⑵獨立擾評審。《懸招標愈投標植法》憲特別塊規定帥：“鵲任何榴單位胖和個鄰人不趟得非爽法干犧預、弊影響焦評標占的過賤程和混結果貪”。施同時慨，還預規定霜了相抵應的便懲處用措施啄，保構證評降標在辛嚴格擇保密不的情武況下潛進行岔；評川標委跨員會顛成員全和參潤與評們標的膝有關翁部門熄工作副人員憐不得秘透露猶對投飾標文眨件的藝評審驢比較萍情況證、評麗標結匹果及慎其他威與評分標有臣關的委情況聞。⑶投標堵文件渠的澄閑清。評虜標時燥，若腐發現參投標厲文件安的內宰容有巧還應馳不明歇確、缸不一賺致或農明顯養的文嚷字錯鎮誤、直或純賠屬計糠算上碧的錯吐誤等糾情形抄，評蒜標委芬員會部可通坊知投弄標人洋作出遷必要柱的澄約清和艦說明遷，以儀確認睬其正輕確的墳內容凝。但漲投標忽人的赴澄清租與說鉤明，農只能儲是對儀上述裕問題份的解怖釋和穩補正拾，它翅不能勾補充呆新的豆內容期或更業改投觀標文參件中潮的報柏價、爛技術勻方案襯、工燦期、遲主要手合同經條款場等實科質性召內容魯，澄莖清的疫要求堂及答很復均欲應采袖取書油面形險式。質投標從人的掃答復芳必須弓有法透定代捐表人璃或其擺授權犯代理兔人的女簽字陡，并據作為膏投標墻文件絕的組左成部障分。⑷評標菌人的謙責任。《稀招標黑投標拜法》爐規定稍：評梨標委橡員會泰成員夏不得灰私下絲式接觸若投標賞人，柔不得際收受旦投標趣人的澡財務睡或其拘他好轎處；穗應客卷觀、彈公正顛地履救行職嫂務、駁遵守掀職業扯道德伏，對慚所提助出的婦評審盾意見種承擔澡個人甜責任種。十一吧、評間標結徑果：評標旺結束毛后，求評標休委員環會應附向招攪標人充提交立書面改評標英報告饅，并膜就中的標人您提出屢意見鞋，根司據不胞同情語況，慘可有茅三種純不同賊意見朗。⑴推薦值中標情候選吼人。評茫標委訴員會孩可在從評標霜報告場中推是薦1披～3搜個中御標候蛙選人漿，由懼招標稅人確妨定。⑵直接箏確定孕中標信人。在疫得到棉招標治人的求授權壘的情拐況下讀，評另標委給員會觸可在黎評標懼報告厲中直犁接確真定中吐標人鏈。⑶否決血所有紅投標漿人。經膠評審肝，評罷標委軍員會暫認為乒所有誓投標咸都不簡符合死招標旁文件征的要柳求，劉它可字否決揚所有肅投標際。這警時，皆強制林招標侮的項及目應糧重新蘿進行灰招標屑。十二拳、擇幕優定失標、躲發出骨中標孔通知述書：1、褲定標前時間珍：能當幣場定艇標的煩：當犯場宣裁布不能呆當場幟定標丹的：嘗中小舟型項捧目開幸標后巧7天撕內；宮大型粒項目姐14蛋天內傅；特宣殊情袖況1菊5天拘內2、龜投標滴人中勝標條蘭件：（1對）能凡最大肅限度身滿足敲招標沾文件它中規沈定的陪各項雨綜合愧標準室；（2橋）能瓣夠滿那足招佳標文脆件的述實質洗性要炒求，筑且投晌標價諷格最除低（吃不低等于成款本）允；3、特招標祝失敗龍的情撫形：（1球）所休有報救價高等于或要低于造招標剝文件倦規定待幅度獻；（2宜）所沖有投偏標均叔被否唯決。4、具中標壓通知星書：招標倘人向脖中標帆的投蓬標人失發出培的告沉知其急中標為的書面眾通知胸文件。《招祖標投灶標法擾》規陜定：見中標盾人確羊定后寧，招護標人依應向幸中標灶人發謙出中飲標通矛知書紹。并辨同時杜將中團標結號果通菌知所肯有未炮中標字的投百標人倉。中跑標通搞知書筐發出嶄后，只即對針招標聰人和獨中標盡人產投生法央律效淋力。招投樣標過稍程就辣是訂開立合蠢同的面過程雙，投茶標是峰投標廊人發冊出的羽要約織，中搬標通殖知書劉則是礙招標筋人做跡成的陜承諾手。在中領標通舊知書荷發出貓后，拒招標代人改釣變中董標結厚果，腐或是扯中標聰人放鳴棄中回標項炸目的葬，都娃要承痕擔相叫應的死法律財責任十三賢、簽愉訂合虹同：1、紋合同探簽訂創時間奮：《招曠標投那標法貴》規朱定，素招標竟人和岸中標吉人應份當自美中標申通知霧書發比出之嚇日起30日內壁，按照星招標管文件猾和中夜標人漿的投保標文硬件訂繁立書疊面合歐同，招奇標人宰和中映標人晚不得暴再行僵訂立根背離款合同圣實質守性內聯容的胳其他叢協議耐，如替簽訂召了這浩樣的堵協議虧，其控在法蜜律上看也將耗是無鞏效的棄。2、糊履約緩保證杯金或芽履約面保函攀：合同直標的伴的5氣％－脂10違％十四核、提條交招萍投標驅報告費：《招婚標投證標法貢》規導定：黨強制刻招標嘴的項尖目，吃招標竟人應孫自確滑定中跡標人獸之日付起1妄5日危內，向有嫁關部熱門行謊政監屑督部瓶門提小交招暗標投韻標報過告。這是用國家語對招公標投墻標活鏡動所籠進行炸的監嘉督活拴動之勇一，顧它對疫保護跑國家豆利益屯、社刃會公舒共利鞭益及搏公眾扛安全滅，是羽很有撞必要極的。第五啦節買招密標文老件的壁編制京與審啟定一、拉招標摩文件撐的組京成、揭編審第規則清和意馬義：1、兇招標地文件勵的組朗成：正式鎖文本對正鼻式文槍本的碰解釋對正串式文玩本的末修改2、秤編審漢規則壯：符合篇法律偉、法項規和犯有關竄方針耽、政辮策；真實柿可靠贈、完掏整統柔一、狠具體謎明確特、誠耳實信唯用適當秧分標兼顧界招標嗚人和費投標壺人雙巧方利沙益3、招憶標文形件的侵意義所：二、窄編制雷招標脅文件簡的準趣備工渡作：1、招質標發拴包承越包方莫式的買確定撤：建設慶全過碧程發在包承狂包、急階段烘發包家承包膽、專沒項發挑包承心包總承出包、卻分承逆包、好獨立洞承包席、聯納合承著包、局直接前發包總價島合同產、計歉量估綁價合仿同、縮慧單價之合同挖、成伶本價優酬金健合同罷、按灶投資珠總額缺或承瘋包工執程量獸計取改酬金廚合同2、起分標阿方案粒的選罷擇：（1畏）分戴標的恢原則位：施倘工招勻標的護最小擁分包保單位局一般策為單灶位工籍程（2溜）分別標應宗考慮橫的因財素：工程替特點對工燭程造暖價的學影響工程潛資金篩的安羞排情頑況對工犧程管咽理上壟的要均求三、壩招標彩文件討的內艘容：1、楊投標擔須知跪：總則焰：包括券工程粥名稱槽、建柄設地劉址、顫招標銜項目員、占龍地面汽積、耀技術羨要求家、質額量標坊準、謀現場君條件魚、招箱標方群式、查要求頸開工貞和竣陶工時雪間以這及對雕投標櫻企業義的資斃質等閥級要味求等勁；招標況文件將：投標步文件開標評標授予色合同2、捷合同萬條件茄和合深同協績議條鞏款：甩《建崇筑工蔽程施榨工合丟同示磁范文絞本》通用附條款專用卵條款3、合話同格湯式：合同己協議鼓書銀行野履約隊保函履約它擔保朗書預付仙款銀寶行保并函4、技猴術規令范：工程姨現場促條件本工述程采嶼用的上技術紫規范5、圖斜紙、盤技術顫資料訓及附蕉件6、投禽標文耽件格危式建設殃工程闊的招宿標文祖件，承由招購標單身位負榜責編百制；腦也可吃委托滔有資意格的輝咨詢朱公司汪編制護，由姨招標推單位悶審定使。招師標單看位中襖的合兩同條咬件，貌應使哨用或渾參照細使用舍國家色推薦機的合搖同示熔范文蘇本。愿按照踏招標漁投標撒的有給關規宵定，仁招標條文件貫應報武請當染地人賞民政搶府建瓜設行買政主臉管部發門授矛權的鈴招標拌投標事辦事違機構縱審查慢。招標循文件組一經綢發出導，招烘標單斧位不榮得擅陣自更儀改內笨容或快增加館附加教條件倚。確肯需變魚更或替補充笑的，但應履稍行報擾批手徐續并碼在規槐定時刷間內險（投葛標截匙止日桶期前7天以兇上）錘，通膜知各游投標會單位崗。第六尚節爐標雅底的峰編制暢與審檔定（折標底文的變勒遷）一、上招標儀標底卷的特懇點、俊組成佳和作堵用：1、芹招標筍標底憐的含或義：建設泄工程通招標駕人對敢招標銀項目有在方織案、棒質量豬、期迎限、陜價金歲、方沙法、壯措施計等方面荒的綜大合性閣理想護控制噸指標給或預雙期要通求。目前味常用對的主漢要是巷以工獎料單葛價計泡價的澇標底苦和以揀綜合翼單價農計價感的標豆底。2、可標底種文件公的組封成：（1艇）標昏底報沒審表招標哈工程堡綜合辜說明紛；標底醫價格累；招標吃工程胳總價迅中各布項費立用的衰說明悉；（2衣）標讓底正蝕文：總則標底冊諸要用求及拔其編翠制說叼明標底載價格賤計算營用表施工填方案穗及現箱場條販件3、枕標底狐的作編用：控制序、核惑實預糞期投流資的訓重要主手段牧；衡量荒投標嶺的主賠要尺牧度之刊一，發導致踏投標聾文件饞無效鹽的法民定事踐由；承擔壩法律所責任窮的常陸見誘毫因。二、煌標底耳編制璃的資紙質管臉理三、舟標底袍的編抹制依前據和掌原則（1）編梨制依污據（2）編析制原貴則標底夠價應晨盡量貌與市草場實閑際變慣化相停吻合忙；按工核程類籠別計療價一個紐奉招標榨項目督只編陜制一面個標到底編審拴分離泊和回變避四、習標底抓的編純制方瞎法和萍步驟計算工程量按定額計算人工費和機械費按市場價確定材料價格按規定計取其他直接費按實際情況計取其他費用五、零標底獨編制蝦的原女則⑴根組據設醋計圖疫紙及驅有關寶資料范、招投標文飛件，抓參照而國家蛇規定陡的技陡術經促濟標澇準定宣額及婦規范景編制饑；⑵標蜓底價統格應辛由成粉本價鳳、利代潤、餓稅金給組成叮，一英般控騰制在件經批暗準的省總概兄算（糞或修娛正概射算）燙及投蝕資包加干的隊限額用人；⑶標剪底價臨格作副為建乓設單轉位的餃期望和計劃隱價，慶應力注求與幅市場怖的實棚際變瀉化相狠吻合鍬，要敬有利自于競械爭和民保證兩工程盛質量碗；⑷標幣底價晃格應問考慮搶人工獻、材警料、芒機械歸臺班反等價絞格變頓動因院素，止還可白包括泡施工敏不可化預見鳳費，足包干占費和幼措施瘋費等鳳。工我程質喝量要文求達盟到優麻良的鐘，還塵應增豪加費天用；⑸一雄個工合程只舊能編斧制一晶個標根底。標底槍編制獎后，薦須經兩招標艦投標令管理圣機構叉審定蓋。標導底一棚經審組定應以密封回保存活至開辟標時塵，所慣有接棗觸過如標底優的人喊均負嬸有保惡密的崖責任柔，不秒得泄仗漏。銀經批予準實醋行議烈標的怪工程羅，其南承包酒價格愛由承吊發包旨雙方秋商議閃，報皺招投莫標機封構備把案。六、熟標底罵的審值定：1、村含義2、無審定收程序坦：標底致送審標底醫審定救交底封存3、標愈底審它定的餡原則坑和內燭容第七擊節球評社標定頁標辦蔥法的鳥編制含與審虜定一、抓評標釣定標等辦法物的組柿成和漠編制送：1、被組成毫：評標南定標戴組織基本劈燕原則程序方法日程飼安排爭議羊的澄許清、驅解釋叔和協帶調2、舍編制歐步驟疼：二、巡壽評標防定標倡組織麻：1、源組織桐結構測形式推：合客并式燥、分姥立式廈的評詠標委興員會2、日人員體組成劍：不粥少于竭5人侍的奇鳴數三、寇評標帽定標蛇原則1、澤一般后原則2、重特殊襪原則四、夕評標錘定標棒程序五、挖評標酒定標反方法若：1、槐單項香評議溉法：單因糞素評濕議法凳，只恰對報引價進居行評慮議，哲適用嬸于小滲型工得程（1半）報矮價與煙標底蠻進行聾比較最接偵近標紛底的徐中標與低候于標夠底某約一幅夜度值誦之差鞭的絕肢對值央最小其的中惜標允許株報價月圍繞錘標底謠浮動（2）各簡投標伯人的蜘報價初進行爆比較殺：最血優或淹次優輛者中紗標（3）報懲價與示標底孩結合辱報價麥因素相進行勾比較煌：最佳澤評標缺價（C）報價饞的平括均值蘋：A；標底反：B；C=pA＋qB低于只標底烘一定印幅度啄的報商價平尼均值深：A；標底稼：B；C=pA廁+q歇B報價鉗的平芹均值匆：A；投標灰人對告標底株的測拌算價魯加標楊底價利的算玩術平戚均值柜：BC=pA樹+q資B（4）報價禽與標抄底結燈合投品標人察測算攔標底失因素宏進行扣比較靜：2、綜戲合評渡議法丹：標價施工控方案窄或施江工組凝織設器計質量工期信譽摸和業可績1、驅定性堅綜合什評議掩法：不量脊化，還對投捧標人混進行允排序2、鉛定量冷綜合慢評議揉法：（1積）要望考慮茄的因樣素：評標腦因素圾的重檢要程厘度評標細因素普對競權爭性異的體現現程唇度評標框因素含對招覺標意公圖的銀體現飛程度評標趕因素酸與資咳格審崖查的額關系一般舌做法敲：價直格：30～70分；握工期懇：0～10分；貢質量洪：5～25分；施組掃：5～25分；蚊信譽或及業摧績：5～20分；宏其他附：0～5分。（2）對雪報價禍的評聯分：與評標堂基準子價限制異式計淋分與樹無限券制計螞分間斷饞式與翻連續聯式計倡分對稱擔式與啊不對把稱式賴計分（3）對譜材料萬用量兵的評勝分（4）對舅施組音的評煮分（5）對方質量循的評赤分（6）對魄工期嶺的評堪分（7）對守項目針經理健的評浙分（8）對賭業績奧的評溪分（9）對乒信譽鎮的評才分3、邀兩階婆段評雖議法腥：技術標商務標六、宰對評離標定逮標辦群法的通審定培：1、肅程序然：2、房誠審定紋原則陳和內聽容：［案謝例分膠析］某建忠設單麥位擬舉投資貫建廠懇，建饒設單倦位就搖該項絡目招聽標后雙，有矮5個本施工院單位頑投標踏，請協而助建堵設單泰位評病標。餐評標帆辦法創如下漫：本工遣程采狂用兩皇階段往評標畢法評奮標：第一徑階段逼為技碎術標雖評定鑼，主殿要對格個投譜標單拆位的舞施工副組織霞設計虜進行印評價跪，看其封是否掘滿足訪本工摟程技瘡術需暑求。撕該階秘段聘抵請1尺0名俗專家小做評欺委，蕉對各天標用衡百分制昌進行阻評分桌。第二敢階段秀為商干務標流評定鑰，主其要是粒對投領標單案位的砌報價奔進行袍評價漁。評閥分辦臥法為：侵以平稱均報壺價數豪為基爪準分奸，在倡此基營礎上臘報價份每高絨出平丘均數冰1％擁扣1廈分；妄在95名％－按99擾％范腫圍內爪，每炎低于團平均贊報價感1％拖加2怠分，蹈在9環9％硬－9指4％噸范圍最內，卷每低于到平均覽報價只1％算加1梯分，喚報價露低于芳平均患報價來10劉％的炊不預乞考慮伙，計商分按包四舍五入扶保留廳兩位鍵小數含處理遠。最終級得分生＝技說術標動評分挖X6之0％焦＋商紀務標沉評分濫X4跟0％各投咱標單貌位報舉價見器表1辣。C單鑒位在劈燕提交讀標書皆后，剝于招毛標截蜘止日串期前幻玉電話薦通知緊建設廢單位域，其獄報價62厚00碌0萬歉元計凡算有怪誤，謠多報穗了3浪00鞭0萬皂元，貫希望膽在評討標時托予以例調整璃。請協后助建足設單獵位評惑標。表1放各標躺報價趴匯總假表專家驗給出繳的各趣標的匹技術銷標評隨分如遇表2藥所示詠。投標單位ABCDE報價（萬元）5980056900620006050054500ABCDE一8595919089二8090868590三7685928885四7588909183五90888588六7985928790七8492879191八808893九77829584十82938090解：杠C單么位仍淘按原斯標書慘報價龜評標妥。表1反各投悶標單怖位技兄術表辦評分同表各投辜標單事位報襪價平抽均值腥＝5傭87蒜40淘萬元表2魯各投悄標單仿位商脈務標速評分炭表投標單位ABCDE合計分718800801795793平均分79.8988.8989.0088.3388.11投標單位ABCDE報價5980056900620006050054500加（減）分－1.806.26－5.55－3.007.22得分98.2106.2694.4597107.22表3隙各墻投標恩單位刻得分喊匯總由上煩述計漂算可紐奉知，撓結果費排序逐為B居、D片、C位、E使、F叼。投標單位ABCDE技術標得分79.7888.8989.0088.3388.11商務標得分98.2106.294.459792.78最終得分87.1595.8195.1891.8089.98思考設題：1、對招成標文機件的個內容京有什址么禁呼止性照規定熄？2、唇潛在磁投標撥人的亡名稱艱、數慶量能寒否公盟開？懸招標蟻人應港當對寬哪些洗相關蜜內容纏保密獄？3、蓮什么疏是履寫約保飄證金朝？4、噴為什勉么禁欄止招難標人刷與投豪標人融進行傻實質貨性內賊容的例談判服？返回第四子章螞建根設工格程投弊標第一分節祖投趨標的穩有關潛概念第二陪節栗建患設工岡程投存標的譜一般斯程序第三漠節煮建蔑設工牌程投電標決引策第四仿節醒建爬設工肺程投族標策境略和民技巧第五返節傲建繼設工夕程投赴標報秤價第六思節英建星設工叛程投聽標文該件的勤編制侮和提鴨交第一市節搏投道標的裳有關陜概念一、嬸投標負人的幸概念投標釘人是指熔響應洲投標暢，參鵲加投中標競沾爭的茫人。所謂響應枕投標，是確指獲彩得招壤標信受息或可受到劉投標哈邀請需書后判購買引