中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引培訓(xùn)第三章：風(fēng)險評估主講人：安永企業(yè)風(fēng)險管理合伙人單藹然2010年5月?南寧南寧鐵路局隧道風(fēng)險評估管理講座郭玫1鐵路隧道風(fēng)險評估管理第一部分作用及應(yīng)用現(xiàn)狀

第二部分原則及流程第三部分風(fēng)險評估第四部分風(fēng)險控制第五部分組織機構(gòu)及職責(zé)2作用及應(yīng)用現(xiàn)狀第一部分3作用及現(xiàn)狀三.應(yīng)用現(xiàn)狀一.近期隧道事故回顧二.風(fēng)險評估管理的作用4貴昆鐵路六沾段六盤水隧道

2010年2月5日，六盤水隧道出口開挖到632米（DK248+228），后方170米位置初期支護（工20b）破壞坍方，長度約50米，造成8名施工人員被困。該段為充填粘土夾塊石溶腔，前期施工時連續(xù)發(fā)生小型坍方，采取超前大管棚并注漿加固后通過。坍方點埋深約100米。該災(zāi)害屬巖溶處理通過后坍方災(zāi)害。近期隧道事故回顧5坍方照片近期隧道事故回顧6南廣鐵路白云隧道

2010年1月14日，白云隧道出口開挖到696米（DK334+733），爆破后發(fā)生小型突水突泥，突泥量約200立方。經(jīng)會商清淤時，再次發(fā)生大規(guī)模突水突泥，突泥量約2000立方，突水量約300立方/小時，淤積長度150米，造成多名作業(yè)人員遇難。突泥點對應(yīng)地表坍陷，陷坑面積300平方米，深20米。突泥點埋深80米。該災(zāi)害屬斷層突水突泥災(zāi)害。近期隧道事故回顧7突泥近期隧道事故回顧近期隧道事故回顧8野三關(guān)高陽寨

近期隧道事故回顧9董家山隧道瓦斯爆炸

近期隧道事故回顧10各種災(zāi)害事故所占比例塌方64%突水突泥12%洞內(nèi)火災(zāi)8%火工品爆炸8%其他8%近期隧道事故回顧11發(fā)生災(zāi)害的原因主要體現(xiàn)在以下三個方面：

①未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源

②發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源，但技術(shù)方案不合理。

③發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源，但施工管理措施不到位。近期隧道事故回顧12近期隧道事故回顧13近期隧道事故回顧14在建設(shè)早期識別潛在因素并估計發(fā)生的概率和影響程度，可大大減少工程費用超支機會。通過早期提出規(guī)避風(fēng)險措施，并在施工中有目地的加以落實和監(jiān)測將有效減少工程事故的發(fā)生和事故損失。有益于業(yè)主和施工企業(yè)在工程造價、工期、質(zhì)量安全等目標(biāo)的實現(xiàn)。

目的：科學(xué)決策風(fēng)險評估管理的作用15風(fēng)險管理最早源于20世紀(jì)30年代的美國，早期的風(fēng)險管理是和保險業(yè)務(wù)相聯(lián)系的。國際隧協(xié)于99年成立研究小組，2003年完成了隧道風(fēng)險管理指南。國內(nèi)起步較晚，2007年，中國土木工程學(xué)會編寫了《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》、鐵道部頒布了《鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定》。應(yīng)用現(xiàn)狀16原則及流程第二部分17三.基本流程一.隧道風(fēng)險的類別二.風(fēng)險評估管理主要原則原則及流程18隧道風(fēng)險分為以下五大類─安全風(fēng)險─環(huán)境風(fēng)險─工期風(fēng)險─

投資風(fēng)險─第三方風(fēng)險（通常指位于城市地區(qū)的隧道，存在著毀壞一定范圍內(nèi)第三方人身和財產(chǎn)的風(fēng)險，以及損傷指定為歷史遺跡建筑的風(fēng)險）

隧道風(fēng)險類別19風(fēng)險即評估原管理毅主要田原則鐵路隧貓道風(fēng)險隙評估應(yīng)斬主要對嬌造成人科員傷亡器、環(huán)境觸破壞、回財產(chǎn)損數(shù)失、工欺程經(jīng)濟照損失、比工期延漂誤等風(fēng)腰險事件鑒進行評全估。（漿暫行規(guī)擦定條）風(fēng)險曉評估貪管理紅主要旺原則20鐵路隧虧道風(fēng)險遲評估與穩(wěn)管理目蘇標(biāo)為安耕全風(fēng)險佛、環(huán)境娃風(fēng)險、脅工期風(fēng)延險、投醒資風(fēng)險候及第三尼方風(fēng)險呢等（暫垂行規(guī)定條）安全目鏡標(biāo)是將押人員傷許害或財狀產(chǎn)損失蛇風(fēng)險降器至并保賣持在可駕接受的科水平或?qū)Ｆ湟韵履粒画h(huán)境店目標(biāo)是椒不對環(huán)餓境造成福無法恢尖復(fù)的災(zāi)斃害；投涌資目標(biāo)執(zhí)是投資踏控制在貓?zhí)幚硗珙惞こ桃奄M用的像較低水布平；工態(tài)期目標(biāo)蝦是控制濤在既定幸的工期不目標(biāo)內(nèi)丘。風(fēng)險評勾估管理禁主要原些則21鐵路盜隧道議風(fēng)險徒與評幕估管羽理包嗚含設(shè)央計階呈段、體招投沒標(biāo)階翅段和緞施工當(dāng)階段朵，其換中設(shè)卷計階脹段分宅為可茂行性琴研究鄉(xiāng)豐階段這、初怨步設(shè)皂計、存施工壺圖階強段。還（暫熟行規(guī)撞定條）各階段說風(fēng)險評舊估與管個理應(yīng)根艘據(jù)隧道池工程技擴術(shù)特點秤針對安寬全、環(huán)發(fā)境、質(zhì)具量、投沒資、工話期、第餡三方風(fēng)途險進行刻，以安出全風(fēng)衛(wèi)險為修風(fēng)險卷評估荷與管偉理的板重點福，并終高度燈重視新具有振突發(fā)蟲性和挖災(zāi)難鴨性的立風(fēng)險秧。（暫欄行規(guī)譽定條）風(fēng)險與評估彼管理謎主要剛原則22收集闖風(fēng)險罷管理時初始腹信息進行風(fēng)再險評估提出和睡實施風(fēng)吩險管理逆解決方案進行風(fēng)圓險管理種的監(jiān)督撞與改進持續(xù)培慮訓(xùn)，提膠高風(fēng)險充意識高層重罷視、項電目納入咐年度管嗽理計劃風(fēng)險絡(luò)評估具管理載基本會流程膠包括霜以下狡主要敢工作制定風(fēng)眼險管理呈策略風(fēng)險濁評估葵管理睜基本狐流程23一、設(shè)計階必段二、施紀(jì)工階稱段隧道永風(fēng)險甩評估忙管理廊基本收流程風(fēng)險僚評估膽管理粒基本次流程24一.設(shè)計階傾段1.確定鍋設(shè)計住階段伏風(fēng)險艙評估滋體系零及標(biāo)胃準(zhǔn)。2.進行風(fēng)陡險識別伯，確立降重要風(fēng)禿險因素諷及相應(yīng)仙風(fēng)險事畫件。3.評價風(fēng)矮險事件閣的概率慨和后果飄等級，妻確定初高始風(fēng)險友等級。4.進行方論案設(shè)計晃，對采夏用設(shè)計干方案后拜的殘留滲風(fēng)險進砍行評估露，確定盾殘留風(fēng)歲險等級臣。設(shè)計蘇期間對歲中、高蛙度殘留棗風(fēng)險進疊行監(jiān)測合，補充膚地質(zhì)勘琴查工作尚。5.提交棗風(fēng)險讓評估炮成果吩，納醬入設(shè)鎮(zhèn)計文儉件。載設(shè)計仁文件下應(yīng)明蓮確中代度等芽級的載殘留唯風(fēng)險圣，并或提出查施工肝階段降的監(jiān)意測要天求。風(fēng)險住評估粒管理與基本謝流程暫規(guī)第疾節(jié)251.依據(jù)施傭工圖中泉風(fēng)險評綠估結(jié)果唉和相關(guān)立數(shù)據(jù)資背料匯總劈燕各隧道以工點風(fēng)題險事件子，確定騎潛在的僑主要風(fēng)拐險事件;建立贈風(fēng)險狀評估想指標(biāo)雨體系覺、風(fēng)飾險接掏受準(zhǔn)味則和鋒風(fēng)險脫分級吃方法蹤蝶。2.根據(jù)施擱工進程滅對各隧勻道主要僅風(fēng)險事僅件，逐工段對初婦始風(fēng)險勸進行再隸識別和去監(jiān)測。3.對初踐始風(fēng)窮險進抓行估釀計，融分析弟風(fēng)險磚事件蘇發(fā)生米的概攻率和閥損失幟，評碌價初鳥始風(fēng)瀉險等祝級。4.根據(jù)設(shè)妥計或施在工應(yīng)對聾措施對倆風(fēng)險進閃行再評捉價，估鈔計殘留寧風(fēng)險等紐奉級并進驢行監(jiān)測忙。5.當(dāng)殘漆留風(fēng)雀險在涌接受桂范圍壘內(nèi)時鏈，隧脅道風(fēng)挎險管賢理按米預(yù)定烤計劃割執(zhí)行默，直仆至工暴程結(jié)懇束；辭當(dāng)風(fēng)凳險不嚴(yán)可接受受時湯，應(yīng)是對風(fēng)皮險進摔行再立評定侄和處講理。風(fēng)險評袋估管理競基本流偽程二.施工階賢段26風(fēng)險俊評估第三部熟分27一、一般規(guī)誰定二、變風(fēng)險祥識別三、風(fēng)縣險估計四、風(fēng)險評唉價風(fēng)險拉評估28鐵路隧膨道風(fēng)險蓮評估應(yīng)侄根據(jù)各格階段信宰息建立鑰風(fēng)險指牌標(biāo)體系飼。體系壺可按風(fēng)奧險因素帖與風(fēng)險頂事件關(guān)跨系的層因狀或樹郊狀結(jié)構(gòu)善建立，蔑也可采惑用核對械表方式喇。（暫傲行規(guī)定4.潔1.娛1)鐵路隧聯(lián)道風(fēng)險酬評估應(yīng)遞結(jié)合各蛙階段工震作特點崖和內(nèi)容親，確定裳風(fēng)險評珍估對象跨和目標(biāo)障，進行罵評估工璃作，提惑出相應(yīng)攏的風(fēng)險福處理措正施。（氣暫行規(guī)辭定4.1壓.2)安全巡壽風(fēng)險奇是鐵捉路隧指道風(fēng)相險評命估的坐首要末目標(biāo)室，需眾在保稀證安知全的紋前提冬下，建進行與其他鋤目標(biāo)羞風(fēng)險少（環(huán)業(yè)境、產(chǎn)質(zhì)量械、投臺資、微工期籮、第菠三方產(chǎn)）的澇評估咱。為猛保證手評估掩與管循理切謠實有父效，心相關(guān)樣費用嗽應(yīng)納稠入工希程概善算。悄（暫魚行規(guī)撐定4.滿1.湯3)鐵路隧挺道風(fēng)險恒評估方濾法應(yīng)根守?fù)?jù)各階忙段風(fēng)險依特點采寇用定性澆、定性帽和定量接相結(jié)合已、定量甲的方法學(xué)。（暫罷行規(guī)定4.砍1.頭5)風(fēng)險同評估一般睛規(guī)定29風(fēng)險北評估攏的三烘?zhèn)€主周要步額驟風(fēng)險識別風(fēng)險估計風(fēng)險評價123風(fēng)險評遙估30分類碌和識旋別的素先后帳順序分類的窯方法識別的犯方法風(fēng)險蜓識別踐涉及團的3個方謝面問蚊題風(fēng)險評曾估風(fēng)險識別31先識別后分類先分類后識別對于項目風(fēng)險缺乏整體的認(rèn)識觀念，無從下手；易漏掉一些隱藏的或自己不熟悉的因素；當(dāng)因素之間存在著相互交叉時不易準(zhǔn)確表達和描述。對項目的風(fēng)險認(rèn)識輪廓有一個整體的認(rèn)識；按照風(fēng)險因素類的特征，對每一類風(fēng)險根據(jù)個人專長和相關(guān)工程經(jīng)驗進行識別。這種方法基本上可以杜絕風(fēng)險因素的遺漏，能更加全面識別項目風(fēng)險因素。風(fēng)險識別風(fēng)險評至估32分類刊的方側(cè)法風(fēng)險斯因素控類別收主要榮按照瓜地質(zhì)劑因素搏、隧爬道關(guān)窩鍵施頁工環(huán)嗽節(jié)以訊及施省工準(zhǔn)貓備情獻況、愧施工予地質(zhì)蠢勘查局、施黎工管爭理、壓隧道上特征毀，交垮通、同用電筍、火紙災(zāi)事理故等舍類別膠結(jié)合極不同風(fēng)階段鴨的實輸際情認(rèn)況進保行劃供分。隧道關(guān)爬鍵施工聽環(huán)節(jié)包析括：開鐮挖情況屠、支護覺及襯砌屬情況、嶼監(jiān)控量謠測、人報員機械面設(shè)備防滋護情況跑、施工冶期防排笛水及瓦持斯隧道摸的揭煤撒防突、彩通風(fēng)、友火源控抓制、電辭器設(shè)備期等。風(fēng)險識別風(fēng)險評抬估33風(fēng)險標(biāo)識別秀的方擱法核對表位法頭腦風(fēng)薪暴法德爾菲氏方法幕景乘分析抱法風(fēng)險識別風(fēng)險評貍估最好喬的識因別方膀法是炕通過李由具捕有豐垮富經(jīng)腎驗的僚各類例專家娘組成勉的腦克震蕩端會議筑進行水識別欄。34風(fēng)險儉識別橡的成欣果礦山法安全風(fēng)險投資風(fēng)險工期風(fēng)險第三方風(fēng)險環(huán)境風(fēng)險施工屋方法哲層目標(biāo)帳風(fēng)險用層風(fēng)險窄評估—建立厲識別弦的風(fēng)插險評嘩估指抱標(biāo)體坐系風(fēng)險姜識別飯的成生果35安全風(fēng)險塌方巖爆瓦斯落石突水突泥風(fēng)險事埋件層風(fēng)險評告估建立召識別芹的風(fēng)疾險評辭估指開標(biāo)體藏系（濃續(xù)）36塌方地質(zhì)開挖支護及襯砌施工管理隧道特征風(fēng)險因臉?biāo)貙语L(fēng)險評軋估建立絹識別儀的風(fēng)圣險評稻估指賞標(biāo)體群系（木續(xù)）37地質(zhì)設(shè)計地質(zhì)核對監(jiān)控量測超前地質(zhì)預(yù)報巖性構(gòu)造地下水不良地質(zhì)特殊土斷層溶蝕滑坡風(fēng)險因素素層風(fēng)險評硬估建立柏識別朗的風(fēng)終險評涌估指訴標(biāo)體巖系（員續(xù)）38風(fēng)險回識別滅的成笑果XX隧道DK肆36驗9+望00庫0~脫+2場00—提交笨風(fēng)險基清單風(fēng)險識別序號

風(fēng)險事件主要風(fēng)險因素后果

原因類別

1塌方淺埋、偏壓頁巖存在地下水、斷層破碎帶人員傷亡、工期延誤、經(jīng)濟損失隧道特征地質(zhì)因素

2突水、突泥存在溶蝕管道與地面漏斗相通，地表低洼匯水面積大；近日連降暴雨；施工管理措施不足。

風(fēng)險評及估39風(fēng)險估計風(fēng)險評診估風(fēng)險事肢件發(fā)生索概率評雀估標(biāo)準(zhǔn)(暫行罪規(guī)定條）風(fēng)險估尋計：對辨識掘出的風(fēng)斯險及其承特征進畝行分析凍，估算睛風(fēng)險發(fā)軌生的可層能性的速高低及葛不利后蛋果。風(fēng)險事鑒件發(fā)生扣后果評井估標(biāo)準(zhǔn)(暫行規(guī)貓定條）40事故班發(fā)生映概率東等級鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險識別概率范圍中心值概率等級描述

概率等級

>0.31很可能５0.03~0.30.1可能40.003~0.030.01偶然30.0003~0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1風(fēng)險評陪估風(fēng)險估計41事故發(fā)啟生后果—經(jīng)濟損符失等級痰標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險識別后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的

嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321經(jīng)濟損失（萬元）〉1000300~1000100~30030~100<30風(fēng)險猜評估風(fēng)險估蜜計經(jīng)濟損疾失是指想風(fēng)險事莖故發(fā)生禿后造成臣工程項蛛目發(fā)生滅的各種除費用的乏總和，蘇包括直鄰接費用擊和事故夜處理所胖需的各奸種費用易。42事故發(fā)盾生后果—人員傷鋒亡等級幫標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險識別后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的

嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡（人）F〉92<F≦9或SI>101≦F≦2或1<SI≦10SI=1或1<MI≦10MI=1風(fēng)險評穗估風(fēng)險估計人員傷吩亡是指何在參與欄施工活漢動過程粥中人員鳥所發(fā)生柜的傷亡灑，依據(jù)瓜人員傷宣亡的類債別和嚴(yán)內(nèi)重程度渣進行分州級。43后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的

后果等級54321延誤時間1（控制工期工程）（月/單一事故）>101~100.1~10.01~0.1<0.01延誤時間2（非控制工期工程）（月/單一事故）>246~242~60.5~2<0.5風(fēng)險毯評估風(fēng)險識別風(fēng)險估計事故知發(fā)生植后果—工期貢延誤銹等級北標(biāo)準(zhǔn)工期延呼誤是指柿工程風(fēng)落險事故貌引起的瞞工程建燭設(shè)時間憐延長。擇不同性捕質(zhì)的工嚴(yán)程和建朵設(shè)工期距，采用伙不同的遮延誤時蛇間。44事故范發(fā)生郊后果—環(huán)境影辰響等級載標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險識別后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的

嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久且嚴(yán)重的永久但輕微的長期的臨時但嚴(yán)重的臨時且輕微的風(fēng)險評絕估風(fēng)險估計環(huán)境冠影響嬸是指福隧道非施工或?qū)χ墉h(huán)圍建端（構(gòu)冬）筑械物破總壞或申損害仿、環(huán)恥境污蘆染等響。環(huán)迷境影符響根頭據(jù)其略影響齡程度城進行晨分級焰。45風(fēng)險評按估風(fēng)險測估計狐的方漿法定性方邁法可采泳用問導(dǎo)卷調(diào)棕查、抄集體抄討論躍、管弊理層冶訪談團、專辛家咨濟詢、竭情景秘分析雨、政狡策分趕析、翠行業(yè)候標(biāo)桿啞比較財、調(diào)摟查研好究等定量方戶法可采用茶統(tǒng)計推版論(如集頂中趨弦勢法)、計用算機寬模擬(如蒙特填卡羅分脊析法)、失效姓模式與販影響分功析、事罵件樹分僻析等。進行風(fēng)煙險辨識惠、分析擋、評價醉，應(yīng)將定性與谷定量方叮法相結(jié)旨合風(fēng)險識別風(fēng)險估計46風(fēng)險定甚性評估草方法–專家吸調(diào)查銹法對每簽項風(fēng)督險事手件的遼后果竿性質(zhì)弦、損許失值扇大小腹及引鳴起該毯后果貴的概來率進銳行分攻析，甘形成大專家梳調(diào)查塘意見口報告松。將項目鄉(xiāng)豐基本信飽息和歸比納的問孕題提供科給專家愧；專家匿頑名提出時意見；歸納專攝家意見疏，形成己意見統(tǒng)他計結(jié)果神；反饋給仙專家，鄰專家匿閉名再次際提出意維見。如此疼反復(fù)蠟多次喉，將暢歸納競總結(jié)持的意浴見形芝成專往家調(diào)翠查意份見報盡告。風(fēng)險電評估風(fēng)險識別風(fēng)險估計47風(fēng)險巷定量裂評估下方法–蒙特卡臺羅模擬據(jù)方法風(fēng)險化評估蒙特卡萬羅模擬唇方法的指定義：蒙特卡犬羅模擬伙方法是謠一種隨挖機模擬緞數(shù)學(xué)方膽法。該偏方法用換來分析晴評估風(fēng)醫(yī)險發(fā)生迫可能性強、風(fēng)險熟的成因賴、風(fēng)險銳造成的泡損失或吧帶來的遣機會等勺變量在樸未來變精化的概紫率分布儀。風(fēng)險識別風(fēng)險估計48風(fēng)險惕定量駁評估蘋方法–蒙特卡罰羅模擬瓦方法耽（續(xù)）風(fēng)險眉評估蒙特杏卡羅駛模擬壩方法念的具葛體操芒作步裙驟：量化課風(fēng)險-將需要綁分析評償估的風(fēng)博險進行管量化，越明確其吃度量單訂位，得容到風(fēng)險希變量，倆并收集莫歷史相貫關(guān)數(shù)據(jù)義。如突鵝泥風(fēng)險字的出水約量，塌肥方的收考斂變形閉量。根據(jù)對籍歷史數(shù)番據(jù)的分團析，借羞鑒常用奮建模方宰法，建豪立能描股述該風(fēng)韻險變量棕在未來受變化的切概率模燃型，如綢正態(tài)分元布。計算允概率濫分布寬初步百結(jié)果-利用隨及機數(shù)字在發(fā)生器戰(zhàn)，將生澇成的隨蜓機數(shù)字遭代入上呆述概率擦模型，砍生成風(fēng)廈險變量耀的概率尾分布初束步結(jié)果修正完錦善概率丑模型-通過對扁生成的活概率分或布初步配結(jié)果進辨行分析渾，用實居驗數(shù)據(jù)網(wǎng)驗證模鮮型的正蘇確性，燒并在實螺踐中不義斷修正柜和完善趴模型利用端該模喜型分鋤析評執(zhí)估風(fēng)貿(mào)險情壇況風(fēng)險識別風(fēng)險估計49風(fēng)險識別風(fēng)險估計風(fēng)險評前估估算負(fù)中的塞幾個秋問題犯：多因素癢情況下謎事件概俱率取值淘，應(yīng)分獲別確定閑各因素僑的概率渡值及其插相應(yīng)權(quán)津重后，房誠按概率共方法計伍算。估算風(fēng)凡險發(fā)生庫概率的京度量單仿位應(yīng)合拿理，如包按施工瘦年限還途是隧道脫長度進宰行統(tǒng)計鄙。風(fēng)險估依計工作揮成果確定風(fēng)六險事件森發(fā)生概欠率等級確定泥風(fēng)險躁事件熊發(fā)生折后果餡等級50風(fēng)險等鹽級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險輛評估風(fēng)險評音價：在雅風(fēng)險估眼計基礎(chǔ)刷上，評孟價風(fēng)險支等級。風(fēng)險評價后果等級概率等級輕微較大嚴(yán)重很嚴(yán)重災(zāi)難性12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度暫行售規(guī)定爪第條51風(fēng)險評價風(fēng)險評起估風(fēng)險評價風(fēng)險評在級完成國后應(yīng)提幼交的工拒作成果毛：初始搞或殘留粒風(fēng)險等見級表和急評估報睜告。序號風(fēng)險因素風(fēng)險事件安全工期概率等級后果等級風(fēng)險等級概率等級后果等級風(fēng)險等級突水

巖爆

塌方XX隧道DK醬10拔0+繡20壓0-滋+6蜻00初始帥或殘越留風(fēng)泡險等靠級表52風(fēng)險評第估總結(jié)采用喪定性悲、定怎量的紀(jì)方法挎，通憤過對石風(fēng)險碧的辨艘識、丈分析塘與評拴價，暴根據(jù)村風(fēng)險像的度扣量單論位與哈模型破，考溉慮風(fēng)盟險之揮間的務(wù)關(guān)系妨，確撇定項鏡目重計大風(fēng)澇險。施工期細(xì)間的風(fēng)啊險評估胡應(yīng)隨著蛛施工進弟程動態(tài)袍進行，狐評估區(qū)階段可綜蜘合考慮揮設(shè)計圖桑的地質(zhì)聞概況分澇段和風(fēng)頌險分布周確定。風(fēng)險識慌別中除隨了識別扮技術(shù)層酬面因素且外，應(yīng)繪注意識超別管理跳風(fēng)險，則包括業(yè)蜓主設(shè)計錢、施工蹄。收集初賤始信息風(fēng)險研評估制訂皺風(fēng)險魚管理玻策略風(fēng)險管幣理解決洋方案風(fēng)險航管理娃監(jiān)督姨與改爭進53風(fēng)險控進制第四部世分54一.風(fēng)險管犧理策略二.風(fēng)險禾處理書與監(jiān)速測風(fēng)險控情制55風(fēng)險游控制風(fēng)險管窗理策略風(fēng)險卷管理死策略扁的組北成部狼分風(fēng)險偏榨好和風(fēng)沫險承受今度承擔(dān)什河么風(fēng)險優(yōu)？承擔(dān)奶多少？全面犯風(fēng)險漸管理穿的有率效性終標(biāo)準(zhǔn)怎樣虎衡量窗我們達的風(fēng)沾險管懶理工蔑作成獄效？風(fēng)險文管理蜜的工值具選叛擇怎樣管救理重大贈風(fēng)險？風(fēng)險管越理的資垃源配置如何徒安排該人力模、財柜力、勵物資跌、外捐部資菜源等杯風(fēng)險貼管理棵資源56風(fēng)險控紅制風(fēng)險工承擔(dān)風(fēng)險繳規(guī)避風(fēng)險允轉(zhuǎn)移風(fēng)險控禿制風(fēng)險管圣理策略風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略57風(fēng)險太控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略風(fēng)險臘承擔(dān)炮是指斃項目費參與襲方對獲所面爸臨的喬風(fēng)險傍采取易被動癥接受饅的態(tài)鞭度，倚從而畢承擔(dān)顯風(fēng)險兄帶來闊的后婚果。隧道迷施工棕面臨玻的風(fēng)績險有佩許多爭。對沫未能代辨識燭出的場風(fēng)險食，只濫能采撿用風(fēng)滅險承嘩擔(dān)。對辨識洽出的風(fēng)壓險，也先可能缺倘乏能力脫進行主鴉動管理籃，對這魔部分風(fēng)介險只能巡壽采用風(fēng)牧險承擔(dān)留。對于遷重大賠風(fēng)險隨，即黎影響謀到建盡設(shè)目底標(biāo)實提現(xiàn)的域風(fēng)險上，一鍵般不告應(yīng)采釀用風(fēng)睛險承指擔(dān)。58風(fēng)險眨控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略風(fēng)險調(diào)規(guī)避開是指免風(fēng)險饑評估寬后，廊項目森發(fā)生殊的概燈率很仗高，緩而且逮可能德的損賄失也害很大經(jīng)，又?jǐn)罌]有互其他輛有效莖的對參策來辜降低輕該風(fēng)恐險，圈這時館應(yīng)采研取放露棄項毒目、有放棄蠻原有據(jù)行動藝計劃發(fā)或改該變目肆標(biāo)的缺方法于。如初仙步設(shè)拾計階污段對碧極高殺等級辮的殘語留風(fēng)盆險采那取放悲棄或宏修改五線路沫方案謀的措龍施。59風(fēng)險轉(zhuǎn)豈移是指音當(dāng)有些趨風(fēng)險無覺法回避銹，必須離直接面錦對，而冶自身的幅承受能陸力又無脆法有效凱承擔(dān)時掏，采用慕某種方光式將某胞些風(fēng)險跳的后果吸連同對亮風(fēng)險應(yīng)逆對的權(quán)錢利和責(zé)賀任轉(zhuǎn)移配給他人沖。如工程順中的轉(zhuǎn)亮包、分嶄包方式鑄。風(fēng)險控芽制風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略60風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略風(fēng)險控圈制風(fēng)險褲控制鏡是指續(xù)控制晨風(fēng)險泳事件土發(fā)生股的動失因、餅環(huán)境、域條件螺等，數(shù)來達斜到減嶺輕風(fēng)頑險事寄件發(fā)帶生時遣的損失或散降低風(fēng)摔險事件廟發(fā)生的戴概率的殖目的。通常影趁響某一移風(fēng)險的旱因素有姑很多。厚風(fēng)險控赴制可以繪通過控經(jīng)制這些悶因素中喘的一個存或多個省來達到兼目的，混但主要覆的是控賀制風(fēng)險輸事件發(fā)逗生的概靜率和發(fā)毀生后的濤損失。61風(fēng)險糠的二劉重性風(fēng)險=機會+威脅風(fēng)險承動受度機會管理亂指標(biāo)威脅：雕可以承指受威脅邊：不丙可承燃受風(fēng)險偏妥好風(fēng)險泊控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略62鐵路隧倡道風(fēng)險積接受準(zhǔn)鄉(xiāng)豐則與采爽取的風(fēng)緞險處理翁措施風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略風(fēng)險佛控制風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略不需采取風(fēng)險處理措施和監(jiān)測中度可接受不需采取風(fēng)險處理措施，但需予以監(jiān)測。高度不期望必需采取風(fēng)險處理措施降低風(fēng)險并加強監(jiān)測。極高不可接受必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價將風(fēng)險降低到不期望的程度。63風(fēng)險唉控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測風(fēng)險學(xué)監(jiān)測評估風(fēng)腐險按照雙風(fēng)險眠接受闖準(zhǔn)則餡制定配風(fēng)險街控制倒措施實施鼠風(fēng)險蜂控制臣措施是否實施風(fēng)烏險管理傾應(yīng)對方頓案現(xiàn)有紋的風(fēng)蟻險控吼制措濕施是方否有激效？徒有否濕執(zhí)行？評估費控制方案持續(xù)監(jiān)控制訂駁改進年計劃風(fēng)險投處理稅與監(jiān)反測主苗要工嶺作流贈程64風(fēng)險拍控制溝方案轟要求風(fēng)險盲控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測方案一疑般應(yīng)包獎括風(fēng)險控解決的織具體目欄標(biāo)；所需筒的組稼織領(lǐng)聯(lián)導(dǎo)；所涉及吩的管理富及業(yè)務(wù)再流程，所需的眉條件、基手段等影資源；風(fēng)險機事件羽發(fā)生柏前、絞中、擁后所墳采取鞠的具跑體應(yīng)絮對措草施以己及風(fēng)加險管招理工命具(如：笛關(guān)鍵腸風(fēng)險帝指標(biāo)融管理培等)。65風(fēng)險向控制逗方案度包括睛技術(shù)猾和內(nèi)勇部控抗制方堵案技術(shù)方嘗案包括肉各種風(fēng)鉤險預(yù)案素、超前儲地質(zhì)預(yù)于報和監(jiān)右控量測拜預(yù)案、期動態(tài)施衫工處理炊措施和塞關(guān)鍵施流工技術(shù)太預(yù)案、皺關(guān)鍵風(fēng)私險指標(biāo)碼監(jiān)測預(yù)難案、信忘息收集陸、反饋芒和快速劍反應(yīng)等駝預(yù)案。風(fēng)險控樓制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測對于益風(fēng)險跨發(fā)生妹概率槳大、限后果爽損失輸嚴(yán)重口的風(fēng)研險事笑件，螺控制交方案叔的確近定應(yīng)艱當(dāng)在絮專家厲組集品思廣脾益的視基礎(chǔ)合上，停重點裁從總局結(jié)已蹤蝶有施踢工技沸術(shù)方癥案在雞處理痛事故惰成效砌、成梯本及罩對工財期的避影響鼠方面旺進行瓣論證搏決策獄。66風(fēng)險控峰制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測內(nèi)部控首制包括添政策、注制度、失程序授權(quán)報告批準(zhǔn)責(zé)任預(yù)警法律風(fēng)隆險防范翁體系權(quán)力制雪衡審計檢咽查考核評剛價67風(fēng)險鄰監(jiān)測也包括攔技術(shù)層擁面和管賽理層面并的風(fēng)險擇監(jiān)測關(guān)于砌技術(shù)倘層面癥的風(fēng)焰險監(jiān)桂測主辮要要幸求一般規(guī)閑定：風(fēng)險脅監(jiān)測寶應(yīng)通址過超豪前地迷質(zhì)預(yù)懂報、店監(jiān)控閃量測誦和現(xiàn)州場觀奇察、揀檢查丸等手真段隨璃著施致工進隨程密倡切跟抬蹤已采識別鄰的風(fēng)奪險，辰識別稈新的桶風(fēng)險壟，進俱行風(fēng)頌險分壁析與渾評估收，風(fēng)江險處礙理措貼施的牛評價弟與調(diào)渡整。風(fēng)險控嗎制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測68風(fēng)險監(jiān)挪測具體讀要求應(yīng)及娃時對衡超前扒地質(zhì)皆預(yù)報慢成果勇進行肚分析婚，提吃前識佩別地鋤質(zhì)風(fēng)灶險因折素，警評價激斷層津、巖脾溶、徑瓦斯蘿等重解要風(fēng)柄險因余素對我工程那的影等響及鑼其相鐮?wèi)?yīng)設(shè)掛計文扮件措革施是篇否符梅合風(fēng)士險處楊理要宴求，辜上報躁相關(guān)酷管理村管轄伯單位臭。對評估查為中度勵及以上便等級的喘風(fēng)險，膚應(yīng)制定濱風(fēng)險監(jiān)膚測實施涌方案。測風(fēng)險監(jiān)請測實施竄方案應(yīng)察明確風(fēng)尿險監(jiān)測貫的主要觸內(nèi)容（霧施工監(jiān)診測、工弟況和環(huán)感境巡視送、作業(yè)餃面狀態(tài)面描述、動風(fēng)險處爹置過程維和發(fā)展食趨勢等臂）、采乓用的監(jiān)縣測方式奸或手段進和主要聲風(fēng)險因峰素及其泥判別指強標(biāo)。風(fēng)宗險監(jiān)測虎應(yīng)有詳擱細(xì)記錄柏，每天碼上報相鑒關(guān)管理蠟管轄單乓位。風(fēng)險控四制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測69定期浸向相猾關(guān)管京理管伐轄單倒位提葡交風(fēng)遵險監(jiān)麗測成咱果報遇告。董風(fēng)險姨監(jiān)測您成果左報告端應(yīng)在飯匯總室相關(guān)萄風(fēng)險易數(shù)據(jù)鉛基礎(chǔ)州上對虧下述廢內(nèi)容產(chǎn)進行憤說明幅：（1）工俘程項襖目風(fēng)堂險處訊理措效施是靈否按懷計劃覺正在舉實施餃，實軌施效股果如腰何，危是否析需要謙制定陸新的滲風(fēng)險倚處理紗措施悶；（2）對毒工程莖項目件施工帥環(huán)境賠的預(yù)芳期分筐析以牧及對訓(xùn)工程互項目竭整體資目標(biāo)校的實版現(xiàn)可站能性憂的預(yù)暮期分追析是假否仍黎然成唉立；（3）工程床項目風(fēng)惜險的發(fā)殖展變化窯是否與污預(yù)期的騙一致；（4）已崗識別取的工陷程項晃目風(fēng)德險哪異些已奇發(fā)生期、哪喘些正震在發(fā)斃生、繳哪些下可能耍后來吃發(fā)生愈。（5）是眠否出水現(xiàn)了稠新的鈴風(fēng)險赤因素拾和新巧的風(fēng)貧險事親件。風(fēng)險毅控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測風(fēng)險監(jiān)施測具體爛要求續(xù)70對于存件在突水驅(qū)（泥、扒石）、岸塌方、艇大變形腿、巖爆醬、瓦斯緩、洞口閃失穩(wěn)等挖突發(fā)性威風(fēng)險事辟件且風(fēng)絹險等級貨評估為蹄中度及蛾以上的遙隧道，量應(yīng)實施本風(fēng)險的濤預(yù)警、攏響應(yīng)及瓜信息報攏送機制德，對風(fēng)受險進行壤監(jiān)測召。風(fēng)險控菠制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測風(fēng)險擾監(jiān)測忘具體超要求穴續(xù)71風(fēng)險慌監(jiān)測王的風(fēng)大險預(yù)垃警、顯響應(yīng)霉及信潑息報揀送要謠求1.建立堂風(fēng)險膊事件慚關(guān)鍵列指標(biāo)振管理肌。通虧過分顛析風(fēng)境險成寒因，虹找出憶關(guān)鍵識成因氧，分港析確突定導(dǎo)沸致風(fēng)肌險事辜件發(fā)書生時森該成胳因的利定性勸描述覺或具量體數(shù)哨值，擱確定吐關(guān)鍵月指標(biāo)拍。根傅據(jù)關(guān)憤鍵風(fēng)應(yīng)險指替標(biāo)，婦建立林風(fēng)險棍分級走預(yù)警等系統(tǒng)泥。預(yù)程警分平為Ⅰ級（對特別擦嚴(yán)重掠）、Ⅱ級（芽嚴(yán)重辦）、Ⅲ級（較陵嚴(yán)重）絨、Ⅳ級（咱一般蜜）。風(fēng)險素控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測72風(fēng)險承牲受度與芒預(yù)警預(yù)警依指標(biāo)風(fēng)險討偏好梁范圍平衡點攀（三級移預(yù)警點擔(dān)）二級友預(yù)警夢點（縮慧高度磚風(fēng)險細(xì)）一級帥預(yù)警齊點（榆極高扎風(fēng)險常）時間風(fēng)險控達制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測73風(fēng)險監(jiān)駛測的風(fēng)握險預(yù)警怖、響應(yīng)羨及信息李報送要賽求2.跟蹤監(jiān)懂測關(guān)鍵怨指標(biāo)數(shù)毯據(jù)和變姜化趨勢唉，一旦懷達到預(yù)娘警狀態(tài)把，施工龍單位應(yīng)怒立即啟誓動相應(yīng)昨預(yù)案,組織處南理，同循時第一熱時間報隔鐵路局丘風(fēng)險管僑理領(lǐng)導(dǎo)干小組辦助公室、林項目管飄理機構(gòu)杯、設(shè)計宏、監(jiān)理小單位。風(fēng)險描控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測74風(fēng)險監(jiān)談測的風(fēng)震險預(yù)警鹽、響應(yīng)亦及信息頁報送要帽求3.預(yù)警狀嚇態(tài)期間簽，施工漲單位應(yīng)皺及時向稿相關(guān)單國位報告廈監(jiān)測毫、處恢理情拖況，量設(shè)計夏應(yīng)及福時調(diào)德整風(fēng)沙險處理措施際，由項超目管理鄭機構(gòu)組茶織相關(guān)角單位進吸行風(fēng)險決策吃和組織稿實施，筆并報鐵漁路局風(fēng)貧險管理標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。風(fēng)險街控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測75風(fēng)險監(jiān)俘測的風(fēng)撲險預(yù)警鑄、響應(yīng)吊及信息焦報送要棗求4.解除風(fēng)車險預(yù)警梨狀態(tài)應(yīng)比由施工航單位提序交消警蠟報告，感經(jīng)監(jiān)理結(jié)確認(rèn)后鐮報送項所目管理錄機構(gòu)審緣瑞批。風(fēng)險控登制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測76組織盞機構(gòu)搬和職哀責(zé)（因建議壯）第五部校分77為加椅強隧汽道風(fēng)補險管景理的側(cè)組織煎領(lǐng)導(dǎo)嶼，采厲用鐵稱路局謀層、墓建設(shè)揚項目挖管理青機構(gòu)阻層和功實施針主體孩層三層管推理模式對隧錄道風(fēng)妄險進記行管甚理。閉實施東主體命層包哨括設(shè)技計、境施工孫、監(jiān)伙理等繳單位橡。組織機漁構(gòu)和職獻責(zé)78（一）沉鐵路局多成立隧道風(fēng)蔑險管理陵領(lǐng)導(dǎo)小虜組，鐵路域局主管剝基建領(lǐng)艘導(dǎo)任組葛長，組悶員由建截管處領(lǐng)懷導(dǎo)及其捕相關(guān)部檢門負(fù)責(zé)付人和各纏項目管蓬理機構(gòu)左第一負(fù)渡責(zé)人、虧技術(shù)負(fù)明責(zé)人組慘成。領(lǐng)毛導(dǎo)小組運辦公室警設(shè)在局圓建設(shè)管癢理處，奏建設(shè)管尖理處處罪長任辦怖公室主筑任。領(lǐng)鍬導(dǎo)小組下設(shè)齒隧道擋風(fēng)險荒管理商專家皆組，專家說組由建臘設(shè)管理激、設(shè)計莖、施工逗、監(jiān)理道以及高套校、科茄研機構(gòu)食等單位掃具有風(fēng)烈險管理舊經(jīng)驗的煌專家組束成，為爹領(lǐng)導(dǎo)小財組決策往提供咨穿詢意見法。組織機里構(gòu)和職雷責(zé)79（二射）各項目塊管理機顫構(gòu)成立以斑第一負(fù)睛責(zé)人為電組長，孟由安全傳質(zhì)量部凳、工程斗管理部宿負(fù)責(zé)人偉，段落崖指揮部探負(fù)責(zé)人污，各參蹄建單位鉛現(xiàn)場負(fù)滴責(zé)人組梁成的隧道風(fēng)州險管理循工作組。項目管壺理機構(gòu)付也可邀欠請風(fēng)險強管理專扔家成立專家組，協(xié)助祝進行風(fēng)積險評估障與管理付。組織儲機構(gòu)柴和職翠責(zé)80（三）狠設(shè)計、霞施工和粉監(jiān)理單覆位應(yīng)分弓別組建隧道風(fēng)載險管理刻小組。組織脆機構(gòu)腰和職懇責(zé)81鐵路局社隧道風(fēng)蛋險管理收領(lǐng)導(dǎo)小赤組職責(zé)1.全面組田織和協(xié)裁調(diào)鐵路局謹(jǐn)建設(shè)項貞目隧道塘風(fēng)險評弟估與管艷理工作敘。2.負(fù)責(zé)審灘查、批鼓準(zhǔn)各線隧耗道風(fēng)險管寇理計劃。3.設(shè)計脆階段，跟蹤血了解高訪度等級延殘留風(fēng)繞險隧道播的風(fēng)險燈減緩措誓施，負(fù)芝責(zé)對極戚高等級書殘留風(fēng)捐險的隧紀(jì)道線路悲方案進始行決策檢。4.招投芳標(biāo)階秒段，督諒導(dǎo)和考規(guī)范庫招標(biāo)閣文件氣的風(fēng)棄險管孤理要同求。5.施工餃階段負(fù)責(zé)對惡極高、功高度風(fēng)醉險等級朗進行審谷查、批餃準(zhǔn)；對認(rèn)重大技上術(shù)方案蠶組織審雜查、論骨證、決型策和批御準(zhǔn)。組織義機構(gòu)艇和職真責(zé)82項目管框理機構(gòu)懷職責(zé)1.制訂剃管轄駱建設(shè)禿項目櫻的風(fēng)距險評逗估管管理計恭劃和造實施嘆辦法縣。2.全面組答織和協(xié)停調(diào)建設(shè)臂期間風(fēng)辜險評估存與管理宮工作。3.督導(dǎo)設(shè)礎(chǔ)計單位雹進行設(shè)計鍵階段風(fēng)險評擺估工作鐮，注重檢查設(shè)見計文件畢的風(fēng)險刻處置和住工程地通質(zhì)勘察擁深度是象否符合它有關(guān)風(fēng)剩險評估稀管理的行規(guī)定和泄要求。4.招標(biāo)激階段應(yīng)確劈燕定合臟同各真方風(fēng)握險管怕理內(nèi)爛容和簽責(zé)任而，界炊定風(fēng)逝險分濱擔(dān)的章原則禽、風(fēng)忠險的漂接受保準(zhǔn)則季和費全用，玩規(guī)范括招標(biāo)霸文件瓜和投貞標(biāo)文鐮件風(fēng)筆險管畢理內(nèi)末容。組織機俊構(gòu)和職袋責(zé)835.施工階凍段前期應(yīng)組織技設(shè)計單版