西大辦事處2022年安全生產事故應急救援

預案第一章總則一、目的為了進一步加強安全生產應急管理工作，提高預防和處置安全生產事故能力，保證辦事處安全生產工作落到實處，認真貫徹落實《新安全生產法》和《消防法》等法律法規，結合辦事處實際，制定《西大辦事處轄區安全生產事故應急救援預案》（以下簡稱《預案》）。二、應急救援原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故人員傷亡作為首要任務。2、統一領導，分級負責。在區政府統一領導和區安委會組織協調下，辦事處按照職責和權限，負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。3、快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮社區、企事業單位和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應3、辦事處要及時協調市交通、電信、供電、供水等公用設施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、電、通等有關設施，保證應急救援物資的運輸，確保應急救援工作的順利開展。4、派出所應加強事故現場安全保衛，治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者等有關人員應采取監控措施，防止逃逸。5、衛生部門應當立即組織醫療急救隊伍，及時提供救護所需藥品，利用各種醫療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。第八章應急救援的終止一、發布應急救援終止令事故現場危險因素完全控制并處于穩定安全狀態，事故受害人被完全救出，送到醫院搶救，符合此條件的情況下，由啟動場外應急預案人，宣布場外應急救援狀況解除。場內應急救援狀態的解除由其發布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫療救護組繼續負責，直至脫離危險。二、恢復正常秩序事故外應急救援狀況解除后，事故單位應當及時恢復生產，恢復正常秩序。有關部門和事故單位在恢復活動中，要制定并落實安全防范措施，進一步做好清潔、防疫、消毒和災后重建、善后處理、事故調查等項工作。第九章工作要求1、本《預案》是辦事處針對可能發生的安全事故、組織實施應急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件，在實施過程中可根據不同情況進行處理。2、安全事故發生后，必須立即上報，不得遲報、瞞報、謊報。黨政一把手要立即趕赴事故現場，按照安全事故應急救援指揮部的指令，全力做好搶險救災工作。3、任何組織和個人都有義務參加安全事故的搶險救災。各類醫院都不得以任何理由拒絕救傷員。4、各類預案要根據條件、環境的變化，及時修改、補充和完善，并組織有關認真學習，掌握預案的內容的相關措施，定期組織演練，確保在緊急情況下，按照預案的要求，有條不紊的開展事故應急救援工作。5、各部門、各生產經營單位應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急問題，及時處理、定期檢查應爭求援工作,應當根據季節和事故發生期等情況，列入安全例會內容，定期分析和研究。6、辦事處及各生產經營單位必須高度重視安全事故的預防工作，加強本轄區、本行業、本單位的安全監督管理。建立危險源、事故隱患和危險素檔案，實行重大危險源，事故隱患定期零報告制度，每月3日前書面報告區安委辦公室。落實責任，制定監控整改措施，限期消除。第十章責任追究違反本《預案》和有關法律、法規的規定，有下列行為之一的，責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，根據情節輕重，給予警告，記過、記大過、降級、撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。法律、法規另有規定的，依照規定實施責任追究。1、遲報、瞞報安全事故的；2、未及時到位、延誤搶險求援時機的；3、阻撓應急求援物資、設備調用的；4、拒不履行應急求援職責的；5、未按規定編制、上報應急求援預案的；6、未定期報告險源、事故隱患的；7、負有安全生產監督管理職責的部門對沒有按照法律法規規定編制應急求援預案、采取應急求援措施的生產經營單位，實施批準、許可、核準、登記的。第十一章附則本《預案》自發布之日起實施。急管理機制。4、依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。5、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備和預案演練等工作。三、適用范圍本《預案》適用于我轄區內可能發生的造成一次死亡1—6人或中毒5人至20人的重大安全事故和一次死亡1人以上（含1人）或中毒5人以上（含5人）以及其他性質特別嚴重、產生重大影響的特大安全事故應急救援工作。根據我區存在的危險源和危險因素，我轄區內可能發生的安全生產事故包括：（1）火災事故（2）爆炸事故（3）危險事故（4）特種設備事故（5）建筑事故（6）學校傷害事故(7)特大安全事故(8)防災減災四、應急救援責任制事故應急救援工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。安全生產事故發生后，各有關職能部門要在政府的統一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協作，密切配合，快速、高效、有序地開展應急救援工作。對在事故應急救援，搶險救災工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對不履行職責的，依照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。第二章應急救援組織機構職責一、應急救援組織機構西大辦事處安全生產事故應急救援指揮部指揮長：辦事處書記 胡志宇組長：辦事處主任 常暢副組長：黨工委副書記 黃哲辦事處安全分管副職梁炎磊成員：安監站派出所民政所綜治辦城管所二、主要職責西大辦事處安全生產事故應急救援指揮部主要職責：1、研究確定應對群體性事件及安全生產重大決策和指導意見。2、負責特別重大、重大較大突發共公共事件的組織和指揮。3、負責審定辦事處群體性事件及安全生產總體應急預案。4、負責抓好辦事處重大項目建設，并檢查落實情況。5、當群體性事件及安全生產超出本街道處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援。6、應對群體性事件及安全生產工作中協調與上級政府及各有關部門的關系。第三章 應急救援體系和演練一、應急救援預案分級1、企業應急救援預案（場內預案）針對企業內生產經營環節存在的安全生產事故危險源、安全生產事故隱患和危險因素，有可能導致發生的各類事故而制定的應急救援預案；一旦事故發生，按企業場內預案實施救護。需要場外救援的請求西大辦事處啟動政府應急救援預案。2、辦事處應急救援預案（場外預案）辦事處轄區內發生安全生產事故，需迅速啟動辦事處急救援預案的，可請求辦事處啟動急救援預案，實施救援。二、企業預案的編制要求企業場內預案應當包括以下主要內容：1、基本情況（附廠區總平面圖、標注安全通道，危險緣、危險因素分布）；2、應急救援組織、分工。職責及通訊聯系方式；3、應急救援隊伍，應急裝備。救援物資保障（附名單、清單）4、應急救援的技術保障（附專業技術人員名單）；5、應急救援的醫療保障（附醫院及救護裝備名錄）；6、事故報告和現場保護；7、事故應急響應；8、事故現場應急處置的具體措施；9、企業外援方案；10、企業場內預案應制定個安全生產事故發生的防范措施、避災路線及救援路線圖。各級、各部門、各單位應當定期組織事故應急救援預案的訓練和學習。事故應急救援預案應納入安全技術培訓和宣傳教育的內容，掌握應急救援知識、增強應急救援意識，提高應急救援能力。第四章 應急救援資源與設備一、應急資源管理各有關部門、各生產經營單位應當重視應急救援隊伍和應急設備建設，重視救援物資、設備和個人防護裝備貯備，制定配備標準，建立管理制度，加強日常性的維護、保養、檢查，保證設施、裝備性能的安全可靠、在搶險災過程中，辦事處應急救援指揮部（專業指揮部）有權緊急調用本轄區內所有救援隊伍、物資、設備和場地、任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應當及時歸還或給予補償。二、應急隊伍建設危險物品生產、貯存、經營單位。建筑施工單位、大型公共聚集場所和其它行業規模較大的生產經營單位應當建立應急救援組織，生產經營規模較小的，應當配備兼職的應急救援人員。各類生產經營單位應急救援力量滿足不了救護要求的，應當與企業外的消防救援、醫療救護等救護組織簽定救護協議。三、應急救援經費安全生產事故急救援經費應當納入各級財政預算，財務專項經費，專款專用。企業在承擔搶險救護費用確有困難時,余款有當地政府暫時承擔。第五章事故報告和現場保護一、通訊聯絡辦事處值班電話：二、事故報告1、安全生產事故發生后，事故單位或當場人必須用最快捷的方式撥打救護電話，請求緊急救護，并立即將所發生的安全事故情況向事故相關監管部門和區政府辦公室、區安委會辦公室報告。事故報告的內容:（1）發生事故的單位、時間、地點、位置；（2）事故類型（火災、爆炸）；（3）傷亡情況及事故直接經濟損失的初步評估；（4）事故涉及的危險材料性質、數量；（5）事故發展趨勢，可能影響的范圍，現場人員和附近人員分布；（6）事故的初步原因判斷；（7）采取的應爭搶救措施；（8）需要有關部門和單位協助救援搶險的事宜；（9）事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯絡方式；2、辦事處接到安全生產事故報告后，應立即報告辦事處書記、主任并上報區政府辦。3、辦事處應當在安全生產事故發生后24小時內，將事故情況書面報告區委辦公室、區政府辦公室、區安委會辦公室。三、事故現場保護安全生產事故發生后，事故發生地和有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。第六章 應急救援預案啟動一、安全事故應急救援預案啟動條件辦事處安全事故應急救援預案啟動條件辦事處安全事故應急救援指揮部接到安全生產事故報告后，應立即根據事故類型、性質和嚴重程度向指揮長提出是否啟動應急救援案的建設。符合下列條件之一的均應啟動區政府應急救援預案：1、安全事故造成眾多人員傷亡的。2、安全事故涉及到危險物品的。3、發生重大險情、危及公共安全、有可能造成嚴重后果。4、企業請救援助的。事故應急救援預案的啟動應當在確保完成救援任務和充分考慮多種突變可能性的前提下，遵循分級啟動和最小化啟動的原則。事故發生后，應當按照企業場內預案、區級預案先后順序啟動實施應急救援工作。基層預案能夠完成救援任務的，原則上不啟動上一級預案。二、事故應急救援預案的啟動辦事處接到安全事故報告后，應急救援指揮部或專業指揮部辦公室提出啟動《預案》的建議，并由辦事處主任發布應急救援預案啟動命令。《預案》啟動命令發布后，各相關部門立即行動，按照啟動命令和本《預案》的要求，實施救援。三、安全事故應急救援預案的啟動安全生產事故發生后，應急救援指揮部辦公室提出啟動《預案》的建議，并上報。安全事故應急救援預案啟動命令由辦事處主任發布，主任不在本行政區域內時，由副書記發布《預案》啟動命令。《預案》啟動命令發布后，迅速組成辦事處應急救援指揮部并請求區專項應急救援指