行政復議及行政應訴工作有關情況介紹PPT模板：/moban/PPT素材：/sucai/PPT背景：/beijing/PPT圖表：/tubiao/PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/資料下載：/ziliao/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：PPT課件：/kejian/語文課件：/kejian/yuwen/數學課件：/kejian/shuxue/英語課件：/kejian/yingyu/美術課件：/kejian/meishu/科學課件：/kejian/kexue/物理課件：/kejian/wuli/化學課件：/kejian/huaxue/生物課件：/kejian/shengwu/地理課件：/kejian/dili/歷史課件：/kejian/lishi/Contents目錄一、行政復議和應訴案件基本情況二、行政復議和應訴案件暴露出的問題三、部分重點法律問題1行政復議和應訴案件基本情況行政復議案件情況

2016年上半年，我們共處理了43件行政復議案件，收案量比去年大幅上升，主要是優撫安置及信息公開等領域。目前，已辦結40件，制發各類行政復議決定書95件，尚有3件正在辦理。20%信息公開類信息公開類案件12件，約占案件總量的30%。優撫安置類50%優撫安置類案件22件，占案件總量的50%，其中有9件涉及退役士兵安置。30%其他各類民間組織管理、社會救助各2件，區劃、基層政權、養老、彩票各1件，其他1件，約占總量的20%。行政復議案件情況在辦4件撤回1件受理31件不予受理11件

在已審結行政復議案件中，審理情況分別為：駁回行政復議申請12件，維持13件，確認違法2件。一般年均30件，去年案件量為40件，比2014年增長74%；今年上半年案件達到43件，已超過去年全年收案量。案件數量增長迅速一件退役士兵安置案件，申請人51人，需要分別制作復議決定書；另一件信息公開案件，申請人337人，決定書附錄當事人信息部分達46頁。部分案件當事人眾多去年12件，排位第一；今年上半年已有12件，增長迅速。主要涉及社會組織管理、優撫評殘、基層政權建設、行政區劃調整等。信息公開案件多自2015年以來，涉及優撫安置和民間組織管理的案件分別為32件和7件，該兩種類型的總量占比近一半。優撫、社會組織也是重點領域行政復議案件特點1234行政應訴案件情況

2015年，共辦理各類行政應訴案件12件，其中一審6件，二審6件。目前，一審審結5件，均為勝訴案件；二審審結5件，均為勝訴案件，行政相對人主動撤訴1件。今年上半年，共辦理各類行政應訴案件11件，均為一審案件。目前，一審審結1件，我部勝訴；一審已開庭審理的案件5件。近年來，疑難案件較多，如中國國際經濟法學會不服我部行政處罰案和石家莊市如果愛公司不服我部政府信息公開案等，經過充分的庭審準備和有力的溝通，法院均支持我部作出的行政行為。遺留的疑難案件多如周建偉不服我部行政復議監督案，我部向其作出行政復議監督告知書，其不服該告知書向法院提起訴訟。最后，法院采納我部觀點，未將該類案件納入行政訴訟范圍，裁定駁回周其訴訟請求。今年其再次向法院提起行政訴訟，案由為行政不作為。新類型案件增加從2016年辦理的行政應訴案件中，不難看出，涉及信息公開的案件有5件，涉及優撫安置領域的案件有3件，這兩類案件占了總案件量的八成。信息公開、優撫安置類案件集中行政應訴案件特點123復議應訴新情況

新的《行政訴訟法》實施以來，復議機關作為共同被告的情形不斷增加，不同管轄法院審理標準可能不完全一致。

部分?。▍^、市）廳（局）在行政復議答復及證據材料方面還需要完善。

部分行政復議案件涉及新的法律問題。2行政復議和應訴案件暴露出的問題信息公開領域注意執行好程序性規定遵守受理、延期、答復、告知等程序規定，以及時限要求；保留證據：申請人證件、申請書；郵寄查詢單據；答復或延期通知的郵寄查詢單據、送達回證；查詢有關信息是否存在的截屏、記錄等；加強對內部公文流轉、網上信息公開申請等方面的管理。信息公開領域案例一：孫某與某省廳信息公開復議案：由于申請人第一次寄出信息公開申請和第二次補正信息公開申請分別采用了書面郵寄和電子信箱兩種方式，工作人員未能及時處理申請人的補正材料，致使到期未能作出答復。案例二：許某與某省廳信息公開復議案：由于省廳內部公文流轉環節出了問題，遺失了信息公開申請材料，到期未做處理。信息公開領域注意利用好信息公開申請更改、補充程序增強行政機關與信息公開申請人之間的聯系；更好地明確申請人申請，減少敗訴風險；告知書不影響行政相對人實體權利和義務，往往不可訴。信息公開領域注意把握好不予公開的幾種理由三“需要”理由，一定要慎用；“屬于不予公開范圍的”理由也要謹慎；“信息不存在”理由，要有相應查詢證據；選擇性公開部分信息，需要有法律依據。信息公開領域案例：吳某等337人與某省廳信息公開答復復議案：申請人申請公開某省廳、省編辦《關于某市鎮村綜合改革實施方案的批復》。某省廳在答復中公開了部分政府信息。申請人不服，提起復議。經審查：被申請人在信息公開答復中公開了批復中所列附件，但是未公開批復本身內容，且未能提供合法理由和法律依據。本案中，省廳在信息公開答復中提供了相關信息的網上查詢指引說明。復議機關經查詢后，并未發現相關信息。上述行為均被復議機關撤銷。信息公開領域注意按照北京高院指導文件規定作出信息公開答復2014年，北京市高院印發了《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的解答》（京高法發[2014]82號）。如：行政機關作出政府信息公開答復有對應法律條文可以援引，應當寫明法律依據及具體條款，如果未寫明法律依據，則可以認定被訴行政行為法律適用錯誤。信息公開領域案例：許某與某省廳信息公開答復復議案：申請人要求公開相關人員如何當選為村長的程序及相關材料，被申請人經審查作出《政府信息公開申請的答復》，告知申請人被申請人不是該信息的制作或保存部門，并告知申請人可以獲取該信息的途徑。申請人不服，向本機關提起復議。被申請人在答復中未明確援引相關法律法規規定，存在瑕疵。復議維持了該答復書，但該瑕疵成為訴訟中的最大風險點。信息公開領域注意把握好個人隱私和商業秘密認定對政府信息進行初步判斷；履行書面征詢義務；行政機關對于不予公開信息進行審查；是否存在可以區分處理的情形，能夠區分處理的，是否向申請人提供了可以公開的信息內容。信息公開領域案例：福建某律師事務所訴部信息公開答復案：我部經審查認為申請公開的信息可能涉及第三人全國律協的商業秘密和個人隱私，立即征求第三人意見。第三人建議不公開其法定代表人、負責人有關個人信息、審計報告（除結論部分）等信息。被申請人采納了第三人的意見，因涉及個人隱私和商業秘密，不公開全國律協法定代表人登記表、負責人備案表，不公開審計報告（除結論部分），將全國律協其他登記信息予以公開。信息公開領域本案焦點問題：個人隱私：家庭住址、身份證號碼、聯系電話等可理解為個人隱私，但是姓名、民族、出生年月及主要簡歷等信息，因已在全國律協網站上公開，一般不理解為個人隱私，行政機關應當進行區分，將個人隱私部分隱去后向申請人公開。商業秘密：本案中未向申請人公開的審計報告不完全符合法律有關商業秘密的定義；審計報告和已公開的年檢報告中均有資產負債表，現審計報告該表格未予公開，理由不充分；審計報告中中華全國律師協會與其他主體之間的合作經濟往來信息，一般不認定為商業秘密。信息公開領域注意處理好涉及國家秘密的信息公開申請涉及國家秘密的信息不能公開；要告知申請人并說明理由；提交該政府信息已經依照法定程序確定為國家秘密的證據；不違反《保密法》規定情況下，需將相關信息提供給法院。舉報投訴領域案例：鄒某與部舉報投訴口頭答復復議、訴訟案：針對鄒某的舉報投訴，部啟動了調查程序，并向相關方面發函了解情況，最終以口頭形式答復舉報人鄒某，其舉報的情形不存在。鄒某不服該答復，先后提起復議和訴訟。在復議和訴訟過程中，審查的重點包括兩點：一是確定具體舉報人數；二是確定行政機關對于舉報人的舉報是否已經完全履行答復義務。舉報投訴領域把握好舉報投訴與信訪的關系；司法實踐表明，信訪答復一般不可訴；司法實踐表明，符合下列條件的舉報投訴類案件可訴：行政機關對于投訴舉報具有法定的處理義務投訴舉報人與該具體行政行為有利害關系口頭或書面答復均可復議可訴訟（口頭答復的問題）舉報投訴領域舉報投訴類復議案件審查重點：行政機關是否有法定的處置職責舉報投訴人是否屬于利害關系人行政機關是否采取了相應調查或轉辦措施行政機關是否予以及時答復等新舊法適用及程序審查案例：申某與某省廳優撫評殘復議案：申請人1968年3月入伍，1971年退伍。服役期間參加國防施工吸入大量粉塵，嚴重損傷肺功能，專家組評為矽肺病傷殘七級。申請補評殘，因未達到二等乙級（即六級）以上要求，且未能提供“原始檔案記載或者原始醫療證明”，未被批準。申請人要求撤銷某省廳作出的《不予評定傷殘等級決定書》，向復議機關提出行政復議申請。新舊法適用及程序審查本案焦點：法律適用和程序審查法律適用問題：實體問題適用舊法規定，程序問題適用新法規定補評殘申請，殘疾等級應達到六級（二級乙等）以上；申請補辦評定殘疾等級，需有檔案記載或確切證明；《傷殘撫恤管理辦法》第九條規定，省級部門是做出退役軍人不予補評殘或調整殘疾等級決定的法律主體。行政復議受案范圍案例：

邱某等26人與某省廳行政不作為復議案：申請人認為，被申請人違背部的要求，至今未制定相應辦法解決57年底以后參加工作、60年代退職人員生活救濟費的問題，屬于行政不作為。請求復議機關責令被申請人限期為1957年底以后工作、60年代退職人員制定生活救濟辦法。行政復議受案范圍本案焦點：抽象行政行為不屬于行政復議受案范圍根據行政復議法第一條、第二條規定，行政復議的受案范圍是具體行政行為；本案中，申請人的行政復議請求為責令被申請人制定生活救濟辦法，屬于抽象行政行為，不是復議受案范圍；同類還有申請人認為某規范性文件侵犯其合法權益的行政復議申請，應不予受理或駁回復議請求。同時，申請人較多也是本案的一個特點。因此，應在決定書附上所有申請人名單及自然人情況，包括姓名、性別、出生日期、民族、身份證號碼、住址等基本信息。行政復議文書注意行政復議文書使用行政復議告知書的適用情形有限，且涉及當事人實體權利義務的告知書可訴；不符合行政復議受理條件的，應當作出不予受理決定或駁回行政復議申請；注意不予受理的期限規定（5個工作日）。復議審查、答復及證據材料注意把握好答復分工與舉證責任：遵循“誰行為，誰負責”的原則，由具體行政行為的原承辦機構提出書面答復，行政復議機構負責審核。未依法提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據。復議審查、答復及證據材料注意審閱好行政復議申請書：具體行政行為是否存在被申請人是否適格是否屬于受案范圍復議機關是否有管轄權申請是否超過法定期限申請人是否具有主體資格等是否需要停止執行行政行為復議審查、答復及證據材料注意把握好答復時限：查詢本機關收件日期，確定答復時限應當在收到答復通知的10個自然日內進行答復超期答復將承擔法律后果不要使用收到答復通知的日期落款，存在風險復議審查、答復及證據材料部分

01基本信息被申請人的名稱、住址、法定代表人、聯系方式、郵編等部分

02職權部分涉及具體行政行為的案件，要明確被申請人是否具有相應的法定職權部分

03實體部分被復議行政行為認定事實、適用法律方面做出陳述部分04程序部分被復議行政行為履行程序情況是否符合法律規定進行說明部分

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