第頁(yè)共頁(yè)關(guān)于多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的分析^p與考慮關(guān)于多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的分析^p與考慮教育經(jīng)費(fèi)與教育事業(yè)的開(kāi)展親密相關(guān)，而教育經(jīng)費(fèi)短缺是一個(gè)世界范圍內(nèi)的共性問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是教育大國(guó)。由于我國(guó)屬于開(kāi)展中國(guó)家，教育經(jīng)費(fèi)非常困難，“窮國(guó)辦大教育”之說(shuō)比較形象，教育經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重困擾著我國(guó)教育事業(yè)的開(kāi)展。如何才能逐步擺脫教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的困境，是許多人都在考慮的問(wèn)題。本文就多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)作一點(diǎn)討論。一、教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀：喜中有憂黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)開(kāi)展迅速，近十年是教育開(kāi)展最快的時(shí)期之一，不僅教育改革與開(kāi)展快,而且經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)也快，初步形成了以財(cái)政為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局。這是非常可喜的事，但喜中有憂，教育經(jīng)費(fèi)仍然非常緊張，教育事業(yè)要快速開(kāi)展與教育經(jīng)費(fèi)缺口很大的矛盾非常鋒利，這怎能不令人擔(dān)憂。１．教育經(jīng)費(fèi)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)?！鞍宋濉逼陂g我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入總量比“七五”期間翻了一番以上：教育經(jīng)費(fèi)總支出五年合計(jì)6025.22億元．是“七五”期間總支出的２．４６倍，年均增長(zhǎng)率２３.２９％，比“七五”期間進(jìn)步７．２１％；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)4800.60億元，是“七五”期間的２．２２倍，年均增長(zhǎng)率２０．１４％，比“七五”期間進(jìn)步３．６５％；財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款合計(jì)3554．22億元，是“七五”期間的２．１２倍，年均增長(zhǎng)率１９．２７％，比“七五”期間進(jìn)步５．６３％?！?〕“八五”期間國(guó)家財(cái)政狀況并未根本好轉(zhuǎn)，但各級(jí)政府仍非常重視教育事業(yè)的開(kāi)展，努力增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，盡管這期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劇烈波動(dòng)，而教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)是快速、穩(wěn)定的，這是非常難能可貴的。２．多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局初步形成。解放以來(lái)，我國(guó)一直都是國(guó)家包辦教育，不僅包基建、教職工的人頭經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)，而且包學(xué)生的開(kāi)支，不僅包根底教育，而且包高等教育，這在世界上也是罕見(jiàn)的。８０年代后期，這種狀況開(kāi)始改變，中央提出要建立以政府財(cái)政撥款為主，財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探究，以財(cái)政為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局已開(kāi)始形成。９０年代以來(lái)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)構(gòu)造發(fā)生了較大變化，國(guó)家財(cái)政性教育支出在教育經(jīng)費(fèi)總支出中所占比重逐年下降，1995年與1990年相比，由８５．３％下降至７５．２％，其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款占教育經(jīng)費(fèi)總支出的比重由６７．４％下降至５４．８％。１９９５年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總支出的２５％是通過(guò)社會(huì)集資辦學(xué)、學(xué)雜費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)等渠道籌措的`，其中學(xué)雜費(fèi)所占比重己由４．２％上升到１０．７％?！?〕３．財(cái)政撥款向根底教育傾斜。我國(guó)要力爭(zhēng)本世紀(jì)末根本普及九年義務(wù)教育，為了確保這一“重中之重”的實(shí)現(xiàn)，政府財(cái)政撥款進(jìn)一步向根底教育傾斜，并將義務(wù)教育列為投資重點(diǎn)。1995年與1990年相比，高等教育撥款所占比重由24.03％下降至２０．７６％。開(kāi)始改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將高等教育作為國(guó)家投資重點(diǎn)的狀況。中等教育撥款那么由３６．２２％．上升至39．56％。為了確保義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，從１９９３年起對(duì)其進(jìn)展單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，1993-1995,義務(wù)教育撥款由333.56億元增加到５４６．７７億元，年均增長(zhǎng)率２８．０３％，高于同期財(cái)政教育撥款年均增長(zhǎng)率２．３個(gè)百分點(diǎn)。非義務(wù)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)要由國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人共同分擔(dān)的觀點(diǎn)已逐步為社會(huì)所承受，學(xué)生家庭對(duì)高等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育本錢補(bǔ)償?shù)姆蓊~逐步加大。１９９５年，成人高教和中等職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)總支出中，國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款僅占５０％，而學(xué)雜費(fèi)占了２０