第九章區域經濟可持續發展與循環經濟第一頁，共一百一十三頁。教學重點可持續發展的主要內容及基本原則可持續發展觀與傳統的經濟發展觀在認識上的分歧可持續發展評價指標體系的設置第二頁，共一百一十三頁。“工業革命”第一節可持續發展的基本概念第三頁，共一百一十三頁。天災？人禍？

——酸雨的危害第四頁，共一百一十三頁。悲觀的環保主義觀點

悲觀的環保主義以麻省工學院D.梅多斯(Dennis.L.Meadows)為首的羅馬俱樂部提交了一份研究報告《增長的極限》為代表。報告認為：由于世界人口增長、糧食生產、工業發展、資源消耗和環境污染這五項基本因素的運作方式是呈指數增長的,全球增長將會在下世紀某時段達到極限,即“世界末日”的來臨。該書一出版，立即引起了西方學術界的激烈爭論。在世界范圍內引起了對人類自身前途的極大關注。第五頁，共一百一十三頁。地球上的最后——

最后一片森林第六頁，共一百一十三頁。地球上的最后—最后一棵樹第七頁，共一百一十三頁。地球上的最后——最后的家園第八頁，共一百一十三頁。地球上的最后—最后的晚餐第九頁，共一百一十三頁。地球上的最后——最后一滴水第十頁，共一百一十三頁。地球上的最后——最后的生命第十一頁，共一百一十三頁。樂觀的環保主義觀點

樂觀的環保主義以英國經濟學家皮爾斯和沃福特在1993年出版的《世界無末日》一書為代表。該書認為：地球環境通過全球的共同努力是可以達到人與環境的和諧。第十二頁，共一百一十三頁。還地球的美麗—藍天白云和樹第十三頁，共一百一十三頁。還地球的美麗—草原第十四頁，共一百一十三頁。還地球的美麗——藍天第十五頁，共一百一十三頁。還地球的美麗——桂林山水第十六頁，共一百一十三頁。還地球的美麗——林蔭道第十七頁，共一百一十三頁。還地球的美麗——秋色第十八頁，共一百一十三頁。還地球的美麗——

極光第十九頁，共一百一十三頁。還地球的美麗——

清流第二十頁，共一百一十三頁。十八屆五中全會提出：“堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。”第二十一頁，共一百一十三頁。“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。”

——2013年5月24日，習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調“要給你們去掉緊箍咒，生產總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。”

——2013年9月23日至25日，習近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，摘自《習近平關于全面神華改革論述摘編》第二十二頁，共一百一十三頁。“經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。”

——2015年1月19日至21日，習近平在云南考察工作時指出“要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發力點。”

——2015年5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時指出第二十三頁，共一百一十三頁。一、可持續發展歷程探源1、《寂靜的春天》——對傳統行為和觀念的反思2、《增長的極限》——引起世界反響的“嚴肅憂慮”3、聯合國人類環境會議——人類對環境問題的覺醒4、《我們共同的未來》——環境與發展問題的重要飛躍5、聯合國環境與發展大會——環境與發展的里程碑第二十四頁，共一百一十三頁。“要大力推進生態文明建設，強化綜合治理措施，落實目標責任，推進清潔生產，擴大綠色植被，讓天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。”

——2015年7月16日至18日，習近平在吉林調研時指出第二十五頁，共一百一十三頁。

（一）《聯合國人類環境會議》

1972年6月5日，聯合國人類環境會議在瑞典的斯德哥爾摩召開，來自世界113個國家和地區的代表參加了會議，共同討論環境對人類的影響問題。這是人類第一次將環境問題納入世界各國政府和國際政治的事務議程。

可持續發展的三次重要國際會議第二十六頁，共一百一十三頁。

(1)會議通過了《人類環境宣言》(2)大會確定每年的6月5日為世界環境日。

聯合國人類環境大會的意義在于喚起了各國政府共同對環境問題，特別是對環境污染的覺醒和關注。第二十七頁，共一百一十三頁。

（二）聯合國環境與發展大會

1992年聯合國在巴西里約熱內盧召開了《聯合國環境與發展會議》。這次會議是根據當時的環境與發展形勢需要，同時為了紀念聯合國人類環境會議20周年而召開的,會議取得了如下成果：1.會議通過了《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件。2.會議將公平性、持續性和共同性作為可持續發展的基本原則。3.各國政府代表簽署了《氣候變化框架公約》等國際文件及有關國際公約。第二十八頁，共一百一十三頁。

（三）《可持續發展世界首腦會議》

時間：2002年8月26日~9月4日地點：南非約翰內斯堡目標：全面審議1992年聯合國環發大會通過的《里約宣言》和《21世紀議程》等重要文件和主要環境公約的執行情況，并在此基礎上制定今后行動的戰略與措施同時也是為了紀念《聯合國環境與發展會議》召開10周年。經過長時間的討論和談判，會議通過了《可持續發展世界首腦會議實施計劃》這一重要文件。第二十九頁，共一百一十三頁。

（一）《增長的極限》

報告的主要內容和論點如下。

1.報告深刻闡明了環境的重要性以及資源與人口之間的關系；

2.世界系統的五個基本因素：人口增長、糧食生產、工業發展、資源消耗和環境污染五項基本因素的運行方式是指數增長而非線性增長。3.解決的辦法：控制發展，必要時不發展。二、關于可持續發展三份重要報告第三十頁，共一百一十三頁。（二）《世界自然保護策略》該報告的主要目的有三個：①解釋生命資源保護對人類生存與可持續發展的作用；②確定優先保護的問題及處理這些問題的要求；③提出達到這些目標的有效方式。雖然《世界保護策略》以可持續發展為目標，圍繞保護與發展做了大量的研究和討論，且反復用到可持續發展這個概念，但它并沒有明確給出可持續發展的定義。第三十一頁，共一百一十三頁。（三）《我們共同的未來》

該報告提出了“從一個地球走向一個世界”的總觀點，并在這樣的一個總觀點下，從人口、資源、環境、食品安全、生態系統、物種、能源、工業、城市化、機制、法律、和平、安全與發展等方面比較系統地分析和研究了可持續發展問題的各個方面。該報告第一次明確給出了可持續發展的定義。第三十二頁，共一百一十三頁。二、可持續發展的概念1.從自然屬性定義的可持續發展持續性這一概念最早是由生態學家首先提出來的，即所謂生態持續性。1991年11月，國際生態學協會和國際生物科學聯合會聯合舉行了關于可持續發展問題的專題研討會，將可持續發展定義為：保護和加強環境系統的生產和更新能力。第三十三頁，共一百一十三頁。2.從社會屬性定義的可持續發展1991年，世界自然保護同盟、聯合國環境規劃署和世界野生生物基金會共同出版了《保護地區—可持續生存戰略》。《生存戰略》提出的可持續發展定義為“在生存不超出維持生態系統涵容能力的情況下，提高人類的生活質量”，并且提出了可持續生存的九條基本原則，著重論述了可持續發展的最終落腳點是人類社會，改善人類的生活質量、創造美好的生活環境。第三十四頁，共一百一十三頁。3.從經濟屬性定義的可持續發展這類定義有不少表達方式，但都認為可持續發展的核心是經濟發展。4.從科技屬性定義的可持續發展實施可持續發展，除了制定政策和管理國家之外，科技進步也起著重大作用。沒有科學技術的支持，人類的可持續發展便無從談起。第三十五頁，共一百一十三頁。5.國際社會普遍接受的布氏定義的可持續發展1987年，布倫特蘭夫人主持的世界環境與發展委員會對可持續發展給出了定義：“可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。可持續發展定義包含兩個基本要素或兩個關鍵組成部分：“需要”和對需要的“限制”。滿足需要，首先是滿足貧困人民的基本需要。對需要的限制主要是指對于未來環境滿足需要的能力構成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統即大氣、水體、土壤和生物。第三十六頁，共一百一十三頁。內涵（兩個基本點）1)需求－－人的基本權力基本需求：衣、食、住、行、就業、教育提高生活質量的需求：通過生活方式的改變達到較高水準的生活

資源開發與環境限度不能被突破2）限制－－“人人平等”不剝奪后代人的權力第三十七頁，共一百一十三頁。決定兩個基本要素的關鍵性因素是：（1）進行收入再分配以保證不會為了短期生存需要而被迫耗盡自然資源。（2）降低人們主要是窮人遭受自然災害和農產品價格暴跌扥損害的脆弱性。（3）普遍提供可持續生存的基本條件，如衛生、教育、水和新鮮的空氣，保護和滿足社會最脆弱人群的基本需要，為全體人民特別是貧困人民提供發展的平等機會和選擇自由。第三十八頁，共一百一十三頁。三、可持續發展的內涵1、共同發展可持續發展追求的是整體發展和協調發展，即共同發展。2、協調發展協調發展包括經濟、社會、環境三大系統的整體協調，也包括世界、國家和地區三個空間層面的協調，還包括一個國家或地區經濟與人口、資源、環境、社會以及內部各個階層的協調，持續發展源于協調發展。第三十九頁，共一百一十三頁。3、公平發展可持續發展思想的公平發展包括兩個緯度：一是時間緯度上的公平，當代人的發展不能以損害后代人的發展能力為代價；二是空間緯度上的公平，一個國家或地區的發展不能以損害其他國家或地區的發展能力為代價。4、高效發展公平和效率是可持續發展的兩個輪子。可持續發展的效率包含自然資源和環境的損益的成分。因此，可持續發展思想的高效發展是指經濟、社會、資源、環境、人口等協調下的高效發展。第四十頁，共一百一十三頁。5、多維發展人類社會的發展表現出全球化的趨勢，且持續發展本身包含了多樣性、多模式的多維度選擇的內涵，因此，在可持續發展這個全球性目標的約束和指導下，各國與各地區在實施可持續發展戰略時，應該從國情或區情出發，走符合本國或本區實際的、多樣性、多模式的可持續發展道路。第四十一頁，共一百一十三頁。四、可持續發展的主要內容可持續發展雖然緣起于環境保護，但隨著人類的發展，已超越了單純的環境保護。它將環境問題與發展問題有機地結合起來，已經成為一個有關社會經濟發展的全面性戰略。具體來說：第四十二頁，共一百一十三頁。1.經濟可持續發展方面可持續發展鼓勵經濟增長而不是以環境保護為名取消經濟增長，但可持續發展不僅重視經濟增長的數量，更追求經濟發展的質量。可持續發展要求改變傳統的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產模式和消費模式，實施清潔的生產和文明消費，以提高經濟活動中的效益、節約資源和減少廢物。從某種角度上可以說集約型的經濟增長方式就是可持續發展在經濟方面的體現。經濟增長數量增長:產品、產值等的增長質量提高:指經濟效益和經濟活動質量的提高第四十三頁，共一百一十三頁。2.生態可持續發展方面可持續發展要求經濟建設和社會發展要與自然承載能力相協調。發展的同時必須保護盒改善地球生態環境，保證以可持續的方式使用自然資源和環境成本，使人類的發展控制在地球承載能力之內。資源的永續利用和良好的生態環境。

可持續發展的標志持續性原則要求：經濟和社會發展不能超過資源與環境的承載能力。第四十四頁，共一百一十三頁。3.社會可持續發展可持續發展強調社會公平是環境保護得以實現的機制和目標。可持續發展的本質應包括改善人類生活質量、提高人類健康水平，以及創造一個保障人們平等、自由、教育、人權和免受暴力社會環境。這就是說，在人類可持續發展系統中，經濟可持續是基礎，生態可持續是條件，社會可持續才是目的。21世紀人類應該共同追求的是以人為本的自然—經濟—社會符合系統的持續、穩定、健康發展。社會生態經濟基礎條件目的第四十五頁，共一百一十三頁。五、可持續發展的基本原則1.公平原則。①本代人之間的公平性②代際之間的公平性2、持續性原則資源的永續利用和生態環境的可持續性3、共同性原則人類要共同促進自身之間和自身與自然之間的協調發展第四十六頁，共一百一十三頁。第二節可持續發展理論一、可持續發展的基本理論：（一）可持續發展的基礎理論1.經濟學理論（1）增長的極限理論。該理論的基本要點是：運用系統動力學的方法，將支配世界系統的物質關系、經濟關系和社會關系進行綜合，提出人口不斷增長、消費日益提高而資源卻不斷減少、污染卻日益嚴重，這制約了生產的增長；雖然科技不斷進步能起到促進生產的作用，但這種作用是有一定限度的，因此生產的增長時有限的。（2）知識經濟理論。該理論認為經濟發展的主要驅動力是知識和信息技術，知識經濟將是未來人類可持續發展的基礎。第四十七頁，共一百一十三頁。2.可持續發展的生態學理論所謂可持續發展的生態學理論是指根據生態系統的可持續性要求，人類的經濟社會發展要遵循生態學的三個定律：一是高效原理，即能源的高效利用和廢棄物的循環再生產；而是和諧原理，即系統中各個組成部分之間的和睦共生、協同進化；三是自我調節原理，即協同的進化著眼于其內部各組織的自我調節功能的完善和持續性，而非外部的控制或結構的單純增長。第四十八頁，共一百一十三頁。3.人口承載力理論所謂人口承載力理論是指地球系統的資源與環境由于自身的自組織與自我恢復能力存在一個閾值，在特定技術水平和發展階段下對于人口的承載能力是有限的。人口數量以及特定數量人口的社會經濟活動對于地球系統的影響必須控制在這個限度之內，否則，就會影響或危及人類的可持續生存與發展。這一理論被譽為20世紀人類最重要的三大發現之一。第四十九頁，共一百一十三頁。4.人地系統理論所謂人地系統理論是指人類社會是地球系統的一個組成部分，是生物圈的重要組成部分，是地球系統的主要子系統。人地系理論是地球系統科學理論的核心，是陸地系統科學理論的重要組成部分，是可持續發展的理論基礎。第五十頁，共一百一十三頁。（二）可持續發展的核心理論1.資源永續性利用理論資源永續利用理論流派的認識論基礎在于：認為人類社會能否可持續發展取決于人類社會賴以生存和發展的自然資源是否可以被永遠地使用下去。基于這一認識，該流派致力于探討使自然資源得到永續利用的理論與方法。第五十一頁，共一百一十三頁。2.外部性理論外部性理論流派的認識論基礎在于：認為環境日益惡化和人類社會出現不可持續發展現象和趨勢的根源，是人類迄今為止一直把自然（資源和環境）視為可以免費享用的“公共物品”，不承認自然資源具有經濟學意義上的價值，并在經濟生活中把自然的投入排除在經濟核算體系之外。基于這一認識，該流派致力于從經濟學的角度探討把自然資源納入經濟核算體系的理論與方法。第五十二頁，共一百一十三頁。3.財富代際公平分配理論財富代際公平分配理論流派的認識論基礎在于：認為人類社會出現不可持續發展現象和趨勢的根源是當代人過多地占有和使用了本應屆于后代人的財富，特別是自然財富。基于這一認識，該流派致力于探討財富（包括自然財富）在代際之間能夠得到公平分配的理論和方法。第五十三頁，共一百一十三頁。4.三種生產理論三種生產理論流派的認識論基礎在于：人類社會可持續發展的物質基礎在于人類社會和自然環境組成的世界系統中物質的流動是否通暢并構成良性循環。他們把人與自然組成的世界系統的物質運動分為三大“生產”活動，即人的生產、物資生產和環境生產，致力于探討三大生產活動之間和諧運行的理論與方法。第五十四頁，共一百一十三頁。二、可持續發展理論對傳統經濟學的修正（一）對于GNP的修正當使用可持續發展概念時，人們已經認識到，傳統的國民生產總值(GNP)作為宏觀經濟增長指標是一種不能保證環境狀況良好的增長。在GNP的核算中，并未將由于經濟增長而帶來的對環境資源的消耗和破壞造成的影響及其對生態功能、環境狀況的損害考慮在內。環境影響通常沒有相應的市場表現形式，但這并不意味著它們沒有經濟價值。因此，實際上應該將所發生的任何環境損失都進行價值評估，并從GNP中扣除。經濟學家不斷試圖在計算國內生產和收入時納入一系列的自然資源和環境因素，即考慮環境后的凈國內產值(EDP)和凈國內收入(ENl)。國民生產凈值定義為國民生產總值(CNP)減去人造資本的折舊和減去自然資本的存量。第五十五頁，共一百一十三頁。（二）自然資源賬戶另一種可行方法是建立另外一套自然資源賬戶，這套資源賬戶采用非貨幣單位的形式，它只是表示：在一個特定的國家里，資源究竟發生了什么樣的變化。更簡單的修正方法是建立一系列的環境統計報表。這些賬戶應該顯示出環境的不同變化是如何同經濟變化聯系起來的。這至少可以避免以往那種認為經濟好像同環境沒有什么關系似的經濟管理方式的錯誤。第五十六頁，共一百一十三頁。（三）可持續收入對一個國家或一個地區的可持續發展水平和可持續發展能力的衡量，還必須考慮到其全部的資本存量的大小及增加或減少，這樣，可持續收入的概念便產生了。可持續收入的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的。這個概念的基礎是：只有當全部的資本存量隨時間保持不變或增長時，這種發展途徑才是可持續的。可持續收入定義為不會減少總資本水平所必須保證的收入水平。對可持續收入的衡量要求對環境資本所提供的各種服務的流動進行價值評估。可持續收入數量上等于傳統意義的GNP減去人造資本、自然資本、人力資本和社會資本等各種資本的折舊。衡量可持續收入意味著要調整國民經濟核算體系。第五十七頁，共一百一十三頁。（四）產品價格與投資評估

皮爾斯等認為，為了全面反映環境資源的價值，產品價格應當完整地反映三部分成本：一是資源開采或獲取地成本；二是同資源開采、獲取、使用有關的環境成本；三是由于當代人使用了這一部分資源而不可能成為后代人使用的效益損失，即用戶成本。第五十八頁，共一百一十三頁。（五）環境資源價值公式

穆拉辛格認為，為建立一個合法的決策框架，對資源進行定價是必需的。從概念或價值評估的角度，可以將環境資源的全部經濟價值劃分為兩大類：使用價值和非使用價值。前者進一步被劃分為直接使用價值和間接使用價值以及選擇價值。其中，選擇價值就是指當代人為了保證后代人對資源的使用而對資源所表示的支付意愿。非使用價值又稱存在價值，是指人類的發展將有可能利用的那部分資源的價值，也包括那些能滿足人類精神文化和道德需求的那部分環境資源的價值，如美麗的風景，瀕危物種等。第五十九頁，共一百一十三頁。三、城市可持續發展的經濟學分析（一）城市化進程中經濟與環境的內在沖突原理按照福利經濟學原理，經濟發展與環境的不協調是由于個人邊成本與社會邊際成本不相等而造成的。企業的個人邊際成本沒有把企業對環境造成的影響這一部分社會成本計算在內，因而個人邊際成本小于社會邊際成本，盡管個人邊際收益等于社會邊際收益，但社會邊際成本大于社會邊際收益，造成了外部不經濟，降低了社會福利，這里所指的是環境福利的降低，即對環境的損害。第六十頁，共一百一十三頁。（二）城市可持續發展模式的經濟學詮釋建設資源節約型與環境友好型城市的基本要求是可持續發展，是指城市在使用資源和利用環境的過程中能夠自我調節、自我平衡，使城市在空間上表現為穩定性、協調性，在時間上表現為持續發展性。從經濟角度看，弱可持續發展指留給后代的自然資本和人造資本的總量至少不變；強可持續發展指自然資本和人造資本各自的總量都至少保持不變。第六十一頁，共一百一十三頁。可持續發展的限制條件是資本總量。用貨幣單位表示的環境資源的總經濟價值成為環境資本總量。資本總量=自然資本+人造資本在經濟與環境系統中：Cs=Cp+CeRs=Rp+Re從而有：MCs=MCp+MceMRs=MRp+MRe第六十二頁，共一百一十三頁。5、關于中國的可持續發展問題中國可持續發展的特殊性：1、中國特別需要有可持續發展；2、中國的生態環境特別脆弱3、中國要實現可持續發展特別困難；中國地少物薄，基本資源人均占有量極低，先天條件脆弱。人口增長速度快，人口數量還有很大增長；各種差異顯著，二元經濟明顯。4、中國作為一個農業比重很大的國家，實現可持續發展更要防止生態破壞，特別強調保護耕地、林地和草原，防止土壤退化和沙漠化，預防自然災害。第六十三頁，共一百一十三頁。可持續發展觀與傳統經濟發展觀的區別一、傳統的經濟發展觀及帶來的危害傳統的經濟發展觀，從總體上來看，基本上是一種“工業實現觀”，它以工業化和由此產生的工業文明作為實現現代化的標志。在發展指標上單純用國民生產總值、人均國民生產總值作為衡量發展的唯一標準。“只發展、不治理”第六十四頁，共一百一十三頁。傳統經濟發展觀帶來的危害片面追求暫時的經濟高速增長的發展模式，使人類為此付出了極為沉重的環境和資源代價，反過來又制約著經濟的增長和人民生活質量的改善。1、人均耕地面積不斷減少。2、草原退化嚴重。3、自然礦產資源平均儲采比重呈下降趨勢，加劇了資源的緊缺性。4、土地荒漠化、鹽堿化不斷擴展，土壤侵蝕不斷增加。5、自然災害發生的頻率增多，受災人口有所增加。第六十五頁，共一百一十三頁。二、可持續發展觀與傳統的經濟發展觀在認識上的分歧1、對經濟增長與環境保護之間矛盾的認識分歧經濟發展與環境保護誰為主？如何正確認識兩者的關系？目前所定義的經濟增長與經濟效益及其計算方法是否科學？第六十六頁，共一百一十三頁。2、對“車到山前”是否“必有路”的認識不一致實踐證明“只發展，不治理”是死路一條“先發展、后治理”也是舉步維艱“邊發展、邊治理”也有一定的局限性第六十七頁，共一百一十三頁。“邊發展、邊治理”的局限性1、理論上的局限性：涉及許多無法解決的命題。2、實踐中的不可行性：企業是投資的主體，為了贏利，不愿也不可能投入大量資金去治理環境。影響環境的因素是錯綜復雜的。要做到“邊發展、邊治理”，首先要解決一系列核算問題，以及與核算有關的檢測機制與價格機制的建立。總之，應根據現實不同狀況，采取相應的措施來促使社會、經濟、資源和環境協調發展。第六十八頁，共一百一十三頁。第三節可持續發展的經濟發展模式—循環經濟一、循環經濟的起源與發展樸素的循環經濟思想可以追溯到環境保護浪潮興起的時代。在20世紀60年代初，美國經濟學家希爾丁提出了“宇宙飛船的基尼理論”，這一理論可認為是循環經濟理論的雛形。希爾丁當時受發射的宇宙飛船的啟發，用來分析地球經濟的發展。他認為，宇宙飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統，靠不斷消耗自身原存的資源存在，最終它將因資源耗盡而毀滅。唯一使之延長壽命的方法就是實現飛船內的資源循環，盡可能少地排出廢物。同理，地球經濟系統如同一艘宇宙飛船，盡管地球資源系統要大得多，地球壽命也長得多，但是也只有實現對資源的循環利用，地球經濟才能得以長存。第六十九頁，共一百一十三頁。顯然，宇宙飛船經濟理論具有很強的超前性，但當時并沒有引起大家的足夠重視。即使是到了人類社會開始大規模環境治理的70年代，循環經濟的思想更多地還是先行者的一種超前性理念。當時，世界各國關心的仍然是污染物產生后如何治理以減少其危害，即所謂的末端治理。80年代，人們才開始注意到要采用資源化的方式處理廢棄物，但是對于是否應該從生產和消費的源頭上防止污染的產生，還沒有統一的認識。第七十頁，共一百一十三頁。20世紀90年代之后，發展知識經濟和循環經濟成為國際社會的兩大趨勢。我國從20世紀90年代起引入了關于循環經濟的思想。此后對于循環經濟的理論研究和實踐不斷深入。1998年引入德國循環經濟概念，確立“3R”原理的中心地位；1999年從可持續生產的角度對循環經濟發展模式進行整合；2002年從新興工業化角度認識循環經濟的發展意義；2003將循環經濟納入科學發展觀，確立物質減量化的發展戰略；2004年，提出從不同的空間規模：城市、區域、國家層面大力發展循環經濟。第七十一頁，共一百一十三頁。二、循環環境的內涵關于循環經濟的定義，有的學者認為：循環經濟就是按照清潔生產的方式對資源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程，是保護資源、保護地球生產環境的一種現代文明行為。另有學者認為：循環經濟是指以資源節約和循環利用為特征的經濟形態，故也可稱為資源循環型經濟，它是以資源—產品—再生資源—產品為特征的經濟發展模式，表現為低消耗、低污染、高利用和高循環率。還有學者認為，循環經濟的核心是廢舊物資回收和資源綜合利用，它在出發點、范圍、途徑上都有別于傳統經濟，它強調的是提高資源的利用效率，降低經濟發展的社會成本，強調的是減量化、資源化和無害化回收廢棄物。第七十二頁，共一百一十三頁。循環經濟的定義及原則第七十三頁，共一百一十三頁。第七十四頁，共一百一十三頁。對比項目線性經濟循環經濟別名開放經濟或單程式經濟封閉經濟比喻牧童經濟或牛仔經濟“從搖籃到墳墓”太空經濟或宇宙飛船經濟

“從搖籃到搖籃”基本特征低投入、低消耗、低排放、高效益指導思想機械主義發展觀科學發展觀（中國語）可持續發展觀（世界語）前提假設資源供給是無限的，環境自凈能力是無限的，自然環境是豐富的自由物品資源供給是有限的，環境自凈能力是有限的，自然環境是稀缺的經濟物品經濟與生態的關系矛盾沖突：經濟增長以生態破壞為代價和諧共生：經濟增長與生態保護實現良性互動人與自然的關系人是自然的主宰，人凌駕于自然之上人與自然是和諧的，人是自然的一部分高投入、高消耗、高排放、高產出第七十五頁，共一百一十三頁。綜合循環經濟的實踐，從內涵上認識循環經濟，王青云等認為有三點是可以肯定的：第一，環境和資源是循環經濟的核心。第二，循環經濟是一個經濟活動過程，而不是一個經濟要素，這是循環經濟的本質。第三，對資源的節約、環境的保護是循環經濟的主要特征。第七十六頁，共一百一十三頁。三、循環經濟與傳統經濟的區別

從物質流動和表現形態的角度看,傳統工業社會的經濟是一種由“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟。在這種線性經濟中,人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來,然后又把污染和廢物大量地扔棄到空氣、水系、土壤、植被這類被當作地球“陰溝洞”或“垃圾箱”的地方。

制造商消費者環境開采者資源產品污染排放第七十七頁，共一百一十三頁。傳統的單向工業發展模式太陽原生礦物資源鐵，銅化石礦物資源礦物開采加工生產消費廢物第七十八頁，共一百一十三頁。

而循環經濟要求把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程,所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用,從而把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。制造商消費者開采者資源產品廢物廢物處理者資源再生資源廢物廢物第七十九頁，共一百一十三頁。第八十頁，共一百一十三頁。線性經濟社會基本模式銷售過剩包裝薄利多銷重復性運輸資源投入廢棄制造流通消費隱性的物流、能流大大量生產追求規模效益自然資源價格>再生資源價格缺乏循環回收利用技術一次性商品量>長壽命商品量大量生產、大量消費、大量廢棄型社會環境外部不經濟性產生的根源產生大量廢棄物循環回收的費用>廢棄物處理的費用第八十一頁，共一百一十三頁。循環經濟社會基本模式循環回收的費用<廢棄物處理的費用隱性的物流、能流小零排放型生產技術的運用簡易包裝等措施運輸效率提高資源投入廢棄

制造流通銷售消費自然資源價格<再生資源價格實現循環經濟的制度建立與責任分擔一次性商品量<長壽命商品量最優生產、最優消費、最少廢棄型循環經濟社會環境外部不經濟性內在化恰當地處置廢棄物NGO組織、公眾的參與合作國家環境管理戰略、制度建立市場機制、經濟手段配合與運用第八十二頁，共一百一十三頁。

傳統經濟：是由“資源—產品—廢物”所構成的物質單行道流動的經濟。在這種經濟中，人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。

循環經濟：倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成為一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物。第八十三頁，共一百一十三頁。四、循環經濟—可持續發展經濟循環經濟是一個經濟活動過程，是一種發展模式，是一種理念，也是一種思想。循環經濟與可持續發展皆由環境與資源問題引發，二者并無本質的區別。循環經濟要求經濟活動減少消耗、最小化排放、最大化利用資源，最終的目的也就是保護環境、實現可持續發展。這說明，可持續發展觀本身也就包含了循環經濟的思想。從“循環經濟”一次誕生的背景看，“循環經濟”其實就是可持續發展觀的萌芽，可持續發展觀實際上從“循環經濟”及各種發展戰略觀中演化而來的。、第八十四頁，共一百一十三頁。循環經濟與可持續發展觀在內涵上也是一致的：第一、可持續發展發展是“社會—經濟—生態”三維復合的協調發展，是一種全面的社會進步和社會變革過程，在可持續發展復合系統中，經濟的發展以生態良性循環為基礎，同資源環境的承載能力相適應，而不再以環境污染、生態破壞和資源的巨大浪費為代價。而循環經濟的主要特征是對環境的保護、資源的節約，它是環境保護的經濟，是資源節約的經濟，它強調生產過程中對資源的低投入和低消耗。第八十五頁，共一百一十三頁。第二，可持續發展強調發展潛力的培植，單純的發展速率和物質財富的積累將不再是其追求的唯一目標，現有發展狀態下發展潛力的培植將成為發展過程的重要內容。循環經濟的另一重要特征是資源的永續利用。循環經濟強調廢棄物的減量化、廢棄物的重復利用。第八十六頁，共一百一十三頁。第四節循環經濟理論與創新分析一、循環經濟的經濟學詮釋1、自然資本成為人類社會的制約因素。2、循環經濟是對線性經濟的超越。3、從三維分裂的思考到三維整合的思考。4、末端治理環境保護模式的局限。5、從物質流動的全過程控制污染。6、不能把循環經濟歸結為再生利用。

第八十七頁，共一百一十三頁。二、循環經濟“減量化、再利用、再循環”—“3R”原則理論減量：減少進入生產和消費過程中物質和能源流量再利用：盡可能多次或多種方式地使用物品再循環：把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量簡稱“3R”原則。處理廢物的優先順序是：避免生產—循環利用—最終處置。環境與發展協調的最高目標是實現從末端治理到源頭控制、從利用廢物到減少廢物的質的飛躍，要從根本上減少自然資源的消耗，從而也就減少了環境負載的污染。第八十八頁，共一百一十三頁。“3R”包括的內容1、產品的綠色設計中貫穿“減量化、再利用、再循環”的理念。2、物質資源在其開發、利用的整個生命周期內貫穿“減量化、再利用、再循環”的理念。3、生態環境資源的再開發利用和循環利用。第八十九頁，共一百一十三頁。循環經濟“3R”原則的排序，實際上反映了20世紀下半期以來人們在環境與發展問題上思想進步的三個歷程：第一階段，認識到以環境破壞為代價追求經濟增長的危害，人們的思想從排放廢棄物提高到要求通過末端治理來凈化廢棄物；在這一階段主要是線性經濟與末端治理相結合的傳統方式；第九十頁，共一百一十三頁。第二階段，認識到污染環境的實質是資源浪費，要求進一步從凈化廢棄物到通過再利用和再循環來利用廢棄物；在這一階段僅僅讓再利用和再循環原則起作用的資源恢復方式；第三階段，認識到利用廢棄物仍然只是一種輔助性手段，環境與發展協調的最高目標應該是實現從利用廢棄物到減少廢棄物的質的飛躍，在這一階段包括整個“3R”原則且強調避免廢棄物的低排放甚至零排放。第九十一頁，共一百一十三頁。三、循環經濟創新分析1、循環經濟關注物品價值帶來的增長。2、實現從生產優先到服務優先的轉變。3、走向服務優先社會的兩個戰略。4、循環經濟創造大量的勞動崗位。5、循環經濟在就業方面的特點與循環經濟導致服務性社會的發展相一致，循環經濟使得就業的重點從生產轉向維護。第九十二頁，共一百一十三頁。循環經濟提供了新的思維方式和方法1、新的系統觀。2、新的經濟觀。3、新的價值觀。4、新的生產觀。5、新的消費觀。第九十三頁，共一百一十三頁。第五節循環經濟的成功實踐一、國外的成功實踐二、國內的成功實踐第九十四頁，共一百一十三頁。一、國外的成功實踐

在日本、德國和美國等發達國家，循環經濟正在成為一般潮流和趨勢。在循環經濟的三個層面上都取得了成功實踐。1.企業層面上杜邦化學公司模式—組織單個企業的循環經濟。第九十五頁，共一百一十三頁。（1）美國杜邦公司地毯回收計劃美國的地毯行業自愿性地承擔地毯產品使用周期終結后地處理回收責任。美國的地毯行業主要集中在佐治亞洲，每年地產值達10億美元，產量約300萬噸，而每年廢棄地毯地總量就達200萬噸，廢棄地毯占全國生活垃圾總質量的1%，總體積的2%。相對于成