鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2017?2019)鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2017?2019)擬制:審核:會(huì)簽:批準(zhǔn)：輯要頁(yè)摘要：本文檔作為鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)的總綱，以福州新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，從全局的角度，自頂向下對(duì)體制機(jī)制變革和系統(tǒng)體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，描繪數(shù)字鼓樓智慧城市的建設(shè)藍(lán)圖，提出目標(biāo)愿景、總體架構(gòu)、建設(shè)重點(diǎn)、計(jì)劃進(jìn)度和體制機(jī)制保障措施，指導(dǎo)各部門、街道開(kāi)展智慧城市建設(shè)。敘詞：主要任務(wù)；總體架構(gòu)；初步方案；項(xiàng)目規(guī)劃；推進(jìn)實(shí)施；保障措施擬制人：TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1概述 6\o"CurrentDocument"1.1規(guī)劃背景 6\o"CurrentDocument"1.2編制依據(jù) 7\o"CurrentDocument"1.3規(guī)劃范圍 12\o"CurrentDocument"2需求分析 13\o"CurrentDocument"1發(fā)展基礎(chǔ) 13\o"CurrentDocument"2.2面臨形勢(shì) 192.3存在問(wèn)題 22\o"CurrentDocument"3總體思路 25\o"CurrentDocument"1規(guī)劃思路 25\o"CurrentDocument"3.2指導(dǎo)思想 25\o"CurrentDocument"3.3基本原則 26\o"CurrentDocument"3.4建設(shè)目標(biāo) 27\o"CurrentDocument"4總體架構(gòu) 31\o"CurrentDocument"1核心要素 31\o"CurrentDocument"4.2運(yùn)行概念 32\o"CurrentDocument"4.3總體框架 33\o"CurrentDocument"4.4“八個(gè)一”核心構(gòu)件 39\o"CurrentDocument"4.5數(shù)據(jù)體系 45\o"CurrentDocument"5初步方案 591業(yè)務(wù)應(yīng)用 59\o"CurrentDocument"5.2通用功能平臺(tái) 60\o"CurrentDocument"3共性基礎(chǔ)設(shè)施 67\o"CurrentDocument"5.4網(wǎng)絡(luò)空間安全體系 80\o"CurrentDocument"5.5體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 95\o"CurrentDocument"6項(xiàng)目規(guī)劃 96\o"CurrentDocument"1設(shè)計(jì)原則 962戰(zhàn)略分析 973項(xiàng)目組成 99\o"CurrentDocument"6.4項(xiàng)目推進(jìn)路徑 103\o"CurrentDocument"6.5投資模式 104\o"CurrentDocument"7保障措施 108\o"CurrentDocument"1組織管理體系 108\o"CurrentDocument"7.2政策法規(guī)體系 109\o"CurrentDocument"3項(xiàng)目運(yùn)行體系 109\o"CurrentDocument"7.4標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 110\o"CurrentDocument"7.5安全保障體系 110\o"CurrentDocument"附錄1:總體規(guī)劃配套建設(shè)項(xiàng)目清單（納入255X程包） 112\o"CurrentDocument"附錄2:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 1251概述1.1規(guī)劃背景當(dāng)前，城市信息化在全國(guó)范圍內(nèi)快速推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入新型智慧城市階段。2015年12月，在浙江烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中央網(wǎng)信辦提出建設(shè)新型智慧城市，福州成為首批新型智慧城市試點(diǎn)標(biāo)桿城市之一。2017年2月，《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱《福州頂設(shè)》）市委常委會(huì)原則審議通過(guò)，標(biāo)志著福州新型智慧城市建設(shè)正式啟動(dòng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省市信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)福州市新型智慧城市項(xiàng)目落到實(shí)處，目前福州市各縣（市）區(qū)已經(jīng)相繼開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)，智慧鼓樓建設(shè)規(guī)劃的制定刻不容緩。智慧鼓樓應(yīng)按照“全市一盤棋”的思路，堅(jiān)持集約建設(shè)、統(tǒng)分結(jié)合、資源整合、充分利舊的原則，在《福州頂設(shè)》的指引下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。《鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2017?2019）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》）以國(guó)家、省、市相關(guān)信息化發(fā)展戰(zhàn)略為宏觀指導(dǎo)，以《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計(jì)》為操作指引，從鼓樓區(qū)信息化發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，全面分析智慧鼓樓的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)，提出智慧鼓樓建設(shè)的藍(lán)圖、架構(gòu)體系與發(fā)展建議，支撐鼓樓區(qū)新型智慧城市建設(shè)提速增效。《建設(shè)規(guī)劃》是鼓樓區(qū)“十三五”總體規(guī)劃在信息化領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)，也是政府大力推進(jìn)信息化領(lǐng)域發(fā)展，以及布局、審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，具有十分重大的意義。編制好《建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)于全面深化改革開(kāi)放，推進(jìn)鼓樓區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。1.2編制依據(jù)本設(shè)計(jì)依據(jù)包括國(guó)家、福建省、福州市相關(guān)政策、指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃，具體如下：（-）黨和國(guó)家相關(guān)會(huì)議精神、規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)（1） 《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》（2） 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（3） 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）＞的通知》（中發(fā)〔2014）4號(hào)）（4） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016）51號(hào)）（5） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016）67號(hào)）（6） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013）7號(hào)）（7） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（2013）32號(hào)）C8）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)''戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2013）31號(hào)）（9） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025＞的通知》（國(guó)發(fā)（2015）28號(hào)）（10） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（2015）40號(hào)）（11） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015）50號(hào)）C12）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五''國(guó)家信息化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)（2016）73號(hào)）C13）《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（2012）23號(hào)）（14）《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》（中辦發(fā)（2016）48號(hào)）C15）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2016）108號(hào)）（16）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015）86號(hào)）（17） 《財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2015）42號(hào)）（18） 《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（工信部規(guī)〔2016）412號(hào)）C19）《關(guān)于促進(jìn)新型智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改辦高技（2014）1770號(hào)）（20） 《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2014）2960號(hào)）（21） 《關(guān)于組織開(kāi)展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》（發(fā)改辦高技〔2016）2476號(hào)）（22） 《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)標(biāo)委工二聯(lián)（2015）64號(hào)）（23） 《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)（2016）105號(hào)）（二）福建省相關(guān)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)（1） 《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2） 《關(guān)于進(jìn)一步加快“數(shù)字福建”建設(shè)的若干意見(jiàn)》（閩委發(fā)（2015）4號(hào)）（3） 《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作方案的通知》（閩政（2016）66號(hào)）（4） 《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政（2016）60號(hào)）（5） 《福建省人民政府關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（閩政（2016）57號(hào)）（6） 《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）的通知》（閩政（2016）27號(hào)）（7） 《福建省人民政府關(guān)于數(shù)字福建智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩政〔2014）14號(hào)）（8） 《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2019年）的通知》（閩政〔2015）41號(hào)）（9） 《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施暢通城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）的通知》（閩政（2016）18號(hào)）（10） 《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》（閩政（2015）156號(hào)）（11） 《福建省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)方案（2013-2015）的通知》（閩政辦〔2013）46號(hào)）（12）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年數(shù)字福建工作要點(diǎn)的通知》（閩政辦（2016）56號(hào)）C13）《福建省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（閩政辦〔2016）71號(hào)）（三）福州市，鼓樓區(qū)相關(guān)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)（1） 《福州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》（2） 《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（3） 《福州市鼓樓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（4） 《鼓樓區(qū)“十三五”城市管理與創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》（5） 《2016年福州市政府工作報(bào)告》（6） 《2017年福州市政府工作報(bào)告》（7） 《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（8） 《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市創(chuàng)建方案》C9）《福州市信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案》（10） 《福州市政務(wù)信息資源交換共享管理暫行辦法》（榕政辦（2015）185號(hào)）（11） 《福州市人民政府印發(fā)〈政府投資的信息化項(xiàng)目管理暫行辦法（修訂）＞的通知》（榕政綜〔2015）184號(hào)）13規(guī)劃范圍本規(guī)劃的地域范圍：鼓樓區(qū)所轄行政區(qū)域。本規(guī)劃的業(yè)務(wù)范圍：民生服務(wù)、城市治理、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、低碳綠色。本規(guī)劃的技術(shù)范圍：云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等。2需求分析2.1發(fā)展基礎(chǔ)近年來(lái)，鼓樓區(qū)以“智慧生活、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)"為工作框架，全力推進(jìn)智慧鼓樓339工程建設(shè)，緊密圍繞鼓樓區(qū)中心工作，持續(xù)做好各項(xiàng)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維工作。目前，鼓樓區(qū)已形成了數(shù)個(gè)具有品牌影響力的信息化系統(tǒng)，并通過(guò)這些精品應(yīng)用帶動(dòng)和引領(lǐng)更多的信息化項(xiàng)目的發(fā)展，形成了項(xiàng)目種類齊全、階梯式發(fā)展的信息化建設(shè)運(yùn)維新格局，發(fā)揮了示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用。2016年10月以來(lái)，在鼓樓區(qū)數(shù)字辦協(xié)調(diào)下，總體規(guī)劃編制工作組主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪談方式對(duì)鼓樓區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研（如表2-1所示）。表2-1數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)需求調(diào)研概況|序號(hào)| 部門/行政區(qū)縣/企業(yè)/高校 |文檔調(diào)研|現(xiàn)場(chǎng)訪談|1區(qū)數(shù)字辦..2區(qū)投促局.3區(qū)委社區(qū)辦.4區(qū)政府辦..5區(qū)建設(shè)局?6福州軟件園.7區(qū)旅游局.8區(qū)商務(wù)局（商圈辦）.9區(qū)教育局?10區(qū)環(huán)保局.11區(qū)環(huán)衛(wèi)處（市容局）.12區(qū)委宣傳部.13區(qū)市監(jiān)局.序號(hào)I 部門/行政區(qū)縣/企業(yè)/高校 文檔調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)訪談]4 區(qū)衛(wèi)計(jì)局 「 |?在充分調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合2016年12月國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2016）》相關(guān)內(nèi)容，對(duì)鼓樓區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)和存在問(wèn)題進(jìn)行分析，相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自調(diào)研活動(dòng)中委辦局提供的文檔材料或現(xiàn)場(chǎng)訪談中的口頭表述。2.1.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善在機(jī)房建設(shè)方面，鼓樓區(qū)目前已建有鼓樓云計(jì)算中心、數(shù)字鼓樓網(wǎng)絡(luò)中心等兩個(gè)集中機(jī)房，其中鼓樓云計(jì)算中心可承載1890U的硬件設(shè)備，運(yùn)行著國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等全區(qū)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具備承載鼓樓全區(qū)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的能力。在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)10街（鎮(zhèn)）、35個(gè)區(qū)直單位和45個(gè)區(qū)屬學(xué)校接入，做到區(qū)直單位、街（鎮(zhèn)）、學(xué)校的互聯(lián)互通。主要承載了國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)等重要應(yīng)用；電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)上聯(lián)部、省、市，下達(dá)10街（鎮(zhèn)）和69個(gè)社區(qū)，五級(jí)互聯(lián)互通，做到橫到邊，縱到底。主要承載網(wǎng)格化系統(tǒng)、計(jì)生系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)等重要應(yīng)用。寬帶網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)成績(jī)顯著。社區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)和WiFi高速寬帶網(wǎng)覆蓋更加廣泛。截至目前，城區(qū)骨干光纜覆蓋率100%,全區(qū)69個(gè)社區(qū)（1368個(gè)小區(qū)）已實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，覆蓋用戶超過(guò)15萬(wàn)戶，覆蓋率95%OWiFi高速寬帶網(wǎng)發(fā)展已初具規(guī)模，已實(shí)現(xiàn)鼓樓轄區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全區(qū)WIFI熱點(diǎn)AP數(shù)目3000多個(gè)，津泰路商業(yè)街、鼓樓區(qū)信息廣場(chǎng)等部分地區(qū)已實(shí)行免費(fèi)WIFI高速上網(wǎng)服務(wù)。2.1.2智慧政務(wù)建設(shè)成效卓著數(shù)字鼓樓智慧政務(wù)建設(shè)秉持“高效辦公、服務(wù)便民"理念，建成了區(qū)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事、OA等系統(tǒng)。?一網(wǎng)、兩微、一端“一網(wǎng)"即區(qū)門戶網(wǎng)站，在全省，已實(shí)現(xiàn)縣區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效考核六連冠；在全國(guó)，多年保持第11名左右。“兩微”即政務(wù)微博（鼓樓發(fā)布）和鼓樓微信公眾號(hào)。“一端”即福州鼓樓APP客戶端。?網(wǎng)上辦事2012年，建成網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與12345政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心無(wú)縫對(duì)接。構(gòu)建“線下8小時(shí)，線上24小時(shí)"的“一站式”高新智能化政務(wù)服務(wù)。?視頻會(huì)商2013年，為提高工作效率，滿足快速指揮，傳達(dá)及時(shí)、迅速響應(yīng)、統(tǒng)一調(diào)度的辦公需求，滿足防汛抗旱防臺(tái)等突發(fā)情況的應(yīng)急處理需求，鼓樓區(qū)正式啟用視頻會(huì)商系統(tǒng)。系統(tǒng)可對(duì)接省、市視頻會(huì)議系統(tǒng)，各級(jí)視頻會(huì)議可直接連接至街鎮(zhèn)，極大提升工作效率，縮短響應(yīng)時(shí)間，提高響應(yīng)效率。0A系統(tǒng)2008年，鼓樓區(qū)率先啟用鼓樓辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，是全市最早應(yīng)用0A系統(tǒng)的城區(qū)。2015年，啟用即時(shí)通訊，現(xiàn)市政府統(tǒng)一建設(shè)的綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)，我區(qū)將直接使用此系統(tǒng)。12345熱線2003年率先在鼓樓區(qū)開(kāi)通試點(diǎn)應(yīng)用，2012年成功推向全省應(yīng)用，2013年成功拓展12345政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，2016年由市“智慧福州”管理服務(wù)中心接手管理。2.1.3智慧城市建設(shè)全面開(kāi)展數(shù)字鼓樓智慧城市管理已建成“一個(gè)中心，兩個(gè)平臺(tái),三個(gè)系統(tǒng)”。“一個(gè)中心"即區(qū)綜合指揮中心；“兩個(gè)平臺(tái)"即“網(wǎng)格化社會(huì)綜合服務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)"；"三個(gè)系統(tǒng)"即樓宇經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、綜合治稅（協(xié)稅護(hù)稅）系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)精細(xì)化管理、人性化服務(wù),創(chuàng)新了社會(huì)管理服務(wù)模式。?綜合指揮中心2012年建成，具有“六大系統(tǒng)"、“五大功能”，真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)坐陣一方，耳聽(tīng)六路，眼觀千里，有效提升了政府公共管理水平和應(yīng)急綜合指揮能力。?網(wǎng)格數(shù)字城管2007年底啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，2012年依托市統(tǒng)一建設(shè)的市數(shù)字城管平臺(tái)，增加區(qū)數(shù)字城管車載執(zhí)法取證平臺(tái)，做好數(shù)字城管案件派遣、處置、反饋、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)等工作，數(shù)字城管各項(xiàng)綜合指標(biāo)位列全市前列。?網(wǎng)格綜合管理2012年，平臺(tái)建成全區(qū)推廣應(yīng)用。全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)、69個(gè)社區(qū)劃分為534個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)各類事件的及時(shí)采集、處置管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)協(xié)同化、全天候、零距離，真正做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦"0?樓宇經(jīng)濟(jì)2014年全區(qū)推廣應(yīng)用。通過(guò)樓宇專員釆集區(qū)域或單個(gè)樓宇中企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息，使管理部門能實(shí)時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)情況，做到“以圖管房、以房管業(yè)、以業(yè)管人、以房管人"，實(shí)施精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化社會(huì)服務(wù)管理。?綜合治稅2014年上線試運(yùn)行，通過(guò)采集全區(qū)18個(gè)涉稅部門的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全面掌控轄區(qū)稅源情況，發(fā)現(xiàn)稅收管理漏洞、為協(xié)稅護(hù)稅提供支撐，防范稅源流失，做到稅收工作“家底清、情況明、預(yù)測(cè)準(zhǔn)、效果好”0?視頻監(jiān)控2012年建設(shè)視頻監(jiān)控綜合接入平臺(tái)，以區(qū)綜合智慧中心為匯聚中心，將鼓樓區(qū)部分公安視頻監(jiān)控、智慧津泰視頻監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法車車載視頻監(jiān)控和重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控如八一七路、達(dá)明路、烏山路、溫泉支路等各路視頻資源統(tǒng)一整合接入?yún)^(qū)綜合指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)綜合指揮中心“千里眼"的功能。2.1.4智慧便民惠民全市領(lǐng)先數(shù)字鼓樓便民生活建設(shè)打造了“三個(gè)平臺(tái)”，即智慧社區(qū)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、智能交通出行服務(wù)平臺(tái)和“智慧津泰”智慧街區(qū)，全面滿足鼓樓市民生活、出行、旅游、購(gòu)物需求，打造便捷、智慧的數(shù)字鼓樓新生活觀。?智慧社區(qū)2012年建設(shè)智慧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)69個(gè)社區(qū)全覆蓋，并打造了30個(gè)標(biāo)桿性智慧社區(qū)，通過(guò)社區(qū)“統(tǒng)一門戶、一站服務(wù)、智慧便捷"的管理和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)智慧化、便捷化。?智慧交通2013年接入170家停車場(chǎng)（動(dòng)態(tài)61家），深化區(qū)域停車誘導(dǎo)服務(wù)建設(shè)，三坊七巷周邊LED停車誘導(dǎo)屏已完成5面安裝并投入試用，提供多元化出行服務(wù)。?智慧津泰街區(qū)2014年，以津泰路改造提升為契機(jī)，建立智慧津泰街區(qū),架起消費(fèi)者、商家以及市場(chǎng)管理方之間的互動(dòng)新渠道，讓市民盡享“行前商圈導(dǎo)覽，行中優(yōu)惠活動(dòng)咨詢，行后購(gòu)物分享”的立體式服務(wù)。2.1.5智慧信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展鼓樓區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈顯著集聚效應(yīng)，“十二五"期末信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約1500億元，本地企業(yè)注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量年均增速超過(guò)30%,信息產(chǎn)業(yè)向智慧化轉(zhuǎn)型加速。在數(shù)字多媒體芯片設(shè)計(jì)、P0S終端、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育等領(lǐng)域形成研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。代表企業(yè)有：瑞芯微連續(xù)八屆獲得中國(guó)芯最高榮譽(yù)，成為中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)芯片解決方案的第一品牌；聯(lián)迪商用P0S終端持續(xù)6年高增長(zhǎng)占據(jù)國(guó)內(nèi)超過(guò)40%的市場(chǎng)份額，成為中國(guó)金融P0S領(lǐng)軍品牌；網(wǎng)龍、17173等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育、企業(yè)信息化等領(lǐng)域處于領(lǐng)軍位置，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2.2面臨形勢(shì)2.2.1政策環(huán)境黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，信息化已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大驅(qū)動(dòng)力。中央城市工作會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)城市工作要“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題。”在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，分級(jí)分類推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系。這些都為推進(jìn)新型智慧城市發(fā)展指明新方向，提出新要求，注入新動(dòng)力。省市層面出臺(tái)的相關(guān)政策文件為鼓樓建設(shè)智慧城市奠定了主基調(diào)。2016年5月，福建省發(fā)布《福建省〃十三五〃數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、惠及全民的信息服務(wù)體系、現(xiàn)代治理信息體系、網(wǎng)絡(luò)與信息安全，加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)。2016年7月，《福州頂設(shè)》正式通過(guò)評(píng)審，為鼓樓區(qū)智慧城市建設(shè)確立了總綱領(lǐng)。2.2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中央將福建發(fā)展提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，省委、省政府要求充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。福州市具有“五區(qū)疊加、一區(qū)毗鄰”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這不僅為福州建設(shè)新型智慧城市帶來(lái)了巨大機(jī)遇,同時(shí)也為智慧鼓樓發(fā)展開(kāi)辟了新的空間。福州市鼓樓區(qū)是我國(guó)首批37個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域（信息來(lái)源：鼓樓區(qū)發(fā)改局），為福州全市的經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)中心，也是福州市初等、中等教育資源最雄厚的區(qū)。鼓樓區(qū)號(hào)稱八閩首善之區(qū)，是福建省省政府和福州市市政府所在地。福州軟件園基本建成五期產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)百度91、臺(tái)北電腦同業(yè)公會(huì)、省海峽人才市場(chǎng)等知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入360億元，稅收突破10億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃珔^(qū)年接待游客突破1000萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)值突破百億元。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，初步建成新華都、心藍(lán)天、永輝等傳統(tǒng)企業(yè)電商平臺(tái)，全區(qū)新增357家電商企業(yè)，榮獲省級(jí)首批〃電子商務(wù)示范城區(qū)〃稱號(hào)。創(chuàng)新動(dòng)力日趨增強(qiáng)，全區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為915件、343件，總量均居全省第三位。（數(shù)據(jù)來(lái)源：鼓樓區(qū)政府工作報(bào)告）2.2.3技術(shù)環(huán)境當(dāng)前信息技術(shù)創(chuàng)新處于活躍期，創(chuàng)新成果的應(yīng)用不斷深化。人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星通訊、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得重大突破并向深層次發(fā)展。人工智能使得信息系統(tǒng)具有自我管理、自我運(yùn)行和自我學(xué)習(xí)能力。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)物之間的互聯(lián)互通，傳感器和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合解決了萬(wàn)物可感知、可控制和管理等。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)已進(jìn)入成熟的商業(yè)化階段，“云服務(wù)+智能終端運(yùn)用”投資模式日漸完善，新的業(yè)態(tài)已形成。可移動(dòng)的智能終端與云服務(wù)的結(jié)合日益緊密，全開(kāi)源的開(kāi)發(fā)平臺(tái)和投資模式的構(gòu)建，為全民參與APP開(kāi)發(fā)和應(yīng)用提供了成功范例。2.3存在問(wèn)題231信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，數(shù)據(jù)整合能力亟待提升智慧鼓樓示范區(qū)建設(shè)，首先需要建設(shè)完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前的數(shù)據(jù)中心機(jī)房設(shè)備過(guò)于老舊，已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的大規(guī)模數(shù)據(jù)處理需求;WiFi網(wǎng)絡(luò)仍未實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)縫覆蓋,WiFi服務(wù)質(zhì)量亟待提升；物聯(lián)網(wǎng)在城市管理和便民服務(wù)中的應(yīng)用規(guī)模偏小，NB-10T的應(yīng)用剛剛起步，還有很大拓展空間；人口、信用、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不完善，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍的數(shù)據(jù)整合利用。2.3.2信息技術(shù)應(yīng)用仍未形成體系，城市治理現(xiàn)代化水平有待提高城市規(guī)劃建設(shè)仍未全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的“一張圖”、“多規(guī)合一”模式；城市綜合治理所依賴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（地形、建筑、管線等）未完善；社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系仍未形成，缺少數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，仍未形成網(wǎng)格化管理模式，難以建立精細(xì)化社會(huì)管理體系；監(jiān)督、預(yù)警、執(zhí)法、受理、審批等業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)跨部門的統(tǒng)籌建設(shè)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；新興技術(shù)在城市安全實(shí)時(shí)監(jiān)控方面利用不足，還依賴于人工巡防；社會(huì)主體參與社會(huì)治理的程度不高；基于大數(shù)據(jù)的治理和決策能力亟待加強(qiáng)；信息化與法制、人才服務(wù)等領(lǐng)域的融合程度不高，信息化在促進(jìn)法制、人才、社會(huì)保障等高效建設(shè)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)能充分發(fā)揮。233信息資源應(yīng)用效率相對(duì)偏低，數(shù)據(jù)價(jià)值尚未充分釋放一方面，城市信息資源缺乏統(tǒng)一建設(shè)及管理。部分基礎(chǔ)資源和全市性業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，重復(fù)建設(shè)仍然存在。另一方面，數(shù)據(jù)共享交換力度不足阻礙了城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同。受到條線分割、各自為政的束縛，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息集中但共享不足，導(dǎo)致業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新不夠。資源交換平臺(tái)上數(shù)據(jù)所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)權(quán)責(zé)不明。此外，公共信息資源向企業(yè)、公眾開(kāi)放程度較低，缺失相關(guān)法律依據(jù)、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平不高，尚未充分?jǐn)?shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。2.3.4智慧城市建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展模式有待探索推進(jìn)智慧城市建設(shè)需要根據(jù)鼓樓區(qū)功能和地理區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水平和信息化發(fā)展水平，探索適合鼓樓區(qū)的城市發(fā)展模式，因地制宜，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、長(zhǎng)效化發(fā)展。從智慧津泰等智慧化項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)效果來(lái)看，當(dāng)前鼓樓的智慧城市建設(shè)的投資模式尚未清晰，與之相適應(yīng)的投融資、運(yùn)維模式尚未形成，政府、企業(yè)、市民等多方共贏的效果難以實(shí)現(xiàn)。缺乏運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏相應(yīng)的配套政策和法制環(huán)境，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性不高。2.3.5智慧城市組織領(lǐng)導(dǎo)體系有待理順，體制機(jī)制亟待創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作，必須要有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、咨詢決策機(jī)制、推進(jìn)落實(shí)機(jī)制、評(píng)估約束機(jī)制。當(dāng)前鼓樓區(qū)的智慧城市建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌考慮，明確信息化相關(guān)管理部門（如鼓樓區(qū)數(shù)字辦和鼓樓區(qū)智慧鼓樓管理服務(wù)中心等）的職能邊界，避免出現(xiàn)多頭管理、各自為政、政出多門等現(xiàn)象。有關(guān)確保建設(shè)工作落到實(shí)處的政策法規(guī)有待健全，監(jiān)管手段和監(jiān)督約束機(jī)制有待完善改進(jìn),制約城市創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除。3總體思路3.1規(guī)劃思路本規(guī)劃的總體思路如下：首先，本規(guī)劃應(yīng)充分吸收數(shù)字福建、數(shù)字福州相關(guān)文件精神，符合黨和國(guó)家、省市層面信息化建設(shè)的基本原則和要求；其次，本規(guī)劃應(yīng)在福州新型智慧城市的統(tǒng)一框架下進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合《福州頂設(shè)》對(duì)各區(qū)縣的基本定位和相關(guān)部署；第三，本規(guī)劃還應(yīng)結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，從鼓樓區(qū)存在的實(shí)際問(wèn)題和需求出發(fā)，來(lái)規(guī)劃各個(gè)項(xiàng)目，做到重點(diǎn)突出,特色鮮明，爭(zhēng)取做出全市最科學(xué)、最高水平的智慧城市建設(shè)規(guī)劃。3.2指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議以和對(duì)福建、福州工作及視察軍門社區(qū)的重要指示精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指引，以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以應(yīng)用需求為牽引，以服務(wù)公眾為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用，打造更便利的智慧生活、更協(xié)同的智慧政務(wù)、更精細(xì)的智慧治理、更宜居的城市環(huán)境、更高端的智慧產(chǎn)業(yè)、更有序的網(wǎng)絡(luò)空間。將新型新型智慧城市建設(shè)作為鼓樓創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措、科學(xué)發(fā)展的重要支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，努力打造福州市、福建省乃至全國(guó)新型新型智慧城市建設(shè)的標(biāo)桿示范區(qū)。3.3基本原則以人為本、惠民便民。智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民，以效果為導(dǎo)向，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細(xì)致的服務(wù)，最終達(dá)到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活，讓廣大市民更具獲得感和幸福感。政府引導(dǎo)、急用先建。充分發(fā)揮政府在積極推進(jìn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持企業(yè)主體地位和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，積極探索投資模式，創(chuàng)建智慧城市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。補(bǔ)齊短板，完善5大能力域相關(guān)能力，保障應(yīng)用體系有效運(yùn)行。融合創(chuàng)新、先進(jìn)示范。基于鼓樓區(qū)實(shí)際需求，部署特色和創(chuàng)新性應(yīng)用。促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與各行業(yè)跨界融合,培育“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)新促應(yīng)用，不斷拓展信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，豐富各領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)手段和服務(wù)模式，形成智能應(yīng)用和城市發(fā)展的良性互動(dòng)。資源整合，集約高效。打通信息壁壘，加快數(shù)據(jù)融合和信息共享，推進(jìn)信息資源整合，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以創(chuàng)新促應(yīng)用，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，形成智慧應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展之間良性互動(dòng)的智慧城市建設(shè)格局。強(qiáng)化保障，安全可控。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)個(gè)人信息的力度，提高各重點(diǎn)領(lǐng)域的安全可控水平，加強(qiáng)要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，確保安全可控。3.4建設(shè)目標(biāo)3.4.1目標(biāo)愿景數(shù)字鼓樓智慧城市圍繞“融合共享，創(chuàng)建智慧精品城區(qū)”的總體目標(biāo)，通過(guò)3年有組織、有計(jì)劃的分步建設(shè)和深化演進(jìn)，以現(xiàn)代商貿(mào)、商圈樓宇、科技園區(qū)、政務(wù)服務(wù)、文化旅游等鼓樓優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域?yàn)橹魏妥ナ郑瑢?shí)現(xiàn)商業(yè)貿(mào)易更發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更高端、園區(qū)優(yōu)勢(shì)更凸顯、政務(wù)服務(wù)更便捷、旅游特色更鮮明。探索總結(jié)出一套可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的全國(guó)中小城市中心城區(qū)智慧城市建設(shè)的“鼓樓模式"，著力將鼓樓區(qū)打造成為髙度繁榮的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)、蓬勃發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技核心區(qū)、國(guó)內(nèi)一流的政務(wù)服務(wù)示范區(qū)、特色濃郁的文化旅游區(qū)，在全市、全省乃至全國(guó)縣（市）區(qū)新型智慧城市建設(shè)中走前頭、做表率，用智慧點(diǎn)亮鼓樓創(chuàng)建經(jīng)典、打造精品之路。通過(guò)鼓樓智慧城市的建設(shè)，將為鼓樓這顆海峽西岸省會(huì)城市的“心臟”裝上智慧的引擎，源源不斷地為福州新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)提供動(dòng)力和“血液"，在標(biāo)桿市這張宏偉藍(lán)圖上描上點(diǎn)睛之筆。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，抓住福州市建設(shè)新型智慧城市標(biāo)桿市的重大歷史契機(jī)，推動(dòng)數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)，以智慧應(yīng)用建設(shè)為依托和抓手，全面助推城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、文化、環(huán)保等事業(yè)全面高效、健康有序發(fā)展，部分指標(biāo)排名實(shí)現(xiàn)在全國(guó)、全省的爭(zhēng)先進(jìn)位。（2016年排位情況源自《2016中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告?綠皮書(shū)》）?全區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，到2021年進(jìn)入中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)前30,較2016年提升10位。?投資軟環(huán)境明顯改善，到2021年進(jìn)入中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)區(qū)前15,較2016年提升10位。?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加活躍，到2021年躋身中國(guó)中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)前5,較2016年提升3位。?新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量再取突破，到2021年躋身中國(guó)中小城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)前4,較2016年提升2位。?新型智慧城市初步建成，到2021年基本達(dá)到新型智慧城市指標(biāo)要求，評(píng)價(jià)總體得分位于全國(guó)中小城市城區(qū)前列。3.4.2具體目標(biāo)通過(guò)綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，在數(shù)字鼓樓基礎(chǔ)上建立更富創(chuàng)造性、預(yù)見(jiàn)性、共享協(xié)作性，更加高效、科學(xué)、敏捷的智慧鼓樓，助力鼓樓早日建設(shè)成為更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化省會(huì)首善之區(qū)。信息基礎(chǔ)設(shè)施更先進(jìn)：寬帶城市、光網(wǎng)城市和無(wú)線城市建設(shè)水平走在全市前列。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)100%以上的廣覆蓋和深度覆蓋需求；FTTH（光纖到戶）城區(qū)家庭住宅覆蓋率達(dá)到100%；城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)100M寬帶接入并超50%具備1000M帶寬接入能力，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)96%。交通、水務(wù)、物流、環(huán)保、應(yīng)急等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平大幅提升。公共服務(wù)更便捷：政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平顯著增強(qiáng)，政府核心業(yè)務(wù)信息化率達(dá)100%,核心政務(wù)數(shù)據(jù)共享率達(dá)95%,形成線上線下一體化新型政務(wù)服務(wù)模式；實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，建設(shè)OA移動(dòng)辦公系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)95%；大力推廣部署公共Wi-Fi.智慧停車等民生服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)民生服務(wù)應(yīng)用智慧化覆蓋率達(dá)90%,提高市民幸福感和體驗(yàn)感；基于“互聯(lián)網(wǎng)+"的智慧化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)涵蓋全體城鄉(xiāng)居民，居民獲得感明顯提高。社會(huì)管理更精細(xì)：信息技術(shù)和社會(huì)管理深度融合，治安防控、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理等社會(huì)管理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系基本形成，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)100%實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控，主要管理對(duì)象智慧化覆蓋率達(dá)90%；基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的公共資源配置水平、宏觀決策能力明顯提升;公共信用體系服務(wù)社會(huì)管理的新模式基本形成，可提供全區(qū)95%的企業(yè)和個(gè)人征信信息服務(wù)；食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安、應(yīng)急等部門應(yīng)急信息全面共享，突發(fā)事件響應(yīng)速度與城市管理治理能力有效提升。生活環(huán)境更宜居：生態(tài)城市建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效，空氣質(zhì)量顯著提升；環(huán)境智能監(jiān)測(cè)和綜合治理體系形成，全程在線防控能力大幅提升；城區(qū)環(huán)衛(wèi)信息化水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)污染源、飲用水源等生態(tài)監(jiān)控服務(wù)覆蓋率達(dá)99%,集約化、節(jié)約化、低碳化生產(chǎn)成為主流，人與自然更加和諧。網(wǎng)絡(luò)空間更安全：網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，等保備案率保持90%以上，信息安全防護(hù)水平顯著提升，重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域信息資源安全得到切實(shí)保障，關(guān)鍵安全設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)80%以上，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)，城市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)總體可信、可靠、可控。4總體架構(gòu)4.1核心要素新型智慧城市是以信息為主導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)為支撐，數(shù)據(jù)為要義，服務(wù)為根本的網(wǎng)絡(luò)體系，是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。新型智慧城市的建設(shè)按照“一個(gè)體系架構(gòu)、一張?zhí)斓匾惑w的柵格網(wǎng)、一個(gè)通用功能平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)體系、一個(gè)城市運(yùn)行中心、一套標(biāo)準(zhǔn)”等“六個(gè)核心要素”推進(jìn)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)治理更現(xiàn)代、運(yùn)行更智慧、發(fā)展更安全、人民更幸福。一個(gè)開(kāi)放的體系架構(gòu)：遵循體系建設(shè)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，構(gòu)建開(kāi)放的體系架構(gòu)，通過(guò)〃強(qiáng)化共用、整合通用、開(kāi)放應(yīng)用〃的思想，指導(dǎo)各類新型智慧城市的建設(shè)和發(fā)展；共性基礎(chǔ)〃一張網(wǎng)，構(gòu)建一張?zhí)斓匾惑w化的城市信息服務(wù)柵格網(wǎng)，夯實(shí)新型智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的精確感知、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和惠民服務(wù)；一個(gè)通用功能平臺(tái)：構(gòu)建一個(gè)通用功能平臺(tái)，實(shí)施各類信息資源的調(diào)度管理和服務(wù)化封裝，進(jìn)而支撐城市管理與公共服務(wù)的智慧化，有效管理城市基礎(chǔ)信息資源，提高系統(tǒng)使用效率；一個(gè)數(shù)據(jù)體系：建立一個(gè)開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)體系，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，實(shí)現(xiàn)并形成數(shù)據(jù)的〃總和〃，進(jìn)而有效提高決策支持?jǐn)?shù)據(jù)的生產(chǎn)與運(yùn)用，進(jìn)一步提升城市治理的科學(xué)性和智能化水平；一個(gè)高效的運(yùn)行管理中心：構(gòu)建新型智慧城市統(tǒng)一的運(yùn)行中心，實(shí)現(xiàn)城市資源的匯聚共享和跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城市高效精準(zhǔn)管理和安全可靠運(yùn)行提供支撐，更好對(duì)城市的市政設(shè)施、公共安全、生態(tài)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、民生民意等狀況有效掌握和管理；一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系：標(biāo)準(zhǔn)化是新型智慧城市規(guī)范、有序、健康發(fā)展的重要保證，需要通過(guò)政府主導(dǎo)，結(jié)合各城市特色，分類規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和核心要素，建立健全涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制三方面內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范新型智慧城市建設(shè)。4.2運(yùn)行概念數(shù)字鼓樓智慧城市以“強(qiáng)化共用、整合通用、開(kāi)放應(yīng)用"為運(yùn)行理念，如圖4T所示。幵放應(yīng)用整合通用強(qiáng)化共用創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)環(huán)保人力通用功能平臺(tái)M-wnat臉晶感知社會(huì)治理開(kāi)源創(chuàng)新環(huán)境樂(lè)感知—女通情4*況H8幵放應(yīng)用整合通用強(qiáng)化共用創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)環(huán)保人力通用功能平臺(tái)M-wnat臉晶感知社會(huì)治理開(kāi)源創(chuàng)新環(huán)境樂(lè)感知—女通情4*況H8知市超級(jí)計(jì)中心社會(huì)網(wǎng)格感知 共用基礎(chǔ)設(shè)施一—就業(yè)社保V岫了w丁圖4-1數(shù)字鼓樓智慧城市總體運(yùn)行概念其中，強(qiáng)化共用是指共建“安全互聯(lián)、泛在感知”的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)以及網(wǎng)絡(luò)的無(wú)處不在。整合通用是指實(shí)現(xiàn)城市功能整合、資源管理與服務(wù)，對(duì)下實(shí)現(xiàn)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的狀態(tài)監(jiān)控和資源管理，對(duì)上通過(guò)信息共享支撐各類開(kāi)放的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)放應(yīng)用是指以開(kāi)源模式構(gòu)建各具特色的智慧領(lǐng)域應(yīng)用，催生新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的演進(jìn)完善。4.3總體框架數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)以《福州市新型智慧城市標(biāo)桿市頂層設(shè)計(jì)》為藍(lán)圖和指導(dǎo)，按照資源整合、統(tǒng)分結(jié)合、充分利舊、集約建設(shè)的原則，總結(jié)提出適應(yīng)鼓樓實(shí)際發(fā)展需求的總體建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)。為進(jìn)一步對(duì)接福州新型智慧城市建設(shè)，本規(guī)劃以5大能力域的提升為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)了數(shù)字鼓樓智慧城市總體框架。根據(jù)總體框架，數(shù)字鼓樓智慧城市將以大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分中心為“心臟"，以城市運(yùn)行指揮中心為“大腦"，以通信網(wǎng)絡(luò)為”神經(jīng)"，以區(qū)通用功能分平臺(tái)為“軀干"，打造一個(gè)智慧應(yīng)用體系，構(gòu)筑起數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)的生命圖。總規(guī)劃堅(jiān)持“市區(qū)相承、突出特色、打造精品、引領(lǐng)示范”的理念，以實(shí)現(xiàn)“信息基礎(chǔ)設(shè)施更先進(jìn)、公共服務(wù)更便捷、社會(huì)管理更精細(xì)、生活環(huán)境更宜居、網(wǎng)絡(luò)空間更安全"為目標(biāo)，圍繞“八個(gè)一"核心構(gòu)件推進(jìn)數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)匯聚物信戒局大數(shù)據(jù)分中心企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)通信網(wǎng)77%郴煩計(jì)明板區(qū)通用功能分平臺(tái)通用功能平臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)通用接入平臺(tái)圖4-2數(shù)字鼓樓智慧城市建設(shè)總規(guī)劃架構(gòu)圖網(wǎng)絡(luò)空間安全體系個(gè)開(kāi)放的體系架構(gòu)一個(gè)數(shù)字鼓樓展稀一套安全體系一批智慧應(yīng)用（鼓樓特色）一個(gè)數(shù)字鼓樓展稀一套安全體系一批智慧應(yīng)用（鼓樓特色）共性基礎(chǔ)〃一張網(wǎng)〃一套網(wǎng)絡(luò)〃神經(jīng)"系統(tǒng)f通用功能平臺(tái)—個(gè)通用功能分平臺(tái)—饞據(jù)體系—大數(shù)據(jù)分中心卜髙效的運(yùn)營(yíng)管理中心—個(gè)城市運(yùn)行指揮分中心—套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系f標(biāo)準(zhǔn)體系—套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系圖4-3從核心要素“六個(gè)一”到鼓樓核心構(gòu)件“八個(gè)一”#一級(jí)指標(biāo)及權(quán)重 二級(jí)指標(biāo)及權(quán)重 二級(jí)指標(biāo)分項(xiàng)及計(jì)算方法 計(jì)算方法智能設(shè)施L4（7%）寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施L4P1（4%）1.固定寬帶家庭普及率（L4P1-A1）分項(xiàng)分?jǐn)?shù)二40%X（家庭固定寬帶接入用戶數(shù)/城市總戶數(shù)）XI00o比率如超過(guò)1則按1取值。2.光纖到戶用戶滲透率（L4P1-A2）分項(xiàng)分?jǐn)?shù)二30%X（光纖到戶實(shí)際用戶數(shù)/固定寬帶接入用戶總數(shù)）X1003.移動(dòng)寬帶用戶普及率（L4P1-A3）分項(xiàng)分?jǐn)?shù)=30%X（3G制式及以上移動(dòng)電話用戶數(shù)/城市常住人口數(shù)）XIOOo比率如超過(guò)1則按1取值。時(shí)空信息平臺(tái)L4P2（3%）1.多尺度地理信息覆蓋度和更新情況（L4P2-A1）分項(xiàng)分?jǐn)?shù)二40%X（blX0.5+b2X0.5）bl=（城市大比例尺地形圖覆蓋面積/建成區(qū)面積）X100b2=（0.5/更新周期）X1002.平臺(tái)在線為部門及公眾提供空間信息應(yīng)用情況（L4P2-A2）分項(xiàng)分?jǐn)?shù)=40%X（blX0.5+b2X0.5）bl=（實(shí)際應(yīng)用部門數(shù)量/部門總數(shù)量）X100b2二（平臺(tái)活躍用戶數(shù)量/城市常住人口數(shù)量）X1003.為用戶提供高精度位置服務(wù)情況（L4P2-A3）分項(xiàng)分?jǐn)?shù)二20%X（blX0.5+b2X0.5）bl=（厘米級(jí)企事業(yè)單位用戶數(shù)量/城市測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)）X100b2二（實(shí)際應(yīng)用部門數(shù)量/部門