城市記憶工程檔案部門參與“重字號”項目建設的作戰航母

隨著我國各項社會建設事業的迅猛發展和國力的強盛，重大活動、重要會議、重點建設工程、重大科研、重大改革、重要工作等“重字號”工程和活動（上海市將這六項重要活動簡稱為“六重”。為敘述的方便，本文統稱為“重字號”項目或重大項目）不斷呈現，西氣東輸、西電東送、三峽大壩、青藏鐵路、京滬高鐵、奧運會、世博會、老城區改造……在彰顯國力和經濟發展的同時，也在考量我們的能力。對檔案部門來說，如何與“重字號”項目接軌，作為重大項目的建設者，而不是旁觀者或僅作為檔案資料的收集者，主動融入重大項目的建設中去，提高檔案部門的參與力、影響力和貢獻力，不能不引起我們的思考。一、檔案部門參與“重字號”項目建設的新任務和新探索“重字號”項目之所以“重”，就是因為它在經濟社會發展中的作用大、地位重、綜合性強、涉及面廣。比如重點建設項目是國家在不同時期，從國民經濟和社會發展的全局出發，根據國力情況和基本建設總體布局，合理確定重點進行建設的行業和骨干項目；[1]重大活動是一個國家、地區的核心活動，往往是由黨和政府成立專門機構承辦的，在一定的區域范圍內有較大影響的政治、經濟、科技、文化、藝術、宗教、體育、衛生、外事等活動。[2]“重字號”項目建設其內涵已超出了項目本身，一方面它需要社會各方面協同完成，另一方面其自身有重大社會影響，因此重大項目既是科技工程、建設工程，同時也是社會工程?！爸刈痔枴表椖康臋n案工作應該說始終得到了各級檔案部門的重視，其工作力度正在不斷加強。隨著各種重大項目建設的實施，重大項目建設檔案的重要性已被各級（地）檔案部門所重視，紛紛通過建立健全規章制度，來規范檔案資料的收集、整理、利用工作，推動重大建設項目檔案工作的健康發展。國家檔案局曾聯合其他部門先后出臺了《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》、《基本建設項目（工程）竣工文件編制及檔案整理規范》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28－2002）等，各地區檔案部門也制定了相應的實施細則，為進一步做好重大建設項目檔案工作提供了法規性、制度性保障和良好的工作基礎。但基于認識和分析上的原因，檔案界的視野還只是更多地停留在重大項目建設檔案自身的重要性和管理上。我們可以說重大項目檔案是土地、規劃、市容等城市管理的重要基礎和依據，是項目使用、管理、審計和擴改不可缺少的重要依據，是維護國家和企業合法權益、防止資產流失的有效憑證，是反映區域風貌以及經濟、文化發展歷程的寶貴資源……也可以說重大項目建設檔案目前還存在哪些問題，如何進一步完善，如此等等。不過，這些看法只是“就事論事”，缺少從一個更寬闊的視野來思考和分析檔案部門參與和融入重大項目建設的責任要求與能力體現。檔案部門在重大項目建設的作用不只是單純承擔項目建設中形成檔案的保管和利用工作，它應具有更為豐富的活動內容，這也是重大項目建設作為一項社會性工程的本質要求。其實，檔案部門也在多方參與和融入重大項目建設，從奧運會到世博會，其豐富的活動內涵和經驗積淀我們還缺少關注、缺少總結、缺少提煉。再如，檔案領域自2000年以來開展的“城市記憶工程”，不僅為城市發展留下了珍貴的記憶，為檔案資源體系建設和檔案信息開發利用提供了有力的實踐抓手；同時也為檔案部門參與重大項目建設提供了一個好的“接口”，是與重大項目建設的“接軌工程”。[3]對此作進一步分析，一方面可以深化認識城市記憶工程對檔案事業發展的推動意義；另一方面讓我們更深切地領會檔案部門參與重大項目建設的豐富內涵、成功經驗和實踐機制，表明在重大項目建設中，檔案部門不僅“可為”，而且“能為”、“在為”。二、服務世博——“城市記憶工程”服務“重字號”項目建設的經典案例上海于2006年制定并啟動“城市記憶開發工程”項目，主要通過實施檔案資源搶救、館藏檔案數字化、城市數字記憶和檔案開發服務四個子項目，旨在搶救性地收集有關上海城市發展的具有永久保存價值的各種形式的檔案資料，完整記錄上海城市發展的歷史軌跡，并為構筑和完善城市記憶、塑造城市文化和城市精神提供服務。城市記憶開發工程作為《上海市檔案事業發展“十一五”規劃》的重點建設項目組織實施，其中明確提出“進一步加強檔案服務世博會的工作。結合‘城市記憶開發工程’項目的實施，以各種檔案文化產品及展示上海企業發展檔案、上海著名人士檔案、上海城市居民生活變遷檔案、上海百年名校檔案等方式，為籌辦2010年世博會服務。開展2010年世博會史料和相關場館后續利用的前期研究，為世博效益的延伸發揮作用”。[4]在“渴望成功、書寫精彩、期待難忘”的轟轟烈烈辦博過程中，上海市檔案局（館）和各區縣檔案局（館）緊緊圍繞上海世博會，突出“服務大局、奉獻世博”這一主題，采取了一系列舉措：——為使世博會檔案工作能夠做到全面完整，上海市檔案局館領導多次帶隊，先后赴世博局、世博集團、世博土控公司、世博會執委會成員單位及世博會籌備工作相關單位等進行調研，研究制定“上海世博會檔案工作整體方案”，并編印《中國2010年上海世博會檔案工作文件材料匯編》，對世博會檔案工作全面規劃，制定具體要求，使建檔工作有章可循。——研發“世博會專題檔案目錄管理系統”，建立各級世博會籌辦單位定期向同級國家綜合檔案館報送世博會檔案目錄的工作機制。通過市、區縣兩級分布式管理的形式，建設世博會檔案目錄中心，實現不同層面、不同范圍檔案信息資源共享。[5]同時建立世博會檔案工作網絡隊伍、組建全市世博檔案工作志愿者總隊、編制《世博檔案工作手冊》，并針對不同對象先后舉辦了世博園區場館及配套建設工程項目檔案管理、世博會檔案專題業務、世博局檔案工作等專題培訓，主動應對世博檔案工作的新變化，為世博會檔案工作提供了體系保障。[6]——與上海世博研究中心合作開展歷史記錄和資料整理工作，圍繞上海申辦世博歷史、世博會對上海發展的意義等課題，以錄像、錄音方式采訪了近30位老領導、專家、政府工作人員，遵循“原生態”原則，忠實記錄被采訪人的談話。采訪的音像資料與其他世博檔案一起珍藏于上海市檔案館，成為上海與世博永久的檔案記憶。[7]——積極提供檔案為相關場館服務。其中館藏百姓檔案——季穎夫婦家庭“豆腐賬”入選《城市發展中的中華智慧——中國2010年上海世博會中國館》圖冊；反映上海市變遷的館藏100多張照片檔案分別用于上海館制作電影和企業聯合館舉辦展覽。[8]——與國家檔案局、中央檔案館、中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館等單位共同舉辦《世博檔案·中國記憶》展覽，精選近百件珍貴世博檔案實物資料和近200幅圖片展出，回味前人通過參與世博會尋求國家發展之路的艱辛，體會今天中國與世界平等對話、共享人類發展成果的光榮。國家檔案局局長楊冬權參觀后說：通過參觀展覽，不僅可以了解世博會，了解中國申辦世博會的歷史，還可以加深對檔案和檔案工作者的了解。[9]另舉辦兩項世博專題展：《蘭臺藏珍——清代外國博覽會檔案圖片展》和浦東民間世博藏品展，并匯編《來自民間的世博珍藏》畫冊。——舉辦以城市記憶為主題的系列展覽?！冻鞘杏洃洝虾＝F代歷史發展檔案陳列》作為上海檔案館外灘新館的常設主題展，引領人們走進歷史長廊觸摸發展脈絡；《上?；橐隽曀渍埂?、《上海著名街區展》等則以新的視點重構歷史瞬間，還原生活途徑?！瞥觥妒啦┬侣剬ёx》叢書。自2006年起，檔案局從《人民日報》、《解放日報》等重要媒體和相關網站上摘錄匯編全市范圍內有關世博的新聞報道，集成《世博新聞導讀》系列叢書?！霭妗冻鞘杏洃洝废盗袌D書（包括《外灘傳奇》《石庫門前》《車影行蹤》《學堂春秋》《職場麗人》5種），以城市、生活和人為主線，厘清城市發展脈絡。——策劃東方講壇“城市記憶·上海的故事”系列講座。利用上海文化品牌“東方講壇”上海檔案館舉辦點，以上海域市發展為主線，突出百年企業、百年名校、著名人物、城市建設等方面內容，邀請專家學者講演，追尋上海發展軌跡。[10]——結合檔案館日、愛國主義教育基地等活動，開展各種世博主題文化活動。2010年4月24日，舉辦以“世博，檔案全記錄”為主題的第四屆“上海市檔案館日”活動；同時啟動由上海市委宣傳部、市文明辦、市教委與市檔案局聯合舉辦的“精彩世博，檔案全記錄——傳遞給未來的城市記憶”系列活動，記錄世博感受、保存世博影像、傳遞世博的真實記憶。部分作品作為“民間世博記憶”入藏市檔案館。[11]——上海市黃浦區檔案局提出以收集完善世博檔案為抓手，推進“城市記憶開發工程”建設，以世博會園區建設為契機，積極搶救城市發展進程中的道路、街區、住宅、人物等各種檔案材料，完整記錄黃埔變遷軌跡。在服務世博的過程中，“城市記憶開發工程”與世博會緊密交織在一起，兩者相得益彰。正如世博會主題館部的副部長許潤禾在接受記者采訪時說：“上海世博會主題館的每一項工作都見證了檔案力量！檔案伴隨各項工作始終，為主題館成功演繹2010上海世博會的主題‘城市，讓生活更美好’起到了不可替代的作用”。[12]三、城市記憶工程為提升檔案部門在“重字號”項目建設中參與度提供的經驗積淀開展“城市記憶開發工程”服務世博，只是上海檔案部門參與重大項目建設的一個典范，在其他省市開展的城市記憶工程中，也都或多或少地與重大項目建設聯系起來，突出活動重心和服務大局意識，有效提升檔案部門對重大項目建設的參與度。如北京在奧運會前舉辦的《城市記憶——北京的城門與城墻展》，推出的胡同文化系列展；青島市檔案局在城市記憶工程中圍繞重大節慶活動發布《關于加強我市重大節慶活動檔案管理的通知》，對重大活動檔案的監控、管理、移交作出具體明確規定；威海市為配合中心工作，舉辦形式多樣的展覽，如《英國駐華海軍與劉公島》、《百年威?！贰ⅰ多嚳稀た死思易鍒D片展》、《城市記憶——老威海檔案圖片展》等；蘇州市制定實施《蘇州重大活動檔案管理辦法》，并將APEC財長會議、第28屆世界遺產大會、國際科聯大會、國際人口大會、電博會、金雞百花電影節等重大活動檔案材料及時接收進館。[13]客觀地說，城市記憶工程開展的最初動因并不是為檔案部門參與重大項目建設而發起的，但它確實為檔案部門融入和參與重大項目建設提供了有利契機、接入點或實踐載體。如果把重大項目建設比喻為一次戰役，那么，城市記憶工程就是檔案部門參與這一戰役的作戰“航母”，它既為重大項目建設提供“保駕護航”，也是重大項目建設的“參戰艦艇”，其經驗值得我們總結。其一，參與“重字號”項目建設的全過程，提供多方位服務。城市記憶工程的實施，使檔案部門服務“重字號”項目建設的方式發生了巨大變化，由注重事后材料歸檔接收向事前參與、事中服務、事后奉獻的全過程轉變，由注重重大項目檔案本身向重大項目建設及其相關活動的全部活動記錄轉變，由單純地提供收集、保管服務向廣泛開發檔案信息資源、積極營造文化氛圍轉變。具體體現在：一是在重大項目建設實施前，收集、拍攝項目建設地域空間的原貌，為原環境“留影”，珍藏記憶，感知變遷；二是提供專業技術服務，為重大項目建設的檔案管理提供規劃、辦法、系統、人才培訓，提高檔案科學管理水平；三是通過宣傳展覽、圖書出版、影視網絡傳媒、專家講壇等方式，挖掘傳播與重大項目建設有關的歷史信息，營造重大項目的文化氛圍和文化環境，提升重大項目建設的文化品位；四是廣泛記錄項目建設與活動過程（如世博場館建設、世博參觀、世博服務、社會參與等），將項目與社會聯動起來，在展示重大項目全過程的同時，也為“城市記憶”增添新的內涵、新的風景，以延伸重大項目建設的后續效應。其二，城市記憶工程往往是“重字號”項目建設的重要內容構成。城市記憶工程既是城市文化的搶救性工程，更是城市文化的建設性工程。在參與城市文化建設的重大項目中，聯動互構。如浙江省多年來力推文化大省建設，曾相繼頒布實施《浙江省建設文化大省綱要（2001－2010年）》、《關于加快建設文化大省的決定》（2005年）、“浙江省文明素質工程”等八項工程（2005年）、《浙江省推動文化大發展大繁榮綱要（2008—2012年）》，并在“十二五”規劃中提出了文化建設的總體思路、發展目標、工作重點和發展戰略，努力實踐和推動由經濟大省向文化大省的轉變。在此過程中，檔案部門一路跟進，在先后制定實施《檔案工作服務文化大省建設實施方案》（2006年）、“百項檔案編研精品工程”（2008年）等舉措的基礎上，2011年浙江檔案部門推出實施“浙江記憶工程”，“全面打造浙江特色檔案文化品牌，變潛在文化資源為現實文化資源，化潛在文化優勢為現實文化優勢，推動檔案文化發展繁榮，為文化大省建設和全面小康建設作出新貢獻”。[14]其三，城市記憶工程為檔案部門參與“重字號”項目建設提供了靈活的實踐平臺?！爸刈痔枴表椖拷ㄔO是各地區黨政中心工作和社會發展的重點工作，服務中心工作、維護大局也一直是檔案部門工作的方向和基本要求，而城市記憶工程為實現兩者的銜接提供了靈活的實踐平臺和穩定的實踐機制。把城市記憶工程比喻為作戰航母，其重要寓意也是指它是一個作戰平臺，具有移動性和動態性，可以根據檔案部門的服務重點和服務方向，靈活調整作戰部署，以整體性優勢和快速反應能力，發揮零散服務、應急服務難以達到的效果。其具體體現就是各地檔案部門把握時機，將城市記憶工程與重大項目建設有機對接起來，實現互動、互利、互推。如上海市閘北區檔案局根據閘北區2010年及“十二五”期間舊區改造規劃，把“城市記憶工程”建設的重點放到舊區改造上，著重對舊改基地進行跟蹤拍攝，并對舊改街區的歷史沿革、地理范圍、行政隸