新能源鏈鋸產業發展實施方案

城市園林綠化主管部門要根據園林綠化工程特點及管理現狀，研究制定規范工程建設程序的相關規定，完善項目報建、承發包交易、項目報監、施工許可和竣工驗收備案制度。加強對各類園林綠化工程竣工驗收的監督管理，對其用材、用工、工藝、施工質量以及綠地指標的落實等嚴格把關。加大對違規項目的處罰力度，切實提高投資使用效率和工程建設水平，保障群眾利益。加強公園綠地監管禁止借改造、搬遷等名義侵占公園綠地，確需搬遷的要經過充分論證，搬遷后不得改變公園綠地的公益性質，不得改變原址用地的公園綠地性質和使用功能。禁止將公園用地或園內設施以租賃、承包、買斷等形式轉交給營利性組織或個人經營。對侵占公園用地進行商業開發的，要限期整改，并恢復用地的公園綠地性質。對公園綠地內不符合規劃、未經批準，并且與公共服務、公園管理功能無關的經營性場所，要堅決予以清退。園林機械行業上下游情況（一）園林機械行業產業鏈新能源園林機械行業的上游包括鋰電池、電機、控制器、電器件、五金件、塑料粒子等行業；下游渠道商主要為園林機械產品的零售商、電商、經銷商，產品最終銷售給家庭和專業消費者，應用于家庭園藝、公共園林和專業草坪。其中，家庭園藝主要為歐美等發達國家和地區的私人住宅花園；公共園林主要為市政園林、房地產景觀、度假休閑區等；專業草坪主要為高爾夫球場、足球場等。（二）上游行業對園林機械行業的影響上游原材料行業的技術水平、供給能力、價格波動對本行業的經營有一定影響。鋰電池、無刷電機和智能控制器的技術水平會影響新能源園林機械產品性能；鋼材、塑料粒子價格呈周期性波動，鋰電池成本占總成本的比重較大，直接影響園林機械產品的生產成本。近年來，隨著新能源汽車和消費電子飛速發展，下游需求帶動上游鋰電池不斷技術革新，除了技術不斷突破外，鋰電池成本也總體呈下降趨勢。（三）下游行業對園林機械行業的影響新能源園林機械行業的下游行業為家庭園藝、公共綠化及專業草坪等。隨著世界經濟發展、人口及家庭數量增長和園藝文化的普及，家庭會在家庭園藝打理中投入更多的時間、精力和物力；同時，各國對環保的重視程度越來越高，公共綠化和專業草場面積不斷增大，為新能源園林機械行業的發展帶來充足動力。加強從業單位資質和從業人員資格的管理從事園林綠化工程設計、施工、監理的單位，要依法取得相應的資質，并在資質許可范圍內承接業務。設計人員、監理人員要取得相應的執業資格并在資格許可范圍內執業。城市園林綠化主管部門要加強對施工負責人、項目負責人、質量和安全管理人員的專業培訓。園林機械行業壁壘以鋰電為動力源的新能源園林機械產品，不同于燃油和交流電動力園林機械，其產品結構由工作單元（工作頭）、傳動單元（無刷電機、控制器）及動力單元（電池包、電池管理系統等）等組成，電池包、控制器、無刷電機等構成新能源園林機械的動力輸出及動力傳動部分，也是決定新能源園林機械性能高低的關鍵因素。當前，新能源（鋰電）園林機械正朝著大功率、長續航、智能化方向發展。隨著近年來鋰電池技術的不斷突破，鋰電池憑借其高能量密度和長循環壽命等優良產品特性成為園林機械行業發展新方向，同時隨著鋰電池生產成本下探及續航能力提升，鋰電園林機械有望逐步占據園林機械市場優勢地位。依據TraQline市場調研數據，鋰電設備市場份額已于2019年超越交流電設備成為北美地區戶外動力設備第二大品類并維持穩定增長態勢。傳統燃油、交流電動力園林機械與新能源（鋰電）園林機械在動力源、產品結構等方面有著本質不同，導致其技術特征、產品性能不同，因而其生產制造體系、技術研發方向、未來擬攻克技術難題有所不同。傳統燃油、交流電動力園林機械應用的關鍵技術主要為發動機、電動機、機械設計等學科技術，與新能源園林機械核心技術差異較大。對于傳統燃油、交流電動力園林機械生產商，如其進入新能源園林機械領域，其要獲取鋰電技術、控制器技術、無刷電機技術等技術積累與突破，從而構成較高的技術門檻。產品結構不同，從而其關鍵零部件、原材料種類不同，導致其生產工藝、采購體系、質量管理等方面也存在顯著差異，從而對于燃油、交流電動力園林機械生產商切入新能源園林機械領域也同樣存在較高的生產體系壁壘。加強對城市園林綠化工作（一）鞏固創建成果，推進生態園林城市建設要在鞏固國家園林城市創建成果的基礎上進一步發展提升，將創建活動向縣、鎮延伸，向居民區和單位發展，向生態園林城市推進。省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要積極引導已獲命名的國家園林城市推進生態園林城市創建工作，從實際出發，制定切實可行的創建目標和工作方案，促進城市園林綠化從以園林綠化為基礎，向市政基礎設施、住房保障、綠色出行、低碳交通、綠色建筑、循環經濟、建筑節能等全方位的結合發展過渡；從追求外在形象整潔美觀向提升城市生態功能、保護自然資源和生物物種多樣性、保障城市生態安全和促進城市可持續發展轉變。（二）以示范項目帶動，加強行業指導住房城鄉建設部將確定一批符合節約型、生態型、功能完善型園林綠化發展方向的園林綠化示范項目，向全國推廣，發揮示范引領作用。各級園林綠化主管部門要對居住區、單位附屬綠地和公路、鐵路、湖泊、水庫、河道等用地范圍內的綠地加強行業指導，促進其按照國家標準規范要求，實施專業化規劃設計、建設和規范化管理。（三）完善法規標準，建立長效監管機制要嚴格貫徹執行《城市園林綠化評價標準》等國家及行業標準，有條件的城市要結合實際情況，盡快制定、修訂地方法規，加強對毀綠、占綠等違規行為的處罰力度，強化對城市園林綠化的保護。各級園林綠化主管部門要與規劃、紀檢、監察、財政、審計、房產、執法等有關部門聯動配合，加大對違法違規行為的查處力度。（四）組織專項檢查各地要對照本意見各項內容，全面組織開展城市園林綠化專項檢查，并對當前存在的問題立即整改。各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要對本地區的問題查找和整改情況進行監督檢查，并在2012年12月底前將檢查情況和整改方案報我部。我部將根據各地專項檢查開展情況和各省上報情況進行重點抽查，對經檢查確實存在破壞城市自然生態資源、大規模砍伐移植行道樹、移植大樹古樹、占用公園用地或設施進行經營性開發、侵占綠地等嚴重問題的，將予以通報批評；其中已獲得國家園林城市、中國人居環境獎稱號的城市，將撤銷其稱號；已申報國家園林城市、中國人居環境獎的城市，將取消其申報、考核資格。園林機械產品細分市場發展情況（一）園林機械割草機市場發展情況割草機是市場常用的一種修剪草坪的機械工具，是草坪護理行業和園林綠化行業的重要組成部分，常用于花園、公園、高爾夫球場和運動場等場所草坪的保養。根據GrandViewResearch的統計數據，2019年全球割草機市場規模為285億美元，預計從2020年到2027年，年均復合增長率將達到5．6％，到2027年全球割草機市場規模將達到441億美元，市場前景廣闊。當前市場上的割草機主要分為汽油割草機和電動割草機。電動割草機具有低噪音、可控性高、使用成本低、無污染的優點，越來越受到市場青睞。隨著鋰電池技術的發展，鋰電割草機優勢更加明顯，鋰電割草機在電動割草機領域市場占有率日益提高。（二）園林機械打草機市場發展情況打草機是一種用于切割草坪、花園、牧場等地方的邊角雜草的手持式工具，其工作原理是由交直流電動機驅動尼龍繩或塑料刀片高速旋轉進行切割作業。Technavio預計，全球打草機市場在2020-2024年期間的年均復合增長率有望達到5%。（三）園林機械鏈鋸市場發展情況鏈鋸主要用于伐木和造材，其工作原理是靠鋸鏈上交錯的L形刀片橫向運動來進行剪切動作。隨著技術的進步和人們環保意識的增強，采用鋰電池動力的鏈鋸正在被越來越多的使用者所接受，特別是以鋰電池技術為主的新型鏈鋸產品已成為行業主要發展方向。ResearchandMarkets預計，2024年全球鏈鋸市場將達到50億美元左右，2018-2024年間的年均復合年增長率約為5％。（四）園林機械吹風機市場發展情況吹風機是一種應用廣泛的清潔設備，通過吹風將地面上的樹葉、草屑、樹枝等垃圾吹成一堆，以便于進行后續處理，減輕使用者的負擔。根據ResearchandMarkets的預測數據，到2024年，吹風機市場規模預計將達到18億美元左右，2019-2024年間的年復合增長率約為4％。（五）園林機械清洗機市場發展情況清洗機是通過動力裝置使高壓柱塞泵產生高壓水來沖洗物體表面的機器，廣泛應用于園藝灌溉、庭院清潔、車輛清洗、農業機械配套產品的清洗保養等領域。根據GrandViewResearch的統計和預測，2018年全球高壓清洗機市場規模為18．00億美元，預計在2019年至2025年期間年復合增長率為3．4％。嚴格保護園林樹木在城市建設中要加強原有園林綠化成果的保護，嚴禁擅自砍伐、移植園林樹木。因同一個工程項目需砍伐大樹（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木）超過2株，或移植大樹、實施大修剪超過10株，或需遷移古樹名木的，必須在工程規劃設計階段進行專項論證，采取聽證會、公示等形式，就砍伐、移植樹木種類和數量、修剪程度等征求公眾意見，接受社會監督。道路改造要制定對原有行道樹妥善保留的實施方案，反對盲目更換樹種、隨意砍伐和移植行道樹。要加大對古樹名木及樹齡大于50年的樹木的保護力度，反對高價購買、移植非生產綠地內的樹木，嚴禁從自然山林或鄉鎮農村直接采挖大樹、古樹進行異地移植。強化專業化、精細化管護各地要結合實際情況，制定完善園林綠化養護管理技術規范和養護定額標準，加快培養養護專業技術人員，加大養護資金投入。養護管理資金投入應占當地上一年度園林綠化建設總投入的7-10%，同時不低于當地園林綠化養護管理定額標準。堅決糾正重建輕管，只建不管，綠地建成后無管養資金、人員保障，造成綠地難以發揮應有景觀、生態效益的問題。要結合數字城市建設，加快城市園林綠化管理信息系統建設，提高遙感信