中小學(xué)校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、剛好限制和妥當(dāng)處理中小學(xué)校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置實力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)對師生員工造成的危害降到最低程度，確保師生員工的健康與生命，保證正常的教化教學(xué)和生活秩序，維護中小學(xué)校、托幼機構(gòu)和社會穩(wěn)定，依據(jù)《毛集區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》、《毛集區(qū)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本校實際，制訂本預(yù)案。一、工作原則中小學(xué)校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急工作遵行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)；預(yù)防為主，剛好限制；分級負責(zé)，屬地管理；系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控；以人為本，生命至上”的原則。二、組織管理（結(jié)合各單位實際詳細到人）（一）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：校長（園長）副組長：分管后勤、教學(xué)副校長（副園長）成員：各班班主任（或老師）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.部署中小學(xué)及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急處置打算工作。（1）健全學(xué)校/托幼機構(gòu)應(yīng)急處置組織機構(gòu)。（2）審批各項衛(wèi)生應(yīng)急管理制度、年度衛(wèi)生應(yīng)急工作支配以及風(fēng)險預(yù)警信息報告等。（3）對下設(shè)的應(yīng)急管理工作組和托幼機構(gòu)各職能部門的各項應(yīng)急打算工作進行督查。（4）人員、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和應(yīng)急處置經(jīng)費、物資保障等事項的決策。2.應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮工作。（1）確定啟動托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作組及托幼機構(gòu)各相關(guān)部門現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（3）現(xiàn)場應(yīng)急處置事項的決策。（4）審批突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)信息和應(yīng)急處置工作報告。（5）協(xié)作教化局、食藥衛(wèi)監(jiān)局和疾病預(yù)防限制機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理工作。（二）風(fēng)險信息聯(lián)系員聯(lián)系員：醫(yī)務(wù)室（保健室）負責(zé)人或?qū)＃妫┞毿l(wèi)生保健人員聯(lián)系員職責(zé)：1.向中小學(xué)及托幼機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險預(yù)警信息。2.負責(zé)中小學(xué)及托幼機構(gòu)內(nèi)部各部門之間公共衛(wèi)生信息的溝通。3.依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，向教化局、食藥衛(wèi)監(jiān)局和疾病預(yù)防限制機構(gòu)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)信息。4.各類突發(fā)公共衛(wèi)生信息報表統(tǒng)計匯總、報告和資料管理。（三）風(fēng)險預(yù)警管理工作組組長：副校（園）長副組長：醫(yī)務(wù)室（保健室）負責(zé)人或?qū)＃妫┞毿l(wèi)生保健人員成員：各班班主任（負責(zé)老師）風(fēng)險預(yù)警管理工作組職責(zé)：1.負責(zé)托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險管理的日常工作。2.撰寫托幼機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急年度工作支配。3.撰寫和修訂各種公共衛(wèi)生風(fēng)險管理制度。4.制訂突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。5.建立和管理幼童健康檔案。6.督查托幼機構(gòu)各部門風(fēng)險管理措施落實狀況，起草并報告各學(xué)期公共衛(wèi)生風(fēng)險預(yù)警專題報告。7.健康教化及宣揚工作等。（四）應(yīng)急處置工作組組長：校長（園長）副組長：常務(wù)副校長園長、醫(yī)務(wù)室（保健室）負責(zé)人成員：專（兼）職衛(wèi)生保健人員、食堂負責(zé)人和事務(wù)相關(guān)的各班老師、保育員和食堂炊事員應(yīng)急處置工作組職責(zé)：1.發(fā)覺突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警信息或征兆時，實行相應(yīng)預(yù)防性措施。2.依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組吩咐，啟動應(yīng)急響應(yīng)、實施應(yīng)急預(yù)案。3.主動協(xié)作教化、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等行政部門開呈現(xiàn)場調(diào)查，落實其提出的處置措施，把事態(tài)限制在最小范圍（包括調(diào)整教學(xué)時間等）。4.在疾病預(yù)防限制機構(gòu)的指導(dǎo)下，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員的個人防護。三、信息報送與信息發(fā)布建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。（一）信息報送原則

1.快速中小學(xué)校及托幼機構(gòu)應(yīng)在第一時間（2小時內(nèi)）向當(dāng)?shù)亟袒姓块T和衛(wèi)生部門報告，不得延報。2.精確信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

3.直報發(fā)生Ⅰ級（特大）事務(wù)，可干脆報教化部。

4.事務(wù)狀況發(fā)生改變后，應(yīng)剛好續(xù)報。

5.中小學(xué)校及托幼機構(gòu)為突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的責(zé)任報告單位，突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)風(fēng)險信息聯(lián)系員為責(zé)任報告人。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)報告時限及程序

1.初次報告中小學(xué)校及托幼機構(gòu)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)后，應(yīng)在第一時間（事務(wù)發(fā)生后2小時內(nèi)）向主管教化行政部門、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進行初次報告。特殊重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)，中小學(xué)校及托幼機構(gòu)可以干脆同時報告教化部、衛(wèi)生支配生育委員會應(yīng)急辦公室。進程報告

Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)處置過程中，中小學(xué)校及托幼機構(gòu)每天應(yīng)將事務(wù)發(fā)展改變狀況報告當(dāng)?shù)亟袒姓块T和衛(wèi)生部門。

Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)處置過程中，中小學(xué)校及托幼機構(gòu)應(yīng)剛好將事務(wù)發(fā)展改變狀況報告上級教化行政部門和衛(wèi)生部門。

3.結(jié)案報告事務(wù)結(jié)束后，應(yīng)將事務(wù)處理結(jié)果剛好報告上級教化行政部門和衛(wèi)生部門。

（三）報告內(nèi)容

1.初次報告內(nèi)容事務(wù)發(fā)生的時間、地點、患病（中毒）人員癥狀、患病（中毒）人數(shù)、事務(wù)經(jīng)過、可能的緣由等。

2.進程報告內(nèi)容患病（中毒）人員治療與病情改變狀況、事務(wù)限制狀況、造成事務(wù)的緣由、已經(jīng)或打算實行的整改措施。

3.結(jié)案報告內(nèi)容事務(wù)處理結(jié)果（包括事務(wù)性質(zhì)與發(fā)生緣由）、整改狀況、責(zé)任追究狀況等。

（四）信息發(fā)布

1.《突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急條例》規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事務(wù)信息。必要時可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的信息。

2.中小學(xué)校及托幼機構(gòu)不得向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的信息。四、風(fēng)險因素管理（一）組織管理1.實行中小學(xué)校及托幼機構(gòu)衛(wèi)生工作校長（園長）負責(zé)制。2.設(shè)立中小學(xué)校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理組織。3.依據(jù)本單位規(guī)模、學(xué)生或幼童數(shù)量，設(shè)立符合要求的保健科（室）或衛(wèi)生室（保健室）。4.中小學(xué)校按600︰1的比例配有專（兼）職衛(wèi)生技術(shù)人員。學(xué)生在600人以下的中小學(xué)校配專（兼）職保健老師。5.托幼機構(gòu)按收托150名兒童至少設(shè)1名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員。收托150名以下兒童的托幼機構(gòu)配專（兼）職保健老師。（二）制度（機制）管理1.中小學(xué)校應(yīng)建立健全下列突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)風(fēng)險管理制度（1）校長負責(zé)制度。（2）傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)登記報告制度。（3）學(xué)生健康檢查及健康檔案管理制度。（4）學(xué)生晨檢制度。（5）因病缺課登記制度、表格。（6）新生入學(xué)預(yù)防接種證查驗制度。（7）飲用水衛(wèi)生管理制度。（8）食品衛(wèi)生管理制度。（9）公共場所管理制度。（10）宿舍衛(wèi)生管理制度。（11）健康教化管理制度。（12）垃圾管理制度。（13）廁所衛(wèi)生管理制度。（14）危急化學(xué)品平安管理制度。2.托幼機構(gòu)應(yīng)建立健全下列突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)風(fēng)險管理制度（1）園長負責(zé)制度。（2）一日生活支配制度。（3）膳食管理制度。（4）兒童體格熬煉制度。（5）衛(wèi)生與消毒隔離制度。（6.）兒童入園（所）及定期健康檢查制度。（7）工作人員定期健康檢查制度。（8）體弱兒管理制度。（9）傳染病預(yù)防與限制制度。（10）常見疾病預(yù)防與管理制度。（11）損害預(yù)防制度。（12）晨、午檢制度。（13）健康教化制度。（14）衛(wèi)生保健信息收集報告制度。（15）食品衛(wèi)生“五四”制。（16）廚房平安制度。（17）保健室平安制度。（三）公共場所衛(wèi)生管理1.中小學(xué)校公共場所指圖書館、洗浴場所、理發(fā)場所、消遣場所、體育館等。2.中小學(xué)校公共場所應(yīng)符合《公共場所衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（四）中小學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室基本衛(wèi)生管理中小學(xué)校教室、學(xué)生宿舍、集體食堂、生活飲用水、廁所應(yīng)符合《國家中小學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（五）托幼機構(gòu)生活、服務(wù)用房基本衛(wèi)生管理1.托幼機構(gòu)生活用房包括活動室、寢室、乳兒室、配乳室、喂奶室、衛(wèi)生間（包括廁所、盥洗、洗浴）、衣帽貯藏室、音體活動室等。2.托幼機構(gòu)服務(wù)用房包括醫(yī)務(wù)保健室、隔離室、晨檢室、保育員值宿室、教職工辦公室、會議室、值班室（包括收發(fā)室）及教職工廁所、浴室等。3.托幼機構(gòu)生活用房、服務(wù)用房應(yīng)符合《建設(shè)環(huán)境愛護部、國家教化委員會托兒所、托幼機構(gòu)建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（六）健康教化1.健康教化是以促進健康為核心的教化。2.中小學(xué)健康教化內(nèi)容包括健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、平安應(yīng)急與避險5個領(lǐng)域。3.托幼機構(gòu)健康教化內(nèi)容包括心理健康、生活常規(guī)養(yǎng)成、衛(wèi)生習(xí)慣培育、自我愛護、體質(zhì)體能培育等領(lǐng)域。4.中小學(xué)校應(yīng)依據(jù)《中小學(xué)健康教化指導(dǎo)綱要》，依據(jù)兒童青少年生長發(fā)育的不同階段，依照小學(xué)低年級、小學(xué)中年級、小學(xué)高年級、初中年級、中學(xué)年級5級水平制訂健康教化支配，開展應(yīng)急學(xué)問教化。5.托幼機構(gòu)應(yīng)依據(jù)《托幼機構(gòu)教化指導(dǎo)綱要》（試行）《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》制訂教化支配并組織實施。（七）危急化學(xué)品管理危急化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。應(yīng)依據(jù)《危急化學(xué)品平安管理條例》規(guī)定，進行中小學(xué)校危急化學(xué)品管理工作。1.建有危急化學(xué)品、藥品專庫，分類存放，專賬、專人管理。2.建立危急化學(xué)品運用登記、實行無害化處理并建立處理記錄。五、應(yīng)急反應(yīng)依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)按嚴(yán)峻程度，從高至低劃分為特殊重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級，本單位發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)時，依據(jù)國家預(yù)案所規(guī)定的定級標(biāo)準(zhǔn)，確定事務(wù)級別。中小學(xué)校及托幼機構(gòu)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的詳細指導(dǎo)下，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的嚴(yán)峻程度，依據(jù)分級響應(yīng)的原則，做好應(yīng)急處置工作。

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)馬上將相關(guān)狀況通知中小學(xué)校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)風(fēng)險信息聯(lián)系員及中小學(xué)校、托幼機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。

中小學(xué)校及托幼機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必需馬上趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置工作組實施應(yīng)急措施。

1.食物中毒應(yīng)急措施

（1）聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治。

（2）通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品。

（3）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品。

（4）限制或切斷可疑水源。

（5）與中毒人員[特殊是中小學(xué)生（幼童）或病情嚴(yán)峻者]家長、家屬進行聯(lián)系，通報狀況，做好思想工作，穩(wěn)定其心情。

（6）組織人員對共同進餐的學(xué)生進行排查。

（7）主動協(xié)作衛(wèi)生部門封鎖和愛護事發(fā)覺場，對中毒食品取樣留驗；或協(xié)作公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。

（8）依據(jù)當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門要求，仔細落實其他緊急應(yīng)對措施。

（9）對中小學(xué)校及托幼機構(gòu)不能解決的問題剛好報告主管教化行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生部門，并懇求支持和幫助。

（10）在中小學(xué)校及托幼機構(gòu)適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的基本狀況以及實行的措施，穩(wěn)定師生員工心情，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣揚教化，提高師生員工的預(yù)防與自我愛護意識。

（11）中小學(xué)校及托幼機構(gòu)在實行上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和教化主管部門報告。

2.傳染病應(yīng)急措施

（1）剛好隔離患病的學(xué)生（幼童），并送至醫(yī)院進行治療。

（2）教室、宿舍等人員集中的室內(nèi)場所應(yīng)常常開窗，做到有效通風(fēng)透氣，確保室內(nèi)空氣流通（主要針對呼吸道傳染病）。

（3）暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染性疾病）。

（4）限制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染病）。（5）幫助衛(wèi)生部門對患群所在場所進行徹底消毒。（6）對與患者接觸過的人員，包括同學(xué)、老師進行隨訪，并協(xié)作當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門實行必要的隔離視察措施。

（7）加強每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的緣由，對患有傳染病的師生勸其剛好就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)視察，暫停上學(xué)或上班。

（8）每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉(zhuǎn)歸。

（9）實行臨時停課等特殊措施1）實行全校（全園）臨時停課措施前，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風(fēng)險評估后，報請所在地教化行政部門并經(jīng)當(dāng)?shù)兀h級以上）人民政府批準(zhǔn)。2）實行一部分班級或年級臨時停課措施前，應(yīng)依據(jù)教化部、國家衛(wèi)生支配生育委員會（或其他國家政府主管部門）聯(lián)合下達的臨時停課標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風(fēng)險評估后，報中小學(xué)校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（10）與患病學(xué)生（幼童）[特殊是中小學(xué)生（幼童）或病情嚴(yán)峻者]家長、家屬進行聯(lián)系，通報狀況，做好思想工作，穩(wěn)定其心情。

（11）依據(jù)當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，仔細落實其他緊急應(yīng)對措施。

（12）對中小學(xué)校及托幼機構(gòu)不能解決的問題剛好報告主管教化行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生部門，并懇求支持和幫助。

（13）在中小學(xué)校及托幼機構(gòu)適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的基本狀況以及實行的措施，穩(wěn)定師生員工心情，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣揚教化，提高師生員工的預(yù)防與自我愛護意識。

（14）中小學(xué)校及托幼機構(gòu)在實行上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和教化主管部門報告。

3.預(yù)防接種（或服藥）造成的不良反應(yīng)或心因性反應(yīng)的應(yīng)急措施

（1）聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對出現(xiàn)不良反應(yīng)的學(xué)生進行救治。

（2）停止預(yù)防接種或預(yù)防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品。

（3）組織人員對預(yù)防接種或預(yù)防性服藥的學(xué)生（幼童）進行排查。

（4）與家長、家屬進行聯(lián)系，通報狀況，做好思想工作，穩(wěn)定其心情。

（5）協(xié)作衛(wèi)生部門排查緣由，對引發(fā)反應(yīng)的藥品、疫苗取樣留驗。

（6）依據(jù)當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門要求，仔細落實其他緊急應(yīng)對措施。

（7）對中小學(xué)校及托幼機構(gòu)不能解決的問題剛好報告主管教化行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并懇求支持和幫助。

（8）在中小學(xué)校及托幼機構(gòu)適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的基本狀況以及實行的措施，穩(wěn)定師生員工心情，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣揚教化，提高師生員工的預(yù)防與自我愛護意識。

（9）中小學(xué)校及托幼機構(gòu)在實行上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和教化主管部門報告。

4.發(fā)生群體性不明緣由疾病以及因自然災(zāi)難、事故災(zāi)難或社會平安等事務(wù)引起的嚴(yán)峻影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事務(wù)的應(yīng)急措施（1）快速報告衛(wèi)生部門、教化主管部門及其他有關(guān)部門，懇求派遣專業(yè)人員進校（園），開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事務(wù)緣由。（2）剛好將受害師生送醫(yī)院接受救治。（3）盡快實行各項措施，消退危害，制止事態(tài)的發(fā)展。（4）總結(jié)閱歷教訓(xùn)，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。（二）較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)

除依據(jù)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，有人員死亡的，應(yīng)做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應(yīng)在衛(wèi)生部門及教化行政部門的指導(dǎo)下，剛好介入心理危機干預(yù)工作，對相關(guān)人群進行心理干預(yù)。（三）特殊重大突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)

除依據(jù)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)組織實施相