機體結構件產業發展實施指南

完善全省通用機場布局。爭取國家政策支持，引導調動企業及社會力量，建成安陽林州、鄭州登封、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權等通用機場。開工建設周口鹿邑、信陽商城、洛陽洛寧、焦作孟州等通用機場。支持信陽新縣、鶴壁浚縣、焦作解放區、濮陽南樂、南陽鎮平、新鄉封丘、新鄉輝縣等有條件的縣（市、區）積極開展通用機場建設研究，具備條件后啟動前期工作。在重點縣（市）、產業（農業）園區和旅游景區規劃建設通用機場或通航起降點，鼓勵在偏遠地區、革命老區和地面交通不便地區規劃建設通用機場。支持部分運輸機場增加通用航空設施，鼓勵條件較好的通用機場改造發展為支線機場。發展農業植保、農藥噴灑、林業防護、飛行培訓等傳統通航服務，實現通航服務覆蓋主要農區和林區，支持航空植保等企業做大做強。發展應急救援、航空醫療救護、公（商）務飛行、低空旅游、無人機檢驗檢測、無人機城市管理、5G泛在低空飛行測試等新興業務，拓展無人機應用場景，打造全球領先的無人機運營企業。建設安陽民用無人駕駛航空試驗區，爭取鄭州、信陽、周口等地獲批建設民用無人駕駛航空試驗區。培養航空醫療救護龍頭企業，支持中部地區（鶴壁）綜合應急救援基地建設。大力開展短途運輸，組建中原快線，打造短途運輸品牌，提升中原地區空中通達性。開展飛機展示、航空科普與體驗活動，舉辦航空俱樂部及個人飛行活動，培育城市應急救援、警務警航等綜合飛行服務市場。培育中原通航文化，促進行業消費升級。建設高效協同聯動中原機場群統籌全省干線、支線和通用機場資源，推動干支、支支、干通、支通機場互聯互通，優化各類型機場功能分工和協作，推進干線、支線、通用機場高效協同聯動。優化全省機場功能分工。支持鄭州機場以發展貨運為特色，堅持以貨為先、以貨帶客、客貨并舉、協同發展，完善陸空聯運體系，鞏固和提升在中部地區的首位優勢。鼓勵洛陽、南陽、信陽、安陽、商丘機場體現區位特色和專業化功能，輻射帶動豫西、豫西南、豫南、豫北、豫東發展。鼓勵安陽、南陽、商丘等支線機場提升專業化貨運功能，吸引大型航空物流企業入駐。支持鄭州上街、安陽殷都等通用機場錯位發展，突出機場專業特色優勢，提升機場樞紐能級，提升支撐區域經濟發展、服務全省發展大局能力。推動干支和支支機場協同聯動。發展干支結合和支支直通的運輸體系，支持支線機場開通經鄭州至國內外的航線，鼓勵有條件的支線機場開展聯營聯運，打造統一共享的航空運輸信息平臺。加強鄭州機場與省內及周邊支線機場的聯系，通過代碼共享及特殊比例分攤協議（SPA）開展中轉聯程業務，實現支線航班對鄭州機場的喂給功能。發揮基地航空公司主導作用，積極引進低成本航空公司，統籌建立多方協作機制，提升機場的網絡通達性和中轉保障效率。鼓勵洛陽發展地面交通—通航—民航協同聯動，支持洛陽機場分流外省游客在洛起降。爭取將周口機場作為鄭州機場備用機場，承接鄭州機場繁忙時起降任務。提升通用航空服務中原機場群能力。強化通用機場運輸功能，打造覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保的全省通用機場網絡。提升鄭州上街、周口西華、安陽殷都等通用機場競爭力，爭取國家支持建設國家級、區域性通用航空產業綜合示范工程。規劃低空航線網絡，支持通用機場開展短途運輸業務，鼓勵運輸機場兼顧開展通用航空業務。發揮運輸機場公共基礎設施支撐作用，探索通用機場與運輸機場之間的銜接模式，加強對通用航空飛行的保障服務。構建載體創新機制依托航空港實驗區探索建設內陸空港型自由貿易港。規劃建設空港自貿產業園、國際經貿合作產業園、中歐跨境電子商務綜合產業園和跨境貿易生態小鎮。爭取設立自由貿易賬戶，推動72或144小時過境免簽政策、進境免稅店落地實施。支持新型要素交易、保稅展示交易、境內外檢測維修與再制造等多種貿易業態發展。完善倉儲物流、維修、國際結算、分銷、展覽等服務貿易準入制度。加大對跨境電子商務的扶持力度，在通關、稅收征管和支付結算等方面依法給予便利。探索空中絲綢之路國際貿易新規則，推進河南—芬蘭—北歐河南—柬埔寨—東盟河南—日韓等空中絲綢之路交流合作，打造一帶一路貿易物流暢通集散地。建立航空經濟發展協調聯動機制，統籌全省航空經濟要素資源，實現信息共享、資源優化、聯動發展。航空零部件制造業產業鏈航空零部件制造位于飛機制造產業鏈中游。零部件制造廠商通過下游主機廠轉包和分包獲取訂單，上游原材料供應商提供加工原料，由鍛造企業初步鍛造為零部件制造原胚。零部件制造廠商大多采取來料加工的方式，按照主機廠給定的圖紙，將制造原胚進行精密加工形成零部件，最終由主機廠及下屬單位將零部件組裝成飛機組件及結構系統。根據客戶提供材質的不同，航空零部件可由金屬材料（不銹鋼、鎂合金、鈦合金、鋁合金、結構鋼、高溫合金等）和非金屬材料（航空陶瓷、特種陶瓷、特種橡膠、碳纖維等）加工而成。圍繞航空零部件的高強度和減重需求，鈦合金及不銹鋼、鋁合金和各種復合材料在機身加強框、機翼翼梁和加強肋等零部件的制造中得到廣泛應用。基礎板材、型材和管材經鈑金零件成形（熱成型、彎壓等）、機械加工（切削等）后再經特殊工藝處理（主要指無損檢測、熱表處理）加工成為飛機零部件。一架大型民航客機有數百萬個零件，需要數千家配套供應商生產，在國家大力發展航空事業的背景下，航空零部件制造具有廣闊的市場前景。航空航天行業發展概況飛行器是在大氣層內或大氣層外空間（太空）飛行的器械，分為三類：航天器、航空器、火箭和導彈。按照產業劃分為航天工業與航空工業，其中航天工業包括航天器、火箭與導彈，航空工業則包括多種類的航空器。航天泛指載人或不載人的航天器在地球大氣層外的飛行活動；航空則泛指載人或不載人的航空器在地球大氣層中的飛行活動。航空器是指在大氣層中飛行的飛行器，包括輕于空氣的航空器和固定翼航空器、旋翼航空器、傾轉旋翼機等重于空氣的航空器。固定翼航空器指具有固定機翼的航空器，按照自身是否具備驅動力，可分為滑翔機和飛機；旋翼航空器是指由旋轉的旋翼產生空氣動力實現飛行的航空器，主要為直升機和旋翼機。民用航空是指使用航空器從事除了國防、警察和海關等國家航空活動以外的航空活動，包括商業航空和通用航空。商業航空主要用于旅客或者貨物運輸又稱公共航空；通用航空是指使用民用航空器從事公共運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。航空零部件廣義是指飛機各種零組件，按照其在飛機結構上的位置和大類分為機體零部件、發動機零部件、航空電子部件、機載設備和其他幾大類。航空零部件狹義是專指飛機機體零部件，屬大類劃分中的一種。基于行業提供的產品和業務，本文中提及的航空零部件均為狹義定義，即飛機機體零部件這一大類，統稱為航空零部件或飛機零部件。節完善多式聯運網絡以鄭州機場為核心，依托米字形高速鐵路網絡和支線機場資源，推動高速鐵路與航空強強聯合和優勢互補，實施高速鐵路運能和中原機場群通程聯運，實現省內出發旅客4小時通達國內主要城市，12小時通達全球主要節點城市。推動省內機場與國際國內重要樞紐機場聯動，強化遠程航線航班的中轉和聯運，打造暢達全球、輻射全國的空—空聯程航線網絡。深化鄭州機場空空中轉試點，形成空空中轉操作標準，擴大空空中轉業務規模。建設高鐵站與機場之間鐵路聯絡專線，提升空—鐵客貨聯運水平。優化空—軌旅客集疏系統，形成以城際鐵路、城市軌道為核心的客運地面交通網絡。完善機場周邊公路網，強化與重點客貨運場站的公路運輸關聯，構建空—公無縫銜接體系，以卡車航班為重點，強化機場貨物集疏能力，打造內陸集散中心和快件分撥中心。依托高鐵站、汽車客運站等場站，建設異地候機智能服務中心（大廳），推進異地便捷候機，強化中原城市群與鄭州機場的便捷銜接。航空航天機遇挑戰隨著速度經濟時代的到來，航空經濟日益成為推動經濟發展的新引擎，全國各地紛紛布局和加快航空經濟發展，航空經濟呈現出蓬勃發展的態勢。隨著我省全面建成小康社會和對外開放度及人文交流程度不斷提升，人民群眾對優質航空服務的需求不斷增加，高質量航空服務及相關產業發展的潛力進一步釋放。同時，后疫情時代的到來，國際知名航空物流集成商紛紛改變其在中國的市場戰略布局模式，由傳統集中在北上廣等一線城市轉向鄭州等內陸城市。隨著5G、智聯網技術的進步，通用航空戰略性新興產業地位日益凸顯。從挑戰看，一是全球產業鏈供應鏈面臨沖擊。當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持續蔓延，對全球經濟造成較大沖擊，全球航空運輸業遭受嚴重影響，航空市場需求在低位徘徊，運力供給恢復緩慢，航空業發展存在較大的不穩定性。二是國內臨空經濟區域競爭加劇。國家級臨空經濟示范區已達到17個，國內近百個城市提出了建設臨空經濟區，同質化競爭加劇，我省先發優勢面臨弱化。北京大興、成都天府、青島膠東等機場建成投用，湖北鄂州機場即將建成，西安咸陽、廣州白云、深圳寶安、武漢天河等國內大型機場已啟動改擴建工程，主要樞紐機場之間的競爭日趨激烈。三是航空客貨運發展面臨制約。沒有本土主基地客運航空公司，缺少大型物流集成商，現有本土主基地貨運航空公司規模偏小、競爭力不足，適合航空運輸的本地貨源匱乏，空域資源緊張。綜合來看，十四五時期，我國民航仍處于實現民航強國轉段進階的關鍵時期，我省航空經濟發展前景廣闊。同時受新冠肺炎疫情影響，我省航空經濟發展也面臨著前所未有的挑戰，穩發展信心、穩發展基礎、穩市場主體成為發展航空經濟的重要任務。必須堅定信心、凝聚共識，進一步增強緊迫感和責任感，牢牢把握高質量發展要求，鞏固優勢，挖掘潛力，破解瓶頸，不斷創新探索新的模式和政策舉措，推動航空經濟在新形勢下邁上新臺階。促進全省通用機場有序發展按照功能優先、集約節約原則，推進通用機場選址布局，夯實基礎設施保障能力，拓展優化通用航空低空航線網絡，提升通用機場運營管理水平，促進通用機場優勢互補、協同發展，建成覆蓋全部省轄市、濟源示范區，部分重點縣（市）及沿黃旅游帶和三山片區的旅游目的地等重要旅游景區，服務全省經濟社會發展的通用機場群。完善全省通用機場布局。爭取國家政策支持，引導調動企業及社會力量，建成安陽林州、鄭州登封、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權等通用機場。開工建設周口鹿邑、信陽商城、洛陽洛寧、焦作孟州等通用機場。支持信陽新縣、鶴壁浚縣、焦作解放區、濮陽南樂、南陽鎮平、新鄉封丘、新鄉輝縣等有條件的縣（市、區）積極開展通用機場建設研究，具備條件后啟動前期工作。在重點縣（市）、產業（農業）園區和旅游景區規劃建設通用機場或通航起降點，鼓勵在偏遠地區、革命老區和地面交通不便地區規劃建設通用機場。支持部分運輸機場增加通用航空設施，鼓勵條件較好的通用機場改造發展為支線機場。提升通用機場運營管理水平。提升鄭州上街、安陽殷都、新鄉唐莊、周口西華、安陽永和、中牟雁鳴湖等6個通用機場運營服務功能。建設河南省通用航空飛行服務中心，支持洛陽、安陽、信陽和周口建設A類飛行服務站，支持有條件的通用機場建設若干個B類飛行服務站，形成1+4+N通用航空低空飛行服務保障體系，實現全省通用航空器兼容廣播式自動相關監視（ADS—B）等各種監視技術的北斗導航系統全覆蓋。建立健全固定基地運營服務商（FBO）體系，打造具有全國影響力的FBO品牌。完善提升航油航材供應體系，建設航材共享中心及功能全面的維修保障基