執行案件管理系統產業發展實施方案

網絡空間國際交流合作不斷深化，網信企業走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯網大會、中美互聯網論壇、中英互聯網圓桌會議、中國—東盟信息港論壇、中國—阿拉伯國家網上絲綢之路論壇、中國—新加坡互聯網論壇。數字經濟合作成為多邊、雙邊合作新亮點。一批網信企業加快走出去，積極參與一帶一路沿線國家信息基礎設施建設。跨境電子商務蓬勃發展，年增速持續保持在30%以上。法院信息化市場（一）智慧法院的定義法院信息化建設始于1996年5月召開的―全國法院通信及計算機工作會議。―智慧法院概念于2016年最高法信息化建設工作領導小組第一次全體會議首次提出，其具體含義是―依托現代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅持司法規律、體制改革與技術變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務和司法管理，實現全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的人民法院組織、建設、運行和管理形態。2019年來，最高法出臺《人民法院信息化建設五年發展規劃（2019-2023）》等文件，進一步提出要圍繞智慧審判、智慧執行、智慧服務、智慧管理四個方面建設智慧法院體系，更有效的發揮其推動司法公開、深化司法為民、提升審判質效、規范司法管理的作用。（二）法院信息化行業發展現狀根據《中國法院信息化發展報告No．5（2021）》，2020年人民法院信息化3．0版建成，智慧法院全面深化，中國法院信息化建設已然處于世界領先地位，圍繞智慧審判、智慧執行、智慧服務、智慧管理的智慧法院體系在全國范圍內快速普及，司法效率得到顯著提升。法院信息化標準體系建設是法院信息化建設重要的頂層設計工作之一。標準編制作為基礎性工作，為法院信息化建設提供規范、規則、指導，可促進技術協作，為信息共享、業務協同和系統集成等工作提供了支撐；可建立最佳秩序，以保證信息化建設工作的整體有序進行。最高人民法院網絡安全和信息化領導小組2021年第一次全體會議審議通過《最高人民法院網絡安全和信息化領導小組工作報告和下一步工作安排》《最高人民法院信息化建設五年發展規劃（2021-2025）》等內容。智慧法院創新成果在國家十三五科技創新成就展全方位展示，加強智慧法院建設進入國家十四五規劃綱要，科技賦能司法展現廣闊前景。法院信息化和智慧法院建設通過運用信息化系統、大數據分析等，正在實現案件審判執行、法院內部管理的精準化。如人民法院大數據管理和服務平臺通過嚴格的數據質量管理機制和科學的數據質量校驗方法，保證了案件數據置信度長期穩定在99%以上。這一平臺每天自動生成全國各級法院報表和臺賬近60萬張，每年進入計算的信息項近22億件，不僅使人民法院徹底告別了人工統計時代，而且運用集中匯聚的司法審判數據資源，使各級法院審判工作態勢分析的及時性、全面性和豐富性大幅提升。同時，通過案件數據和人事數據的關聯融合，支持建立起人與案、事與人相關聯的信息化績效管理體系。2022年，各級法院繼續加快推進―智慧法院建設，力求做到決策更科學、辦案更高效、服務更周到、管理更精準，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。審判的智能化集中體現于對在線訴訟模式的全面探索，在線庭審的出現對司法工作產生了顛覆性的影響，重塑訴訟理念，重構訴訟模式，再造司法流程，甚至在實踐中不斷突破現有制度的框架，推動制度創新。（三）法院信息化行業發展趨勢法院信息化建設在立案、審判、執行、破產等司法程序及多元化糾紛解決等方面取得了極大的成就，各個業務領域的信息化建設亮點頻現，特點突出。但在各平臺、系統的功能不斷優化、升級的過程中，也逐漸暴露出信息化建設中信息共享不足的―審判、執行辦案平臺溝通不暢的問題，信息孤島現象逐漸在法院內部各系統之間形成。當前信息化建設的重點依舊停留在建立滿足單項需求的平臺，缺乏系統之間信息的共享機制。未來信息共享、數據交換體制將會進一步發展。法院信息化的快速發展對政法部門之間的數據共享和業務協同要求越來越高。減刑假釋案件信息處理、道路交通糾紛網上數據一體化處理、刑事案件多方遠程庭審等跨政法部門的信息平臺應運而生，但這些平臺仍未貫穿法院最為主要的審判執行業務領域，并且呈現區域不平衡性。例如正在全國法院推進的電子卷宗隨案同步生成就迫切需要打通公檢法的電子卷宗流轉。智慧法院的網絡化首先要求法院之間、法院內部各類應用系統的數據共享和業務協同，以理順各部門關系，將各方能量疊加。因而數據系統的整體集成，促使各個法院進行信息互聯是未來法院信息化發展的必要條件。完善信息化建設軟硬件設備，提高訴訟和審判的自動化、智能化水平，滿足群眾需求。積極推進案件繁簡分流機制改革、創新審判管理方式。推進訴訟服務中心建設，配置自助立案一體機、訴訟風險評估機、自助繳費、智能卷宗存儲柜等智能化設備，方便群眾立案。建立智能分案系統，通過案件繁簡分流，建立完善分案再平衡機制和人案平衡關系調整機制。（四）法院信息化行業發展前景法院信息化市場規模的增長潛力主要體現在以下兩個方面：第一，國家近年來推出一系列政策大力支持法院信息化建設，顯示了中國對于法院信息化建設的重視，對中國法院信息系統和法院信息服務行業的發展提供了重要的指導作用，將有效推動我國法院信息化產業的快速發展，為法院信息化市場的未來發展提供有力政策保障。第二，隨著我國人民法院審理案件數量不斷上升，法院及時迅速處理案件的能力也需進行相應的提升。在最高人民法院安排部署下，部分省高院和中院迎來了信息化系統升級改造的密集期，基層法院也將加緊信息化系統建設，各級法院將持續加大對信息化建設的投入，法院信息化市場規模將得到進一步擴大。促進均衡協調，優化發展新格局（一）驅動新舊動能接續轉換以信息化改造提升傳統動能，促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系的質量和效率。以信息化培育新動能，加快基于互聯網的各類創新，構建現代產業新體系，用新動能推動新發展。建立公平、透明、開放、誠信、包容的數字市場體系，促進新興業態和傳統產業協調發展，推動社會生產力水平整體提升。（二）支撐區域協調發展依托區域優勢，強化區域間信息基礎設施互聯互通和信息資源共建共享，促進要素跨地區跨部門跨行業有序流動、資源優化配置和環境協同治理，優化區域生產力布局，促進區域協調發展。立足西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先的區域發展總體戰略和一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等重大國家戰略，實施區域信息化一體化發展行動，提高區域協同治理和服務水平。（三）推動基本公共服務城鄉覆蓋發揮信息化輻射和帶動作用，以遠程化、網絡化等提高基本公共服務的覆蓋面和均等化水平。重點圍繞教育文化、醫療衛生、社會保障、住房保障等民生領域，構筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務體系，擴大公共服務和產品供給，創新服務方式和手段，為城鄉居民提供均等、高效、優質的公共服務。主要原則（一）堅持以惠民為宗旨把增進人民福祉、促進人的全面發展作為信息化發展的出發點和落腳點，著力發揮信息化促進公共資源優化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務水平，促進人民生活水平和質量普遍提高。（二）堅持全球視野發展把握全球信息技術創新發展趨勢和前沿動態，增強我國在全球范圍配置人才、資金、技術、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動全球互聯網治理體系變革，提高我國國際話語權。（三）堅持安全與發展并重樹立科學的網絡安全觀，正確處理安全和發展的關系，堅持安全和發展雙輪驅動，以安全保發展，以發展促安全，推動網絡安全與信息化發展良性互動、互為支撐、協調共進。智慧法院行業競爭格局及市場化程度目前國內的軟件和信息技術服務市場參與者根據經營區域可分為國際綜合服務商、全國綜合服務商和區域型服務商三大類。整體上看，軟件和信息技術服務市場規模迅速擴大，客戶的信息化需求也在不斷提高，擁有雄厚研發實力和良好服務質量的軟件和信息技術服務提供商將在激烈的競爭中迅速占領市場，取得顯著的競爭優勢。當前法院信息化建設領域傳統的法院信息化廠商主要包括華宇軟件、通達海、太極股份、榕基軟件等，它們擁有完整的解決方案，同時不斷推動新技術在法院信息化領域的應用。引領創新驅動，培育發展新動能（一）全面助力創新型國家建設聚焦構筑國家先發優勢，發揮信息化引領創新的先導作用，全面推進技術創新、產業創新、業態創新、產品創新、市場創新和管理創新。推動信息技術與制造、能源、材料、生物等技術融合滲透，催生新技術，打造新業態。構建跨行業、跨區域、跨部門的創新網絡，建立線上線下結合的開放式創新服務載體，整合利用創新資源，增強創新要素集聚效應。（二）拓展網絡經濟空間建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，打通經濟社會發展信息大動脈。解放和發展信息生產力，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激發創業就業，優化資源配置，提升全要素生產率，提高經濟發展質量和效益，推動經濟持續增長。（三）創造激勵創新的發展環境加快構建適應信息時代跨界創新、融合創新和迭代創新的體制機制，打破部門和行業信息壁壘，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，降低制度性交易成本，優化營商環境，夯實企業創新主體、研發主體地位。完善人才激勵機制，賦予創新人才更大的人財物支配權和技術路線決定權，激發創新活力。防范安全風險，夯實發展新基石（一）主動防范和化解新技術應用帶來的潛在風險正確認識網絡新技術、新應用、新產品可能帶來的挑戰，提前應對工業機器人、人工智能等對傳統工作崗位的沖擊，加快提升國民信息技能，促進社會就業結構調整平滑過渡。提高網絡風險防控能力，以可控方式和節奏主動釋放互聯網可能引發的經濟社會風險，維護社會和諧穩定。（二）提升網絡安全保障能力落實網絡安全責任制，促進職能部門、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。加強國家網絡安全頂層設計，深化整體、動態、開放、相對、共同的安全理念，提升網絡安全防護水平，有效應對網絡攻擊。（三）構建網絡空間良好氛圍牢牢把握正確導向，創新輿論引導新格局，完善網絡生態綜合治理機制，加強網絡內容建設，增強網絡文化產品和服務供給能力，構建向上向善的網上輿論生態。堅持依法治網、依法辦網、依法上網，加強網絡違法犯罪監控和查處能力建設，依法嚴格懲治網絡違法犯罪行為，建設健康、綠色、安全、文明的網絡空間。（四）促進互聯網企業健康發展堅持鼓勵支持和規范發展并重，引導互聯網企業維護國家利益，堅守社會道德底線，加快自身發展，服務人民群眾。依法防范和治理互聯網市場惡性競爭、濫用市場支配地位、損害群眾利益等問題，強化對互聯網企業數據監管，確保數據安全，保障廣大網民合法權益。軟件和信息技術服務業（一）信息技術行業發展現狀全球產業格局正發生深刻變化，圍繞技術路線主導權、價值鏈分工、產業生態的競爭日益激烈，發達國家在工業互聯網、智能制造、人工智能、大數據等領域加速戰略布局，搶占未來發展主導權，給我國軟件和信息技術服務業跨越發展帶來深刻影響。隨著信息化技術的不斷發展，在社會經濟生產生活中的地位持續上升，相關行業規模也持續壯大。作為一種具有高附加值的國家戰略性新興產業，軟件和信息服務業近十年來獲得高速發展，產業規模穩步增長。根據工信部公布的統計數據，2016年之后，我國軟件與信息服務業企業業務收入增長態勢逐漸穩定，規模增速穩定在13%左右，增長速度明顯高于同期經濟增長速度。2021年，我國軟件和信息技術服務業繼續保持平穩向好發展態勢，實現軟件業務收入約9．5萬億元，同比增長16．43%，增速較2020年有較為明顯的回升。2021年，我國軟件和信息技術服務業實現利潤總額11，875億元，同比增長7．57%。從行業細分領域來看，信息技術服務和軟件產品收入占比最高：2021年，信息技術服務實現收入60，312億元，同比增長20．00%，占全行業收入比重為63．00%；軟件產品實現收入24，433億元，同比增長12．30%，占全行業比重為26．00%。（二）信息技術行業發展趨勢隨著新一代信息技術快速演進，全球信息產業技術創新進入新一輪加速期，我國軟件和信息技術服務業將持續高速發展并逐漸成熟。根據《十四五軟件和信息技術服務業發展規劃》，未來我國軟件和信息技術服務業的規模將進一步擴大，業務收入從2015年的4．28萬億元增長至2020年的8．16萬億元，年均增長率達13．80%，占信息產業比重從2015年的28．00%增長到2020年的40．00%。軟件和信息技術服務業步入加速創新、快速迭代、群體突破的爆發期，加快向網絡化、平臺化、服務化、智能化、生態化演進。大數據、移動互聯網、物聯網等快速發展和融合創新，先進計算、高端存儲、人工智能、虛擬現實、神經科學等新技術加速突破和應用，進一步重塑軟件的技術架構、計算模式、開發模式、產品形態和商業模式，新技術、新產品、新模式、新業態日益成熟，加速步入質變期。開源、眾包等群智化研發模式成為技術創新的主流方向，產業競爭由單一技術、單一產品、單一模式加快向多技術、集成化、融合化、平臺系統、生態系統的競爭轉變，生態體系競爭成為產業發展制高點。軟件企業依托移動互聯、大數據等技術平臺，強化技術、產品、內容和服務等核心要素的整合創新，加速業務重構、流程優化和服務提升，實現轉型發展。信息技術引發的產業變革將加速新一代信息技術與金融、物流、交通、文化、旅游等服務業的跨界融合和創新發展，帶來更多的新產品、服務和模式創新，催生新的業態和經濟增長點，加速各行業領域的融合創新和轉型升級。應用場景的多元化將引發居民消費、民生服務、社會治理等領域多維度、深層次的變革和帶來分享經濟、平臺經濟、算法經濟等眾多新型網絡經濟模式。發展現狀信息基礎設施建設實現跨越式發展，寬帶網絡建設明顯加速。截至2015年底，我國網民數達到6．88億，互聯網普及率達到50．3%，互聯網用戶、寬帶接入用戶規模位居全球第一。第三代移動通信網絡（3G）覆蓋全國所有鄉鎮，第四代移動通信網絡（4G）商用全面鋪開，第五代移動通信網絡（5G）研發步入全球領先梯隊，網絡提速降費行動加快推進。三網融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無線衛星融合一體化建設穩步推進。北斗衛星導航系統覆蓋亞太地區。信息產業生態體系初步形成，重點領域核心技術取得突破。集成電路實現28納米（nm）工藝規模量產，設計水平邁向16/14nm。神威?太湖之光超級計算機繼天河二號后蟬聯世界超級計算機500強榜首。高世代液晶面板生產線建設取得重大進展，邁向10．5代線。2015年，信息產業收入規模達到17．1萬億元，智能終端、通信設備等多個領域的電子信息產品產量居全球第一，涌現出一批世界級的網信企業。網絡經濟異軍突起，基于互聯網的新業態新模式競相涌現。2015年，電子商務交易額達到21．79萬億元，躍居全球第一。互聯網+蓬勃發展，信息消費大幅增長，產業互聯網快速興起，從零售、物流等領域逐步向一二三產業全面滲透。網絡預約出租汽車、大規模在線開放課程（慕課）等新業態新商業模式層出不窮。社會信息化水平持續提升，網絡富民、信息惠民、服務便民深入發展。信息進村入戶工程取得積極成效，互聯網助推脫貧攻堅作用明顯。大中小學各級教育機構初步實現網絡覆蓋。國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺建設加快推進，電子病歷普及率大幅提升，遠程會診系統初具規模。醫保、社保即時結算和跨區統籌取得新進展，截至2015年底，社會保障卡持卡人數達到8．84億人。網絡安全保障能力顯著增強，網上生態持續向好。網絡安全審查制度初步建立，信息安全等級保護制度基本落實，網絡安全體制機制逐步完善。國家關鍵信息基礎設施安全防護水平明顯提升，國民網絡安全意識顯著提高。發展了中國特色社會主義治網之道，網絡文化建設持續加強，互聯網成為弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化的重要陣地，網絡空間日益清朗。網信體系初步建立，技術融合、產業融合、信息融合不斷深化。網信頂層設計、戰略統籌和宏觀指導得到加強，實現了集中統一領導和決策，一批重大任務和重大工程落地實施。式網信產業基礎進一步夯實，初步實現網絡安全聯防聯控、網絡輿情軍地聯合管控，信息基礎設施共建合用步伐加快。網絡空間國際交流合作不斷深化，網信企業走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯網大會、中美互聯網論壇、中英互聯網圓桌會議、中國—東盟信息港論壇、中國—阿拉伯國家網上絲綢之路論壇、中國—新加坡互聯網論壇。數字經濟合作成為多邊、雙邊合作新亮點。一批網信企業加快走出去，積極參與一帶一路沿線國家信息基礎設施建設。跨境電子商務蓬勃發展，年增速持續保持在30%以上。構筑融合創新的信息經濟體系在推進實施中國制造2025過程中，深化制造業與互聯網融合發展，加快構建自動控制與感知技術、工業軟硬件、工業云與智能服務平臺、工業互聯網等制造業新基礎，建立完善智能制造標準體系，增強制造業自動化、數字化、智能化基礎技術和產業支撐能力。組織實施芯火計劃和傳感器產業提升工程，加快傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等研發和產業化。加快計算機輔助設計仿真、制造執行系統、產品全生命周期管理等工業軟件的研發和產業化，加強軟件定義和支撐制造業的基礎性作用。支持開展關鍵技術、網絡、平臺、應用環境的兼容適配、互聯互通和互操作測試驗證，推動工業軟硬件與工業大數據平臺、工業網絡、工業信息安全系統、智能裝備的集成應用。積極推進制造企業雙創以及工業云、工業大數據、工業電子商務等服務平臺建設和服務模式創新，全面提升行業系統解決方案能力。推動工業互聯網研發應用，制定工業互聯網總體體系架構方案，組織開展工業互聯網關鍵資源管理平臺和核心技術試驗驗證平臺建設，加快形成工業互聯網健康發展新生態。組織實施企業管理能力提升工程，加快信息化和工業化融合管理體系標準制定和應用推廣。發展形勢十三五時期，全球信息化發展面臨的環境、條件和內涵正發生深刻變化。從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力，全球貿易持續低迷，勞動人口數量增長放緩，資源環境約束日益趨緊，局部地區地緣博弈更加激烈，全球性問題和挑戰不斷增加，人類社會對信息化發展的迫切需求達到前所未有的程度。同時，全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段。信息技術創新代際周期大幅縮短，創新活力、集聚效應和應用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發新一輪科技革命和產業變革。物聯網、云計算、大數據、人工智能、機器深度學習、區塊鏈、生物基因工程等新技術驅動網絡空間從人人互聯向萬物互聯演進，數字化、網絡化、智能化服務將無處不在。現實世界和數字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經濟體普遍把加快信息技術創新、最大