第頁共31頁《現代人事管理學》課程（課程代碼00324）第一章

公務員制概述名解：1、公務員：是指依法履行公職，納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。2公務員制度是指黨和國家對公務員實行科學管理而建立的一套法律、法規和制度體系，即公務員制度是通過制定法律和規章，對公務員依法進行管理的總稱。3公務管理體制的是公務員管理權限的配置和劃分務員管理機構的設置及由此而構成的公務員管理系統。4、公務員管理機構：是指根據公務員管理事務需要而專門設置的組織，它代表國家或政府對公務員事務實施管理，以保證和幫助政府實現行政目標。選擇：1.在我國，成為公務員需要具備由國家財政負擔工資福利、納入國家行政編制、依法履行公職條件。2.具有中華人民共和國國籍是我國公務員應當具備的首要條件。5.西方國家公務員體制的類型主要有部外制、部內制、折中制。6.西方國家公務員制度具有功績制、政治中立、分類管理、公開、平等、競爭、擇優的特點。7.公務員制度是西方國家政黨制度的直接產物。8.任人唯賢、德才兼備是黨的干部路線和方針的核心內容。9.根據職位的性質、特點和管理需要，我國將公務員職位劃分為綜合管理類、行政執法類、特別技能類、專業技術類。10.在我國，實踐中認定公務員行為一般遵循以下的身份標準、職權標準、目的標準、時空標準。問答：（二）在國哪些人員屬于公務？1、中國共產黨機關的工作人員2、人大機關的工作人員3、行政機關的工作人員、政協機關的工作人員；5、審判機關的工作人員6、檢查機關的工作人員7、民主黨派機關的工作人員。此外國家主席、副主席也屬于公

第頁共31頁務員。（三）我傳統干部管理制度有些弊端？1、管理對象龐雜家干部”概念模糊，缺乏科學分類。2、管理方式陳舊單一，嚴重阻礙人才成長。3、管理權限過分集中，責權分離，管人和管事相脫節。4、管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大。（四）我公務員制度具有哪些點？1、堅持黨管干部，反對“政治中立作為干部人事制度的公務員制度，必須全面貫徹體現黨的干部路線方針政策堅持黨管干部原則保證黨的組織領導的實現這是我國公務員制度不同于強調所謂的“政治中立”的西方國家公務員制度的主要特色，是我國公務員制度的“中國特色”的主要體現。2、從實際出發確定公務員的范圍。在我國，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨而非在野黨。共產黨和民主黨派共同參與組織國家政權，共同參與確定國家的大政方針政策，共同參與管理國家事務。將中國共產黨機關和民主黨機關工作人員劃入公務員范圍，不僅是可行的，而且是必要的。這是從中國國情出發，從客觀實際出發作出的一個必然的選擇，也是維護和發展中國特色的政治體制的必要措施，公務員包括政黨機關工作人員，這是有中國特色的公務員制度的有又一個重要特點。3實行“兩官分國家公務員制度的一個特點是實行“兩官分途”即政務類公務員和事務類公務員，或稱政務官和事務官。這樣一種制度安排，是與西方國家的政治體制和政黨制度相適應的，既適應了多黨競爭輪流執政的需要又保證了國家和社會事務管理的連續性和穩定性在我國沒有必要劃分政務類公務員和事務類公務員，而可以根據所任職務。對公務員中的領導成員和非領導成員作出區分。公務員法既要規范非領導成員的管理，也要規范領導成員的管理。這一點，與西方國家的公務員制度和公務員法不同，是我國公務員制度的特點之一。（五）我公務員制度管理的原？（1）公開、公平、競爭、擇優的原則（2）監督約束與激勵保障并重的原則

第頁共31頁（3）任人唯賢、德才兼備，注重工作實績的原則（4）分類管理原則（5）法治的原則（六）我公務員制度是如何加對公務員的監督約的？1、明確了公務員的義務和紀律，規范公務員的行為；2、加強對公務員的考核，通過定期考核和平時考核，促進公務員不斷改進工作，提高工作質量和工作效率；3、確立了懲戒制度。公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的，依法給予處分；4、規定了公務員的辭職辭退制度；5、對公務員的回避制度作了規定；6、對公務員辭職、退休后的從業限制作了規定。（七）我的公務員制度是如何善和強化對公務員激勵保障的？1、明確了公務員的權利；2、規定了公務員的獎勵制度；3、在公務員的職務晉升上，注重工作實績，鼓勵公務員在工作崗位上勤奮努力工作；4規定了公務員的培訓制度機關根據公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要對公務員進行分級分類培訓；5、規定了公務員的工資、福利和保險制度和退休養老制度；6、規定了公務員的申訴控告制度。當公務員權益受到侵犯的時候，公務員可以提出申訴控告，維護自己的合法權益。（八）我是如何對公務員依法行管理的？1、要做到有法可依。嚴格按照《公務員法》對公務員進行管理，盡快制定與《公務員法》相配套的若干法規，將有關法律具體化。2、要做到有法必依和執法必嚴。管理的主要內容就是執法，執法必嚴格，要通過各種執法檢查，促使《公務員

第頁共31頁法》的落實。3、要做到違法必究公務員法》設專章規定了法律責任，對違反《公務員法》的，要依法糾正并追究相關人員的責任。（十）如理解“公務員依法執行公務的為受法律保護”？1、公務員依法執行公務，受法律保護，不受干擾和破壞；2、公務員依法執行公務，有關當事人有服從或者配合的義務；3、公務員依法執行公務時，他的人身安全是受法律保護的；4、公務員依法執行公務，有此所發生的責任問題，原則上由所在機關來承擔責任。第二章

公務員的利于義務名解：1公務員權利指的是國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員有資格享受某種權益，有權作出或不作出某種行為以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。2公務員的義務指的是國家法律對公務員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強制即國家通過法律規定公務員所必須履行的某種責任。選擇：1.引起公務員權利義務產生的法律事實是參加公務員錄用考試而加入公務員隊伍。2.公務員權利與義務的基本特點是同一性、平等性、法制性、強制性、不可放棄性。3.下列屬于公務員政治權利的是信仰自由和言論自由、政治平等、申訴控告。4.下列哪項公務員權利保護揭發政府工作缺點和弊病的人員免受打擊報復申訴控告。5.公務員的經濟權利職業保障權、退休的權利、勞動工資、津貼、福利保險等權利。6.國外公務員權利的基本內容政治權利、經濟權利、培訓教育權利。8.根據全力的內容不同，可以把公務員的權利分為身份方面的權利、職務方面的權利、經濟方面的權利、政治方面的權利。

第頁共31頁9.公務員職務和身份保障權的內容包括公務員非因法定事由，不被免職、降職、辭退或者處分；非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。問答：（一）怎理解公務員權利的含？公務員的權利指的是國家法律基于公務員的職責和身份公務員有資格享受某種權益有權作出或不作出某種行為以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。其含義是1.公務員的權利一起身份為前提；2.國家規定公務員的權利，是為了使公務員有效地行使職權，執行公務；3.公務員權利的具體內容，就是公務員在履行公職的過程中，公務員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出或者不作出一定的行為；4.公務員權利的具體內容是由國家文明規定，并且公務員權利的行駛是由國家法律加以保障的。（二）怎理解公務員義務的含？公務員的義務是指國家法律對公務員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強制，即國家通過法律規定公務員所必須履行的某種責任。公務員義務本質上是國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員所規定的必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。其含義是：1.公務員的義務以公務員的身份為前提。2.這種義務公務員必須履行。公務員是行駛公務權力、執行公務的人員，對其手中掌握的權利如果不加以嚴格規范和限制，就可能濫用權力。所以，必須嚴格規定公務員的義務。義務具有強制性，公務員不得放棄或不履行自己的義務，否則，要承擔相應的法律責任。（四）規公務員權力與義務的義是什么？1、公務員權力與義務的規定，有利于推進國家的民主和法制建設；2、公務員權力與義務的設定，是公務員行使國家行政權力，執行國家公務的有效約束；3、對公務員權利義務的確認，是公務員行使行政職權，執行國家公務的有效保障；

第頁共31頁4、對公務員權力與義務的規定，有利于提高公務員的權利意識和責任意識；5、對公務員權利義務的規定，有利于對公務員的管理和監督。（六）我的公務員擁有哪些權？1、獲得履行職責應當具有的工作條件；、非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或處分3、獲得工資報酬，享受福利、保險待遇、參加培訓5、對機關工作和領導人員提出批評和建議6、提出申訴和控告；7、申請辭職；、法律規定的其他權利。主要包括兩部分內容：一部分是法律規定的一般公民的權利，一部分是法律特別規定的機關工作人員應享有的權利。（七）我公務員義務的基本內是什么？1、模范遵守憲法和法律；2、按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率、全心全意為人民服務，接受人民監督；4、維護國家的安全、榮譽和利益；、忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令6、保守國家秘密和工作秘密7、遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德、清正廉潔，公道正派；9、法律規定的其他義務。（八）國公務員的基本內容是么？1、忠于國家、忠于憲法、忠于職守；、服從領導、執行命令；、保持政治中立；、嚴守國家機密5、回避；6、遵守職業道德，廉潔奉公；7、申報財產；、對兼職的限制規定。（九）如理解“公務員應當服從和執行級依法作出的決定和命令？1、公務員服從的決定和命令應是上級作出的。一般而言，對公務員實施領導應逐級進行。上級向公務員交代任務，一般應通過其主管的上級，但有時也可以越級直接向下級公務員發出決定于命令。2、公務員服從和執行的事上級作出的決定與命令。3、公務員服從于執行的上級決定與命令應是依法作出的。4公務員執行公務時認為上級的決定或者命令有錯誤的可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行后果由上級負責；但是，公務員執行明顯違法的決定與命令的，應當依法承擔相應的責任。

第頁共31頁第三章

職務與級名解：1、職位：是指有上級組織確定的，由一個工作人員所負擔的工作量以及職務與責任的集合體。2職位分：即以職位分類對象，根據公務員職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務員管理提供依據的人事分類制度。3品位分類：即以人為分類對象，通常以人的職務高低、資歷深淺和應獲得報酬的多少為標準對公務員進行分類的人事制度。4職位類別：是按照公務員職位的性質、特點和管理需要，將公務員職位劃分為不同的類別進行管理的職位管理制度。5綜合管理類職指機關中除行政執法類職位專業技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責職位。6專業技術類職位指機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位。7、行政執法類職位：指行政機關中直接履行監管、處罰、稽查等現場執法職責的職位。8職務序：是依據所負責任大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設置的從低到高的職務層次，形成機關的層級結構，也為公務員提供了職業發展的階梯。選擇：1.品味分類制度則是以英國為代表的另外一些國家實行的公務員管理制度是以“人”為中心進行設計的分類管理制度。2.職位包括職務、職權、職責三個要素，是機關只能得微觀載體，是公務員職務的依托。4.屬于專業技術類職位的是公安部門的法醫鑒定職位、國家安全部門的特種技術職位、外交部門的高級翻譯職位。5.屬于行政執法類的職位是交通警察、稅務稽查、海關稽查。6.我國規定了從國家級正職到鄉科級副職的10個領導職務層次。

第頁共31頁7.我國還規定了非領導職務層次與領導職務層次對應的最高上限是廳局級。8.副巡視員相當于領導職務的廳局級副職層次。9.中共中央紀委副書記屬于領導職務的省部級正職層次。10.級別和職務是確定公務員的工資待遇、政治待遇、工作待遇、生活待遇的依據。11.各國公務員級別與職務的對應關系取決于分類制度的類型、工資制度、歷史傳統等多方面的因素。12.在實行職位分類的國家，公務員職務與級別是一一對應的關系，級別是確定公務員工資的唯一依據。13.我國公務員的級別共被劃分為27級。14.我國規定，公務員確定和晉升級別的依據有職務、德才表現、工作實績、資歷。15.科員最高級別可以達到18級，相當于縣處級正職的最低級別。問答：（一）職分類有何特點？職位分類作為一種現代人事分類制度，具有五個特點：（1）職位分類遵循“因事擇人”的原則，分類的對象是職位，而不是職位上的人；（2）職位分類依據的基本標準要素，是該職位的工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件；（3）職位分類不是解決某一個職位具體應該干什么，而是通過對職位面臨的工作進行客觀的分析與評價，進而確定每一個職位在全部職位分類結構中所處的位置，達到分類管理的目的；（4）職位分類旨在通過實行科學分類來提高公務員管理水平；（5）職位分類隨著職位結構和組織職能、職位工作的變化而相應變化。（二）公員職位分類制度與品分類制度各有何優點？職位分類的優點在于）因事設人而避免了因人設事濫竽充數現象可以使考試和考核標準客觀，有利于事得其人，人盡其才）便于實行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓計劃）可以做到職責分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機構重疊、層次過多、授權不清、人浮于事等問題，提高組織機構的科學化、系統化水平，是組織機構經常處于合理高效的狀態。

第頁共31頁職位分類的缺點）靈活性差）管理成本高）欠缺人性化。品味分類制度則與之相反，其優點在于結構富有彈性，適應性強，應用范圍廣，便于人事機構調整公務員的職務，能調動公務員工作的積極性，有利于個人的全面發展和人才流動）它是建立在公務員應該是具有多方面知識的通才，而不需要很專門的知識這一認識基礎上的，比較適用于擔任領導責任的高級公務員）注重按行政首長和上級主管的意圖行事，有利于集中統一的領導，樹立行政權威，分配工作任務特別是臨時性的任務指派也容易。品位分類的缺點不重對工作人員現有崗位設置是否合理進行調查分析因人設崗容易造成構臃腫、職責不清，人浮于事的局面）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒有統一、規范的要求）分重視學歷、資歷、身份等靜態因素，不利于學歷低、資歷淺但能力強、水平高的人才脫穎而出。（三）我怎樣劃分公務員的職類別？我國已有的職位類別包括：1、2、3、4、5、

綜合管理類職位是指機關中除行政執法類職位專業技術類職位以外的履行綜合管理及機關內部管理等職責的職位。專業技術類職位是指機關中從事專業技術工作履行專業技術職責為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位。行政執法類職位，是指行政機關中直接履行監管、處罰、稽查等現場執法職責的職位。除上述三類職位外，還有法官、檢察官類職位。該職位分別行使國家的審判權與檢察權，具有司法強制性和較強的專業性，與其他類別職位的性質、特點存在明顯區別。公務員法授權國務院可以根據實踐的需要單獨增設新的類別為進一步完善職位分類制度預留制度空間。（四）我怎樣設置公務員的職類型和職務序列？我國根據“職位類別”和“是否承擔領導職責”這兩個標準來區分公務員的職務類型，將公務員職務分為領導職務和非領導職務兩大類型。領導職務負有領導職責，具有組織、管理、決策、指揮的職權和責任。

第10頁共31頁非領導職務不負有領導職責，一般不具有組織、管理、決策、指揮的職權和責任，但是較高層次的非領導植物職務，可協助同級領導職務工作，經授權可以負責互惠協調某方面的工作。公務員領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。綜合管理類的非領導職務序列的職務層次分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。非領導職務與非領導職務序列具有對應關系：巡視員對應廳局級正職，副巡視員對應廳局級副職，調研員對應縣處級正職，副調研員對應縣處級副職，主任科員對應鄉科級正職，副主任科員對應鄉科級副職。我國還規定了非領導職務層次與領導職務層次對應的最高上限領導職務層次在廳局級以下設置（五）級有什么功能？一是確定工資及其他待遇的重要依據。二是平衡比較各類職務序列的標尺。（六）我如何劃分公務員級別1、我國公務員的級別共分為27級。2、實行職務與級別的交叉對應關系，即“一職數級，上下交叉職務與級別相對獨立，但并不是完全分離。3、我國公務員級別劃分“向基層傾也就是說，越是基層的職務，對應的級別越多；越是高層的職務，對應的級別越少。（七）確和晉升公務員級別的據是什么？確定公務員級別的總的原則是：公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。這就規定了公務員確定和晉升級別的四個依據：1.職務。這里說的職務，不僅包括領導職務，還包括非領導職務；不僅包括綜合管理類職務，而且還包括專業技術類職務、行政執法類職務的多種職務。2.德才表現。這里說的德才表現，反應公務員的素質，不僅包括思想品質，還包括能力才干。

第11頁共31頁3.工作實績。此處的工作實績，主要是指工作完成的數量、質量以及社會效果。4.資歷。資歷，包括學歷、工齡與任職經歷和年限等能反映資歷的情況。第四章

錄用、考與培訓名解：1公務員錄用制度：指根據國家管理的需要，依照有關法律、法規的規定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從符合法定資格條件的公民中，擇優錄用擔任某種職務的一種制度。2公務員考核：指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行了解、核實和評價。3公務員的培訓：指各機關根據經濟、社會和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關規定，對其所任用的公務員有計劃、有組織地通過各種形式進行政治和業務等方面的教育培訓和訓練。選擇：1.我國公務員錄用制度的適用范圍僅限于對擔任主任科員

以下的非領導職務的國家公務員。2.新錄用的國家公務員，試用期為一年。3.不得報考國家公務員的有：不具有中華人民共和國國籍的、曾受過刑事處罰的、曾被開除公職的。4.公務員錄用主要采用的方法是公開考試、嚴格考察。5.我國新錄用公務員在試用期間的考核結果是只寫評語，不定等次。7.對公務員考核的內容是德、能、勤、績。其中德是指政治思想表現、社會公德。8.對國家公務員考核的原則是客觀公正的原則、民主公開的原則、注重實績的原則、依法考核的原則。9.我國國家公務員的考核等次包括：優秀、稱職、基本稱職、不稱職。10.考核公務員工作實績主要是看完成工作任務的數量、質量、效率。11.國家公務員更新知識培訓的對象是全體國家公務員。12.國家公務員培訓的目的是：學用一致。

第12頁共31頁13.初任培訓在試用期間進行，時間一般不少于十天。15.國家公務員培訓的內容包括：政治理論學習、專業知識的培訓、職業道德的培訓、管理才能的培訓。問答：（一）如理解公務員錄用制度含義？公務員的錄用制度是指根據國家管理的需要依照有關法律法規的規定采用公開考試嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從符合法定資格條件的公民中，擇優錄用擔任某種職務的一種制度。具體說，一是公務員錄用特指錄用擔任主任科員以下非領導職務的公務員，包括主任科員、副主任科員、科員以及辦事員，而不包括擔任領導職務的公務員和擔任非領導職務的副調研員、調研員、副巡視員、巡視員；二是公務員錄用主要采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，擇優予以錄用；三是公務員錄用要嚴格一招有關法律、法規的規定進行，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究；四是錄用公務員的機關是國家政黨機關。（二）我公務員考核的內容和核的重點是什么？1.我國公務員考核內容應當包括德、能、勤、績、廉，五個方面。（1）德，包括政治品德、職業道德、社會公德和個人品德能，指業務知識和工作能力勤，指事業心、工作態度、工作作風和勤奮精神）績，是指工作實績。（5）廉，是指廉潔自律情況。2.公務員考核的重點內容就是工作實績。（三）公員的錄用程序？1.編制錄用計劃；2.發布招考公告；對報考者進行資格審查；4.對符合報考條件的人員進行公開考試；5.確定考察人選并公示擬錄用人員名單；6.錄取與試用。（四）我公務員考核的方法有些？1.領導考核與群眾相結合。2.平時考核與定期考核相結合。3.定性考核與定量考核相結合。

第13頁共31頁（五）建和實行公務員培訓制的目的是什么？1.使公務員獲得履行職責的知識和能力，更好地完成工作任務。2.提高公務員的素質，開發公務員的潛能，促進人才的成長。3.提高機關工作的效能，保證機關職能的實現。（六）公員培訓的原則和種類哪些？1.我國的公務員培訓原則是：理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效、注重能力建設。它對保證公務員培訓目標的實現起著約束和導向的作用。2.公務員培訓的種類：對新人錄用的培訓，也稱初任培訓；對晉升領導職務的公務員的培訓，即任職培訓；根據專項工作需要進行的專門業務培訓；對全體公務員進行的更新知識、提高工作能力的在職培訓。第五章

職務任免升降名解：1、職務任免制：是關于公務員職務任免形式、任免機關及其權限、任免職務的情形及相關事宜的管理制度。2、公務員的職務任免：是指任免機關根據有關法律的規定和任職條件，在其權限范圍內，通過法定程序任用或免去公務員擔任某一職務。公務員任免包括公務員的任職和免職。3、任選制就是按照法律和有關章程規定由法定選舉人投票經多數通過來確定公務員任職或者免職的任免方式。4、任選制公務：是指在國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關中由各級人民代表大會及其常委會會議選舉或是任命的人員，以及政黨機關、政協機關中按章程選舉產生的公務員。5、委任制：就是由任免機關按照公務員管理權限直接委派其輔導人員或是執行人員擔任一定公務員職務或是免去其現任的職務的用人方式。6、聘任制：是指機關根據工作需要，對于專業性較強的職位和輔助性職位通過聘用合同任用與管理工作人員的方式。7、任免權限：是指某一任免機關對一定范圍內公務員的職務所具有的任免權。

第14頁共31頁8、職務聘任：就是機關與所聘公務員按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權利、義務的一種任用方式。9、人事爭議仲是指人事爭議仲裁委員會會對申請仲裁的人事爭議案，依法進行調解和裁決的活動。10、職務晉升制度：是指機關依據法定的條件、方式、程序，使得公務員得到職務晉升的一種人事管理制度。、任職前公示制就是將黨委（黨組）集體討論研究確定擬提拔或調整的公務員的有關情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，在正式實施對公務員的任職的人事管理制度。12、任職試用期制：是指已經通過任用程序確定了晉升領導職務的公務員實行試用期，試用期滿經考核勝任者正式任職。、降職制度：是機關依據法定條件、方法、程序，使公務員職務降低的一種人事制度。選擇：1.2.3.4.5.6.7.8.9.

各級政府組成人員中的正、副行政首長，任職實行選任制。各級人民政府組成人員的任免機關是本級人大或者本級人大常委會。國家公務員免職的程序包括：提出免職建議，審核，審批，免職通知。任選制公務員職務的任免，通常采用公報，公告等形式，在社會上或在一定范圍內予以公布。委任制的產生方式是錄用、調入。實行職務聘任的范圍有專業性較強的職位、輔助性職位、社會通用性較強的人才。機關聘任公務員采取的任職形式是簽訂合同。機關聘任公務員采取的方法有：直接選聘、公開招聘。公務員法規定人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關的代表、聘任制公務員的代表、法律專家組成。10.當事人應當在正義發生之日起六十天內，以書面形式想仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數遞交副本。11.我國對晉升領導職務的資格規定，提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作年以上。

第15頁共31頁12.國外晉升方式主要有考試晉升、考核晉升。13.競爭上崗適用于司局級正職以下的職務。14.領導干部任職試用期為一年。15.公務員年度考核不稱職或不勝任現職又不適宜轉任同級其他職務的，應按程序予以降職。問答（一）公員職務任免主要有哪種類型？按照我國現行的任用制度，公務員職務任免主要包括有三種類型：委任制、選任制和聘任制。（二）職聘任有何重要作用？（1）實行聘任制有利于健全公務員用人機制、增強公務員職務的生機和活力。這是從完善公務員制度角度看聘任制的立法意義。（2）實行聘任制有利于滿足機關對多樣化人才的需要、適應行政管理發展的新要求。這是從機關工作需要來看聘任制的立法意義。（3）聘任制引進人才也有利于提高公務員整體素質，提高公務員隊伍專業化水平。（4）實行聘任制有利于降低行政成本。（三）公員晉升職務的方式有些？我國公務員法特別強調“公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務就明確規定了逐級晉升與破格、越級晉升制度。（1）逐級晉升，是指按照規定的公務員職務序列順序由下至上提任職務。（2）破格晉升，是指對特別優秀的公務員或者工作特殊需要的，在今生是適當放寬資格方面的要求，如放寬年齡、基層工作經歷、文化程度、任職年限等方面得資格要求。破格晉升要按一定的程序報批。（3越級晉升是指對特別優秀的公務員或者工作特殊需要的按照規定的公務員職務序列順序跨越一個職務層次晉升職務。（四）公員晉升領導職務的程是什么？

第16頁共31頁1.民主推薦。職務晉升首先要經過民主推薦的環節。民主推薦是按照規定的范圍、程序和要求，組織有關方面人員推薦晉升人選的方法和活動。它是落實群眾對公務員選拔任用的知情權、參與權、選舉權、監督權的重要方式，是群眾路線的在公務員工作中的創造性的運用。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦一般按照以下步驟進行）召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍）填寫推薦票，進行個別談話）對不同職務層次人員的推薦票別統計，綜合分析）向上級黨委匯報推薦情況。以民主推薦結果為重要依據，來確定考察對象。2.組織考察。考察是組織上了解干部的重要途徑和手段。做好考察工作，準確了解干部，是正確使用干部的前提。考察的根本目的是對考察對象是否適合擬任職務做準確的評價。考察工作要緊緊圍繞這一目的，深入細致地開展，防止考察失真失實，做出錯誤判斷。考察的內容包括德、能、勤、績、廉情況，注重考察工作實績。考察步驟主要是制定考察工作方案、發布考察預告、廣泛深入了解情況、提出任職建議方案等。考察具體方法包括個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、同考察對象面談等。對領導成員職務的人選考察要慎重，在考察前，討論決定；或者決定呈報前，要根據需要在一定范圍內進行醞釀，溝通協調，聽取有關方面的意見。3.按照管理權限討論決定。討論決定，是晉升的決定和決策環節。要嚴格按照干部管理權限進行，屬于本級黨委（黨組）管理的，有黨委（黨組）集體討論做出任職決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。市（地（）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決；全體會議閉會期間，由黨委常委會做出決定，決定前要征求全委會成員的意見。討論決定時，要堅持民主討論，集體決策，這是貫徹民主集中制原則的基本要求。4.按照規定履行任職手續。履行任職手續，是職務晉升的必要環節。對決定任用的干部，由任免機關下發任職通知，并指定專人與干部本人談話。需要公示、試用的，實行任職前公示、任用試用期。選任制職務，進行依法推薦和民主協商，由選舉機關選舉產生。（五）實公務員降職制度有什深刻的實現意義？1.從識人用人角度來看，準確地“識事”和“識人”是相對的由于多種因素影響往往不能準確的根據職位來選拔對

第17頁共31頁象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務員職務管理中，根據實際情況及時調整公務員職務，就成了必不可少的環節。2.從職位要求來看，隨著經濟社會的不斷發展變化，各種領導職位對公務員素質的要求越來越高，客觀上就存在公務員素質同領導素職位要求不相適應的矛盾。解決這個矛盾的方法，出了提高公務員素質和能力外，有針對性對公務員職務進行調整也是必不可少的。凡是素質能力已不適應現任職位要求的，就應調整交流到其他崗位或者降職，把素質和能力更適應崗位要求的公務員選拔上來。3.從公務員個人角度來看，公務員自身素質和能力處于發展變化之中。影響公務員素質、能力發展變化的基本因素是學習和實踐。善于學習、善于實踐的公務員能夠不斷地提高自己的能力和素質，而不善于學習和實踐的公務員往往會難以適應職位的要求。因此，降職在一定程度上，也是由公務員的本身素質和能力的發展變化決定的。4.從實踐上看，我國公務員管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影響，領導能上不能下問題嚴重，公務員一但升職，干好干壞一個樣，挫傷了公務員的積極性，削弱了公務員隊伍的生機與活力。實行公務員降職制度，及時調整不稱職人員，疏通公務員隊伍能上能下的渠道，對促進公務員隊伍人盡其才、才盡其用、用人所長，增強生機和活力，具有重要意義。（六）公務員降職與行政處分有何區別？在我國公務員制度中，降職不是行政處分，而是一種公務員任用行為，是一種人才資源調配手段，目的是為了合理使用公務員，為機關的各個職位選擇配備適宜的人選。它與行政處分的區別在于：1.目的不同。懲戒是通過懲處違法違紀人員來規范工作人員的行為，已達到維護法紀，直至和預防違紀行為發生的目的。職務升降的降職雖然有警示、激勵的意義，但主要的目的卻在于為職位選擇適宜的人選和合理使用公務員，充分發揮每個公務員的作用，從而保證機關的效率。2.原因不同。懲處工作人員的原因是有違法違紀的行為對公務員實施降職的原因是公務員不稱職。雖然在實際生活中，不排除因公務員違法違紀而導致降職的情況，但是在這里，違法違紀實際也是不稱職的表現。行政處分和降職是根據不同的原因來決定的。3.實施的后果不同。我國公務員制度規定，公務員受處分，在一定期間內，不得晉升職務、級別和工資檔次，

第18頁共31頁就是說，某些權力是被限制的。而公務員降職作為職務關系的正常變更，以上方面都不受影響。由于機構精簡、撤銷等，也可能將公務員安排到低于原職務層次的職位上任職，但這種降職安排不是職務升降意義上的降職，因為這種降職不是由于公務員本人不稱職而做出的職務安排。第六章

獎懲與懲名解：1.公務員獎勵：是指機關依照法律、法規的規定，按照法定程序，對工作表現突出、顯著工作業績或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體給予一定榮譽或者物質利益，以示鼓勵的制度。2.撤銷獎：是指機關對于違反法定事由或者法定程序的獎勵給予撤銷的行為。3.公務員紀律：是指機關為保障實現其組織職能，維護機關的工作程序，制定的要求每一個機關工作人員必須遵守的行為規范。4.公務員懲戒制度：是指對有過公務員的行為予以否定性的評價，并給予一定的懲罰、申戒，以對其警示的一系列法律規范的總稱。5.公務員處分：是指公務員違反紀律應當承擔的法律責任，是一種懲戒形式。6.處分的法律后果指受處分公務員在受處分期間依法承擔的不利于自己的結果主是在晉升工資檔次級、職務上所受到的影響。7.處分期：是指處分決定的執行期限，也即處分的法律后果的影響期間。8.解除處：是由作出公務員處分決定的機關對處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現得公務員給予解除處分的決定。選擇：1.公務員獎勵的主要作用體現在：激勵作用、示范作用、競爭作用。2.從公務員獎勵制度身的特性來看，公務員獎的主要原則有：精神獎勵和物獎勵想結、個人獎勵和集體獎勵相結、定期獎勵和及時獎相結合。

第19頁共31頁3.屬于獎勵條件的有：忠于職守，積極工作，成績顯著的；為增進民族團結、維護社會穩定作出突出貢獻的；在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；同違法違紀行為做斗爭，有功績的；在工作中有發明創造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益或者社會效益的。4.公務員獎勵的種類包括：嘉獎、記一等功、記二等功、記三等功、授予榮譽稱號。5.精神獎勵的方式包括下列方式：公示、授予證書、記入檔案、召開報告會、召開表彰會。6.物質獎勵的方式包括：一次性獎金、獎品、晉升工資檔次。7.有權授予榮譽稱號的機構是：省人民政府、自治區人民政府、直轄市人民政府、國務院工作部門、國務院。8.公務員紀律的特點包括：法定性、普遍性、強制性、全面性。10.在對公務員處分的過程中，堅持事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法及手續完備的原則。11.公務員受到開除處分，不能被解除。12.記過的處分期間是18個月。13.受開除處分的，法律后果有解除其與單位的人事關系，不再享有公務員的各項權利，退出公務員系統，不得被再次錄用為公務員。14.公務員處分決定不服的，可以向有關機申訴，受理機關認為給予公務員處分不當或者有錯誤的，應當作出變更處分的決定，包括減輕，加重，撤銷。問答：（一）公員獎勵有什么特點？公務員獎勵的特點主要體現在以下幾個方面：首先，公務員獎勵的主題是公務員所在的各類機關。其次，獎勵的對象是公務員個人或者公務員集體。再次，獎勵的條件是工作上表現突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡，公務員法以列舉的形式具體明確了十項應當予以獎勵的情形。（五）公員獎勵的授獎標準和式是什么？

第20頁共31頁各種獎勵的具體授獎標準：對在工作中表現突出，取得優良成績的，應當授予嘉獎；對工作中作出較大貢獻，取得顯著成績的，應當給予記三等功；對于工作中作出重大貢獻，取得優異成績的，應當給予記二等功、記一等功；對于功績卓著，有特殊貢獻餓，應當授予榮譽稱號。獎勵的形式包括物質獎勵與將身獎勵，并且以精神獎勵為主。在公務員獎勵的具體實施上，每種獎勵都是以精神獎勵的形式為主，再配合一定的物質獎勵。精神獎勵的方式包括公示、授予證書、記入檔案、召開表彰會、報告會等多種方式；物質獎勵的方式包括一次性獎金、獎品、晉升工資檔次等得做法。（七）公員紀律分為哪幾種類？具體哪些規定？公務員紀律有十六項具體規定，歸納起來可以分為四類：政治紀律、工作紀律、廉政紀律、道德紀律。1.違反政治紀律的行為。我國公務員應該遵守政治方面的紀律，保證在履行職責時堅持正確的政治方向，因此，政治紀律在公務員紀律中是首當其沖規定的。2.違反工作紀律的行為。工作紀律是公務員在履行職責、完成本職工作時應當遵守的紀律，是公務員紀律中最基本的內容。3.違反廉政紀律的行為。廉政紀律是指公務員在廉潔方面應該遵守的行為準則。4.違反道德紀律的行為。道德紀律是公務員作為公職人員必須遵守的職業道德和社會公共道德。（八）公員處分的種類有哪些公務員制度規定了警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種處分種類。（九）處公務員應遵守哪些原？1.事實清楚。證據確鑿。3.準確。處理恰當。5.程序合法。6.手續完備。（十）公員處分有哪些程序？1.初查。2.案。3.調查取證。4.陳、申辯。5.出處分決定或者撤銷案件。6.通知。（十一）務員制度對解除處分什么規定？解除處分，是由作出公務員處分決定的機關對處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現的公務員給予解除處分的決定。

第21頁共31頁1.解除公務員處分條件的。第一，受到撤職處分以下的處分才能予以解除，受到開除處分的不適用解除處分。第二，處分期間屆滿。警告的處分期間為六個月；記過為十二個月；記大過為十八個月；降級、撤職為二十四個月。第三，在受處分期間有悔改表現。第四，沒有在處分期間發生違紀行為。2.解除處分的機關。解除公務員處分的機關是做出該處分決定的機關。3.解除處分的程序。公務員處分期間屆滿時，由受處分公務員所在單位根據受處分者在處分期間的悔改表現，向作出處分決定的機關提出申請；原處分決定機關經過考察認為受處分的公務員符合解除處分條件的，作出解除處分的決定；解除處分的決定應當以書面形式作出，并保存入本人檔案；解除處分的決定還應該通知有關部門、單位，并送達該公務員。4.解除處分后的影響。解除處分后，受處分的公務員的晉職、晉級和晉升工資檔次不再受到此處分的影響，其權利、義務與未受處分公務員沒有任何不同。第七章

交流與回名解：1.公務員交流：是機關根據工作需要或者公務員個人的愿望，通過調任、轉任、掛職鍛煉等法定形式，調整公務員的工作職位，形成機關內部、機關之間及機關與外界的人員流動，從而產生或變更公務員職務或工作關系的一種人事管理活動。2.調任：是指國有企事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務員的人員調入機關擔任領導職務或副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。3.轉任是指公務員因工作需要或其他正當理由在機關系統內的平級調動，既包括跨地區、跨部門的調動，也包括在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。4.掛職鍛：是指國家行政機關有計劃地選派在職公務員在一定時間內到基層機關或者上級機關、其他地區機關和國有企事業單位擔任一定職務，在實際工作中接受鍛煉，豐富經驗，增長才干。5.公務員回避制度：是為了保證關工作人員依法執行公務，保持公正廉潔，防止因親屬關系等因素影響工作，而對公務員在擔任職務、任職地域和執行公務等方面做出限制性規定的法律制度。

第22頁共31頁6.任職回：只對有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面做出的限制。7.地域回：是指為了避免親屬關系、宗族關系等影響公務員公正履行職務，對公務員在親屬比較集中的地域擔任某些職務作出限制。8.公務回避：是指遇到設計公務員本人或者與本人有某種親屬關系人員的利害關系等法定情形時，為避免影響公務員公正履行職責而對其執行相關公務作出的限制。選擇：1.我國公務員制度將調任的對象確定為人民團體、群眾團體、國有企業、事業單位等從事公務員的人員。2.轉任是指因工作需要或者其正當理由在機關系統內的平級調動。3.中組部、國家人事部選派中央機關的干部到東北地區各級政府中交流任職，這種干部交流方式屬于掛職鍛煉。4.根據公務員法的規定，掛職鍛煉的形式是選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關及國有企業事業單位進行掛職鍛煉。5.需要任職回避的親屬關系是：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系。（一）公員交流制度需要遵循些基本的原則？1.合法性與合理性兼顧的原則。2.優化配置與適才適用的原則。嚴格管理權限與個人服從組織原則。（二）公員交流制度的主要作體現在那幾個方面1.促進公務員的培養鍛煉，優化人才資源配置的作用。2.有助于實行公務員的回避制度，促進廉政建設的作用。（三）公員交流的法定形式有些？我國公務員交流包括三種形式：調任、轉任、掛職鍛煉。（四）轉區別調任和掛職鍛煉特征體現在哪里？一是轉任只限于行政機關系統內部，是在機關具有公務員身份的不同職位之間的交流，可以是同一部門、地區，與調任這種形式有明現的區別。二是轉任作為公務員的內部交流，雖然不涉及身份的變動，但是人事管理關系必須轉移，這是與掛職鍛煉的本質區別。

第23頁共31頁（五）建和完善公務員回避制有哪些積極的作用見了和晚上公務員回避制度，對促進機關的廉政建設和提高工作效率，保證社會的公正、公平、正義，有著積極的促進作用。第一、對公務員公正履行職責起到積極導向作用。第二，對公務員公正履行職責起到社會監督的作用。第三，對公務員公正履行職責起到制度保護的作用。第四，對公務員公正履行職責起到組織建設的作用。（六）公員回避有哪幾種類型公務員回避包括任職回避、地域回避和公務回避三種類型。第八章

工資、福與保險名解：1.公務員的工資：是指國家根基按勞分配的原則，以法定貨幣形式支付給公務員個人的勞動報酬，是公務員勞動創造價值的貨幣表現。2.公務員的福：是國家和單位為維持公務員的基本生活，或者提高公務員的物質文化水平，或者解決公務員生活方面的共同需要和特殊需要，對公務員提供經濟上面的幫助和生活上的照顧而采取的一些措施。3.公務員的保：是家對年老、患病、傷亡、生育、失業等原因，暫時或者永久喪失工作能力的公務員提供必要的物質幫助和補償的一種法律保障形式。4.津：是對公務員在特殊勞動條件下或工作環境下付出額外勞動消耗和生活費支出所給予的適當補償。5.補貼：是國家適應職務消費和福利等改革的需要，為提高公務員的改革承受力，對公務員進行的適當彌補。6.獎金：是對勞動者超過定額勞動或者做出顯著成績的物質獎勵，是作為工資補充的勞動報酬形式。7.工時制：是國家為了合理安排職工的工作休息時間，維護職工的休息權利，調動職工的積極性，促進國家各項事業發展而制定的工作時間的規定。選擇：1.

公務員工資具有以下含義：是公務員為國家服務的勞動所得，必須由國家財政支付；只能以法定貨幣形式出現；

2.3.4.5.6.7.8.9.

第24頁共31頁是公務員收入中最基本的一部分；不包含其他物質和非物質形式的權益。公務員福利的含義：由國家財政支付；彌補公務員部分額外支出，保證公務員的基本生活水平；提高公務員的物質文化生活水平，以維護公務員身心健康；形式多樣。公務員保險的含義：法定的強制性的保險；保險費用由國家財政支付；國家對公務員的補償和幫助；保險利益形式多樣；以貨幣形式為主。公務員的工資、福利、保險，對公務員具有保障功能、激勵功能、調節功能等基本功能。公務員工資是公務員個人獲得的勞動報酬，其涵蓋的范圍比較廣泛，包括基本工資，還包括補貼、津貼和獎金。公務員津貼是工資中除基本工資外的重要組成部分，主要包括地區津貼、崗位津貼。國家適應改革的需要，為提高公務員的改革承受力，對公務員進行的適當彌補，給予公務員補貼。年度考核優秀、稱職的，獎勵年終一次性獎金，獎金標準為當年12月份本人的基本工資。公務員工制度貫徹的基本原則按勞分配、體現工職責、工能力、工作績效、資歷等因素保持不同職務、級別間合理的工資差距。10.屬于公務員福利的是：機關單位的食堂、機關單位的游泳池、交通費、洗理費、取暖費。11.我國實行冬季取暖補貼的地區是秦嶺淮河以北地區。12.公務員現行的休假包括：法定假日、年休假、探親假、婚（喪）假、病事假。13.公務員可以享受探親假的對象是配偶、父母。14.喪假是公務員配偶、父母、子女死亡時給予的假期。15.公務員因公犧牲、因公死亡或者病故，國家對其親屬提供的撫恤和優待主要包括：喪葬補助費、一次性撫恤金、遺屬生活困難補助。問：（一）

保障公務工資、福利與保險的則有哪些？1.

工資、福利、保險法定原則。公務員的工資、福利、保險政策由國家法律法規直接規定，任何機構不得擅自違反規定。

2.3.

第25頁共31頁按時足額發放原則。公務員法明確規定，不得扣減或者拖欠公務員工資，強調公務員的權利應受到法律保護。財政保障原則。公務員制度規定，公務員的工資、福利、保險、退休金及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需經費，均由各級政府負擔。（二）

公務員的資、福利、保險制度何意義？1.2.3.

是憲法規定的“按勞分配”原則在公務員制度中的貫徹落實務員制度中規定公務員的工資和保險制度，將公務員視作勞動者的一員，充分肯定和承認公務員為國家提供服務是有權獲得相應勞動報酬的，因此保障了公務員的基本權利。為公務員工資、福利、保險的制度化、規范化提供了依據。既有利于充分發揮工資、福利、保險的保障、激勵與調節功能，調動公務員的工作積極性，促進公務員隊伍的優化、廉潔和穩定，又有利于工資、福利、保險管理工作的制度化、規范化管理，確保制度的嚴肅統一，妥善處理各種利益關系，維護改革發展穩定的大局。促進公務員各項經濟利益權利的公開化，有利于公務員隊伍的建設。一方面保障了公務員的經濟利益，并且還保證公務員的收入可以隨著社會經濟發展得到提高，從而能夠吸引素質較高的人才加入到公務員隊伍中來，提高了公務員隊伍的整體素質。另一方面，公務員的收入的具體項目和數量水平置于社會公眾的監督之下，對保障公務員隊伍廉潔產生了積極的作用。第九章名解：

辭職、辭與退休1.2.3.4.

公務員辭職是指公務員根據本人意愿，依照法律規定，經過任免機關批準，解除與其機關的職務關系，或者擔任領導職務的公務員，依法辭去所擔任的領導職務的法律行為或法律事實。因公辭職：是指任領導職務的公務員因工作需要變動職務，依照法律規定或者政協章程的規定，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協提出辭去現任領導職務。自愿辭職：是指任領導職務的公務員因個人或者其他原因不愿意繼續在領導崗位工作時，自行提出辭去現任領導職務。引咎辭職：是指務員中的領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡略影響，或者對重大事件負有

5.6.7.

第26頁共31頁重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。責令辭職：是指照管理權限的管理主體根據領導成員任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。公務員辭退是指機關依照法律規定的條件，遵守一定的法律程序，在法定的管理權限內作出的解除其與公務員全部職務關系的行為。公務員退休是指公務員達到規定的退休年齡，為國家服務到一定的工作年限，或因殘疾喪失了工作能力，依法辦理退休手續離開工作崗位，由國家給予一定的退休待遇和生活保障。選：1.按照公務員法的規定：未滿國家的最低服務年限的，在涉及國家安全的職位任職，重要公務尚未處理完畢，且須本人繼續處理的，正在接受審計的不得辭去公職。2.公務員辭去公職的法律后果主要有：喪失公務員的一切待遇、再次任職受到一定的限制、消滅公務員職務關系，喪失公務員身份。3.根據辭職原因的不同，辭去領導職務的形式分為：因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責令辭職。5.公務員辭去公職，任免機關應當接到申請之日起30日內予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當接到申請之日起90日內予以審批。6.我國的公務員制度規定情況下，不得辭退公務員：因公殘疾，被確定喪失或者部分喪失工作能力的；患病或者附上，在規定的醫療期內的；女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的；法律、行政法規定的其他不得辭退的情形。7.關于公務員提前退休的規定：公務員提前退休的前提是由公務員資源提出；公務員本身申請退休的，必須經過任免機關審批。8.公務員隊伍“出口”主渠道是退休。9.根據確定退休時是否考慮公務員的個人意愿，我國公務員的退休方式分自愿退休和強制退休。問答（二）建公務員辭去公職制度意義？

第27頁共31頁1.既體現并鞏固了我國對傳統人事制度改革的成果，又有利于進一步加快人事制度改革的整體進程。2.有效保障了公務員擇業自由權的實現。3.有助于保證公務員隊伍的活力，提高管理效率。（三）建公務員辭去領導職務度的意義？1.有利于健全和完善擔任領導職務的“上下”機制。2.有利于健全和完善對擔任領導職務公務員的監督約束機制3.有利于推進社會主義民主政治的建設。（九）公員退休的特點？1.嚴格堅持到齡即退，實現公務員推許的制度化、規范化和法制化公務員退休金計發辦法和標準，突出了公務員的特點，符合分類管理的原則。3.與養老保險制度相銜接。重視對退休公務員的管理。（十）公員退休制度的基本原？1.退休待遇國家保障性原則。2.基本制度的統一性原則.3.退休待遇與社會發展水平相適應的原則。法律保障原則。（十一）立退休制度的意義？1.有利于形成穩定的更新交替機制保持公務員隊伍的生機和活力2.及時對公務員享受老有所養權利的保障又是對公務員履行退休義務的督促。是調節公務員領導職務管理的重要方式，避免出現公務員領導職務終身機制。4.有利于發揮廣大公務員的積極性和創造性，提高機關工作效率。第十章名解：

申訴、控及法律責任1.2.

公務員申訴是指公務員對其所在機關做出的涉及本人權益的人事處理決定不服，依法向原處理機關、同級公務員主管部門或者做出該人事處理的機關的上一級機關提出重新處理的意見和要求的行為。公務員控告是指公務員認為所在機關及其領導人員侵犯其合法權益，依法向上級機關或者有關的專門機關告發，請求獲得法律保護，并要求懲處違法、違紀的機關及其領導人員的行為。選擇：

1.2.3.4.5.6.7.8.9.

第28頁共31頁公務員申訴、控告制度具有權利保障性、事后監督性、預防性、程序性的特點。引起申訴的原因，是公務員對已發生效力的處理決定不服，要求重新審查處理結果。公務員的控告不以機關的人事處理決定的存在為前提條件。控告的重點是公務員對機關及其領導人的監督，以保證其執行政策和法律的準確性、嚴肅性。公務員對機關做出的涉及本人權益的處理決定不服，可以提出申訴。這里說的“處