第一單元堅持憲法至上第一課維護憲法權威1.2治國安邦的總章程結合P12“運用你的經驗”想一想：哪些國家機關和場所懸掛國徽？新課導入人民代表大會常務委員會天安門城樓人民檢察院人民大會堂外交部人民法院人民政府外交部出境入境口岸國家駐外使館領事館設置國家機構

這些國家機關和場所懸掛國徽不僅表明我國人民民主專政的國家性質，同時也象征著國家的主權和尊嚴。一、設置國家機構什么是國家機構？我國國家機構有哪些？

國家機構是國家一整套國家機關體系的總稱。包括中央國家機關和地方國家機關。這些國家機關是怎么產生的序言第一章總綱第二章公民的基本權利和義務第三章國家機構第一節全國人民代表大會第二節中華人民共和國主席第三節國務院第四節中央軍事委員會第五節地方各級人民代表大會和地方各級人民政府第六節民族自治地方的自治機關第七節監察委員會第八節人民法院和人民檢察院第四章國旗、國歌、國徽、首都目錄權力機關國家元首行政機關監察機關司法機關全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督”；“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督人民國家一切權力屬于人民選舉代表組成

人民代表大會人民政府（行政機關）監察委員會（監察機關）人民法院（審判機關）人民檢察院（檢察機關）產生監督

對其負責我國的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。全國人民代表大會地方各級人民代表大會①我國的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。②全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。③國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

筆記區——國家機構的產生《憲法》第五十七條：中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。《憲法》第五十八條：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。《憲法》第五十九條：全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。《憲法》第六十條：全國人民代表大會每屆任期五年。《憲法》第六十一條：全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務委員會召集。憲法設置國家機構憲法授予國家機構特定職權憲法明確國家機構的組成憲法明確國家機構的任期憲法明確國家機構的工作方式

2、憲法和國家機構之間的關系？國家機構的運行全國人民代表大會組成任期職權工作方式人大代表組成五年每年一次立法權、決定權等①憲法通過設置國家機構、授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。②國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益。

國家機構組織和活動的原則是什么？P15

我國憲法第三條規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則”。集中民主集中制只講民主，不講集中無法形成統一意見只講集中，不講民主專制獨裁

凡屬全國范疇內的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權力機關在制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。

將那些積極的、合理的，能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策。民主在國家機構與人民的關系方面國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位在中央與地方國家機構的關系方面中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制民主集中集中先民主，后集中民主民主集中制原則體現在哪些方面？把權力關進制度的籠子里公章表示：

。籠子表示：

。陽光表示：公開透明和接受監督。結合生活實際，跟同學交流一下你對下頁漫畫寓意的理解。漫畫的整體寓意：

權力制度或制約機制必須對權力的行使進行制約，把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。二、規范權力運行①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。②必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。③規范國家權力運行以保障公民權利實現，這是憲法的核心價值追求。為什么要規范權力運行？P16-P18①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據，不能超越權限行使權力，不能濫用權力。法無授權不可為

案例一：王某在審批辦理房屋所有權屬登記過程中，索取、收受他人財物，明知房屋權屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關稅費，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權屬申請人辦理房屋所有權登記等，致使稅費流失近百萬元。

王某終因受賄罪和濫用職權罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。這一案例告訴我們，國家機關工作人員應該如何正確行使職權？如何規范國家權力運行？法定職責必須為

案例二：某縣根據國家有關惠民政策，開展家電以舊換新工作。消費者將舊家電折舊出售給獲準開展這項業務的商家，并購買新家電，可以獲得國家給予的相應補貼。

李某具體負責審查商家資格，并對各家承辦網點上報的補貼申報資料進行審查核對。由于李某審核不細致，多家網點虛報補貼的情況未能被及時發現，導致虛報者共騙取國家家電以舊換新補貼資金九百多萬元。李某因玩忽職守罪被追究刑事責任。②權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。請你談談你對這一案例的看法。③國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。按規定程序行使

案例三：在學習“規范權力運行”時，中學生小康分享了作為區公安局副局長的爸爸遇到的一個案件，大家各抒己見。

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小康說：“聽我爸爸說，法律規定，在作出處罰決定前，必須聽取被處罰人的陳述和申辯。”

小嚴問：“那如果不聽取呢？”

小康說：“那是不符合法律要求的，違反了法定的程序。”小馬說：“為什么要有這樣的程序呢？”如果你是小康，你會怎么回答？①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。②對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就是擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。③憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。④國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。

筆記區——如何規范權力運行？憲法國家機構設置授予特定職權成為治國安邦的總章程規范權力