精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔第一章總則第一條為更好地執行預算計劃，規范預算資金管理，提高預算資金的使用效益，根據《預算法》、《會計法》、《國家金庫條例》、《財政總預算會計制度》等法律法規的有關規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱的預算資金，是指一般預算資金和基金預算資金。第二章年度計劃的編制和下達第三條年度預算要根據有關規章制度以及市政府的有關規定，按照公開、透明、細化的原則來編制。第四條每年從8月份開始下一年度的年度預算編制工作。預算由單位上報，業務科審核，預算科匯編，局預算評審小組討論通過，報市政府批準后，預算科下達單位預算控制數給業務科，再由業務科向單位下達預算控制數，各單位據此編制部門預算并上報財政部門。財政匯總形成預算草案報市政府，報市人大審議。第五條年度預算經市人大批準后30天內下達到單位。第六條預算科在市人大批準預算10天內將年度預算下達業務科，業務科在收到預算14天內下達到各預算單位，同時按規定的格式將分配到各預算單位的預算匯總表交預算科，預算科在6天內將各業務科報送的預算表匯總后報局領導審批后，作為預算科錄入指標帳年初預算的依據。第三章年度預算執行第七條預算收入的管理。（一）預算收入必須按規定及時繳交入庫。1、由基層單位直接繳庫的，基層單位須到國庫科領取《專用繳款書》，填制后到單位所在的開戶銀行辦理繳庫。2、由業務科集中繳庫的，業務科將繳庫金額報請局領導審批并辦理相關手續后由國庫科填制《專用繳庫書》繳庫。（二）預算收入的退庫必須嚴格按照《預算法》、《國家金庫條例》、廣東省財政廳、省人民銀行《關于印發<廣東省地方財政預算收入退庫管理辦法>的通知》及其補充通知、廣東省財政廳、廣東省國家稅務局、廣東省地方稅務局、中國人民銀行廣州分行《轉發財政部國家稅務總局中國人民銀行關于所得稅收入分享改革后有關所得稅退庫管理的通知》和《轉發財政部國家稅務總局中國人民銀行關于納稅人多繳稅款及應付利息辦理退庫的通知》以及市政府的有關規定辦理。（三）中央出臺政策規定的先征收后退所得稅款退庫，按照財政部駐廣東省財政監察專員辦事處《關于印發〈廣東省企業所得稅先征后退實施細則〉的通知》（財駐粵監〔2002〕294號）的規定，由區財政、稅務部門進行初審，市級財政審核環節按照市財政下放區審批事項的有關規定，委托區財政辦理。并報市稅務部門審核及簽署意見后，將資料通過區財政退還申請企業。再由企業按照財駐粵監〔2002〕294號的有關規定向專員辦申請退庫。（四）如屬本級財政部門征收收入的退庫，由申請退庫單位填制《佛山市收入退庫申請表》，報主管業務科審核后送主管局長、局長審批，再交國庫科開具《庫款收入退還書》退庫。（五）對各區財政部門上報的省級固定收入退庫申請，由我局審核后上報省財政廳審批，待省財政廳批復我局后，再由我局批復各區財政按規定辦理退庫。（六）對涉及省、市、區共享收入部分，屬于省委托由市財政審批的，由市財政委托區財政按有關規定程序審批后，同時報市財政備案。（七）其他的收入繳庫和退庫按有關規定辦理。第八條預算撥款的管理。（一）各單位申請財政撥款必須填制《財政撥款申請書》。業務科對單位填制的《財政撥款申請書》進行審核后填列“財政核撥數”，并且只能等于或小于單位的申請數。（二）正常經費（不含委托銀行代發的工資和離退休補貼）、專項經費的撥付，由單位填制《財政撥款申請書》，財政局業務科匯總填制《經費撥款表》送預算科復核預算數、國庫科復核撥款數，再由業務科交主管局長審批后送國庫科撥款。國庫科撥款后，將《經費撥款表》退回一份給業務科。（三）撥付單位的正常經費（不含委托銀行代發的工資和離退休補貼），業務科應在每月10日前交預算科、國庫科核實。（四）委托銀行代發工資和離退休補貼的操作，按《佛山市財政局統發工資、離退休費用操作辦法》實施。（五）撥付單位的專項經費，按照佛財秘〔2003〕09號文規定辦理。基建項目的用款要按工程進度撥付，由基建單位填制《財政撥款申請書》，送主管業務科審核并按經費撥款手續辦理資金的撥付。政府采購資金撥付按《佛山市級政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》執行。（六）由于收款單位名稱、帳號錯誤或撥款單內容填寫不正確，導致國庫退回撥款單，如人民銀行國庫未入帳的，經國庫科科長確認原因后可重新開出撥款單，如國庫已入帳的，由國庫科及時書面通知業務科，并說明退單位原因，業務科再書面說明退單原因交主管局長批準后由國庫科重新撥款。（七）對跨地區資金的撥付，為簡化手續，及時撥款，可不需填寫《財政撥款申請書》，但必須有市政府的批示以及兩名以上局領導批準才能撥付。第九條追加預算支出的管理。（一）經財政局加具意見報經市政府審批的單位申請用款報告，應按正常辦文程序，由市政府退回財政局辦理撥款。為防止重復用款，堵塞漏洞，有關業務科應拒絕辦理用款單位直接送來的用款報告的撥款手續。（二）市長辦公會議紀要明確由財政安排資金的項目，如已明確金額的，由單位提出用款申請，業務科加具意見，主管副局長、局長審批后，送預算科追加預算；如果只有項目，沒有金額或金額實際已發生變化的，由單位提出用款申請，業務科加具意見，報政府審批，預算科根據政府批示追加預算；如果政府要求列入年初預算的，由業務科在編制預算時列入年初預算。（三）預算科根據局領導批示填制“預算指標單”交業務科，業務科填制“預算變動通知書”將預算下達給單位，并送一份給預算科作為指標帳憑證存檔，再按預算撥款程序辦理資金的撥付。（四）由“政府采購資金”轉為“非政府采購資金”,或由“非政府采購資金”轉為“政府采購資金”，由單位提出申請，經業務科審核，報主管局長審批后，送預算科辦理預算指標的調整。（五）根據廣東省財政廳、中國人民銀行廣州分行、廣東省國家稅務局、廣東省地方稅務局《轉發財政部國家稅務總局中國人民銀行關于代扣代收和代征稅款手續費納入預算管理的通知》和補充通知以及《關于進一步明確代扣代繳代收和代征稅款手續費預算管理問題的通知》的有關規定，代扣、代收和代征稅款手續費（以下稱稅收代征手續費），按稅款分享比例分別由省、市、區財政負擔，禪城區范圍內的稅收代征手續費按《關于對禪城區財政體制若干政策銜接問題的通知》的有關規定辦理。（六）市直財政征收收入（如契稅）的征收經費，在辦理列支時，由主管業務科根據（契稅）收入情況，按收入比例計算征收經費數額，報主管局長、局長審批后，送預算科辦理預算指標追加手續，追加預算指標下達業務科后，由業務科按照下達的預算辦理撥付財政專戶。代征單位手續費的撥付先由代征單位提出書面申請，經業務科審核并報主管局長、局長審批后，交國庫科從財政專戶中撥付。第十條基建項目的工程預算，應根據財政部、省財政廳、市政府的有關文件規定辦理審核和報批手續。第十一條實行國庫集中支付的試點單位，其撥款程序按照國庫集中支付制度的有關規定辦理。第十二條補助區支出管理（一）預算科根據省下達預算的文件登記預算指標，業務科根據省要求行文分配指標，需報政府審批的報政府審批，并送一份給預算科記錄各區的預算指標，業務科記錄下達市直單位的指標。（二）用市級財力補助區支出，由業務科根據年初預算安排及追加預算行文分配指標，并送一份給預算科記錄各區的預算指標，若同一份文有市級的支出，則由業務科記錄下達市級單位的指標。（三）市對區的補助支出以文件的形式下達預算，資金由預算科按月對區清算劃撥。撥款時，由預算科編制撥款表送國庫科核實累計已撥款數，報主管副局長審批后由國庫科撥款。第十三條上解支出管理市和區財政按規定上解省資金，由業務科提出撥付意見，報主管局長、局長審批后，由國庫科辦理撥款。超預算安排額度的上解支出，業務科需會知預算科。第四章會計清算、對帳與會計報表第十四條會計人員必須按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《財政總預算會計制度》等有關規定辦理各項會計事項的核算。第十五條記帳憑證必須交科領導審核后才能登記入帳。第十六條與省財政廳、各區財政局的往來資金，由預算科負責清算。國庫科根據我市批復各區決算的有關文件資料提出撥付意見，報請主管副局長審批后辦理撥款。第十七條補助下級的支出不能列報市級支出后撥付，以杜絕重復列支。第十八條申請使用財政資金的單位必須按預算級次申請撥款，不得越級請款。第十九條國庫科與業務科定期對預算支出進行核對，對帳時間在每年7月上旬（核對上半年數字）、12月上旬（核對1到11月底數字）、12月31日（核對全年數字）。第二十條每年7月上旬，由預算科、國庫科分別打印預算指標對帳單和會計撥款對帳單，交業務科核對后送單位對帳，核對上半年數字。次年1月上旬，核對上年全年數字，預算科與國庫科核對科目支出預算數，經核對無誤，由國庫科打印單位撥款對帳單交業務科核對后，由業務科送各單位核對確認。第二十一條國庫科每月核對人民銀行國庫提供的《國家金庫（地級）地方預算收入統計表》、《國家金庫中央、省級預算收入統計表》、《國庫存款對帳單》的數字。第二十二條對省下發的對帳單應及時核對。與下級的對帳時間在每年7月上旬（核對上半年數字）、11月上旬（核對1到10月底數字）、12月31日（核對全年數字）。第二十三條會計報表應在月終后5個工作日內報科領導審核。第二十四條會計報表必須經局領導審核后才能報省或政府部門。第五章監督檢查第二十五條各科室應加強預算資金使用的監督檢查，建立健全的檢查監督制度。并按我局制定的檢查監督制度開展內部監督稽查。第二十六條各業務科和財務總監對大筆的專項資金的使用要進行定期檢查，了解財政資金的使用效果，確保資金的專款專用。第二十七條加強對財政撥款單位經費帳戶的管理，對財政撥入的預算資金，用款單位只能開設一個固定的銀行帳戶核算，帳戶一經確定后不得隨意變更，由于銀行更改帳號（須附銀行證明）、單位合并、撤消等原因確需更改的，要提交有關證明，由業務科審核并報主管局長審批后，國庫科才按變更后的銀行帳戶撥付資金。已納入市政府財務結算中心管理的單位，需按市政府財務結算中心的制度執行。對實行國庫集中支付的試點單位，其帳戶的設立按照國庫集中支付制度的有關規定執行。第二十八條加強財政局內部的銀行帳戶和印章管理，預算資金帳戶的開設必須符合有關規定，印章的管理要按《佛山市財政局印鑒管理暫行辦法》規定執行。第二十九條積極主動配合上級、同級審計工作，自覺接受局內部稽查。通過檢查監督，及時發現存在問題，堵塞漏洞。第六章附則第三十條本辦法自發布之日起執行。我局過去有關預算資金管理方面的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔深圳市鹽田區財政預算資金管理辦法第一條為了合理分配財政資金，加強財政資金的使用監督，提高資金的使用效益，保障我區經濟和社會健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及其他行政法規的規定，結合我區具體情況，特制定本辦法。第二條財政總預算由本級各部門的預算組成。各部門的預算由本部門所屬各單位的預算組成。單位預算是指國家行政機關、社會團體和其他單位的收支預算。第三條各單位、各部門必須按照《中華人民共和國預算法》和《事業行政單位財務規則》等有關規定編制預算，包括收入預算和支出預算，并在規定的時間內報區財政部門，以便編制財政預算。第四條財政預算的編制必須做到收支平衡。收入預算的編制，堅持積極可靠、穩定增長的原則；支出預算的編制，堅持量入為出、確保重點、統籌兼顧、留有后備的原則。在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出，不列赤字預算。第五條政府預算編制時，根據《預算法》設置預備費及預算周轉金，并按規定用途使用。第六條財政預算由區政府負責組織編制，區財政部門負責具體編制工作；預算草案經區政府常務會議討論后，報區委常委會審定，再由區政府在區人民代表大會舉行會議時，向大會作關于本級總預算草案的報告，由區人民代表大會審查和批準。第七條財政預算經區人民代表大會批準后，由區政府組織執行，具體工作由區財政部門負責。區財政部門應在財政預算批準后及時向本級各部門批復預算，各部門應按批復的預算，分清輕重緩急，按月向區財政部門報送用款計劃，區財政部門審核后及時予以撥款。第八條財政預算經區人民代表大會批準后一般不再調整，以保證財政預算的嚴肅性。因特殊情況確需調整預算的，必須編制預算調整方案，經區政府常務會議討論后報區委常委會審定，再由區政府提請區人民代表大會常務委員會審查和批準。第九條各單位、各部門的預算支出應按照預算科目執行，不同預算科目間的預算資金需調劑使用的，必須報經區財政部門批準。第十條政策性增編增支，區財政部門可根據上級有關規定，在不突破年度預算前提下給予追加撥款。第十一條因特殊情況需動用預備費的，由用款單位提出申請，報區政府辦公室呈分管區領導審查提出意見，送區財政部門綜合平衡提出處理意見后報批，10萬元以下的（含10萬元）送分管