在沖刺全國文明城市誓師動員大會上的講話

同志們：

今年春節過后上班第一天，市上召開了沖剌全國文明城市誓師動員大會，對今年的創建工作進行了全面的安排部署，XX書記在會上明確指出，全市上下要萬眾一心、眾志成城，舉全市之力力爭今年成功創建全國文明城市。足見市上對創建全國文明城市的高度重視，也說明這項工作非常重要。

XX區作為全市創城工作的主戰場，已經連續兩年代表全市完成迎檢任務，今年更是迎檢的關鍵。現在已經到X月中旬，時間緊迫、任務繁重，標準很高，要求很嚴，離全國文明城市的差距還很大。區委、政府決定召開全區沖刺全國文明城市誓師動員大會，就是為了認真貫徹落實全市沖刺全國文明城市誓師動員大會精神，全面總結文明城市創建工作的成效，進一步分析存在的突出問題，對今年的創建工作進行安排部署。以此動員全區上下舉全區之力，奮力沖刺，以必勝之心、亮劍之舉力爭今年成功創建全國文明城市。剛才，世恩常委對全區XXXX年創城工作進行了總結，對今年創城工作進行了部署，我完全贊同。法治環境、市場環境、生活環境等X個創城工作組分別作了很好的表態發言，思路清晰、態度積極，可以看出做好今年創城工作的信心和決心，蔡菊區長分別與各工作組簽訂了創城責任書，希望在工作中落實到位。

可以說，自XXXX年XX月召開創建全國文明城市動員大會以來，我區堅決貫徹執行市委的這一決策部署，快行動、嚴要求，把創建全國文明城市作為建設幸福文明美麗一流城市區的重要組成部分，作為深化改革、推動轉型發展的重要載體，作為優化發展環境、提升文明程度的有力抓手，無論是在基礎設施建設、環境綜合整治，還是在市民素質全面提升、志愿者隊伍建設方面，投入之大、力度之大都是前所未有的。每一個生活在XX的人，親眼目睹了全國文明城市創建的點點滴滴，也切身從創建中感受到了發展的魄力、文明的魅力。通過創建，我們的城市更美了、更文明了、更吸引人了。

一是城市面貌大為改善。創城兩年來，通過實施“雙百工程”、城市基礎設施建設、百萬花灌木進城、開展“八項整治”等，不斷加大投入，全力抓好公共設施和生態環境建設，扎實推進規范發展煤炭市場、棚戶區改造、市場建設、污染治理等工作，大力實施綠化、美化、亮化工程，城市面貌日益改善，人居環境明顯優化，還成功創建了全國森林城市。通過推行精細化城市管理，對城市公共交通、市容市貌等重點領域進行全面整治，提升城市管理水平，我區被列入全國智慧城市試點區。

二是市民素質全面提升。把市民素質提升作為創城工作的重中之重，在加強教育引導上下功夫，通過舉辦各種培訓班、利用各種媒體平臺營造濃厚宣傳氛圍，鼓勵市民積極參與，形成全民創建的強大合力。通過開展主題教育，有效提升了廣大市民和青少年的思想道德素質和文明素養；通過開展“文明餐桌”、道德講堂、網絡文明傳播等活動，進一步規范了市民行為，廣大市民對創城更加認可、更加肯定、更加支持，逐步成為創城的中堅力量；通過開展“我們的節日”、道德模范評選等活動，提高了市民道德修養，形成了良好的道德風尚。

三是群眾得到更多實惠。始終堅持“創城靠人民、創城為人民”的理念，使創城的過程成為老百姓受益的過程，從群眾最需要解決的困難抓起，從群眾最不滿意的事情改起，在創建過程中，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。比如雨水收集系統，有效解決了城市內澇問題，是打基礎、管長遠的民生工程；還有建設停車場，增加停車泊位，不僅方便了群眾，還從根本上解決了車輛亂停亂放問題；廣場公園改造提升工程，為市民提供了休閑娛樂的好去處，包括免費公廁、果皮箱等，都是從一點一滴設身處地為群眾著想，在提升城市形象的同時，極大地方便了群眾，讓廣大群眾在創城中得到實實在在的實惠。

四是發展環境更加優化。文明城市的名片就是最優最好最靚的發展環境。我們堅持把創建全國文明城市與優化發展環境緊密結合起來，開展進一步營造風清氣正發展環境活動，優化政務、法制、市場等六個環境，扎實開展窗口行業服務整治攻堅，電子政務服務平臺、數字化社區服務實現“一站式”、“一口清”，極大方便了辦事群眾，“兩個中心”成為群眾家門口的政府，辦事效率、服務質量明顯提升，以優良的作風促政風帶民風，推動發展環境持續優化。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我區創城工作還存在一些不容忽視的問題，必須高度重視，切實加以解決。從當前形勢看，全國各地都十分重視文明城市創建，為了文明城市的桂冠你追我趕，毫不示弱，但中央文明委每一輪評比授牌僅十個左右名額，競爭非常激烈。從近期中央文明辦反饋的測評結果看，XX市成績不夠理想，在全國獲得提名資格的XX個受檢地級市中排名第XX位，比XXXX年下滑X位；在西部XX個地級市中排名第X位，比XXXX年下滑X位，差距進一步拉大。橫向對比，我們在創建全國文明城市中并沒有明顯的優勢，關鍵時刻如果不盡全力，稍有松懈，將被淘汰出局。創城三年一個周期，今年是最后一年，如果今年不努力不作為，就可能前功盡棄。為此，大家要切實增強政治意識和責任意識，認真對照去年測評情況，深入分析解決存在的問題。從我區創城情況看，我認為主要還存在以下四個方面的問題：一是思想認識還有待提高。部分單位和干部職工，甚至一些領導干部，對創城的重大意義認識還不到位，沒有從思想上把創城當做自己份內的工作去做，認為創城與自己關系不大，主動性不夠，責任心不強，重視程度不夠。還有一些單位和干部對創建工作不聞不問，對安排部署的創建任務敷衍了事，落實不力。二是責任落實機制還有待完善。個別部門和單位還存在敷衍塞責、推諉扯皮等現象，該承擔的責任沒有積極主動地承擔起來，該協調配合的沒有積極配合；對領導干部“三包”和“門前五包”責任制落實不到位，對多次督促整改的問題整改不到位，嚴格問責的機制還不健全，在一定程度上影響了創建效果。三是解決難題的方法不多、措施不硬。隨著創城工作的縱深推進，難度越來越大，一些部門和單位面對工作中的困難，要么裹足不前，要么繞道而行，缺乏敢于擔當、攻堅克難的精神，缺乏踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，缺乏一些切實可行的措施和辦法，導致基礎設施建設、城市衛生死角治理等難題長期得不到有效解決。四是工作力度還需進一步加大。關鍵時刻需重拳治亂，對不文明行為的教育懲戒引導，對私搭亂建現象的制止，對城區市政設施的完善和維護，對入戶宣傳、調查問卷等薄弱環節的強化，尤其對未成年人思想道德測評等，都與創城測評存在一定距離，都需進一步加大工作力度。

創建全國文明城市是當前我區一項重大政治任務，各部門、各單位一定要把思想和行動統一到市委、政府的決策部署上來，統一到區委、政府各項安排上來，統一到成功進入全國文明城市行列這一目標任務上來，齊心協力、團結拼搏，舉全區之力攻堅沖刺，力爭今年成功創建全國文明城市。

下面，我就進一步做好今年的創城工作再強調幾點意見。

一、以必勝的信心和決心狠抓“創城”

今年是創建全國文明城市的決勝之年，市委、市政府已吹響了創建全國文明城市的沖鋒號，作為創城主戰場，我區責任重大。全區上下要進一步堅定信心，本著一次性創建成功的目標，鼓足干勁，迎難而上，提前明確任務，強化對策措施，做好沖刺準備，迅速投入到創城攻堅決戰中去。各部門、各單位要進一步增強政治意識、責任意識和大局意識,繼續發揚不怕困難、甘于吃苦、連續作戰的精神,以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神狀態和“沒有最好，只有更好”的不懈追求,不斷自我加壓、奮力拼搏,全力以赴把創城各項工作做到更好。在創城攻堅進程中，我們要以當仁不讓的態度，在思想上更加重視，在行動上更加積極，在態度上更加堅決，拿出“只進不退、開弓沒有回頭箭”的精神，拿出“攻堅克難、爬坡越坎”的勇氣，拿出“強勢推進、志在必得”的架勢，決心再下足、力度再加大、行動再加快，廣泛發動全區干部群眾立即行動，全面開展創城攻堅，不達目的不罷休。

二、狠抓“八大攻堅工程”

今年創城的重點就是“八大攻堅”，各部門、各單位要圍繞這八個方面認真研究，理清工作思路，明確職責分工，全力推進工作落實。其中，“城市建設管理攻堅”主要是公共基礎設施建設和管理。今年要有針對性地抓緊改造提升一批創城所必需的市政公用項目，以及文化、科技、教育、衛生、體育等基礎設施建設項目。對政府主導的公共基礎設施建設項目，要求在X月份前必須全部開工建設，力爭在創城迎檢前建成投入使用。對尚未達標的硬件設施，要加快建設進度，確保按時達標；對來不及建設的，要采取多種方式進行補救，確保達到測評要求。要深入推進數字城市建設，抓好三網合一，提升數字化城市管理水平，提升為民服務能力。“環境整治攻堅”和“秩序整治攻堅”是創城難點，更是我們的“短板”。今年要在這兩個方面狠下功夫，既要下更大決心、花更大氣力、整合更多資源進行重點攻堅，更要注重建立健全長效機制，努力把這個“短板”補齊。要健全領導包街道、單位包社區、干部包片區、居民群眾包樓院的“四包”機制，做到責任分工明確，不留空隙；針對城區晚上大部分經營商戶無序傾倒垃圾現象，進一步完善“門前五包”責任制，增強商戶、店面自覺意識、主動意識，從機制上解決該項工作“點多面廣、難以監管”問題；健全保潔長效機制，通過深化改革，激發廣大環衛人員的積極性、主動性，創城期間，最辛苦的當數在一線工作的廣大環衛人員，要完善政策激勵機制，使環衛人員的辛勤付出與工作報酬協調同步，力爭達到“以克論凈”的效果；要完善交通秩序專項整治責任追究辦法，從制度、宣傳等方面強化不文明行為監管，確保轄區秩序井然、文明和諧。“未成年人思想道德建設攻堅”是測評重點，也是我們測評中失分較多的一項。教育部門究竟在每個學生思想道德建設上下過多少工夫，恐怕要捫心自問，深刻反思，今年要加大力度，細化責任，加強德育教育針對性、實效性，提高學生參與率、知曉率，認真落實各項指標要求，不能心存僥幸，要將工作具體到每一位學生，落實到每個未成年人，構建家庭、學校、社區三位一體的思想道德建設攻堅體系。這不僅是創建文明城市的需要，更是我們教育工作的長久之計。區創城辦要定期組織抽查，加大督促指導力度，確保未成年人思想道德建設有大提升。“素質提升攻堅”是創建文明城市的根本。要通過扎實開展道德領域突出問題專項治理、文明餐桌、網絡文明傳播、推薦評議身邊好人、道德講堂及“四德”建設和社會主義核心價值觀“六進”等活動，探索建立素質提升長效機制，全力倡導文明、提升素質。“宣傳造勢攻堅”要突出宣傳載體、方式的靈活性、多樣性，用好用活各類新聞媒體；要突出宣傳的時效性、持續性，用新穎快捷的內容吸引視聽，凝聚創城正能量；要構建宣傳部門牽頭、各部門配合、人人參與的大宣傳格局，做到鋪天蓋地、深入人心。“志愿服務攻堅”以“一卡通”管理模式為載體，逐步打造X萬余名志愿者積極參與的志愿服務隊伍，要不斷提升服務檔次、水平，打造“愛心敲門”、“靚嫂幫幫團”等志愿服務品牌。“創建資料歸檔攻堅”要對照測評體系，集中開展創建資料收集建檔及報審工作，力求創城檔案真實完善。

三、狠抓薄弱環節，整治突出問題

要堅持問題導向，對照測評標準，結合反饋結果，區創城辦要開展一次認真細致的再梳理、再細化、再落實工作，一項一項對照、一項一項檢查，弄清哪些是等不得、需要加緊推進的；哪些是難度大、需要重點推進的；哪些是未達標、需要大力攻堅的。要根據梳理情況，找出重點難點，建立詳細的工作臺賬，區別對待、分類實施、明確責任，一項一項地抓好抓實抓出成效。結合測評結果及動態督查，及時查漏補缺，以點帶面，力促創城攻堅取得新進展。一是工作要細微。堅決做到問題不整改不放過，工作不見成效不罷休。比如道德建設方面，措施要更具體，要深入研究加強誠信體系方面的內容和工作舉措；在基礎設施建設上，要具體到每個社區，包括每個社區的道路，都要看在眼里、放在心上，在“路面坑洼不平”或有“露天排水溝”這些小事上丟分失分，是很可惜的。二是力度要倍增。滿足于面上的工作是遠遠不夠的，比如志愿服務，硬性指標很明確，就是要創建全國優秀志愿者組織，培育全國優秀志愿者，在這方面我們付出的努力遠遠不夠，要潛心研究，學習先進經驗，及時制定相關方案，在創建力度上再強化。三是機制要配套。社區教育是創城工作的薄弱環節，各街道要盡快建立相應工作機制，強化教育陣地建設，要將社區教育與群眾路線教育實踐活動相結合，通過開展系列活動，增進黨群干群關系，實現工作得落實、群眾受教育目的。如晚上X點后，大部分經營戶傾倒垃圾這些長期存在而無人監管的問題，是在測評過程中扣分的重要因素，下一步要進一步完善責任制，出臺管理辦法，從管理機制上徹底解決這類點多面廣、難以監管的問題。四是方法要創新。盡可能增進加分因素，創建全國文明城市能否成功，加分因素極為關鍵。除我們正在開展的六城聯創工作外，要努力在各領域、各行業爭創全國先進，增加加分因素。各部門、各單位要高度重視，再加大力度，再創新舉措。比如組建城市管理聯合執法隊伍，增強執法力度，提升執法效果，切實解決一些部門在創城攻堅中任務落實不力、執行不到位、不作為的問題，進一步理清部門職責權限、明確分工，堅決避免因為整改不力而扣分現象。

四、強化督查、嚴格問責，凝聚成功創建的強大合力

一要進一步完善創城工作例會制度，及時協調解決創城工作中遇到的困難和問題，進一步強化目標責任制管理，堅決做到創城工作任務、責任、人員、進度、時限“五落實”。嚴格落實創城督查、點評、通報、督辦等工作機制，以查促干，以查促變，確保創建工作在我區不延誤、不失分。

二要充分發揮各自職能作用，區創城辦要加大督