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文檔簡介

國標規范《城市居住區規劃設計規范》條文說明目

錄HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"總則HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"術語、代號HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"用地與建筑HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"規劃布局與空間環境HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"住宅HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"公共服務設施HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"綠地HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"道路HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"豎向HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"管線綜合HYPERLINK"/zcfg/twsm.asp""/zcfg/twsm.asp"綜合技術經濟指標第一章總則1.0.1建國以來,我國未專門制訂過居住區規劃設計的統一的技術性規范。50年代基本套用原蘇聯的有關模式,1964年原國家經委、1980年原國家建委,雖先后在頒布有關的城市規劃的文件中,對居住區規劃的部分定額指標作了規定,但由于這些技術法規不完善,且原有規定已不適應新形勢的要求,使城市規劃、設計、管理部門在實際工作中缺乏應有的依據及必要的法制管理準則,致使相當一部分已建居住區出現配套設施不全,或布局不合理,或密度過高,居住生活環境質量下降等問題。既不能滿足居民居住生活需要,更難達到社會、經濟、環境三個效益的統一。同時,由于國家對居住區規劃設計的內容、有關詞解和指標的計算口徑無統一的標準和規定,認識比較混亂,既影響規劃工作質量,又缺乏可比性。

編制本規范的目的,是在總結建國以來已建居住區規劃與建設經驗的基礎上,吸取國外經驗,在居住區規劃范圍的有限空間里,確保居民基本的居住條件與生活環境,經濟、合理、有效地使用土地和空間;統一規劃內容、統一詞解涵義與計算口徑等,以提高居住區規劃設計的科學性、適用性、先進性與可比性。體現社會、經濟和環境三個方面的綜合效益。1.0.2本規范的適用范圍,是城市的居住區規劃設計工作,并主要適用于新建區。理由是,城市新建區的規劃具有基本統一的規劃前提條件,可按統一的口徑與要求進行本規范的編制工作,可制定適用性強、覆蓋面大的規劃原則和基本要求,定性及定量的有關標準,可比、可行又易于掌握,而城市舊城區的居住街坊改造規劃與新建區的居住區規劃相比,就城市居民對基本的物質與文化生活的要求而言是一致的,對道路及工程管線的敷設的基本要求也有許多共同點,但由于舊城區因所在城市性質、所負職能和復雜的現狀條件各異,致使改造規劃的前提條件懸殊,要制定全面的有關規定,難度很大。本規范限于人力和具體條件,僅在個別章節里制定了城市舊城區具有共性的若干規定。

1.0.3居住區根據居住人口規模進行分級,可行、合理、符合國情。其一,分級的主要目的是配置滿足居民基本的物質與文化生活所需的相關設施;其二,配置水平的主要依據是人(戶)口規模;其三,分級配套適應綜合開發、配套建設的方針;其四,符合配套設施的經營和管理的經濟合理性。

經對全國大中小城市已建居住區的調查分析,根據與居住人口規模相對應的配套關系,將居住區劃分為居住區(30000~50000人)、小區(7000~15000人)、組團(1000~3000人)三級規模,科學合理,符合國情。主要依據是:一、能滿足居民基本生活中三個不同層次的要求,即對基層服務設施的要求(組團級),如居委會、綜合服務站等;對一套基本生活設施的要求(小區級),如小學、糧油店、綜合副食店等;對一整套物質與文化生活所需設施的要求(居住區級)如百貨商場、門診所、文化活動中心等;

二、能滿足配套設施的設置及經營要求,即配套公建的設置,對自身規模和服務人口數均有一定的要求。本規范的分級規模基本與公建設置要求一致,如綜合服務站可與組團級人口規模對應,一所小學服務人口為一萬人左右,正好與小區級人口規模對應等;

三、能與城市的行政管理體制相協調。即組團級居住人口規模與居(里)委會的管轄規模1000~3000人一致,居住區級居住人口規模與街道辦事處一般的管轄規模30000~50000人一致,既便于居民生活組織管理,又利于管理設施的配套設置。

從居住區規劃的實踐經驗,其規劃組織結構一般分為居住區-小區-組團三級結構、居住區-組團和小區-組團兩級結構及相對獨立的組團等基本類型。但也有一些城市將其劃分為居住區-小區-街坊-組團四級結構、居住-小區-街坊和居住區-街坊群(小區)-組團三級結構及小區-街坊兩級結構等類型,特點是將街坊作為規劃組織結構中的一級,或與小區相當,或與組團同級,或居于小區、組團之間。經分析,街坊目前一般出現在舊城區,是被城市道路分割、用地大小不定、無一定規模的地塊。街坊的性質也隨地塊的使用性質而定。如商業街坊、文教街坊、工業街坊等,居住街坊僅是其中一類。由于居住街坊的用地規模大可相當小區級用地,小可不足組團級用地規模,很難將滿足居民生活所需要的配套設施直接與街坊用地掛鉤。因而,街坊與分級規模無直接的關系,也難將其作為規劃組織結構中的某一級。由上可知,居住區的分級規模與規劃組織結構,是既相關又有區別的兩個不同概念。居住區規模分級是為了配建與居住人口規模相對應的設施,以滿足居民物質與文化生活不同層次的要求,而居住區規劃組織結構則是包括配套含義在內的規劃組織結構形式,是屬規劃設計手法,因而,在滿足與人口規模相對應的配建設施總要求的前提下,其規劃組織結構,還可采用除本規范所述的其它多種形式,使居住區的規劃設計更加豐富多彩、各具特色。

經對大中小城市已建居住區的調研,要合理選用居住區規劃組織結構類型,應綜合考慮城市大小、住宅建設量、用地條件與所在區位及配套設施的經營管理要求等因素后確定,切忌不顧當地情況簡單套用分級規模的模式。

1.0.4不同居住人口規模的居住區,應配置不同層次的配套設施,才能滿足居民基本的物質與文化生活不同層次的要求,因而,配套設施的配建水平與指標必須與居住人口規模相對應,這是對不同規模居住區規劃設計的共同要求。在規劃組織結構的手法上,則可根據居住區所處城市區位、周圍環境和自身規劃條件等具體情況,可采用多種規劃組織結構類型。

例如,兩個5萬人口規模的居住區,由于所處區位不同,一個采用若干組團→若干小區→居住區的三級規劃組織結構型式,一個采用若干組團→居住區的兩級組織結構型式。前者的特點是,三級配套,三級結構;后者的特點是,三級配套,兩級結構。即將三級應配內容與總指標統一安排、合理使用,既擴大豐富了居住區中心的內容,增強了活力與吸引力,又打破了三級規模、三級組織結構的常見模式(見圖1)。

1.0.5本條是編制居住區規劃設計必須遵循的基本原則:

一、居住區是城市的重要組成部分,因而必須根據城市總體規劃要求,從全局出發考慮居住區具體的規劃設計。

二、居住區規劃設計應堅持《城市規劃法》提出的“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則”。三、居住區規劃設計是在一定的規劃用地范圍內進行,其各種規劃要素的考慮和確定,如日照標準、房屋間距、密度、建筑布局、道路、綠化和空間環境設計及其組成有機整體等,均與所在城市的特點、所處建筑氣候分區及規劃用地范圍內的現狀條件密切相關。在規劃設計中應充分考慮、利用和強化已有的特點和條件,以改變居住區千人一面和平淡、單調的面貌。

四、城市居民的一生中,約有三分之二以上的時間是在居住區內度過,因而居住區的規劃設計必須研究居民的行為軌跡與活動要求,綜合考慮居民對物質與文化、生理和心理的需求及確保居民安全的防災、避災措施等,以便為居民創造良好的居住生活環境。

五、人口老齡化、人口年齡結構中老年人口比例逐年增長和殘疾人占有一定比重,是我國在相當時期內的現實狀況。老年人的活動范圍隨年齡增大逐年縮小,是人生的自然規律;殘疾人的活動范圍不如健康的人,是生理缺陷所至。因而,為殘疾人就近提供工作條件,為老年人和殘疾人提供活動、社交的場所和方便、安全的居住生活條件,使老人能歡度晚年,使殘疾人能與正常人一樣在工作之余同樣享受國家、社會給予勞動者本人及其家屬的各種回報,應是居住區規劃設計中不允許忽略的重要問題。六、住宅建筑標準化,是建筑工業化和施工機械化的重要條件,也是加快居住區建設的重要措施之一。但也易因此而造成住宅形體整齊劃一、平淡單調。因而,在規劃設計中,應充分考慮建筑標準化與施工機械化的要求,同時也要結合規劃用地特點,對建筑單體的選型、體量、色調等提出要求,并通過不同的布局手法、群體空間設計等,為建筑群體多樣化創造條件。

七、社會、經濟、環境三個方面綜合效益的高低,應是衡量和評介居住區規劃設計優劣的綜合標準,也是居住區規劃能否付諸實施、居住區基本的居住生活環境能否得到保障的關鍵所在。而提高三個方面綜合效益的基礎環節,就是經濟、合理、有效地使用規劃范圍內的土地和空間。統一規劃、綜合開發、配套建設也是提高三個效益的重要環節。同時,應考慮適應分期建設的要求,并為商品化經營和社會化管理創造條件。

第二章術語、代號術語,是本規范的重要組成部分,也是制定本規范的前提條件之一。

本章內容是對本規范涉及的基本詞匯給予統一用詞,統一詞解或將使用成熟的詞匯納入、肯定,以利于對本規范內容的正確理解和使用。

一、統一用詞、統一涵義。不是將尚無統一規定,而需要作有規定的術語給予確切的名稱和內涵。

如對本規范的命名,即對“城市居民聚居地”的稱呼有稱“住宅區”的,也有稱“居民區”或“居住區”的均有。幾幢住宅或成片住宅,有配套設施的或無配套設施的均可用以上某一詞代之,用詞混亂、涵義不清。經分析,要滿足城市居民居住生活的基本需要,除住宅外,還必須配建與居住人口規模相對應的公建、道路和公共綠地等設施。從這一基本觀點出發,本規范認為,“居住區”一詞較其它用詞更能準確地反映以居住為主的,有相應配套設施的居住生活聚居地的真實涵義。因此,本規范將需要進行統一規劃的不同居住人口規模的城市居民居住生活聚居地統稱居住區,并對其涵義給予統一規定。又如,對居住區用地內的“四項用地”的總稱有的稱生活居住用地,有的稱居住區用地、居住用地、居住用地、新村小區用地等,對第一項用地(住宅建設用地)有的稱居住用地,有的稱住宅用地。由于稱呼混亂、計算口徑也不統一,造成規劃方案的技術數據可比性差,對方案評審帶來困難。本規范根據我國多數地區的使用習慣,并考慮體現用地性質的確切性,把四項用地的總稱定為居住區用地,既具有概括居住生活所需的多項功能的涵義,又有別于包含“其它用地”在內的居住區規劃總用地和《城市用地分類與規劃建設用地標準》中的居住用地,把第一項用地稱為住宅用地,則具有明顯的單一性,不易混淆。

再如,對反映綠化效果有關的指標用詞,以往常用的是“綠化覆蓋率”,也有用“綠地率”的,涵義不同,效果不一。經分析,“綠化覆蓋率”僅強調規劃樹木成材后樹冠覆蓋下的用地面積,而不管其占地面積的實際用途,而所占用地與使用性質還往往不一致。因而,本規范規定統一采用“綠地率”。

此外,居住區用地、其它用地、住宅容積率、容積率等均屬此類。

二、對成熟的術語納入、肯定。如住宅建筑密度、住宅面積密度、道路紅線、建筑線等屬此類。

三、為便于在居住區規劃設計圖紙中對規劃范圍內不同類別用地的標注,特規定了居住區用地平衡表中各類、各項用地的代號,以利于計算和統計。

第三章用地與建筑3.0.1居住區是城市居民的居住生活聚居地,其用地構成,按功能可分為住宅用地、為本區居民配套建設的公共服務設施用地(也稱公建用地)、公共綠地以及把上述三項用地聯成一體的道路用地等四項用地,總稱居住區用地。在居住區外圍的道路用地(如獨立組團外圍的小區路,獨立小區外圍的居住區級道路或城市道路、居住區外圍的城市干道)或按照城市總體規劃要求在居住區規劃用地范圍內安排的非為居住區配建的公建用地或與居住區功能無直接關系的各類建筑和設施用地,以及保留的單位和自然村及不可建設等用地,統稱其它用地,所以,居住區規劃總用地包括居住區用地和“其它用地”兩部分。這一劃分的原則與方法同我國大多數城市的現行辦法相一致,也與原國家建委(80)建發城字492號文件的規定基本吻合。

本規范中的“居住區用地”含住宅用地及包括居住區級在內的各級配套的公建用地、公共綠地和道路用地。這是因為居住區、小區、組團是一個完整的體系,構成居住區用地的四項用地均與有關的居住區、小區和組團的居住人口規模相對應,并必須在規劃中統一安排、統一核算用地平衡及技術經濟指標。

3.0.2~3.0.3構成居住區用地的四項用地具有一定的比例關系。這一比例關系的合理性及每一居民平均占有居住區用地面積的數量(人均用地水平),是衡量居住區規劃設計是否科學、合理和經濟的重要標志,必須在規劃設計文件中反映出來。一、本規范采用“居住區用地平衡表”格式(正文附表A.0.1),與各地現行格式基本一致。但具體平衡內容各地口徑不一,如有的將“其它用地”納入用地平衡,有的不參與平衡等。考慮到“其它用地”既與居住區用地功能無直接關系,也與居住區用地之間無相關規律性,更無可比性,因而不能用來衡量居住區規劃設計的合理性與規劃水平。據此,本規范采用的用地平衡表,以構成居住區用地的四項用地作平衡因子。人均用地亦只計算居住區用地及其所屬各單項用地。“其它用地”不參與用地平衡,也不計入人均用地指標,只在居住區規劃總用地中統計其用地數量。

在具體使用“居住區用地平衡表”(正文附表A.0.1)時,要按居住區的實際規模確定表名及相關用地的名稱。如規模為小區,則表名相應為“小區用地平衡表”,“—”為“小區用地”,最后一項為“小區規劃總用地”。

二、居住區用地平衡控制指標(正文表3.0.2),即居住區中住宅用地、公建用地、道路用地和公共綠地分別占居住區用地的百分比的控制數。影響該指標的因素很多,它與居住區的居住人口規模、所在城市的城市規模,城市經濟發展水平以及城市用地緊張狀況等都有密切關系。本表(正文表3.0.2)是根據全國不同地區37個大、中、小城市七十年代以來規劃建設的(含在建的)140余個不同規模居住區的調查資料進行綜合分析而制訂的。1.居住區人口規模因直接關系到公共服務設施的配套等級、道路等級和公共綠地等級,且具有規律性,是決定各項用地指標的關鍵因素。故作為“居住區用地平衡控制指標”的分類依據將其列于表中,即以居住區、小區、組團不同規模表示。

2.由于各城市的規模、經濟發展水平和用地緊張狀況不同,致使居住區各項用地指標也不一樣。如大城市和一些經濟發展水平較高的中小城市要求居住區公共服務設施的標準較高,該項占地的比例相應就高一些;某些中小城市用地條件較好,居住區公共綠地的指標也相應高一些等等。此外,同一城市中也因各居住區所處區位和內、外環境條件的不同,各項用地比例也有一定差距。本表綜合考慮了這些因素,每一欄的指標數據都確定了一個合理幅度,供各地城市在規劃工作中根據具體情況選用。

3.本表僅考慮了在一般情況下影響控制指標的因素。對某些特殊情況,如因相鄰地段缺中小學,需由本區增設,或相鄰地段的學校有富裕,本小區可不另設學校等,這對本小區(或居住區,或組團)的用地平衡指標影響很大。但這類既無規律性也非由本區自身所決定的特殊因素,本表未予考慮。在使用本規范時,應根據實際情況對某項或某幾項指標作酌情增減。

三、人均居住區用地控制指標(正文表3.0.3)即每人平均占有居住區用地面積的控制指標。1.本規范綜合分析了各種因素后,確定由城市規模(按大城市、中等城市、小城市三級)、居住區分級規模(居住區、小區、組團三級)和住宅層數等三項主要因素綜合控制。理由是,根據全國140余個不同規模居住區資料的分析表明,決定人均居住區用地指標的主要因素,一是城市規模。大城市人口集中,城市用地緊張,人口密度一般都較高,人均占地指標相應地較低;中小城市,特別是小城市用地條件相對寬裕一些;人口密度一般要低一些,人均用地指標也就相應地高一些;二是居住區居住人口規模。因涉及公共服務設施、道路和公共綠地的配套設置等級不同,一般人均占地,居住區高于小區,小區高于組團;三是住宅層數,一般若住宅層數較高,所能達到的居住密度相應較高,人均所需居住區用地相應就低一些。以上三個因素一般具有明顯的規律性,是決定人均居住區用地控制指標的基本因素,為此本規范將它們作為“人均居住區用地控制指標”的分類依據,列于表中。表中數據系由全國140余個不同規模居住區的資料統計、分析得出。

其它影響因素,如居住區所處建筑氣候分區及地理緯度所決定的日照間距要求的大小不同,對居住密度和相應的人均占地面積也有明顯影響;城市發展水平也是影響因素之一。此外,人口戶型結構也是一個重要因素。據調查表明,各地城市的戶均人口大多在3.2人至4人之間,平均近3.5人,且許多大中城市近些年大多在3.2人至4人之間,平均近3.5人,故本指標按每戶3.5人計。這些因素情況很復雜,有的也沒有明顯的規律性,為簡化本表未將其作為定量因素直接在表中體現,但在控制指標的幅度中已綜合考慮了這些因素。

2.本表對住宅層數一欄作過兩種方案分析。一種方案不考慮中高層(七至九層)住宅。理由是現行的中高層住宅均不帶電梯,也未預留電梯井,與本規范第5.0.5條“無電梯住宅不應超過六層”的規定不一致,如設電梯則不經濟,故不宜在本表中出現。第二種方案包含有中高層住宅。理由是在調查的全國140余個居住區中約有三分之一的居住區建有中高層住宅,且在多數大城市和相當多的中等城市中,中高層住宅的比例日增。如不考慮則影響指標的準確性。根據這一現實情況,并考慮到中高層住宅對人均用地指標有明顯的影響,因此,本規范給予考慮。但本表僅反映人均用地指標,并不認為中高層住宅的采用是合理的。

3.表中的住宅層數和不同的層數組合,主要考慮不同規模的居住區中經常出現的層數和層數混合型式。對可能性很小的全高層、全中高層或全低層的3萬至5萬人規模的居住區未在表中列項反映。對多低層混合的居住區及多、中高、高層混合的小區、組團等類型也未予單列,如有這種情況可參照相近類型的指標控制。4.本表的控制指標還考慮了政策性因素。一是控制低層,對低層住宅的用地指標,上限不宜太高,以限制建過多的低層特別是平房住宅。二是中高層住宅上下限指標扣得較緊,以限制只有在要求達到一定的密度而多層住宅又達不到所要求的密度時,才考慮中高層住宅。

5.表中每項數據都有一個幅度。在使用本表和具體選用指標幅度的數據時,要考慮住宅日照間距、住宅層數或層數結構以及該城市的用地緊張程度等主要因素。一般在地理緯度較高的地區(日照間距要求較大)采用上限或接近上限指標,緯度較低的地區采用下限或接近下限指標;同一地區采用混合層布置的居住區(如多層與高層混合布置),一般用地較緊張、住宅平均層數較高(或高層比例較高)的居住區,采用下限或接近下限指標。

3.0.4這一條僅考慮本章條文內容的完整性,并對第五、第六章的住宅和公共服務設施兩章具有承上啟下的作用。故本條內容較為概括,僅闡明居住區內建筑的構成,即由居住區自身功能所要求的住宅建筑和居民生活配套的公共服務設施建筑兩部分組成。對居住區規劃范圍內非屬居住區自身功能要求安排或現狀保留利用的其它建筑,則提出應符合“無污染、不擾民”為原則的要求,也即應符合城市對居住區用地內的適建建筑的制第四章規劃布局與空間環境4.0.1居住區規劃布局的目的,是要求將規劃構思及規劃因子:住宅、公建、道路和綠地等,通過不同的規劃手法和處理方式,將其全面、系統地組織、安排、落實到規劃范圍內的恰當位置,使居住區成為有機整體,為居民創造良好的居住生活環境。因而,規劃布局的優劣,直接反映規劃水平的高低。要提高規劃布局水平,就應根據條文中的原則,綜合考慮各種因素。除充分利用、合理有效地使用土地和處理好四項用地之間的布局關系外,還應處理好建筑、道路、綠地和空間環境等各方面相互間的關系,以適應居民物質與文化、生理和心理、動和靜的要求以及體現地方特色。

4.0.2千人一面、南北不分、平淡無味是許多已建居住區的通病;只講平面布置,不思空間環境與整體面貌及片面強調住房建設,不求環境質量,也是相當一部分居住區規劃與建設存在的主要問題。因而,遠遠不能適應居民因生活水平與文化素養提高,對居住生活環境質量的要求。為此,本規范特提出了空間與環境設計的問題,即從城市設計角度,結合居住區規劃設計特點。提出了創特色和搞好空間與環境設計的五項基本要求:一、建筑設計和群體布置多樣化,是居住區規劃設計中應考慮的重要內容。要達到多樣化的目的,首先要重視、體現地方特色和建筑物本身的個性,如對建筑單體的選用,南方宜通透,北方宜封閉;對群體的布置,南方宜開敞,以利通風降溫,北方宜南敞北閉,以利太陽照射升溫和防止北面風沙的侵襲;其次,要根據居住區規劃的整體構思,單體結合群體,造型結合色調,平面結合空間綜合進行考慮;第三,多樣化和空間層次豐富,并不單純體現在型體多、顏色多和群體組合花樣多方面,還強調在協調的前提下,求多樣、求豐富、求變化的基本原則,否則只能得到雜亂無章、面貌零亂的效果。二、公共服務設施是為滿足居民生活基本所需而配建的,但若設置不當,將會給居民帶來不便或不同程度地影響居民正常的居住與生活。如在住宅樓的底層設置有敲打的修補作業或餐館,對上部居民的居住與生活將是十分不利的。

三、經調查,在居住區內常常出現老人或小孩外出歸家找不到家門,主要原因是建筑或布局本身無識別標志。合理設置建筑小品是增強識別力的有效方法之一,也是美化環境的飾物。但應注意其體型和大小應與周圍建筑、庭院尺度相協調。四、不注重戶外空間,特別是宅間庭院的完整性,是目前居住區規劃中經常忽略的問題,如用自行車棚、菜窯、變電室等小建筑塞滿了宅間庭院,既影響住戶,尤其是老人、兒童戶外活動,又使空間面貌極不美觀。因而,宜將車棚等小建筑結合住宅或公建安排,或利用地下室或組織在樓內或附貼于樓側設置,以及力求管線地下埋設等,以保持戶外適宜的活動空間及良好景觀。

五、居住區中的各種規劃因素均有其內在的聯系,而內在聯系的核心就是居民,因而要從滿足居民居住生活的要求出發,考慮、安排和處理好建筑、道路、廣場、院落、綠地、建筑小品之間及其與人的活動之間,在戶外空間的相互關系,使居住區成為有機的整體和空間層次協調豐富的群體。

第五章住宅5.0.1本條主要是在居住區分級規模和居住區外部環境條件確定的基礎上,對在住宅用地上進行住宅建筑規劃提出原則性要求。

住宅用地的條件(如地形、地貌、地物等自然環境條件和當地的用地緊張狀況以及對住宅層數與密度的要求)、住宅選型(主要指平面形狀、形體和戶型)、當地住宅朝向和日照間距標準要求等自然環境因素與客觀條件及要求,對住宅建筑的布置方式、組團間的組合方式和大小空間、層次的組織創作都有密切的關系,且互相制約,在規劃設計中必須綜合考慮。這在正文第5.0.2~5.0.6條中作了具體規定。

5.0.2住宅建筑間距分正面間距和側面間距兩個方面。凡泛稱的住宅間距,系指正面間距。決定住宅建筑間距的因素很多,根據我國所處地理位置與氣候狀況,以及我國居住區規劃實踐,說明絕大多數地區只要滿足日照要求,其它要求基本都能達到。僅少數地區如緯度低于25°的地區,則將通風、視線干擾等問題作為主要因素。因此,本規范確定住宅建筑間距,仍以滿足日照要求為基礎,綜合考慮采光、通風、消防、管線埋設和避免視線干擾與空間環境等要求為原則,這符合我國大多數地區的情況,也考慮了局部地區的其它制約因素。根據這一原則,本規范確定住宅建筑和公共服務設施中的托、幼、學校、醫院病房樓等建筑的正面間距均以日照標準的要求為基本依據,并作了具體規定。側面間距則以其它因素為主,提出了規定性要求。一、住宅建筑日照標準

決定居住區住宅建筑日照標準的主要因素,一是所處地理緯度及其氣候特征,二是所處城市的規模大小。我國地域廣大,南北方緯度差約50余度,同一日照標準的正午影長率相差3~4倍之多,所以在高緯度的北方地區,日照間距要比緯度低的南方地區大得多,達到日照標準的難度也就大得多。

大城市人口集中,因此城市用地緊張的矛盾比一般中小城市要大,這是一個普遍性規律。由此,同一地理緯度的同一日照標準,小城市能達到的中等城市不一定能達到,中等城市能達到的大城市可能很難達到。從全國140余個居住區的調查表明,北緯25°及以南地區如昆明、南寧等城市,現行住宅日照間距已達到或接近冬至日日照1h的標準;北緯30°上下、長江沿岸一帶第Ⅱ、Ⅲ建筑氣候區的南京、杭州、常州、武漢、沙市、重慶等城市的現行日照間距則僅接近大寒日日照1h;而北緯40°以上、第Ⅰ建筑氣候區的長春、沈陽、哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯等城市的現行住宅間距則連大寒日日照1h也未能達到。根據我國的這一實情,本規范日照標準的確定,以綜合考慮地理緯度與建筑氣候區劃和城市規模(大城市與小城市有別)兩大因素為基礎,考慮實際與可能,以多數地區適當提高日照標準,少數地區(主要是第Ⅴ氣候區和緯度較低地區已達到冬至日照1h的城市)不降低現行日照標準,即以分地區分標準為基本原則,同時,在建筑日照標準的計量辦法上也力求提高科學性、合理性。本規定較原有標準有幾點改進:

1.改變過去全國各地一律以冬至日為日照標準日,而采用冬至日與大寒日兩級標準日。過去,我國有關文件曾規定“冬至日住宅底層日照不少于一小時”。從表1反映的實施情況看全國絕大多數地區的大、中、小城市均未達到這個標準。大多數城市的住宅,冬至日前后首層有一個月至兩個月無日照。東北地區大多數城市的住宅,冬至日日照遮擋到三層、四層。這些城市若適當提高日照標準,仍不可能達到首層住宅冬至日有日照的要求,更達不到冬至日日照標準,因而,無法以冬至日為標準日,而只能采用第二檔次即大寒日為標準日。據此,本規范采用冬至日和大寒日兩級標準。

國際上許多國家也都按其國情采用不同的日照標準日:原蘇聯北緯58°以北的北部地區以清明(4月5日)為日照標準日(清明日照3小時),北緯48°~58°的中部地區以春分、秋分日(3月21日、9月23日)為標準日,北緯48°以南的南部地區采用雨水日(2月19日)為標準日(參照前蘇聯建筑規范CHипⅡ-60-75);原西德的標準日相當于雨水日;歐美、倫敦采用的標準日為3月1日(低于雨水日,高于春、秋分日)等。所以,采用冬至日與大寒日兩級標準日,既從國情出發,也符合國際慣例。2.隨著日照標準日的改變,有效日照時間帶也由冬至日的9時至15時一檔,相應增加大寒日8時至16時的一檔。有效日照時間帶系根據日照強度與日照環境效果所確定。實際觀察表明,在同樣的環境下大寒日上午8時的陽光強度和環境效果與冬至日上午9時相接近。故此,凡以大寒日為日照標準日,有效日照時間帶均采用8時至16時;以冬至日為標準日,有效日照時間帶均為9時至15時。

有效日照時間帶在國際上也不統一,一般均與日照標準日相對應,如原蘇聯南部地區以雨水日為日照標準日,有效日照時間帶為7時至17時;日本的北海道則采用9時至15時,其它地區8時至16時。

綜上所述,本規定按建筑氣候分區和城市規模大小將日照標準分為三個檔次,即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區的大城市不低于大寒日日照2h,第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區的中小城市和第Ⅳ氣候區的大城市不低于大寒日日照3h,第Ⅳ氣候區的中小城市和第Ⅴ、Ⅳ氣候區的各級城市不低于冬至日日照1h。據此規定,比較各地現行日照間距,(表1)第Ⅱ、Ⅲ氣候區的大中城市大多由現行的接近大寒日日照1h提高到大寒日日照2h,難度不大;第Ⅳ氣候區大城市的日照標準有的保持現行水平,有的略有提高,難度也不大。中小城市的日照標準提高的幅度與大城市提高的幅度有的相當,有的略高一些;第Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ氣候區的現行日照間距已達到或接近本標準。提高幅度較多的是第Ⅰ氣候區中北緯45°以北的哈爾濱、齊齊哈爾等大城市和一些中等城市,其中大城市難度較大一些,但據調查反映,現行日照標準過低,居民反映較大,本規范僅作適當提高是完全必要的,通過努力是可以達到的。

此外,舊城區改造難是我國城市建設中面臨的一大突出問題。因此,正文條文中規定各地舊區改造的日照標準可酌情降低,這是指在舊城區改造時確實難以達到規定標準才能這樣做,即一般可比新建區降低一個檔次,如Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區的中小城市的新建區不得低于大寒日日照3h。舊區改造可采用大寒日日照2h,但不宜低于大寒日日照1h3改變過去的統一日照間距系數法,即改變過去不同朝向的住宅均采用與南向住宅相同的日照間距系數(實際所獲日照標準不同)的傳統方法,采用以日照時數為標準,按不同方位布置的住宅折算成不同日照間距系數系列的辦法,這樣既合理可行,又有利于促進住宅建筑布置多樣化。

二、住宅建筑側面間距,除考慮日照因素外,通風、采光、消防,特別是視線干擾以及管線埋設等要求往往是主要的影響因素。這些因素的情況比較復雜,許多城市都按照自己的情況作了一些規定,但規定的標準和要求差距很大。如高層塔式住宅,其側面有窗且往往具有正面的功能,故視線干擾因素所要求的間距比消防要求的最小間距13m大得多。北方一些城市對視線干擾問題較注重,要求高,一般認為不小于20m較合理,而南方特別是廣州等城市因用地緊張難以考慮視線干擾問題,長此以久也就比較習慣了,未作主要因素考慮,只要滿足消防要求即可。中高、多層點式住宅也有類似情況。同時,側面間距大小對居住區的居住密度影響較大,大多數地區都卡得較緊,因此難以定出一個較為合理而各地又都能接受的規定。根據上述情況,本規范僅按照國內現行的一般規律,對條式住宅側面間距作出具體規定;對高層塔式住宅、多層、中高層點式住宅同側面有窗的各種層數住宅之間的側面間距,僅提出“應考慮視線干擾因素,適當加大間距”的原則性要求。具體指標由各城市規劃管理部門自行掌握。

5.0.3對住宅建筑的規劃布置主要從五個方面作了原則性規定。其中面街布置的住宅,主要考慮居民,特別是兒童的出入安全和不干擾城市交通,規定其出入口不得直接開向城市道路或居住區級道路,即住宅出入口與城市道路之間要求有一定的緩沖或分隔,當面街住宅有若干入口時,可通過宅前小路集中開設出入口。

5.0.4對住宅的戶型及面積標準,考慮到為適應住宅商品化發展要求和滿足不同層次的居民對不同戶型標準的需求,是居住區規劃中不可回避的問題,故正文條文中提出,住宅建筑“宜采用多種戶型和多種面積標準,并以一般面積標準為主”的原則性要求。

5.0.5~5.0.6本條對住宅建筑的層數與密度分別作出以下規定:一、層數。近十年來我國住宅建筑的層數發展在由低向高逐漸增長的總趨勢下,也出現了一些新情況、新問題。

其一、有的小城市仍然以建低層住宅為主,甚至成片地建設平房住宅,居住密度偏低,土地利用不經濟。與此同時,一些大中城市普遍發展不設電梯,也不預留電梯位的中高層(七~九層)住宅,以提高居住密度,節約用地。但是,這類住宅在使用上極為不便,今后也難以改造,中高層住宅如設置電梯則電梯的利用率低,不經濟,也不宜提倡。當然也有城市如廣州已作出“七至九層宜設置電梯或預留電梯位置”的規定。

其二,在一些大城市,近年來高層住宅發展較快,其層數也由十幾層發展到二十幾層。對此,各方人士目前看法不一。作為技術性規范對正在爭論中的重大問題(包括高層的層數與高層的比例等),沒有充分的依據不宜作出傾向性的或定量的規定。而且,本規范是對城市局部地段的居住區而言,而不是針對整個城市。據此,本規范提出:應“根據城市總體規劃要求和綜合經濟效益,確定經濟的住宅層數與合理的層數結構”的原則性規定,各城市可根據本規定的原則自行確定。二、住宅建筑凈密度越大,即住宅建筑基底占地面積的比例越高,空地率就越低,綠化環境質量也相應降低。所以本指標是決定居住區居住密度和居住環境質量的重要因素,必須合理確定。決定住宅建筑凈密度的主要因素是層數和決定建筑日照間距的地理緯度與建筑氣候區劃。正文表5.0.6-1由建筑氣候區劃和住宅層數兩個因素作為指標的分類依據,其中建筑氣候區劃按照地理緯度關系分成三組。

鑒于目前我國居住區規劃建設中存在建筑密度日趨增高的傾向,而幾乎不存在建筑密度過低的現象,為使居住區用地內有合理的空間,以確保居住生活環境質量,故本指標僅對住宅建筑凈密度最大值作出控制。對最低值的控制,既缺少標準依據,實際意義也不大,故未作規定。

正文表5.0.6-1中的指標是在對全國140余個居住區的統計資料分類和分析的基礎上,綜合考慮了國家對城市綠化的有關規定(見第七章)而確定的。

三、住宅面積凈密度,是決定居住區居住密度(住宅面積毛密度或人口毛密度)的重要指標。由于居住區用地中,住宅用地具有一定的比例,因而在一定的住宅用地上,住宅面積凈密度高,該居住區的居住密度相應也高,反之,居住密度相應越低。1住宅面積凈密度的決定因素主要是住宅層數和決定日照間距的地理緯度與建筑氣候區。正文表5.0.6-2即由這兩項因素作為指標的分類依據。

2根據我國居住區規劃建設中目前存在的問題和傾向,主要是提高密度以最大可能地提高經濟效益,而不顧居住區環境質量。因此,本規范只作出住宅面積凈密度最大值的控制指標。同上款理由,也未對最低值作規定。

3住宅面積凈密度最大值的確定依據:一是不同層數住宅在不同建筑氣候區所能達到的最大值。二是考慮居住區基本環境質量要求。正文表5.0.6-2中的低層、多層與中高層三欄的數值,就是根據全國140余個居住區的資料綜合分析的基礎上,以正文表5.0.6-1中規定為準,再與理論計算值驗核后提出的。但高層住宅一欄的指標則主要是根據環境容量確定。雖然住宅面積凈密度并不能全面地反映居住區綜合環境狀況,但卻直接反映住宅用地上的、環境容量中的建筑量和人口量,顯然,住宅面積凈密度過大,就是住宅用地上的環境容量過大,即建房過多、住人過擠,就會影響居住區環境質量—包括空間環境效果和生態環境狀況。本規范所定指標系根據北京、上海和廣州等大城市的有關規定和實際效果確定,即各建筑氣候區的全高層居住小區或組團的住宅面積凈密度均不得超過每公頃3.5萬平方米。

第六章公共服務設施6.0.1公共服務設施是居住區配建設施的總稱。原國家建委1980年頒發的《城市規劃定額指標暫行規定》中把居住區公共服務設施分成教育、經濟、醫衛、文體、商業服務、行政管理、其它等七類,但在實際工作中全國各地在分類上差別也很大,有的分成四類,有的分成七、八類;在項目的歸類上也不一致,有的將郵電、銀行歸入商業服務類,有的歸入行政管理類,而今市政公用設施配套日趨完善,一般都已把它獨立成一類,也有的仍歸入其他類;配建的防空地下室、傷殘人福利工廠等還沒有納入配套。因此,對居住區規劃設計有關公共服務設施的配建水平上難以評審、比較,也無法反映商業服務、教育等某一類的配建水平。為此,在公共服務設施的分類上有必要進行統一。隨著配套項目的發展,市政公用設施已自成一類,因此本規范在原國家建委分成七類的基礎上,將市政公用設施從其他一類中獨立出來,而把防空地下室等歸入其他類而成八類。并在分類的名稱上,根據習慣直觀地把商業、飲食、服務、修理稱為商業服務類,把醫療、衛生、保健稱為醫療衛生類,把郵電、銀行稱為金融郵電類,把電話機房、變電室、高壓水泵房等稱為市政公用類,把不能歸類的項目合并成一類,稱為其他類。即分成教育、醫療衛生、文體、商業服務、金融郵電、市政公用、行政管理和其他八類。6.0.2~6.0.3居住區公共服務設施的配建,主要反映在配建的項目和面積指標兩個方面。而這兩個方面的確定依據,主要是考慮居民物質與文化生活方面的多層次需要,以及公共服務設施項目對自身經營管理的要求,即配建項目和面積與其服務的人口規模相對應時,才能方便居民使用和發揮項目最大的經濟效益,如一個街道辦事處為3萬至5萬居民服務,一所小學為0.7萬至1.5萬居民服務,一個居委會為300戶至700戶居民服務。

根據各地居住區規劃的實踐,為滿足3萬至5萬居民要有一整套完善的日常生活需要的公共服務設施,應配建派出所、街道辦、綜合百貨商場、理發店、綜合修理部、文化活動中心、門診所等;為滿足0.7萬至1.5萬居民要有一套基本生活需要的公共服務設施,應配建托幼、學校、糧油店、菜店、綜合副食店等;為滿足300戶至700戶居民要有一套基層生活需要的公共服務設施,應配建居委會、居民存車處、綜合服務站、綜合基層店、早點小吃、衛生站等(見正文附表A.0.2)。當居住區的居住人口規模大于組團、小區或居住區時,公共服務設施配建的項目或面積也要相應增加。根據各地的建設實踐,當居住人口規模大于組團小于小區時,一般增配糧油店、綜合副食店等,使從滿足居民基層生活需要經增配若干項目后能滿足基本需要;當居住人口規模大于小區小于居住區時,一般增配門診所、綜合修理部、集貿市場等,使從滿足居民基本生活需要經增配若干項目后能較完善地滿足日常生活的需要;當居住人口規模大于居住區時,可增配醫院、銀行分理處、郵電支局、豆制品加工等,以滿足居民多方面日益增長的基本需要。

居住區的公共服務設施不配或少配會給居民生活帶來不便,晚建了也會給居民生活造成困難,如不及時配建小學,小學生要回原居住地上學,長途往返十分不便。晚建了派出所就沒有地方辦理戶口遷移等手續或至本區外兼管的派出所去辦理,造成管理和使用的不便。因此,滿足居民多層次需求的公共服務設施,應按配建的要求進行統一規劃,統一建設和統一投入使用,才能達到居民使用方便和經營管理合理的要求。有時因分期建設的需要,初期建設規模不大時,可把有關設施的內容合并,暫設在某一個規劃項目內過渡解決,待建成后再恢復正常使用。正文附表A.0.2是與居住區、小區、組團對應配建的公建項目,也有由于所處地位獨立,兼為附近居民服務等可增設的項目。第七章綠地7.0.1~77.0.33該三條總總結分析了了我國居住住區規劃的的實際經驗驗和存在的的涵義不清清、計算口口徑不一等等問題,對對居住區內內綠地組成成(分類)、綠地規規劃的一般般要求及規規劃布局原原則和綠地地面積的計計算方法等等作出規定定。其中::公共綠地地、宅旁綠綠地、公共共服務設施施所屬綠地地和道路綠綠地等四類類綠地面積積的總和占占居住區用用地總面積積的比率即即綠地率,是是衡量居住住區環境質質量的重要要標志。

確定綠地率指標標的主要依依據是:(1)根據我國國各地居住住區規劃實實踐,達到到本指標可可確保有較較好的空間間環境效果果;(2)與原城鄉鄉建設環境境保護部1982年頒發的的《城市園園林綠化管管理暫行條條件》的規規定“城市新建建區的綠化化用地,應應不低于總總用地面積積的30%;舊城改改建區的綠綠化用地,應應不低于總總用地面積積的25%”相一致;(3)綜合分析析了本規范范確定的居居住區層數數、密度、房房屋間距等等相關指標標,本規范范的綠地率率指標是可可行的。

7.0.4對居居住區公共共綠地的分分級規模、規規劃要求、有有關標準及及面積計算算辦法等作作出了規定定。其中::

一、按照居住區區分級規模模及其規劃劃組織結構構類型,設設置相應的的中心公共共綠地的原原則,是按按照集中與與分散相結結合的公共共綠地系統統的布局構構思確定的的。這樣,既既方便居民民日常不同同層次的游游憩活動需需要,又利利于創造居居住區內大大小結合、層層次豐富的的公共活動動空間,可可取得較好好的空間環環境效果。各級中心綠地一一般規模的的確定,主主要考慮一一是人流容容量,如居居住區級中中心綠地即即居住區公公園應考慮慮3萬~5萬人的居居住區,日日常去公園園出游的居居民量(詳見第7.0..5條);二是安安排與其規規模相應的的功能設施施所需的場場地和游憩憩空間要求求,如居住住區級中心心綠地中,要要為滿足明明確的功能能劃分和相相應的游憩憩活動設施施所需的用用地作安排排(正文表7.0..4-1))。

二、各級中心綠綠地除應有有相應的規規模和設施施外,其位位置也要與與其級別相相稱,即應應與其同級級的道路相相鄰,并向向其開設主主要出入口口,以便于于居民使用用。據此規規定,小區區級的小游游園應與小小區級道路路相鄰,居居住區公園園應與居住住區級道路路相鄰。而而設在組團團內、四面面鄰組團路路的綠地,面面積再大也也只能屬組組團級的“大綠地”,而不能能成為小區區級或居住住區級中心心綠地,否否則勢將吸吸引本組團團外的超量量人流穿越越組團甚至至居民院落落,這樣既既不便居民民游憩活動動,且嚴重重干擾組團團內居民的的安寧環境境。

三、正文條文規規定各級公公共綠地一一般應采用用“開敞式”。這里有有兩層意思思:其一,居居住區各級級公共綠地地是本區居居民的日常常游憩共享享空間,應應方便居民民游憩活動動并直接為為居民使用用,應是“福利型”,而不應應成為“經營型”。其二,居居住區各級級公共綠地地是居住區區空間環境境的重要組組成部分,應應里外渾然然一體,在在居民視野野高度內不不能“隔斷”。如設院院墻也應以以綠籬或其其它空透式式欄桿作分分隔,以確確保里外通通透。四、組團綠地的的設置標準準與面積計計算辦法是是目前我國國居住區規規劃中存在在的主要問問題之一。本本規范分析析了我國一一些城市居居住區中居居住組團的的不同類型型、特點和和組團綠地地的設置方方式與存在在的問題,對對組團綠地地的設置標標準與面積積計算辦法法作出了規規定。

確定組團綠地((包括其它它塊狀、帶帶狀綠地)面積標準準的基本要要素:一要要滿足日照照環境的基基本要求,即“應有不少于1/3的綠地面積在當地標準的建筑日照陰影線范圍之外”;二要滿足功能要求,即“要便于設置兒童游戲設施和適于成人游憩活動”而不干擾居民生活;第三,同時要考慮空間環境的因素,即綠地四鄰建筑物的高度及綠地空間的形式---是開敞型還是封閉型等。正文表7.0.4-2根據以上三要素對不同類型院落式組團綠地的面積標準的計算作出了規定。

開敞型與封閉型型院落式組組團綠地的的主要區別別是,后者者四面被住住宅建筑圍圍合空間較較封閉,故故要求其平平面與空間間尺度應適適當加大,而而前者則至至少有一個個面,面向向小區路或或建筑控制制線不小于于10m的組團路路,空間較較開敞,故故要求的平平面與空間間尺度可小小一些。

五、其它塊狀、帶帶狀公共綠綠地,如街街頭綠地、兒兒童游戲場場和設于組組團之間的的綠地等,一一般均為開開敞式,四四鄰空間環環境較好,面面積可比組組團綠地略略小,但根根據實踐經經驗,欲滿滿足上述三三要素要求求,其最小小面積不宜宜小于400mm2;用地寬寬度不應小小于8m。否則難難以設置兒兒童活動設設施和滿足足基本功能能的要求。7.0.5確確定居住區區人均公共共綠地面積積指標的主主要依據是是:一、根據人多地地少的國情情,特別是是在各城市市人口不斷斷增長,城城市用地日日趨緊張的的情況下,原原國家建委委(80))492號文件中中規定的人人均公共綠綠地指標,小小區級1~2m2,居住區區級1~2m2,在執行行中實現的的少,因而而居住區公公共綠地現現行指標一一般較低,甚甚至沒有。從從調查的全全國120余個居住住區、小區區實例分析析,有40%以上人均均公共綠地地不足1m2,如去掉掉其中不合合標準的公公共綠地,其其比例更高高。但近年年來許多城城市從提高高環境質量量出發,已已強化了綠綠地要求,有有些城市作作出了指標標規定,一一般是:小小區不低于于1m2/人,,居居住區1~2m2/人左右。據據此,本規規范根據綜綜合分析后后規定:組組團綠地不不少于0.5mm2/人、小區區綠地(含組團)不少于1m2/人、居住住區綠地(含小區、組組團)不少于1.5mm2/人。此標標準與一些些城市的新新規定和原原國家建委委規定接近近,但比許許多城市現現行水平有有提高。

二、據19833年北京市市的調查,服服務半徑為為500m以內的居居住區各級級公共綠地地,居民(高峰)總出游率率為11%。考慮到到人口老齡齡化的增長長和兒童比比例遞減等等綜合因素素,居住區區內公共綠綠地的出游游率今后會會有所增長長。為此,本本規范確定定居住區各各級公共綠綠地居民出出游率,按按不小于15%考慮,可可適應全國國大多數城城市中、遠遠期規劃的的要求。

另據調查,居住住區公共綠綠地(居住公園園、小游園園)周轉系數數為3;每游人人占公園面面積30m2,則居住住區公共綠綠地人均指指標為(15%%×30))/3=11.5(mm2/人)據此,本本規范規定定,居住區區(含小區、組組團級)公共綠地地人均指標標不小于1.5mm2。三、根據居住區區分級規模模及按正文文表7.0..4-1分級設置置中心綠地地的要求確確定的各級級指標,分分別占總指指標的1/3左右,即即:

1.組團級指標人均均不小于0.5mm2,可滿足300~700戶設置一一個面積500~10000m2以上的組組團綠地的的要求;

2.小區級指標人均均不小于0.5mm2(即1m2~0.5mm2),可滿足足每小區設設置一個面面積4000~60000m2以上的小小區級中心心綠地(小游園)的要求;

3.同理,居住區級級公園指標標人均不小小于0.5mm2(即1.5mm2~1.0mm2),可達到到每居住區區設置一個個面積150000m2以上的居居住區級公公園的要求求。

根據我國一些城城市的居住住區規劃建建設實踐,居居住區級公公園用地在在100000m2以上,即即可建成具具有較明確確的功能劃劃分、較完完善的游憩憩設施和容容納相應規規模的出游游人數的基基本要求;;用地40000m2以上的小小游園,可可以滿足有有一定的功功能劃分、一一定的游憩憩活動設施施和容納相相應的出游游人數的基基本要求。所所以,正文文條文規定定居住區級級公園一般般規模不小小于1ha,小區級級小游園不不小于0.4hha。公共綠地地指標的具具體使用,還還應按照所所采用的居居住區規劃劃組織結構構類型確定定。如采用用居住區-組團兩級級組織結構構的居住區區,可在總總指標的控控制下設置置居住區公公園和組團團綠地兩級級,也可在在兩級的基基礎上增設設若干中型型(相當于小小區級)公共綠地地;組團綠綠地的設置置也應按組組團布局形形式靈活安安排。

第八章道路8.0.1居住住區要為居居民提供方方便、安全全、舒適和和優美的居居住生活環環境,道路路規劃設計計在很大程程度上影響響到居民出出行方便和和安全,因因而,對此此提出了應應遵循的基基本原則::一、影響居住區區交通組織織的因素是是多方面的的,而其中中主要的是是居住區的的居住人口口規模、規規劃組織結結構類型、規規劃布局、用用地周圍的的交通條件件、居民出出行的方式式與行為軌軌跡和本地地區的地理理氣候條件件,以及交交通設施發發展水平等等。在確定定道路網的的規劃中,應應避免不顧顧當地的客客觀條件,主主觀地畫定定不切實際際的圖形或或機械套用用某種模式式。同時還還要綜合考考慮居住區區內各項建建筑及設施施的布置要要求,以使使路網分隔隔的各個地地塊能合理理地安排下下不同功能能要求的建建設內容。二、居住區的主主要道路特特別是小區區路、組團團路既要通通順又要避避免外部車車輛和行人人的穿行。所所以,道路路網要避免免那種四通通八達的格格局。正文文條文中提提到居住區區內外聯系系道路要通通而不暢和和避免往返返迂回,主主要有三方方面的意思思。

1.要求道路的線型型盡可能順順暢,不要要出現生硬硬彎折,以以方便消防防、救護、搬搬家、清運運垃圾等機機動車輛的的轉彎和出出入,但內內外聯系道道路要通而而不暢以避避免過境車車輛穿越小小區或組團團;

2.要使住宅樓的布布局與內部部道路有密密切聯系,以以利于道路路的命名及及有規律地地編排樓門門號,這樣樣就能有效效地減少外外部人員在在尋親訪友友中的往返返奔波;3.良好的道路網應應該是在滿滿足交通功功能的前題題下,盡可可能地用最最低限度的的道路長度度和道路用用地。因為為,方便的的交通并不不意味著必必須有眾多多橫豎交叉叉的道路,而而是需要一一個既符合合交通要求求,又結構構簡明的路路網。

三、居住區內部部道路擔負負著分隔地地塊及聯系系不同功能能用地的雙雙重職能。良良好的道路路骨架,不不僅能為各各種設施的的合理安排排提供適宜宜的地塊,也也可為建筑筑物、公共共綠地等的的布置及創創造有特色色的環境空空間提供有有利條件。同同時,公共共綠地、建建筑及設施施的合理布布局又必然然會反過來來影響到道道路網的形形成。所以以,在規劃劃設計中,道道路網的規規劃與建筑筑、公共綠綠地及各類類設施的布布局往往彼彼此制約、互互為因果,只只有經過若若干次的往往復才能確確定最佳的的道路網格格式。

四、隨著國民經經濟的發展展,改善城城市生活環環境已成為為大家日益益關注的課課題。深受受交通車禍禍、環境污污染及噪聲聲干擾之苦苦的市民,都都渴望有個個安全、安安寧的居住住生活環境境。因此,居居住區內部部的道路規規劃要注意意避免吸引引外部車輛輛及行人的的進入和穿穿行。在歐歐美國家及及原蘇聯,大大多認為小小區內部不不應有城市市公共交通通,甚至不不允許有機機動車道,在在細部處理理上,對小小區或組團團,建議采采用隔而不不斷的“入口”模式,以以形成一種種象征性的的界限,給給外部車輛輛及行人以以心理上的的障礙,從從而最大限限度地保障障內部交通通的安全及及居住環境境的安寧。由由于居住區區級規模的的用地面積積較大,穿穿過居住區區的城市支支路或居住住區級道路路也允許引引入公共交交通或穿地地,所以除除應合理設設置公交停停靠站外,道道路兩側的的建筑物,尤尤其是住宅宅和教育設設施等的布布置還要盡盡量減少交交通噪聲對對它們的干干擾。五、道路規劃要要與抗震防防災規劃相相結合。根根據國家計計委及建設設部下達的的“新建工程程抗震設防防暫行規定定”[(89)建抗字第568號],把把基本烈度度六度地區區作為新建建工程需考考慮抗震設設防的起點點。現行國國家標準《建建筑抗震設設計規范》(GB111—89)也規定適適用范圍為為6~9度。所以以本規范規規定了在地地震烈度不不低于六度度的地區要要考慮防災災救災的要要求。根據據建筑抗震震設計規范范規定,只只要建筑物物按規范要要求設計,在在當地相應應的震級災災害中就不不會倒塌傾傾覆,但居居住區內部部的道路還還是應考慮慮到人員避避震疏散的的需要。因因此,在抗抗震設防城城市的居住住區道路規規劃必須保保證有通暢暢的疏散通通道,并在在因地震誘誘發的如電電氣火災、水水管破裂、煤煤氣泄漏等等次生災害害時,能保保證消防、救救護、工程程救險等車車輛的出入入。

六、居住區內部部道路的走走向對通風風及日照有有很大影響響。道路是是通風的走走廊,合理理的道路骨骨架有利于于創造良好好的居住衛衛生環境。經經調查,當當夏季主導導風向對住住宅正向入入射角不小小于15°時,有利利于住宅內內部通風。同同時,居住住區內的地地上及地下下管線一般般都順著道道路走向敷敷設。所以以,道路骨骨架基本上上能決定市市政管線系系統的形成成。完善的的道路系統統不僅利于于市政管線線的布置,而而且能簡化化管線結構構和縮短管管線長度。七、在舊城改建建區,道路路網的規劃劃要綜合考考慮舊城區區的地上地地下建筑及及市政條件件,避免大大拆大改而而增加改建建投資。對對于需重點點保護的歷歷史文化名名城及有歷歷史價值的的傳統風貌貌地段,必必須盡量保保留原有道道路的格局局,包括道道路寬度和和線型、廣廣場出入口口、橋涵等等,并結合合規劃要求求,使傳統統的道路格格局與現代代化城市交交通組織及及設施(機動車交交通、停車車場庫、立立交橋、地地鐵出入口口等)相協調。

8.0.2居住住區內各級級道路的寬寬度,主要要根據交通通方式、交交通工具、交交通量及市市政管線的的敷設要求求而定,對對于重要地地段,還要要考慮環境境及景觀的的要求作局局部調整。

居住區級道路是是整個居住住區內的主主干道,要要考慮城市市公共電、汽汽車的通行行,兩邊應應分別設置置有非機動動車道及人人行道,并并應設置一一定寬度的的綠地種植植行道樹和和草坪花卉卉,(圖2),按各種種組成部分分的合理寬寬度,居住住區級道路路的最小寬寬度不宜小小于20m,有條件件的地區宜宜采用30m。機動車車道與非機機動車道在在一般情況況下采用混混行方式。

小區級道路的寬寬度考慮以以非機動車車與人行交交通為主,不不能引進公公共電、汽汽車交通,一一般也采用用人車混行行方式。所所以,車行行道的最小小寬度為5m,如兩側側各安排一一條寬度為為1.5m的人行路路,總寬度度為8m,即可滿滿足一般功功能需要。同同時,小區區級道路往往往又是市市政管線埋埋設的通道道,在非采采暖區,按按六種基本本管線的最最小水平間間距,它們們在建筑線線之間的最最小極限寬寬度約為10m(圖3),此距離離與小區級級道路交通通車行、人人行所需寬寬度基本一一致。在采暖區,由于于要有暖氣氣溝的埋設設位置及其其左右間距距,建筑控制制線的最小小極限寬度度約為14m。

組團級道路是進進出組團的的主要通道道,路面人人車混行,一一般按一條條自行車道道和一條人人行帶雙向向計算,路路面寬度為為4m。在用地地條件有限限的地區,最最低限度為為3m。在利用用路面排水水、兩側要要砌筑道牙牙的特殊要要求下,路路面寬度就就要加寬至至5m。這樣,在在有機動車車出入時不不影響自行行車或行人人的正常通通行。對組組團級道路路的地下空空間也要滿滿足大部分分地下管線線的埋設要要求,在非非采暖區一一般要求建建筑控制線線之間應有有8m寬度,在在采暖區至至少應有10m的寬度。宅間小路為進出出住宅的最最末一級道道路,這一一級道路平平時主要供供居民出入入,基本是是自行車及及人行交通通,并要滿滿足清運垃垃圾、救護護和搬運家家具等需要要。按照居居住區內部部有關車輛輛低速緩行行的通行寬寬度要求,輪輪距寬度在在2~2.5m之間,所所以,宅間間小路路面面寬度一般般為2.5~3m,最低極極限寬度為為2m。這樣,正正好能容納納雙向一輛輛自行車的的交會或一一輛中型機機動車(如130型搬家貨貨車、救護護車等)通行。為為兼顧必要要時大貨車車、消防車車的通行,路路面兩邊至至少還要各各留出寬度度不小于1m的路肩。8.0.3正文文表8.0..3中的數據據是依據有有關道路設設計手冊,并并參考了部部分城市實實踐經驗而而制定的,其其道路最大大坡度控制制指標是為為保證車輛輛安全行駛駛的極限值值,在一般般情況下最最好盡量少少出現,尤尤其是在多多冰雪地區區、地形起起伏大及海海拔高于30000m等地區要要嚴格控制制,并要盡盡量避免出出現孤立的的道路陡坡坡。

機動車道的最大大縱坡及相相應的限制制坡長規定定,為的是是保障司機機的正常駕駕駛狀態而而不至產生生心理緊張張,防止事事故的產生生。據測試試,不同縱縱坡相應的的坡長限制制值如表2:

不同縱坡相應坡坡長限制值值表2縱坡(%)限制坡長(m)5~66~77~88~9800400300150而正文表8.00.3中機動車車的最大縱縱坡值8%是根據居居住區內車車速一般為為20~30kmm/h情況下的的最大適宜宜數值,如如地形允許許,要盡量量采用更平平緩的縱坡坡或更短的的坡長。

關于非機動車道道的縱坡限限制,主要要是根據自自行車交通通要求確定定,它對于于我國大部部分城市是是極為重要要的,因為為在現階段段,自行車車對一般居居民來說不不僅是出行行代步的交交通工具,而而且也是運運載日常物物品的運輸輸工具。據據普查數據據,往往城城市越小和和公共交通通不發達的的地區,自自行車出行行量在全部部出行量中中所占的比比重也越高高(山區城市市除外),例如::北京54.00%,唐山71.22%,延安82.99%。

根據調查測試,自自行車道適適用的縱坡坡及相應的的坡長限制制值如表3:

不同縱坡相應坡坡長限制值值表3縱坡(%)坡長限制(m)行駛方式連續行駛騎行與推行結合合<0.6不限制不限制0.6~1130~6000不限制1~250~130110~25002~3<5040~100正文表8.0..3采用的自自行車道最最大縱坡值值及相應的的限制坡長長即是據此此得出的。需要補充充說明的是是,在一些些專題研究究材料及有有關的技術術規范中,常常出現如下下的自行車車道縱坡及及坡長控制制數值(表4):

不同縱坡相應坡坡長控制值值表4縱坡(%)推薦坡長(m)限制坡長(m)極限坡長(m)2200400-2.5150300-3120240-3.5100200-5501002007-601209-3060這與正文表8..0.3中數值有有較大差距距。據了解解,表4中的數值值大多是以以年輕人為為主測試而而得出。因因此考慮到到居住區內內騎自行車車出行對象象的年齡包包括老、中中、青各類類居民,所所以對于居居住區內部部的自行車車道,應有有更大的適適應范圍。

關于道路最小縱縱坡值,從從駕駛車輛輛角度出發發,道路愈愈平愈好,但但縱坡的最最低限還必必須保證順順利地排除除地面水。不不同的路面面材料所適適用的最小小縱坡也是是不同的::水泥及瀝瀝青混凝土土路面不小小于0.3%,整齊塊塊石路面不不小于0.4%,其它低低級路面不不小于0.5%。正文表8.0..3是以最常常見的瀝青青或混凝土土路面為依依據,提出出的最小縱縱坡值為一一般不小于于0.3%。

8.0.4在山山區、丘陵陵區等地形形起伏較大大的居住區區道路系統統的規劃要要密切注意意結合地形形,這樣才才可達到合合理、安全全、經濟的的綜合效益益。

一、由于人行道道的適用縱縱坡范圍與與車行道是是不一樣的的,在地勢勢起伏大的的情況下,人人行道可以以更容易隨隨坡就勢,如如與車行道道分設,就就能更便捷捷和減少道道路工程的的土石方量量;

二、山區、丘陵陵區的道路路一般都要要求順等高高線設置,所所以,道路路網的格式式與平原地地區是大不不一樣的。但但是,道路路用地面積積也會因之之適當增加加,一般指指標可按照照正文中表表3.0..2中的高限限值選用;;

第九章豎向9.0.1~99.0.22豎向規規劃設計應應綜合利用用地形地貌貌及地質條條件,因坡坡就勢合理理布局道路路、建筑、綠綠地,及順順暢地排除除地面水,而而不能把豎豎向規劃當當作是平整整土地、改改造地型的的簡單過程程。

居住區內的道路路骨架與地地勢起伏關關系很大,往往往因此能能決定道路路線型及走走向。建筑筑物的布局局也往往因因地形地質質的制約而而影響其朝朝向、間距距及平面組組合,在地地形變化較較大的地區區,一般要要求建筑物物的長邊盡盡可能順等等高線布置置,力爭不不要過分改改變現狀等等高線的分分布規律,而而只是局部部改變建筑筑物周圍的的自然地形形。

市政管線,特別別是重力自自流類管線線(如雨水管管、污水管管、暖氣管管溝等)與地形高高低的關系系密切,力力求與道路路一樣順坡坡定線。居居住區的平平面布局只只有與豎向向規劃在方方案編制過過程中不斷斷彼此配合合互相校核核,才能使使整個居住住區的規劃劃方案更切切實際逐趨趨完善。

良好的豎向規劃劃設計方案案,必須建建立在對現現狀水系周周密的調查查研究基礎礎上。一般般在山區或或丘陵地帶帶,必須根根據居住區區所在地域域的地面排排水系統,確確定居住區區內規劃排排水體系,以以確保建設設地區地面面水的排除除及安全排排洪。

正文表9.0..1中適用坡坡度是參照照有關技術術規范及手手冊編制的的。下限值值為滿足排排水要求的的最小坡度度。對于廣場及場地地的豎向設設計坡度,往往往因使用用功能不同同或地面材材料不同而而分別采用用適宜的控控制值。當當廣場兼作作停車場時時,停車區區內的坡度度不宜過大大,以防溜溜車。據測測試,小汽汽車在不拉拉手閘的情情況下發生生溜滑的臨臨界坡度為為0.5%。

9.0.3當當居住區內內的地面坡坡度超過8%時,地面面水對地表表土壤及植植被的沖刷刷就嚴重加加劇,行人人上下步行行也產生困困難,就必必須整理地地形,以臺臺階來緩解解上述矛盾盾。無論是是坡地式還還是臺階式式,建筑物物的布局及及設計、道道路和管線線的設計都都應作好相相應的工程程處理。

9.0.4居居住區內地地面水的排排除一般要要求采用暗暗溝(管)的方式,主主要出于下下列考慮::

一、省地——可可充分利用用道路及某某些場地的的地下空間間;

二、衛生——雨雨水、污水水用管道或或暗溝,可可減輕對環環境的污染染,有利于于控制蚊蠅蠅孳生;

只有在因地形及及地質條件件不良的地地區,才可可考慮明溝溝排水方式式。

第十章管線綜綜合10.0.1本條規定定了居住區區必須統一一規劃安排排四種(非采暖區)至五種(采暖區)基本的工工程管線,因因為工程管管線的埋設設都有各自自的技術要要求,如在在規劃階段段不留出位位置,今后后再要增設設困難是很很大的,即即使可以增增設,也會會影響整個個管線系統統的合理布布局,并增增加不必要要的投資。在在居住區的的道路和建建筑控制線線之間寬度度確定時,都都已考慮了了這幾種基基本管線的的敷設要求求。

在某些地區由于于當前的經經濟條件及及生活水平平、外部市市政配套條條件等因素素的制約,近近期建設中中可暫考慮慮雨污合流流排放、分分散供熱或或電力線架架空等,但但在管線綜綜合中仍要要分別把相相應的管線線及設施一一并考慮在在內,并預預留其埋設設位置,以以便為今后后的發展創創造有利條條件。隨著著城市基礎礎設施的不不斷完善和和生活水平平的逐步提提高,在有有條件的地地區,還應應敷設或預預留煤氣、通通訊等管線線甚至熱水水管等埋設設位置。

10.0.2管線綜合合是居住區區規劃設計計中必不可可少的組成成部分。因因管線綜合合的目的就就是在符合合各種管線線的技術規規范前題下下,統籌安安排好各自自的合理空空間,解決決諸管線之之間或與建建筑物、道道路和綠化化之間的矛矛盾,使之之各得其所所,并為各各管線的設設計、施工工及管理提提供良好條條

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