福建省市場監督管理局關于2022年全省特種設備安全狀況的通告

依照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等相關規定，現將2022年全省特種設備安全狀況通告如下：全省市場監管系統深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市場監管總局部署要求，將實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動貫穿特種設備安全監察與節能工作全過程，以控疫情、防風險、促發展的實際行動，扎實推進專項整治三年行動，圓滿完成重要活動期間特種設備安全保障工作，特種設備安全形勢持續平穩。一、基本情況（一）特種設備登記數量情況。截至2022年底，全省特種設備總量達64.57萬臺，其中：鍋爐1.68萬臺，壓力容器16.06萬臺，電梯33.77萬臺，起重機械8.79萬臺，場（廠）內專用機動車輛4.18萬臺，大型游樂設施797臺，客運索道13條。另有：氣瓶1132.68萬只，壓力管道2.55萬千米。（二）特種設備生產和作業人員情況。截至2022年底，省內注冊的特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、修理、氣體充裝）單位1343家，持有許可證1396張，其中：設計單位35家，制造單位195家，安裝改造修理單位669家，移動式壓力容器及氣瓶充裝單位444家。全省特種設備作業人員持證19.07萬本。（三）特種設備安全監察和檢驗檢測機構情況。截至2022年底，全省共設置特種設備安全監察機構801個，其中：省級1個，市級10個，縣級93個，區（縣）派出機構697個；全省特種設備安全監察人員共計2410人；全省共有特種設備檢驗檢測機構93個，其中綜合性檢驗檢測機構18個、專業性檢驗檢測機構75個。（四）特種設備檢驗和監管執法情況。全年共檢驗各類特種設備48.81萬臺、氣瓶195.13萬只、壓力管道7619.41千米，完成老舊電梯安全評估2054臺，檢查單位32770家（次），消除問題隱患12587個，發出安全監察指令書3078份，立案380起，結案422起，罰沒款1110.72萬元。（五）特種設備事故情況。未發生較大及以上特種設備事故，萬臺特種設備事故死亡率低于全國平均水平。全年發生特種設備一般事故2起，其中電梯事故1起，起重機械事故1起，死亡1人，受傷1人。二、2022年重點工作一是強化安全風險防控。推進城鎮燃氣安全排查整治，取締非法燃氣充裝企業1家。開展“鐵拳”行動和“黑氣瓶”整治鞏固提升行動，對36家企業違法違規行為處罰165萬元。加大移動式壓力容器充裝單位安全檢查力度，抽查充裝站125家次。抓好暑期汛期重點特種設備安全檢查工作，對客運索道、大型游樂設施、非公路用旅游觀光車進行針對性監督抽查。開展超期未檢專項整治行動，檢查設備3.5萬臺。開展電梯質量安全提升行動，整治鼓式制動器安全隱患電梯5.3萬臺，排查非金屬材質反繩輪安全隱患電梯25.5萬臺。穩步推進電梯兩項改革，完成25家電梯檢測機構檢測的告知和公示工作。重新修訂既有住宅加裝電梯的政策要求，對加裝電梯監督檢驗費予以減半收取。開展起重機械安裝（加裝）雙限位裝置專項整治，完成4.9萬臺起重機械安裝（加裝）“雙限位”裝置。做好重要活動、重要會議和節假日特種設備安全保障工作。二是提升安全監管效能。加快電梯智慧監管系統運用，96196電梯應急救援服務平臺覆蓋全省90%以上電梯，質量安全追溯系統覆蓋33萬臺，電梯遠程監測系統覆蓋7萬臺。建成省、市兩級氣瓶質量安全追溯體系，現有的1家氣瓶制造單位、220家燃氣氣瓶充裝單位均已建立氣瓶充裝信息追溯平臺。探索建設安全閥安全追溯系統，為進一步補齊監管短板提供了解決方案。出臺電梯維保質量安全信用管理辦法，聯合住建部門出臺加強電梯使用安全指導意見。加強特種設備雙重預防機制建設，開展全省特種設備安全形勢分析，強化安全風險源頭管控。三是服務經濟發展大局。加強涉疫場所特種設備安全監管，減半收取餐飲企業電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質等檢驗費用。完成中化泉州石化有限公司等石化企業大修檢驗、福州地鐵5號線項目217臺電梯安裝監檢、漳州核電900噸固定吊設備檢驗等重要任務。在漳州古雷建立檢驗中心，加大對大型石化項目的檢驗檢測服務供給。摸清福州、三明兩地老舊燃氣管道改造底數，開展壓力管道安裝監督檢驗，保障省政府為民辦實事項目順利推進。完成1965臺工業鍋爐能效測試，配合生態環保等部門推進鍋爐淘汰工作，助力“雙碳”目標實現。四是夯實基層監管基礎。舉辦2期取證培訓班，新增B類安全監察員160名。開展崗位大練兵活動，組織安全監察員跨區域監督檢查，提升監督檢查實戰技能和應急管理能力。舉辦第二屆福建省機器人焊接技能大賽，培養和選拔高技能人才。建立檢驗檢測人員資格考試管理制度，加強作業人員考試機構“三庫”（考試機構備選庫、考試題庫和考評人員庫）建設。三、2023年主要任務一是不斷筑牢安全理念。深化對堅持“兩個至上”、更好統籌發展和安全的認識，推動形成企業落實主體責任、屬地政府統一領導、監管部門依法履職、檢驗機構技術支撐、行業協會自律服務、社會公眾監督參與的多元共治工作格局。深化對貫徹“三個必須”、落實安全生產責任制的認識，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”。深化對構建“雙重預防機制”、推動安全生產關口前移的認識，建立健全風險防范化解機制，從源頭上辨別風險，防范化解重大安全風險。二是強化隱患排查治理。開展城鎮燃氣壓力管道、高壓氣瓶、小型鍋爐、客運索道以及未經登記違法使用特種設備專項整治。開展電梯安全筑底行動，加強老舊電梯隱患治理與更新改造等工作。開展壓力管道元件組合裝置及撬裝設備隱患排查整治。開展石化、冶金、油氣儲運以及燃氣經營等大型企業監督檢查，杜絕超設計年限壓力容器未經變更投入使用。三是壓實各方責任。按照“企業主體責任年”部署要求，督促特種設備生產單位、使用單位嚴格落實安全管理主體責任，壓實企業主體責任。轄區內特種設備要分片包干責任到人，以政府質量工作考核為抓手，完善特種設備安全工作評價體系，開展區域安全狀況評價，壓實屬地管理責任。按照“三個必須”和“一崗雙責”的要求，發揮政府安辦聯席會議機制作用，明確相關主管部門的特種設備安全管理職責，推動形成齊抓共管工作格局，壓實行業監管責任。四是優化監管方式。推進法治監管，貫徹落實總局新發布或新修訂的特種設備安全技術規范和有關規定，推動檢驗機構參與合規管理、涉氫特種設備等相關標準的制修訂。推進智慧監管，加快特種設備安全監管平臺建設，強化數據歸集治理，推進電梯、氣瓶質量安全追溯體系全面應用，提高特種設備安全專業分析水平。推進信用監管，推動行政許可、監督檢查、行政處罰等信息納入企業信用信息公示系統，加大對嚴重違法失信行為的部門聯合懲戒力度。推進協同監管，強化上下聯動和橫向協作，加強系統內各業務條線的互動融合，形成特種設備安全監管合力。五是深化改革創新。堅持特種設備系統內檢驗機構的公益性和完整性，更好發揮檢驗機構對監察工作的技術支撐作用。深入推動電梯按需維保和電梯檢驗檢測方式改革，大力推行長周期的電梯安全運營管理新模式，鼓勵探索試點電梯全生命周期“健康保險”等電梯安全保險模式，推動從降低事故率向降低故障率轉變。推進移動式壓力容器充裝單位建立具備自動采集、保存充裝記錄等功能的信息化平臺，將充裝信息上傳移動式壓力容器智慧監管公共服務平臺，完善氣瓶質量安全追溯系統功能及應用。加快涉氫特種設備檢驗檢測技術研究，助力新能源應用需求。將能效管理與碳排放管理深度融合，推動特種設備領域綠色低碳高質量發展，繼續開展能效測試，加強電梯噪音檢測。六是夯實基礎建設。開展特種設備安全監察人員教育培訓，舉辦B類監察員取證班，組織骨干培訓，推動A類監察員取證工作。發揮市場監管所“哨兵”