課堂目標1.熟記衛生法的定義、特征2.掌握衛生法律關系的內容，效力等級。3.熟悉衛生法律責任第一頁，共51頁。第一節衛生法律法規的概念與特征衛生：為維護和保障人體健康而進行的個人和社會活動的總和。衛生法的定義：由國家立法機關制定頒布的規范性文件1.由全國人民代表大會制定的基本法律2.由全國人大常委會制定的衛生方面的專門法律第二頁，共51頁。一、衛生法(Healthlaw)的概念

衛生法是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的旨在調整保護人體健康活動中形成的各種社會關系的法律規范的總和。第三頁，共51頁。狹義的衛生法，又稱形式意義上的衛生法，是指國家立法機關按照法定程序所制定的以衛生法典命名的衛生法。廣義的衛生法，又稱實質意義上的衛生法，是指調整衛生社會關系的法律規范的總稱，或泛指一切衛生法律規范。第四頁，共51頁。衛生法律事件Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.Loremips第五頁，共51頁。醫療衛生技術人員衛生技術人員又稱醫務人員或護士,指衛生事業機構支付工資的全部職工中現任職務為衛生技術工作的專業人員，包括中醫師、西醫師、中西醫結合高級醫師、護師、中藥師、西藥師、檢驗師、其他技師、中醫士、西醫士、護士、助產士、中藥劑士、西藥劑士、檢驗士、其他技士、其他中醫、護理員、中藥劑員、西藥劑員、檢驗員和其他初級衛生技術人員。第六頁，共51頁。01保障生命健康權利二.衛生法律法規的特征02緊密聯系自然科學03融進大量技術規范04調整內容十分廣泛05調節手段多種多樣06反映社會共同需求第七頁，共51頁。生命健康權是指人的機體組織和生理功能的安全受到法律保護的權利。公民健康權是公民人身權的一種，也是公民的一項基本權利。保護人體的健康權和公民的生命權是一切衛生立法和衛生工作的最終目的和落腳點。生命健康權益保護關系屬于衛生法調整的范疇。

第八頁，共51頁。《憲法》第九頁，共51頁。《刑法》第十頁，共51頁。《民法》《婚姻法》第十一頁，共51頁。第十二頁，共51頁。國境口岸衛生監督辦法(1982.2.4)

公共場所衛生管理條例(1987.4.1)

麻醉藥品管理辦法(1987.11.28)

中華人民共和國塵肺病防治條例(1987.12.3)

艾滋病監測管理的若干規定(1988.1.14)

女職工勞動保護規定(1988.7.21)

醫療用毒性藥品管理辦法(1988.12.27)

精神藥品管理辦法(1988.12.27)

放射性藥品管理辦法(1989.1.13)

中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則(1989.3.6)

放射性同位素與射線裝置放射防護條例(1989.10.24)

化妝品衛生監督條例(1989.11.13)

學校衛生工作條例(1990.6.4)

中華人民共和國傳染病防治法實施辦法(1991.12.6)

中藥品種保護條例(1992.10.14)

醫療機構管理條例(1994.2.26)

食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例(1994.8.23)

中華人民共和國紅十字標志使用辦法(1996.1.29)

血液制品管理條例(1996.12.30)

流動人口計劃生育工作管理辦法(1998.9.22)

國內交通衛生檢疫條例(1998.11.28)

醫療器械監督管理條例(2000.1.4)

中華人民共和國母嬰保健法實施辦法(2001.6.20)

計劃生育技術服務管理條例(2001.6.13)

醫療事故處理條例(2002.4.4)

使用有毒物品作業場所勞動保護條例(2002.5.12)

中華人民共和國藥品管理法實施條例(2002.8.4)

中華人民共和國中醫藥條例(2003.4.7)

突發公共衛生事件應急條例(2003.5.9)

醫療廢物管理條例(2003.6.16)

鄉村醫生從業管理條例(2003.8.5)

病原微生物實驗室生物安全管理條例(2004.11.12)第十三頁，共51頁。

1.憲法

2.法律

3.衛生行政法規：它是以憲法和衛生法律為依據，針對某一特定的調整對象而制定的。

4.地方性衛生法規：省、自治區、直轄市及省會所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大常委會，根據國家授權或者未貫徹執行國家法律，結合當地的實際情況，依法制定和批準的有關醫療方面的規范性文件。

第二節、衛生法的淵源與效力等級第十四頁，共51頁。5.衛生規章：它是衛生法律和法規的補充。6.衛生自治條例與單行條例：民族自治地方的人大依法在其職權范圍內根據當地民族的政治、經濟、文化的特點，制定發布的有關本地區醫療衛生方面的法律文件。7.衛生標準、規范和規程

8.國際衛生條約：這是指由我國與外國締結的或我國加入并生效的國際法規范性文件。如《國際衛生條約》《麻醉品單一公約》。第十五頁，共51頁。（二）衛生法的調整對象

從性質上來看行政管理關系民事法律關系刑事法律關系從內容上來看人體生命健康權益保障關系國家對醫藥衛生和事業宏觀管理關系新生命科學技術應用對法律的挑戰關系醫藥衛生資源配置關系第十六頁，共51頁。（七）衛生法的效力范圍衛生法的效力范圍，是指衛生法的適用范圍，即衛生法律規范在什么時間、什么地方、對什么人發生法律效力。

1、衛生法的時間效力2、衛生法的空間效力3、衛生法對人的效力

第十七頁，共51頁。衛生法的時間效力1、衛生法的生效2、衛生法的失效3、衛生法的溯及力第十八頁，共51頁。《母嬰保健法》第三十九條本法自1995年6月1日起施行。《藥品管理法》一百零六條本法自2001年12月1日起施行。《執業醫師法》第四十八條本法自1999年5月1日起施行。

1、法律法規明確規定其頒布后某一時間生效2、法律法規明確規定自公布之日起施行。3、法律法規中沒有規定生效日期《食品衛生法》第五十七條

本法自公布之日起施行。《中華人民共和國食品衛生法（試行）》同時廢止第十九頁，共51頁。衛生法的失效1、新法頒布以后，相應的舊法即自行消失2、新法條文中明確規定舊法廢止《食品衛生法》第五十七條

本法自公布之日起施行。《中華人民共和國食品衛生法（試行）》同時廢止。3、試用期已過，與現行衛生政策不符第二十頁，共51頁。衛生法的溯及力《醫療事故處理條例》第六十三條規定：本條例自2002年9月1日起施行。1987年6月29日國務院發布的《醫療事故處理辦法》同時廢止。本條例施行前已經處理結案的醫療事故爭議，不再重新處理。

是指某一法規對它生效以前的事件和行為是否可以適用：如果可以適用，就具有溯及力；反之，就沒有溯及力。第二十一頁，共51頁。

衛生法的空間效力1、在主權管轄的全部范圍生效全國人民代表大會及其常務委員會制定的衛生法律、國務院制定的衛生法規、衛生部等國務院部委制定的衛生規章，除有特別規定外，適用于我國全部領域，包括領陸、領海、領空以及延伸意義上的部分。2、在特定的區域范圍生效地方性衛生法規和規章，只在發布機關管轄的行政區域范圍內生效。第二十二頁，共51頁。衛生法對人的效力1、對空間效力范圍內所有人既包括我國公民，也包括居住在我國領域內的外國人和無國籍的人。我國衛生法規大多屬于這種情況。2、對空間效力范圍內特定人3、并不及于空間效力內的所有人，而是由法規自身做出某種特殊規定。

第二十三頁，共51頁。二.衛生法律法規的效力等級第二十四頁，共51頁。第二十五頁，共51頁。分級第三極：行政法規第四級：省、自治區、直轄市地方性法規第一級(最高級):憲法第二級：法律第五級:較大的市地方性法規第二十六頁，共51頁。（四）衛生法的基本原則（1）保護人體生命健康的原則（2）預防為主的原則（3）依靠科技進步的原則（4）中西醫協調發展的原則（5）動員全社會參與的原則（6）國家衛生監督的原則（7）患者權利自主的原則第二十七頁，共51頁。依靠科技進步原則生命科學是當今世界科技發展最活躍、最重要的領域之一，它將不斷給醫學發展以巨大的動力，使人類對自身生命現象和疾病本身的認識不斷進入新的階段。實踐證明，衛生事業的發展、健康目標的實現，歸根到底有賴于科學技術的發展。第二十八頁，共51頁。2006年10月7日，中南大學教授張功耀在互聯網上發起了取消中醫的征集簽名活動,提出建議:告別中醫中藥;刪除憲法第21條關于中醫的內容,中醫5年內退出國家醫療體制,回歸民間;立即停止中醫中藥研究等這一簽名活動得到了上萬人的響應。網上萬人簽名取消中醫

中西醫協調發展原則這是指在對疾病的診療護理中，要正確處理中國傳統醫學和西方醫學的關系。要認真學習現代醫學，努力發展和提高現代醫學的科學技術水平；同時還必須努力繼承和發展祖國傳統醫學遺產，運用現代科學技術知識和方法對其加以研究、整理、挖掘，把它提高到現代科學水平，使中西兩個不同理論體系的醫學互相取長補短、協調發展.第二十九頁，共51頁。動員全社會參與的原則這是指衛生工作必須做到政府領導、部門配合、社會支持、群眾參與，使醫療衛生事業成為全民的事業。第三十頁，共51頁。第三十一頁，共51頁。國家衛生監督的原則這是指衛生行政機關或國家授權的衛生職能部門，對管轄范圍內有關單位和個人執行國家頒布的衛生法律、法規、規章、條例、辦法和標準情況予以監察督導。第三十二頁，共51頁。第三十三頁，共51頁。藥品監督公共場所衛生監督第三十四頁，共51頁。1、獲得醫療權

《憲法》第四十五條第一款2、知情權

《醫療事故處理條例》第11條：在醫療活動中，醫療機構及其醫務人員應當將患者的病情、醫療措施、醫療風險等如實告知患者，及時解答其咨詢；但是，應當避免對患者產生不利后果。3、決定權4、隱私權5、申訴權

患者權力自主原則第三十五頁，共51頁。患者知情權案件１．與手術有關的知情同意案件２．與特殊治療有關的知情同意案件３．與特殊檢查有關的知情同意案件４．與尸體解剖有關的知情同意案件5.與病歷有關的知情同意案件第三十六頁，共51頁。（五）衛生法律的規范作用1.為人們衛生行為提供引導作用2.衛生行為評價作用3.衛生教育作用4.對違法行為的懲戒作用第三十七頁，共51頁。（六）衛生法的適用原則

上位法優于下位法同階層效力相同，在各自權限范圍內適用特殊法優于一般法（同機關或同階層）新法優于舊法第三十八頁，共51頁。四、衛生法律關系民事法律關系刑事法律關系第三十九頁，共51頁。

（一）衛生法律關系的概念指由衛生法所調整的國家機關、企事業單位和其他社會團體之間，它們的內部機構以及它們與公民之間在衛生管理和醫藥衛生預防保健服務過程中所形成的權利和義務關系。

第四十頁，共51頁。以衛生法律規范的存在為前提以保護人體健康為特定目的主體具有特殊性是一種縱橫交錯的法律關系（二）衛生法律關系的特征第四十一頁，共51頁。（三）衛生法律關系的構成要素Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationulla

衛生法律關系是由主體、內容和客體三個構成的，在每一個具體的衛生法律關系中，不管缺少了其中哪一個要素，衛生法律關系都無法產生和繼續存在。

1.衛生法律關系的主體

2.衛生法律關系的內容

3.衛生法律關系的客體第四十二頁，共51頁。（1）衛生法律關系的主體是指衛生法律關系的參加者，亦即在衛生法律關系中享有權利并承擔義務的當事人。在我國，衛生法律關系的主體包括：國家衛生行政機關企事業單位社會團體公民第四十三頁，共51頁。(2)衛生法律關系的內容Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationulla

衛生法律關系的主體依法所享有的權利和承擔的義務。衛生法律關系主體的權利是衛生法律對主體能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應作出或不作出一定行為的許可與保障。衛生法律關系主體的義務是衛生法律規定的主體必須作出一定行為或不作出一定行為的約束。第四十四頁，共51頁。（3）衛生法律關系的客體：衛生法律關系主體的權利和義務所指向的對象。

Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.1、公民的生命健康權利

2、行為

3、物

4、智力成果或精神產品第四十五頁，共51頁。(3).衛生法律關系的產生、變更和消滅產生是指衛生法律關系主體間形成了權利與義務關系；變更是指衛生法律關系的主體、內容或客體發生了變化；消滅是指衛生法律關系主體間的權利與義務關系完全終止。

第四十六頁，共51頁。

衛生法律關系的產生、變更和消滅，均以相應的衛生法律規范的存在為前提，以一定的法律事實的產生為直接原因。能夠促使衛生法律關系產生、變更和消滅的法律事實，包括法律事件和法律行為。

引起衛生法律關系產生、變