國(guó)際貿(mào)易措施第五章

第五章、國(guó)際貿(mào)易措施非關(guān)稅措施鼓勵(lì)出口措施

關(guān)稅措施

關(guān)稅有著久遠(yuǎn)的歷史。早在中國(guó)的周朝和歐洲的古希臘、雅典時(shí)代就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)出入關(guān)卡、港口的用于交換的貨物征收關(guān)稅。在封建時(shí)期，由于各國(guó)國(guó)內(nèi)封建割據(jù)，關(guān)卡林立，重重征稅，不僅嚴(yán)重束縛了國(guó)內(nèi)的商品生產(chǎn)和流通，亦影響了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。到資本主義生產(chǎn)方式逐步確立之后，資產(chǎn)階級(jí)政府才逐漸廢除了由于封建割據(jù)而形成的內(nèi)地關(guān)稅，實(shí)行了統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。英國(guó)率先使用了這種國(guó)境關(guān)稅，就是對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物統(tǒng)一在邊境口岸納一次稅，以后在同一國(guó)境內(nèi)不再重復(fù)征稅。這種統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅后來(lái)普及到全世界，從而形成近代關(guān)稅制度。總之，關(guān)稅是隨著商品流通的擴(kuò)大和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。

關(guān)稅措施一、關(guān)稅的含義關(guān)稅是一國(guó)海關(guān)在進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)關(guān)境時(shí)，向本國(guó)進(jìn)出口商征收的一種稅。1、執(zhí)行征收關(guān)稅的部門是一國(guó)的海關(guān)2、征收關(guān)稅的領(lǐng)域是關(guān)境3、關(guān)稅課稅主體即納稅人，是本國(guó)的進(jìn)出口商4、關(guān)稅課稅客體即課稅對(duì)象，是進(jìn)出境的貨物

二、關(guān)稅的特點(diǎn)強(qiáng)制性無(wú)償性預(yù)定性間接性1234

關(guān)稅措施三、關(guān)稅的作用增加財(cái)政收入保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)外交手段1234消極作用5

關(guān)稅措施（一）按征稅商品的流向分類1、進(jìn)口稅(ImportDuties)進(jìn)口稅是進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的稅。它一般是在外國(guó)商品(包括從自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)等地提出運(yùn)往進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外國(guó)商品)進(jìn)入關(guān)境，辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)征收。

關(guān)稅措施四、關(guān)稅的分類

進(jìn)口稅的稅率通常因商品加工程度的不同而有所差別，一般是隨著加工程度的提高而提高，目的是保護(hù)本國(guó)工業(yè)制成品，尤其是那些加工程度較高的工業(yè)制成品。進(jìn)口稅按其性質(zhì)可分為最惠國(guó)稅和普通稅。最惠國(guó)稅適用于與該國(guó)簽訂有最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品。普通稅適用于沒(méi)有與該國(guó)簽訂上述貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品。

關(guān)稅措施四、關(guān)稅的分類

最惠國(guó)稅普通稅美國(guó)：羽絨制品3.7%60%

玩具6.8%70%歐盟：地毯8.9%40%中國(guó)：電視20%50%

香水14.2%150%

玩具10%180%

香煙35%180%

關(guān)稅措施（一）按征稅商品的流向分類2、出口稅(ExportDuties)出口稅是出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)商品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)絕大多數(shù)出口商品都不征收出口稅，因?yàn)檫@種關(guān)稅會(huì)提高本國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的售價(jià)，降低商品的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于擴(kuò)大出口。

關(guān)稅措施四、關(guān)稅的分類（一）按征稅商品的流向分類2、出口稅(ExportDuties)目前，主要是一些發(fā)展中國(guó)家還在使用出口稅，其目的有以下幾種：增加國(guó)家財(cái)政收入，緩解政府資金短缺的矛盾；保護(hù)國(guó)內(nèi)重要原材料資源，以支持國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)一些壟斷性的產(chǎn)品出口征稅

關(guān)稅措施四、關(guān)稅的分類（一）按征稅商品的流向分類3、過(guò)境稅(TransitDuties)過(guò)境稅又稱通過(guò)稅，是一國(guó)對(duì)于通過(guò)其關(guān)境的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。1921年以后，資本主義國(guó)家依照在巴塞羅那簽署的《自由過(guò)境公約》中廢除一切過(guò)境稅的條款都不再征收過(guò)境稅，僅在外國(guó)商品通過(guò)本土?xí)r征收少許印花費(fèi)、準(zhǔn)許費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。目前，只有個(gè)別國(guó)家仍征收過(guò)境稅。

關(guān)稅措施四、關(guān)稅的分類（二）按差別待遇和特定的實(shí)施情況分類1、進(jìn)口附加稅(ImportSurtaxes)

反補(bǔ)貼稅(Counter-VailingDuty)，又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，是為了抵消商品于制造、生產(chǎn)或輸出時(shí)所直接或間接接受的任何補(bǔ)貼而征收的臨時(shí)附加稅。反傾銷稅(Anti-DumpingDuty)，是對(duì)于實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。目的在于抵消傾銷所帶來(lái)的不利影響，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。

關(guān)稅措施四、關(guān)稅的分類中國(guó)鞋為何頻遭反傾銷

十多年來(lái)，歐盟一直采取各種措施對(duì)其鞋企進(jìn)行保護(hù)。2005年7月7日，歐盟對(duì)輸歐華鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并于2006年10月5日裁決，除一家中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，被“從輕處罰”裁以9.7%的反傾銷稅外，其他所有企業(yè)都被裁征收16.5%的反傾銷稅，期限2年，引起1200余家中國(guó)鞋企的強(qiáng)烈不滿。繼歐盟之后，巴西于2008年12月31日決定對(duì)中國(guó)鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查，2009年9月16日決定征收12.47美元/雙的臨時(shí)反傾銷稅，2010年3月4日決定征收13.85美元/雙的反傾銷稅，有效期5年。中國(guó)鞋為何頻遭反傾銷

效仿者紛至，阿根廷政府也于2009年2月對(duì)中國(guó)鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查，同年7月開(kāi)始征收臨時(shí)反傾銷稅，規(guī)定進(jìn)口華鞋的價(jià)格不應(yīng)低于15.5美元/雙。加拿大早在2000年就對(duì)中國(guó)塑膠防水鞋及鞋底征收33%的反傾銷稅；2009年10月21日，決定對(duì)該類產(chǎn)品再次進(jìn)行反傾銷調(diào)查，除6家中國(guó)企業(yè)幸免外，其他企業(yè)被征收49%的反傾銷稅。（二）按差別待遇和特定的實(shí)施情況分類2、特惠稅(PreferentialDuties)

特惠稅是指對(duì)某個(gè)國(guó)家的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇，又稱優(yōu)惠稅。特惠稅既可以是互惠的，也可以是非互惠的，它不適用于最惠國(guó)待遇原則，即其他國(guó)家或地區(qū)不能根據(jù)最惠國(guó)待遇原則要求享受這種優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

特惠稅不適用于最惠國(guó)待遇

關(guān)稅措施四、關(guān)稅的分類（二）按差別待遇和特定的實(shí)施情況分類3、普惠制(GeneralizedSystemofPreferences—GSP)

普惠制是普遍優(yōu)惠制的簡(jiǎn)稱，是指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的某些出口產(chǎn)品，特別是制成品和半制成品給予普遍優(yōu)惠的一種減稅制度。主要原則：普遍性、非歧視性、非互惠性

關(guān)稅措施四、關(guān)稅的分類

普惠制方案都是由各給惠國(guó)與國(guó)家集團(tuán)單獨(dú)制定，不完全雷同，在提供關(guān)稅優(yōu)惠待遇的同時(shí)，又在普惠制給惠方案中做了種種限制性的規(guī)定：

①對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)的規(guī)定

②對(duì)受惠商品范圍的規(guī)定

③對(duì)關(guān)稅削減幅度的規(guī)定

④對(duì)普惠制有效期的規(guī)定

⑤對(duì)給惠國(guó)保護(hù)措施的規(guī)定

⑥對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定

關(guān)稅措施（三）按征收關(guān)稅的目的分類

財(cái)政關(guān)稅:以增加國(guó)家財(cái)政收入為目的課征的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅:以保護(hù)本國(guó)某些產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為目的課征的關(guān)稅。保護(hù)程度高低取決于保護(hù)關(guān)稅稅率。收入再分配關(guān)稅:以調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)各階層收入差距為目的而設(shè)置的關(guān)稅。通過(guò)不同稅率影響不同商品的進(jìn)出口，從而影響該類商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，起到影響國(guó)內(nèi)各收入階層實(shí)際收入水平的作用。混合型關(guān)稅:出于幾個(gè)不同目的而設(shè)置的關(guān)稅。從實(shí)際情況來(lái)看，單一目的的關(guān)稅不多，絕大多數(shù)的關(guān)稅事實(shí)上都是混合型關(guān)稅。

關(guān)稅措施四、關(guān)稅的分類關(guān)稅措施五、關(guān)稅的征收從量稅從價(jià)稅混合稅選擇稅差價(jià)稅季節(jié)稅（一）從量稅(SpecificDuties)從量稅是以貨物的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度、面積等為標(biāo)準(zhǔn)課征的關(guān)稅，按貨物計(jì)量單位確定應(yīng)征關(guān)稅稅額。從量稅額=商品數(shù)量×每單位從量稅從量稅的優(yōu)點(diǎn)：(1)手續(xù)簡(jiǎn)便;(2)對(duì)于低價(jià)格的進(jìn)口商品抑制作用較大。從量稅的缺點(diǎn)：(1)稅負(fù)不公;(2)面對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)高進(jìn)口商品，其保護(hù)作用相對(duì)減小。

關(guān)稅措施五、關(guān)稅的征收（二）從價(jià)稅(AdValoremDuties)從價(jià)稅是以進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)征收一定比例關(guān)稅的方法。從價(jià)稅的稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分比。多數(shù)國(guó)家采用從價(jià)稅。從價(jià)稅額=商品總值×從價(jià)稅率從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)：(1)稅負(fù)合理；(2)從價(jià)稅率用百分比表示，便于各國(guó)間進(jìn)行比較。從價(jià)稅的缺點(diǎn)：(1)完稅價(jià)格不易掌握；(2)進(jìn)口商申報(bào)的商品價(jià)格不同，同種商品的稅率會(huì)出現(xiàn)差別。

關(guān)稅措施五、關(guān)稅的征收（三）混合稅(MixedorCompoundDuties)混合稅又稱復(fù)合稅，指在同一稅目中定有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，同時(shí)使用兩種稅率計(jì)稅。混合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額如日本對(duì)手表(每只價(jià)格在6000日元以下者)的進(jìn)口征收從價(jià)稅15%，再加征從量稅150日元。后者是以從量稅為主加征從價(jià)稅。比如，美國(guó)對(duì)男式開(kāi)司米羊絨衫每磅從量稅征收37.5美分，加征從價(jià)稅15.5%。中國(guó)從1997年7月1日起，對(duì)進(jìn)口的錄像機(jī)、攝像機(jī)實(shí)行混合關(guān)稅。

關(guān)稅措施五、關(guān)稅的征收（四）選擇稅(AlternativeDuties)選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)定有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，但在征收時(shí)選擇其中稅額較高或較低者征收。一般是選擇稅額較高的一種使用，有時(shí)為鼓勵(lì)進(jìn)口，也可以選擇較低的一種來(lái)征。物價(jià)上漲時(shí)，一般可選用從價(jià)稅；物價(jià)下降時(shí)，則使用從量稅。

關(guān)稅措施五、關(guān)稅的征收（五）差價(jià)稅(VariableLevy)差價(jià)稅又稱滑動(dòng)關(guān)稅，是按照進(jìn)口商品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同種商品價(jià)格的差額來(lái)確定關(guān)稅稅率的一種辦法。差價(jià)稅分為部分差價(jià)稅、全部差價(jià)稅和倍數(shù)差價(jià)稅三種。部分差價(jià)稅是以小于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格與進(jìn)口商品價(jià)格的差額水平征收關(guān)稅；全部差價(jià)稅又稱全額差價(jià)稅，是以等于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與進(jìn)口商品價(jià)格的差額的水平征稅；倍數(shù)差價(jià)稅是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格與進(jìn)口商品價(jià)格的差額的倍數(shù)征稅，具有極強(qiáng)的保護(hù)主義色彩。

關(guān)稅措施五、關(guān)稅的征收（六）季節(jié)稅季節(jié)稅是指對(duì)那些具有明顯季節(jié)性特征的產(chǎn)品制定兩種或兩種以上的不同水平的關(guān)稅稅率，在實(shí)際征稅時(shí)根據(jù)季節(jié)選取其中一種稅率。比如，對(duì)待進(jìn)口商品在旺季時(shí)采用最高稅率，在淡季時(shí)采用最低稅率，平時(shí)采用中間稅率。季節(jié)稅主要用來(lái)協(xié)調(diào)進(jìn)出口規(guī)模和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總供求。季節(jié)稅較多地使用在農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易中。

關(guān)稅措施五、關(guān)稅的征收（一）海關(guān)稅則(CustomsTariff)海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則。它是國(guó)家根據(jù)其關(guān)稅政策和總體經(jīng)濟(jì)政策，以一定的立法程序制定、頒布和實(shí)施的進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類及按商品類別排列的關(guān)稅稅率表。海關(guān)稅則一般由兩部分組成：一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及其說(shuō)明；二是商品分類及關(guān)稅稅率一覽表，它主要由稅則號(hào)列(TariffNO.)，簡(jiǎn)稱稅號(hào)、貨物分類目錄(Descriptiongoods)和稅率(RateDuty)三部分組成。

關(guān)稅措施六、關(guān)稅的征收依據(jù)（二）海關(guān)稅則的種類單式稅則(SingleTariff)：是指一個(gè)稅目下只有一個(gè)稅率，該稅率適用于來(lái)自任何國(guó)家的商品，無(wú)差別待遇，故又稱一欄稅則。目前僅有巴拿馬、伊朗、加納、阿爾及利亞等為數(shù)不多的發(fā)展中國(guó)家仍沿用單式稅則。復(fù)式稅則(ComplexTariff)：又稱多欄稅則。是指一個(gè)稅目下設(shè)有兩個(gè)或多個(gè)稅率，以對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的同類進(jìn)口商品采用不同的稅率。復(fù)式稅則的特點(diǎn)是歧視性，對(duì)不同國(guó)家的同種商品實(shí)行有差別的歧視性待遇。

關(guān)稅措施六、關(guān)稅的征收依據(jù)

隱蔽性靈活性和針對(duì)性差別性和歧視性限制進(jìn)口作用更有效1234非關(guān)稅壁壘(NTBs)是指一國(guó)政府除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。它是與關(guān)稅壁壘相對(duì)而言的。

非關(guān)稅措施

進(jìn)口配額制(ImportQuotasSystem)非關(guān)稅措施指一國(guó)政府在一定時(shí)期(一般為一年)以內(nèi)對(duì)某些商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)數(shù)量上或金額上的限額。在規(guī)定的期限里，限額內(nèi)的貨物允許進(jìn)口，超過(guò)限額則禁止進(jìn)口，或征收較高的關(guān)稅甚至罰款后才允許進(jìn)口。1、絕對(duì)配額(AbsoluteQuotas)①全球配額(GlobalQuotas;UnallocatedQuotas)②國(guó)別配額(CountryQuotas)2、關(guān)稅配額(TariffQuotas)

進(jìn)口配額制(ImportQuotasSystem)非關(guān)稅措施進(jìn)口配額對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的保護(hù)作用。在貿(mào)易談判中，配額被廣泛使用作為適合他國(guó)讓步的武器：提供配額、縮小配額或擴(kuò)大配額成為談判者向?qū)Ψ绞┘訅毫Φ氖侄巍Ｅc此同時(shí)，廣大發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)民族工業(yè)，節(jié)約外匯開(kāi)支，改變單一、畸形的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍，也紛紛采納進(jìn)口配額制這種嚴(yán)格的限制手段。雖然關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世界貿(mào)易組織限制使用進(jìn)口配額，但其中的一些例外條款卻極易為人利用。例如，允許發(fā)展中國(guó)家保留使用一定的配額；允許對(duì)新建工業(yè)使用一定非關(guān)稅措施；允許一國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)危機(jī)時(shí)采用一定的配額限制進(jìn)口以改善國(guó)際收支狀況；允許對(duì)一些特殊商品如農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等使用數(shù)量限制等等。

“自動(dòng)”出口配額制(VoluntaryExportQuotas)非關(guān)稅措施

“自動(dòng)”出口配額制實(shí)際上是進(jìn)口配額的一個(gè)變種，又稱自動(dòng)出口限制。它是指出口國(guó)家或地區(qū)迫于進(jìn)口國(guó)的要求或壓力，自己規(guī)定的一定時(shí)期內(nèi)(一般為1～3年)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限額，在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。1、非協(xié)定式的“自動(dòng)”出口配額2、協(xié)定式的“自動(dòng)”出口配額日美汽車貿(mào)易中的“自愿出口配額”

70年代中后期，當(dāng)日本汽車廠商以其成本低、耗油少的小型汽車揚(yáng)威美國(guó)市場(chǎng)之時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)便有強(qiáng)烈的政治力量力主對(duì)美國(guó)汽車工業(yè)加以保護(hù)。但美國(guó)政府并未貿(mào)然發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，而是要求日本政府自動(dòng)限制其汽車出口。日本亦擔(dān)心引致美國(guó)報(bào)復(fù)，同意限制其銷售量。第一個(gè)協(xié)議簽發(fā)于1981年，將日本向美國(guó)出口的汽車量限制在168萬(wàn)輛，到1984年修改為185萬(wàn)輛，1993年又修改為230萬(wàn)輛。

進(jìn)口許可證制度(ImportLicenceSystem)

非關(guān)稅措施進(jìn)口許可證是指進(jìn)口商必須向政府有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)呈交進(jìn)口申請(qǐng)書和其他文件后，申領(lǐng)的一種允許進(jìn)口的證件。進(jìn)口許可證制就是商品進(jìn)口一定要領(lǐng)取許可證，沒(méi)有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。進(jìn)口許可證制是進(jìn)口國(guó)采用的行政管理措施，限制進(jìn)口上具有運(yùn)用靈活、便于區(qū)別對(duì)待和控制嚴(yán)格等特點(diǎn)。它既可以單獨(dú)使用，又可以與配額結(jié)合使用，也可以與外匯管制結(jié)合使用。

外匯管制(ForeignExchangeControl)非關(guān)稅措施外匯管制是指國(guó)家政府通過(guò)頒布法令來(lái)管制國(guó)際結(jié)算、外匯買賣和外匯分配，以平衡國(guó)際收支、維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。外匯管制下，出口企業(yè)必須把出口商品所得外匯收入，按官方匯價(jià)賣給外匯管制機(jī)關(guān)，進(jìn)口企業(yè)要按官方匯率向外匯管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)購(gòu)買外匯。這樣政府可以通過(guò)外匯的集中使用和外匯的審批，來(lái)控制進(jìn)口商品的數(shù)量、種類和國(guó)別。許多實(shí)施外匯管制的國(guó)家，往往將外匯管制與進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證結(jié)合使用。

進(jìn)口押金制非關(guān)稅措施

進(jìn)口押金制即進(jìn)口商在進(jìn)口時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口商品金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定銀行無(wú)息存放一筆現(xiàn)金，以增加進(jìn)口商的進(jìn)口成本，影響進(jìn)口商的資金周轉(zhuǎn)，使其不愿進(jìn)口，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的。因而，這種措施又稱進(jìn)口存款制。進(jìn)出口的國(guó)家壟斷非關(guān)稅措施

國(guó)家對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的壟斷主要表現(xiàn)為國(guó)家指定有關(guān)專門機(jī)構(gòu)或委托少數(shù)大企業(yè)壟斷有關(guān)商品的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而直接控制進(jìn)出口商品的國(guó)別、種類和數(shù)量。進(jìn)出口的國(guó)家壟斷主要集中在煙酒、農(nóng)產(chǎn)品和武器三類產(chǎn)品上。歧視性政府采購(gòu)(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)非關(guān)稅措施

歧視性的政府采購(gòu)是指國(guó)家通過(guò)法令或其他手段和途徑，規(guī)定本國(guó)政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。它是政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的典型形式。這種措施使外國(guó)商品處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)地位，甚至被剝奪了競(jìng)爭(zhēng)的資格，因而是一種非常有效的非關(guān)稅壁壘措施。各個(gè)國(guó)家都在不同程度的運(yùn)用政府采購(gòu)手段限制進(jìn)口，扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)。各種國(guó)內(nèi)稅非關(guān)稅措施采用國(guó)內(nèi)稅制度來(lái)限制進(jìn)口是一種比關(guān)稅更靈活、更富有隱蔽性的貿(mào)易政策手段，為廣大國(guó)家，特別是西歐國(guó)家廣泛采納。利用征收國(guó)內(nèi)稅的方法來(lái)抵制國(guó)外商品實(shí)際上是一種國(guó)內(nèi)稅收上的歧視，即同種類商品的國(guó)內(nèi)稅率在國(guó)內(nèi)商品和進(jìn)口商品間的差距是較大的。

繁瑣的海關(guān)手續(xù)障礙與海關(guān)估價(jià)制度非關(guān)稅措施為了限制外國(guó)商品對(duì)本國(guó)的進(jìn)口，進(jìn)口國(guó)常利用出口商辦理海關(guān)手續(xù)之機(jī)，通過(guò)各種手段增加進(jìn)口商品的成本和風(fēng)險(xiǎn)。海關(guān)人員以各種借口推遲結(jié)關(guān)、強(qiáng)迫使用海關(guān)所在國(guó)文字開(kāi)列貨物票據(jù)、征收各種手續(xù)費(fèi)，甚至禁止放關(guān)等都是常用的辦法。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）非關(guān)稅措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)為保護(hù)國(guó)民健康、生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為，所制定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、環(huán)保措施等，對(duì)不符合規(guī)定的外國(guó)產(chǎn)品起到了限制進(jìn)口的作用。1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘2、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)3、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定

4、信息技術(shù)壁壘綠色壁壘非關(guān)稅措施

又稱環(huán)境壁壘，是指為保護(hù)環(huán)境或以保護(hù)環(huán)境的名義而采取的限制商品進(jìn)口的各種技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)與措施。1、以環(huán)保公約和法規(guī)限制或禁止產(chǎn)品進(jìn)口2、推行環(huán)境標(biāo)志制度以影響產(chǎn)品進(jìn)口3、為阻止污染轉(zhuǎn)移而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收環(huán)保稅中國(guó)—?dú)W洲：凍蝦仁遭退貨案

浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個(gè)大味鮮名聞海內(nèi)外，歐洲是它多年來(lái)的傳統(tǒng)市場(chǎng)。2001年，舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問(wèn)原因，原來(lái)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。凍蝦仁里哪來(lái)的氯霉素？浙江省有關(guān)部門立即著手調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)節(jié)出在加工上。剝蝦仁靠手工，一些員工因?yàn)槭职W難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結(jié)果將氯霉素帶入凍蝦仁，造成大量退貨。中國(guó)—?dú)W洲：凍蝦仁遭退貨案

舟山是我國(guó)重要的水產(chǎn)品出口基地，所產(chǎn)水產(chǎn)品出口到36個(gè)國(guó)家與地區(qū)，其中凍蝦仁的出口占全國(guó)出口量的六成以上。“凍蝦仁退貨”事件無(wú)疑給我國(guó)的水產(chǎn)品出口敲響了警鐘。舟山市政府及有關(guān)部門在查明原因后，立即采取了全面整頓的措施，要求所有加工出口蝦仁的從業(yè)人員一律戴手套作業(yè)，同時(shí)嚴(yán)厲打擊注冊(cè)廠收購(gòu)非注冊(cè)廠產(chǎn)品用于出口或非注冊(cè)廠借用注冊(cè)廠代號(hào)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的違法行為。市里還對(duì)兩家被檢出氯霉素的水產(chǎn)品加工廠作出停止出口報(bào)檢的處理，并通報(bào)全市。市檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生等部門還開(kāi)展對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生教育，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范抽樣檢測(cè)。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制出口補(bǔ)貼出口信貸鼓勵(lì)出口

鼓勵(lì)出口措施鼓勵(lì)出口措施出口補(bǔ)貼（ExportSubsidies）

又稱出口津貼，是指一國(guó)政府為了降低本國(guó)的出口商品價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。出口補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼：是指出口商品時(shí)，政府直接給予本國(guó)出口商品以現(xiàn)金補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼主要是為了降低本國(guó)出口商品的成本和價(jià)格，以提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)本國(guó)出口商的積極性，扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)。間接補(bǔ)貼：1、出口退稅2、出口減稅3、出口獎(jiǎng)勵(lì)4、其他形式鼓勵(lì)出口措施出口信貸（ExportCredit）出口信貸是指一個(gè)國(guó)家的銀行為了鼓勵(lì)本國(guó)商品的出口，加強(qiáng)本國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)本國(guó)的出口廠商、外國(guó)的進(jìn)口廠商或進(jìn)口方銀行提供的貸款。出口信貸賣方信貸：是指由出口方的官方金融機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行向本國(guó)出口商（即賣方）提供的貸款。這種貸款合同由出口廠商和銀行簽訂。買方信貸：是出口方銀行直接向進(jìn)口廠商或進(jìn)口方銀行提供貸款，用以支持進(jìn)口商進(jìn)口貸款國(guó)商品。買方信貸是約束性貸款，貸款合同以貸款必須用以進(jìn)口貸款國(guó)的商品為條件，并常常以簽訂的商品貿(mào)易合同為準(zhǔn)。奇瑞獲進(jìn)出口銀行100億信貸支持2005年4日，中國(guó)進(jìn)出口銀行和奇瑞汽車在北京簽署《出口信貸支持國(guó)際經(jīng)營(yíng)合作協(xié)議》，協(xié)議金額為50億元人民幣，主要用于支持奇瑞公司在未來(lái)3年內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品出口以及境外投資、對(duì)外承包工程等“走出去”項(xiàng)目。據(jù)奇瑞公司介紹，截至目前，奇瑞已與25個(gè)國(guó)家簽署了整車或CKD出口合同，產(chǎn)品涉及到風(fēng)云、旗云、QQ、東方之子以及即將投產(chǎn)的SUV（城市休閑車）NEWCROSSOVER（多功能商務(wù)車）等車型。中國(guó)進(jìn)出口銀行高層表示，支持我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是中國(guó)進(jìn)出口銀行義不容辭的職責(zé)和業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。該協(xié)議的簽署，是中國(guó)進(jìn)出口銀行利用政策性金融手段支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面的又一典范。鼓勵(lì)出口措施出口信貸的國(guó)家擔(dān)保制是指國(guó)家為了鼓勵(lì)商品出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的貸款，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額予以補(bǔ)償?shù)囊环N制度。鼓勵(lì)出口措施商品傾銷就是指出口商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，集中或持續(xù)地大量向國(guó)外市場(chǎng)拋售商品的行為。商品傾銷又可分為偶然性傾銷、掠奪性傾銷、持續(xù)性傾銷和隱蔽性傾銷。鼓勵(lì)出口措施外匯傾銷（ExchangeDumping）是指出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的一種特殊手段。1987年6月至1994年6月美元與日元的比價(jià)由1美元=150日元下跌到1