政府管理貿易的法律與制度第八章主要內容政府管理貿易的國內法制度許可證制度配額制度外匯管理制度商品檢驗檢疫制度原產地規則……世界貿易組織多邊貿易管理的法律制度重點與難點多邊貿易管理法律的基本原則與例外關稅制度

tariffcustomsduties

含義：指一國政府為管理對外貿易，由海關對進出其關境的貨物課征的一種稅收。

關境=國境？？？關境：一國海關征收關稅的地域范圍關境可能大于或小于國境目的：防止他國商品輸入、保護本國工農業的主要手段包括：進口關稅＆出口關稅分類：優惠關稅、普通關稅、特別關稅優惠關稅：or特惠關稅對來自某一國家或地區的商品，全部或部分給予特別優惠的低關稅。互惠、非互惠關稅普通關稅對來自未建交or未簽訂貿易協定的國家或地區的產品征收的關稅普通關稅稅率﹥優惠關稅稅率特別關稅：or差別關稅or歧視性關稅對來自某些國家或地區的同一類產品，適用不同的稅率征收的關稅反傾銷稅、反補貼稅、報復性關稅等美商務部初步裁定對中國鋼產品實施懲罰性關稅

美國商務部2009年11月27日以中國產鋼絞線和鋼格柵板產品存在政府補貼為由，初步裁定對上述兩種產品實施懲罰性關稅。美國商務部當天發表聲明宣稱，中國產的該兩種產品對美出口量明顯增加，因此決定對中國鋼絞線產品實施7．53％至12．06％的懲罰性關稅，對中國鋼格柵板產品實施7．44％的懲罰性關稅?；鞣椒◤膬r稅：大多數國家采用征稅標準：進出口貨物的價格常用出口貨物以離岸價格（FOB價格）計征進口貨物～到案～（CIF價格）～從量稅征稅標準：進口貨物的重量、數量、容量、體積、面積等計算單位混合稅：or復合稅對同一進出口貨物同時征收從價稅和從量稅的征稅方法季節稅針對有季節特征的貨物制定兩種或兩種以上的稅率鮮貨、果品、谷物等旺季-高，淡季-低，平時-中間稅率關稅稅則即關稅稅率表：按商品類別排列海關征收關稅的重要依據內容：三部分稅則號列：簡稱稅號按應稅產品的自然屬性、成份、規格、加工程度或用途等分類，并將其按順序予以排列的號碼。商品名稱稅率大多數國家采取復式稅則，即一個稅目有兩種以上稅率的稅則

單式稅則：一個稅目一種稅率稅收流轉稅：增值稅、消費稅、營業稅、關稅……所得稅：企業所得稅、個人所得稅……財產稅：房產稅、船舶噸稅、契稅……行為稅：印花稅、屠宰稅、筵席稅……資源占用稅：資源稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅……“個人所得稅”工資、薪金所得個體工商戶的生產、經營所得對企事業單位的承包、承租經營所得勞務報酬所得20%稿酬所得特許權使用費所得財產租賃所得適用財產轉讓所得適用利息、股息、紅利所得偶然所得其他所得工資、薪金所得2011.9.級數全月應納稅所得額稅率（%）1不超過1500元的32超過1500元至4500元的部分103超過4500元至9000元的部分204超過9000元至35000元的部分255超過35000元至55000元的部分306超過55000元至80000元的部分357超過80000元的部分45《商品名稱與協調編碼制度》

簡稱《協調制度》HS編碼制度

TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem海關合作理事會，1988年1月1日生效將國際貿易商品按照生產部門分為22類絕大多數國家采用了該分類目錄《中華人民共和國進出口稅則》：我國海關于開始以H.S編碼為基礎編制統一從價征稅中完稅價格估定標準《關稅與貿易總協定》第7條：海關估價的基本原則《海關估價守則》：東京回合WTO《關于實施〈關稅與貿易總協定〉第7條的協定》五、保稅制度一國海關對進入該國特定區域的貨物，或用于加工制造出口的原材料、成品等免征關稅的制度分類：根據特定區域的大小和功能保稅倉庫自由港和自由貿易區出口加工區綜合型區域保稅倉庫海關批準、注冊、監督存放免稅貨物自由港和自由貿易區自由港：外國貨物可全部或部分免稅進出口的港口，如香港、新加坡、漢堡、哥本哈根……自由貿易區：實行自由港政策的關稅隔離區，可從事貨物的儲存、加工、制造、銷售等活動。約600多個出口加工區從事免稅進口的原材料進行加工出口的活動綜合型區域將上述3種類型保護區的功能綜合在一個特定區域可從事的活動范圍廣許可證制度某些商品的進出口必須領取政府頒發的許可證：從數量上限制產品進出口的一種措施

各國事先公布必須申領進出口許可證的產品目錄分類出口許可證：對本國商品出口的限制進口許可證：對外國商品進口的限制定額進口許可證無定額進口許可證內容：許可證類別進口產品名稱產品數量或重量、價值出口國別或地區或最終用戶許可證有效期：逾期作廢且不可轉讓

……WTO《進口許可證程序協議》防止各國利用進口許可證的辦理手續作為變相的貿易壁壘

配額制度對進出口商品的數量或金額設定最高限度進口配額絕對配額：對某種商品的進口規定最高限額，超過最高數額則不準進口。關稅配額：指將關稅和配額結合起來實行進口限制的一種方法。

eg：對在配額內進口的商品——低稅外——高稅2010年，豆油、棕櫚油、菜籽油的關稅配額外稅率由30.7%降低至19.9%出口配額主動配額：出口國根據國際市場容量或其他情況對出口商品設定的限額被動配額：or“自動”出口配額，出口國應進口國的要求或壓力下，自動配置本國商品向對方的出口數額，達到限額則停止向該國的出口外匯管理制度對本國境內的外匯買賣、匯率、外匯市場及其他外匯業務（外匯收付、借貸、擔保、轉移等）進行管理的法律制度。貿易項下的外匯管理經常和許可證制度、配額制度結合起來即進口商只有取得了進口許可證和配額，才能購買所需外匯匯率管理匯率變動直接影響進出口貨物的價格，影響一國貨物在國際市場上的競爭力。直接管理：通過立法形式規定外匯收支必須按官方公布的匯率進行結算

外匯的買賣、匯率、數量都由國家控制間接管理：立法外的其他手段WTO《反補貼協議》禁止出口補貼、優惠的出口匯率商品檢驗檢疫制度國家專門的進出口產品檢驗機構，依法對進口產品的品質、規格、數量、包裝等進行分析與測定，并出具檢驗證書大多數國家只對部分進口產品實施強制性檢驗

一些國家對進口產品常常規定一些苛刻的、超過本國國內市場真正需要的技術、衛生和商檢標準，從而使進口產品檢驗制度成為普遍使用的非關稅壁壘的手段之一。GATT東京回合達成了《技術性貿易壁壘協議》烏拉圭回合在此基礎上作了修改，形成了WTO《技術性貿易壁壘協議》，并第一次達成了《衛生與動植物檢疫措施協議》對推動各成員在國際貿易中采用統一國際標準、檢疫標準，減少貿易障礙有重大意義。WTO多邊貿易管理的法律制度多邊貿易管理法律的基本原則與例外最惠國待遇原則國民待遇原則關于貨物貿易的多邊協定非歧視性原則最惠國待遇原則一成員給予另一國家（包括GATT成員和非成員）在進出口貨物方面的好處應該相應地給予所有其他成員類似的進出口貨物。10%丙國乙國甲國茶葉關稅10%5%5%《貨物貿易總協定》核心條款世貿組織體系的基石實質：保證市場競爭機會均等特點自動性：體現在“立即”、“無條件”相互性普遍性：全部進出口產品、服務貿易的各個部門、所有種類的知識產權所有者和持有者同一性：同類產品、相競爭產品、可替代產品成員甲國對國產燒酒不征收從價稅，而對進口威士忌和白蘭地等烈酒既征收從價稅，又征收從量稅，并且對國產燒酒征收的從量稅比進口威士忌和白蘭地等烈酒征收的從量稅低許多，這種做法違反國民待遇原則。因為對進口威士忌和白蘭地等烈酒而言，國產燒酒是所謂的"直接競爭產品或可替代產品"，該成員這種征稅方法對國產燒酒生產提供了保護，而對進口威士忌和白蘭地等烈酒造成了歧視。最惠國待遇原則的例外區域經濟安排：以關稅同盟、自由貿易區等形式在這些區域內部實行的是一種比最惠國待遇還要優惠的“優惠制”，區域外世貿組織成員無法享受。對發展中成員方實行的特殊和差別待遇邊境貿易指毗鄰兩國邊境地區的居民和企業，在距邊境線兩邊各15公里以內地帶從事的貿易活動，目的是方便邊境線兩邊的居民互通有無?？蓪ε弴医o予更多的貿易便利知識產權領域：允許成員方就一般司法協助國際協定中享有的權利等方面保留一些例外。具有一般性質或非特定為知識產權保護而在司法協助或法律實施方面締結之國際條約所包含的任何優惠、特權或豁免。根據《伯爾尼公約》或《羅馬公約》規定的、不具有國民待遇性質、僅具有互惠性質的、給予另一成員方的優惠、特權或豁免。《TRIPS》未規定的表演者、唱片制造者和廣播組織權利方面的優惠、特權或豁免?！督TO協定》生效之前業已生效的關于知識產權的國際協定所包含的優惠、特權或豁免。關稅同盟和自由貿易區國民待遇原則一成員的產品輸入到另一成員境內時，進口方不應直接或間接地對該產品征收高于本國相同或類似產品的國內稅和國內費用，以及在執行國內規章方面實行差別待遇。乙國A公司燒酒

消費稅率5%甲國B公司燒酒要點：3個適用對象：產品、服務或服務提供者及知識產權所有者和持有者該原則僅適用于產品、服務或服務提供者以及知識產權進口情形

“不低于”：同等待遇若進口方給予前者更高的待遇，并不違背國民待遇原則。國民待遇不同領域的體現國際貨物貿易領域國際服務貿易領域知識產權領域國民待遇原則的例外政府采購未參加《政府采購協議》的成員政府，在為自用或公共目的采購產品時，可以優先購買本國產品。但參加的成員要遵守該協議所規定的國民待遇原則。只給予某種產品的國內生產者補貼這種補貼應符合《補貼與反補貼措施協議》以及《農業協議》的有關規定。有關外國電影片放映數量的規定成員可要求本國電影院只能放映特定數量的外國影片。國民待遇原則與最惠國待遇原則的不同國民待遇原則最惠國待遇原則尋求國產商品和進口商品的平等待遇尋求不同出口國的產品之間的平等待遇旨在保證其他國家的產品在本國境內享有與本國產品同等的待遇保證兩個或兩個以上不同國家的產品在同一國家境內享有同樣的待遇（公平競爭）關于貨物貿易的多邊協定《紡織品和服裝協定》《農產品協定》《反傾銷協定》《反補貼協定》《技術貿易壁壘協議》《實施衛生與植物衛生措施協議》……WTO《反傾銷協定》《關于實施關貿總協定1994第6條的協定》構成要件1.產品價格低于正常價值出口國國內市場價格向第三國出口相同或類似產品的價格或結構價格甲乙丙1000元/噸1500元/噸1400元/噸2.給有關國家同類產品的工業生產造成實質損害，或存在此種威脅，或對某一新興工業造成實質性阻礙3.損害與傾銷產品進口有因果關系：有一定聯系即可傾銷的結果：損害進口國的經濟或生產者的利益國內救濟程序：征收反傾銷稅等反傾銷稅率：不得高于傾銷幅度

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正常價格與實際出口價格之間的差額征收30%的關稅是收客戶的。比如說瓷磚以6.5元賣給給客戶，到了歐洲國家，客戶要付的就不是6.5，而是6.5乘以30%，即130%，成本是加到消費者頭上，公司本身的成本沒有太大變化，只是因為把消費者抑制住了，所以瓷磚銷量會降低。征稅期限：一般5年

到期后復審，決定是否進行征收佛山陶瓷業老遇反傾銷從2011年6月開始，中國瓷磚先后遭遇到了韓國、阿根廷、秘魯的反傾銷以及巴西的直接提高關稅。7月，韓國對華瓷磚反傾銷案做出終裁，裁定征收中國瓷磚生產企業一至三成(9.14%～29.41%)不等的反傾銷稅率。執行期為3年。7月，阿根廷啟動了對中國出口瓷磚產品的反傾銷調查，將以巴西為參照國，提出傾銷幅度將為631.63%的巨大數值。8月，秘魯對來自中國的上釉墻面磚發起反傾銷調查;9月，巴西宣布將從中國進口的瓷磚關稅直接由15%提高至35%。9月15日歐盟委員會最終決定，對從中國進口的瓷磚正式征收反傾銷稅。根據歐盟9月終裁結果，除6家企業獲得26.3%至36.5%不等的單獨稅率，120多家參與調查的企業獲得30.6%的加權平均稅率外，其他1200多家企業均被征收69.7%的懲罰性關稅有效期長達5年。2016年到期后，還可以視情況繼續延長。根據中國海關統計顯示，目前歐盟已成為中國瓷磚的第三大出口國，出口量占我國瓷磚總出口量的8%～9.5%、出口總值的10%～12%。佛山市外經貿局副局長謝偉雄告訴記者，今年1-7月佛山市對歐盟的出口減少了16.7%，從出口量數字來看，從立案到今年的11月，同比來講，佛山的建筑陶瓷出口到歐盟下降了16.5%，影響還是很大的。美國對我光學增白劑作出反傾銷初裁2011年10月28日，美國商務部對原產于中國和中國臺灣的光學增白劑作出反傾銷初裁。涉案產品海關編碼為32042080.00、29336960.50、29215940.00、29215980.90。印度對我橡膠助劑繼續征收反傾銷稅

2011-10-25

據外媒報道，印度財政部已經決定繼續對從中國進口的橡膠助劑MBTS征收反傾銷稅，反傾銷稅稅率為每公斤0.23美元，征稅期為5年?印度在2005年9月決定向中國多家MBTS出口企業征收為期5年的反傾銷稅稅率為每公斤0.402美元至0.464美元?美繼續維持對我畫布反傾銷

2011-10-24

美國國際貿易委員會于2011年10月12日公布對中國大陸畫布反傾銷日落復審結果，認為如取消中國輸美畫布產品所適用的現有反傾銷稅令有可能導致實質損害的繼續或再度發生。因此裁定維持現有反傾銷稅令，實施期限仍為5年。阿根廷已對我殺蟲劑反傾銷調查取證

2011-10-24

阿根廷工業部貿易管理及政策副國務秘書處照會我駐阿使館經商參處，通告其已完成對原產于中國的殺蟲劑(該產品南共市稅號為3803.91.95)的反傾銷調查取證工作。并邀請有關涉案企業查看相關文件。歐盟對我手動液壓車仍征反傾稅

2011年10月13日，歐委會發布公告，稱經過反傾銷日落復審調查，歐盟決定繼續維持對來自于中國的手動液壓車征收的7.6%-46.7%的反傾銷稅。美太陽能企業指責中國傾銷產品

2011-10-20

據美國媒體報道，美國7家太陽能制造企業在10月19日共同向美國商務部與國際貿易委員會(ITC)提起一項針對中國公司的聯邦貿易訴訟，指責中國的太陽能企業在美國及全球市場上“傾銷”太陽能產品，并要求美國對中國進口的太陽能產品征收反傾銷和反補貼關稅。專家表示，這屬于中美之間正常的一種貿易摩擦，也反映了美國公司對中國太陽能企業的“恐懼心理”。如果此案會在美國受理，那么中國企業應等待做的就是積極應訴。為何中國成為反傾銷打擊的最大對象

以2009年的數據為基準，中國已經成為世界上反傾銷打擊的最大對象，且很大一部分反傾銷投訴都來自于發展中國家：印度投訴最多，巴西第二。2010年中國遭遇23起反傾銷調查，全球占比33%中國已經連續16年成為了全球遭遇反傾銷最多的國家。從2002年至2010年，對中國發起反傾銷最多的5個國家依次是：印度，美國，歐盟，土耳其，阿根廷。為何中國成為反傾銷打擊的最大對象

如今，中國已經成為世界上最大的出口國。在其他國家完成生產加工的產品最終都需要在中國完成最后組裝。而反傾銷恰恰是針對最終環節的出口方。中國作為最終環節的出口方自然成