預算會計

第一篇基礎理論篇第一章預算會計理論基礎第二章預算會計核算基礎第一篇基礎理論篇第一節預算會計的概念與核算對象第二節預算會計的組成體系與分級第三節預算會計的特點與作用第四節預算會計的改革第一章預算會計理論基礎第一節預算會計的概念與核算對象一、預算會計的概念

預算會計概念的一般表述為，預算會計是各級政府、使用預算撥款的各級行政單位和各類事業單位，核算和監督各項財政性資金活動、單位預算資金的運動過程和結果以及有關經營收支情況的專業會計。它是以貨幣為主要計量單位，對會計主體的經濟業務進行連續、系統、完整地核算和監督的經濟管理活動。具體講，主要包括以下三個方面的內容：1．預算會計的主體是各級政府及各類事業、行政單位。2．預算會計的客體或者對象是財政性資金運動、單位預算資金的運動以及有關經營收支過程和結果。3．預算會計是以會計學原理為基礎的一門專業會計，是會計學的重要組成部分。二、預算會計的核算對象1.概念預算會計的對象就是各級財政部門和行政事業單位在預算執行過程中所發生的資金收入、支出、結余以及由此形成的資產、負債和凈資產。2.按部門分類的核算對象（1）財政總預算會計的核算對象各級政府總預算執行過程的預算收入、預算支出和預算結余，以及在資金運動過程中所形成的資產、負債和凈資產。（2）行政單位會計的核算對象各級行政單位在預算執行過程中的經費收支、預算外收入及其結余，以及在行政單位資金運動過程中所形成的資產、負債和凈資產。（3）事業單位會計的核算對象各類事業單位在單位預算執行過程中的各項收入、支出和結余，以及在事業單位資金運動中所形成的資產、負債和凈資產。第二節預算會計的組成體系與分級

預算會計基本組成部分財政總預算會計

事業單位會計

行政單位會計參與組成部分國庫會計收入征解會計

基本建設撥款會計一、組成體系中央級財政總預算會計

省級(包括自治區、直轄市)財政總預算會計

市(地、州)級財政總預算會計

縣(市)級財政總預算會計鄉(鎮)級財政總預算會計

二、預算會計的分級1.財政總預算會計的分級主管會計單位二級會計單位

三級會計單位2.事業、行政單位會計的分級第三節預算會計的特點與作用

會計類別特點

預算會計

企業會計適用范圍

非營利組織（各級政府財政部門、各級行政單位和各類事業單位）以營利為目的的從事生產經營活動的各類企業核算基礎財政總預算會計和行政單位會計：收付實現制事業單位會計：收付實現制和權責發生制權責發生制要素構成

資產、負債、凈資產、收入和支出資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤會計等式資產=負債+凈資產資產=負債+所有者權益核算內容及方法

固定資產一般應與固定基金相對應，固定資產不計提折舊；對外投資一般與投資基金相對應；對專用基金實行專款專用方法；一般不實行成本核算；一般沒有損益的核算與預算會計核算方法不同一、預算會計的特點

二、預算會計的作用預算管理的作用參與決策的作用調度供應的作用維護安全的作用分析研究的作用

第四節預算會計的改革

一、預算會計改革的背景（一）深化財政管理與預算改革的客觀要求（二）全球性改革帶來的改革動力與壓力（三）預算會計改革的目標二、預算會計改革的意義（一）預算會計改革是財政管理與預算改革的重要組成部分1．預算會計將預算與決策意圖轉化為管理與控制的信息2．預算會計為轉向集中性的公共財政管理奠定信息基礎（二）預算會計改革為轉變財政職能創造條件1．傳統財政管理框架的基本特征和弱點是高度分散化2．分散化帶來嚴重的信息不對稱3．以預算會計改革支持核心部門的職能轉變（三）預算會計改革為財政風險管理奠定基礎1．會計核算的不充分不利于風險管理2．財政風險管理要求有全面的預算會計三、預算會計體系改革的內容1.實行政府會計制度

(1)編制部門預算

(2)推行國庫單一賬戶制度

(3)實行政府采購制度

(4)收入征解會計(包括稅收會計、關稅會計等)、國庫會計和財政總預算會計均屬于預算會計系列，是核算、反映和監督各級財政預算執行情況的專業會計2.非營利組織會計關鍵術語預算會計預算會計的組成預算會計的分級預算會計改革