《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》及其解析

自從上世紀90年代初以來，工程建設企業(yè)開始貫徹執(zhí)行ISO9000標準，不僅使工程建設項目質量得到明顯提高，而且有效的提升了工程建設企業(yè)的質量管理水平。但是由于工程建設產(chǎn)品本身的風險和工程建設企業(yè)的管理需求，我國仍然缺乏一個系統(tǒng)的、完整的、適應市場經(jīng)濟的工程質量管理標準。

因此，2003年建設部提出為適應質量管理形勢的發(fā)展，應編制全面指導施工企業(yè)實施系統(tǒng)化質量管理的規(guī)范。

這個規(guī)范既要便于企業(yè)操作，能夠解決和消除企業(yè)質量管理工作中存在的問題和弊端，同時也能作為政府對企業(yè)實施監(jiān)督指導的依據(jù)。

經(jīng)過4年的努力，2007年底建設部正式發(fā)布了《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》（GB/T50430--2007）（以下簡稱《規(guī)范》），標志著工程建設施工企業(yè)質量管理進入了新的階段。

2010年6月10日國家認可委和住建部聯(lián)合發(fā)布了“關于在建筑施工領域質量管理體系認證中應用《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》的第21號公告”，明確了在施工企業(yè)質量管理體系認證活動中把《規(guī)范》與ISO9001標準同時作為認證的依據(jù)，充分體現(xiàn)了《規(guī)范》的重要應用意義。

一、《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》與ISO9000

標準的關系《規(guī)范》是以ISO9000標準作為基本理論基礎，并與現(xiàn)行的質量法律法規(guī)要求緊密結合的的產(chǎn)物，其是ISO9000標準是在施工企業(yè)質量管理的具體應用，目的在于確保施工企業(yè)質量管理基本要求的一致性和有效性，并不是單獨另外創(chuàng)建一套質量管理標準。兩者具體的條款對照表見標準（培訓教材）附錄。

其實，任何管理方法可能方式不同，但是內在的管理規(guī)律都是相通的。《規(guī)范》是按照質量管理的基本規(guī)律以ISO9000標準為基礎制定的管理標準，兩者在目的、理論基礎、價值觀、管理理念等方面是完全一致的。

（一）《規(guī)范》的目的與ISO9000標準的目的是完全一致的。ISO9000標準準的目的是是為了滿足足穩(wěn)定提供供符合規(guī)定定要求的產(chǎn)產(chǎn)品并不斷斷增強顧客客滿意的企企業(yè)質量管管理需求。。《規(guī)范》》同樣如此此，穩(wěn)定提提供顧客滿滿意的工程程產(chǎn)品是衡衡量施工企企業(yè)質量管管理整體能能力的重要要標志，是是確定企業(yè)業(yè)質量管理理體系成熟熟度的基礎礎條件。無無論是總承承包企業(yè)還還是專業(yè)承承包企業(yè)都都可以通過過執(zhí)行本《《規(guī)范》達達到同樣的的目的。（二）《規(guī)規(guī)范》與ISO9000標準準的理論基基礎是完全全一致的。。ISO9000標準準的理論基基礎是全過過程質量缺缺陷的預防防，采用體體系方式實實施質量管管理是系統(tǒng)統(tǒng)工程科學學的成功實實踐。《規(guī)規(guī)范》的理理論基礎與與其是完全全一致的。。《規(guī)范》》圍繞質量量缺陷的預預防，構建建了施工企企業(yè)完整的的質量管理理體系，力力求通過體體系的運行行，確保工工程質量管管理目標的的實現(xiàn)。（三）《規(guī)規(guī)范》與ISO9000標準準的質量價價值觀是完完全一致的的。ISO9000標準準是以過程程質量保證證體系質量量，以體系系質量保證證產(chǎn)品質量量的協(xié)調管管理的價值值觀。《規(guī)規(guī)范》同樣樣如此，它它不是從狹狹義的“質質量”角度度出發(fā)，僅僅局限于工工程產(chǎn)品質質量的控制制，而是從從與工程質質量有關的的所有質量量行為的角角度即“大大質量”的的概念出發(fā)發(fā)，甚至兼兼容其他相相關管理體體系的集成成需求，全全面覆蓋企企業(yè)所有質質量管理活活動。（四）《規(guī)規(guī)范》與ISO9000標準準的管理理理念是完全全一致的。。ISO9000標準準的管理理理念是貫穿穿人性化的的管理方法法、運用PDCA管管理模式實實施質量管管理，包括括：全員參參與、過程程控制，強強調團隊的的構建和運運作，提倡倡人性化的的質量管理理，重視員員工的情感感和交流，，強調人員員的主動性性質量管理理，建立和和形成和諧諧、適宜的的內部管理理氛圍。《規(guī)范》全面繼繼承了ISO9000標準人人性化的質量管管理理念，在組組織機構和職責責，人力資源管管理等方面提出出了施工企業(yè)人人性化質量管理理的要求，并且且借鑒了卓越績績效模式的管理理要求，在質量量管理改進要求求中體現(xiàn)了多層層次質量改進的的需求。（五）《規(guī)范》》與ISO9000標準的適適宜性、充分性性、有效性的核核心要求是完全全一致的。ISO9000標準評價管理理體系的核心標標準是管理體系系的適宜性、充充分性和有效性性，即標準關注注的是影響管理理過程和產(chǎn)品關關鍵特性的三個個體系特征。這這是企業(yè)質量管管理工作最為精精辟的工作測量量和評價的標準準，不僅考慮了了各種企業(yè)在復復雜市場條件下下的運行可行性性，而且充分兼兼顧了質量管理理ISO9000標準的這種種核心要求，科科學揭示了管理理的內在實質。。《規(guī)范》圍繞ISO9000標準的這個核核心要求結合行行業(yè)特點，規(guī)定定了施工企業(yè)質質量管理體系的的基本衡量標準準:通過分類、、分層的描述企企業(yè)質量管理的的不同管理方法法，體現(xiàn)體系的的適宜性要求；；通過體系接口口環(huán)節(jié)的風險預預控，體現(xiàn)體系系管理的充分性性要求；通過圍圍繞顧客需求的的全過程質量管管理和過程監(jiān)控控，體現(xiàn)體系管管理的有效性要要求。二、《工程建設設施工企業(yè)質量量管理規(guī)范》的的核心實質ISO9000族標準是西方方發(fā)達國家企業(yè)業(yè)質量管理經(jīng)驗驗的科學總結，，是現(xiàn)代質量管管理實踐的重要要成果，已經(jīng)成成為被世界各國國各行業(yè)公認的的質量管理專業(yè)業(yè)標準。但是由由于該標準是在在西方制造業(yè)質質量管理經(jīng)驗基基礎上提練而成成的，因此具有有明顯的制造業(yè)業(yè)的管理特征和和形式，對于工工程建設行業(yè)，，特別是施工企企業(yè)的質量管理理具有明顯的天天然差距或隔閡閡，在實踐中形形成了比較明顯顯的管理風險。。因此《規(guī)范》的的編制核心是如如何科學的體現(xiàn)現(xiàn)本土化和行業(yè)業(yè)化的要求。可可以說，本土化化和行業(yè)化既是是《規(guī)范》編制制實施的客觀理理由，也是其能能夠得到市場和和企業(yè)認可的價價值所在。本土化和行業(yè)化化的實質是《規(guī)規(guī)范》把ISO9000標準準的要求按照科科學的方法實現(xiàn)現(xiàn)其中國的企業(yè)業(yè)管理本土化和和工程建設施工工管理行業(yè)化。。《規(guī)范》重點突突出了行業(yè)化的的核心特征：1、管理文化的行業(yè)業(yè)化。管理的精髓是文文化，一方面文化的基基本特征是模仿仿和創(chuàng)新；另一一方面人類文化化的實質是對自自己的責任要求求。質量標準是慣穿穿質量管理過程程的管理文化，，這種文化不僅僅體現(xiàn)了工程質質量管理的客觀觀規(guī)律，而且展展現(xiàn)了不同文明明之間的共同文文化價值觀。一方面，ISO9000標準準正是現(xiàn)代質量量管理文化價值值觀的集中代表表，只有全面、、充分的理解、、構建和把握這這些價值觀才能能把國際共同的的質量規(guī)律的結結晶為我所用。。另一方面，我國國傳統(tǒng)文化和施施工企業(yè)文化的的和諧精神、團團隊意識與ISO9000標標準的文化是完完全一致的，兩兩者相互融合，，彼此補充。《規(guī)范》充分考考慮和兼顧了上上述規(guī)律的特點點，重點圍繞我我國工程施工行行業(yè)相關的法律律法規(guī)要求，特特別強調施工企企業(yè)在質量管理理制度方面集成成工作的重要性性，其理念集中中在《規(guī)范》總總則、術語、各各主要章節(jié)的開開頭部分得到了了充分體現(xiàn)。2、標準結構的的行業(yè)化。《規(guī)范》標準依依據(jù)PDCA模模式，按照施工工企業(yè)實施質量量管理的管理流流程，系統(tǒng)描述述了施工企業(yè)質質量管理的基本本要求，采用施施工企業(yè)熟悉的的思維和思路，，熟悉的施工流流程和語言文字字，熟悉的質量量管理內容和方方法，全面落實實了ISO9000標準在中中國施工企業(yè)質質量管理的應用用要求。3、管理內容和和兼容需求的行行業(yè)化。ISO9000標準是開放性性的管理規(guī)范，，它不僅強調企企業(yè)管理體系自自身的適宜性、、充分性和有效效性，還提倡可可以兼容其他管管理體系和方法法，體現(xiàn)了企業(yè)業(yè)管理體系集成成實施的客觀需需求。一方面，《規(guī)范范》在管理內容容方面著力進行行了行業(yè)化，包包括：施工準備備，施工設計，，施工分包，施施工機具等專門門的質量內容都都是施工企業(yè)質質量管理的重要要特點，特別是是根據(jù)施工企業(yè)業(yè)質量規(guī)律的內內在聯(lián)系，細化化和強化了投標標及合同管理、、不穩(wěn)定和能力力不足的施工過過程及突發(fā)事件件管理等部分內內容，為工程質質量管理人員實實施有效管理奠奠定了基礎條件件。另一方面，《規(guī)規(guī)范》在項目質質量管理的策劃劃、實施、事故故應急、過程改改進等方面做出出了可以在職業(yè)業(yè)健康安全、環(huán)環(huán)境、成本等管管理體系方面進進行相互兼容的的管理內容，為為企業(yè)管理體系系的一體化運行行和持續(xù)改進提提供了合理的平平臺。4、管理要素接接口（界面）的的行業(yè)化由于要素之間的的利益關聯(lián)性，，ISO9000標準突出強強調質量管理體體系的接口管理理，明確質量管管理者責任，界界定相關方的質質量責任。《規(guī)范》結合中中國傳統(tǒng)文化的的特點，專門就就施工企業(yè)質量量管理體系要素素接口進行了專專門管理規(guī)定，，在目標策劃、、崗位責任、制制度建設、項目目投標與合同管管理、質量策劃劃、施工過程控控制及測量、改改進等方面全面面關注過程要素素之間的接口風風險，同時又留留有一定的協(xié)調調余地，力求工工程質量管理的的穩(wěn)定性。5、控制重點環(huán)環(huán)節(jié)的行業(yè)化。。由于施工企業(yè)的的特點以及我國國當前相關法律律法規(guī)的規(guī)定，，項目設計管理理的內容在實施施環(huán)節(jié)存在一定定的爭議，考慮慮到國際同行業(yè)業(yè)的現(xiàn)實慣例和和國內項目總承承包管理的發(fā)展展趨勢，施工企企業(yè)的設計管理理是應該考慮的的重點。《規(guī)范》把ISO9000標標準的基本要求求與上述兩個因因素結合起來，，明確施工設計計（施工圖設計計，圖紙深化設設計，圖紙優(yōu)化化設計等）可以以進行選擇，不不進行施工設計計的企業(yè)使用本本規(guī)范可以不執(zhí)執(zhí)行本規(guī)范的相相關條款。這種種標準的處理具具有一定的超前前性。6、實施施方法的的行業(yè)化化。ISO9000標準是是以歐美美國家制制造業(yè)為為集成產(chǎn)產(chǎn)生的，，雖經(jīng)多多次修訂訂，可以以適用于于各種行行業(yè)，但但是由于于在具體體貫徹執(zhí)執(zhí)行時，，未能解解決結合合行業(yè)特特點進行行改造的的問題，，缺少可可操作性性的施工工企業(yè)實實質性的的指導方方法。因此《規(guī)規(guī)范》的的編制方方法是力力求盡快快改變這這種情況況，構建建一個能能夠有效效滿足工工程建設設的專業(yè)業(yè)性需求求，完善善工程施施工企業(yè)業(yè)質量的的行為規(guī)規(guī)范。具具體體現(xiàn)現(xiàn)在大量量采用和和吸取了了本行業(yè)業(yè)和其他他行業(yè)行行之有效效的質量量管理方方法，并并進行了了適度提提煉。如一方面面：施工工準備、、技術交交底、施施工過程程的確認認和管理理，總分分包管理理，質量量突發(fā)事事件或缺缺陷的應應急管理理等。另另一方面面通過各各種管理理手段和和方法的的開放式式應用，，包括人人體功效效、心理理管理、、統(tǒng)計技技術和信信息技術術手段等等，提升升施工行行業(yè)質量量管理方方法的適適宜性。。7、管理理創(chuàng)新途途徑的行行業(yè)化。。ISO9000標準的的核心理理念是持持續(xù)改進進。持續(xù)續(xù)改進的的內在動動力來自自于創(chuàng)新新進取。。施工企企業(yè)的質質量管理理創(chuàng)新能能力正是是核心競競爭力的的本質體體現(xiàn)。《規(guī)范》》為了通通俗的銜銜接持續(xù)續(xù)改進與與質量管管理創(chuàng)新新，在術術語中明明確定義義了質量量管理創(chuàng)創(chuàng)新：在在原有質質量管理理基礎上上，為提提高質量量管理效效率、降降低質量量管理成成本而實實施的質質量管理理制度、、活動、、方法的的革新。。通過創(chuàng)創(chuàng)新意識識、發(fā)展展創(chuàng)新文文化、培培育創(chuàng)新新團隊等等提升施施工企業(yè)業(yè)的持續(xù)續(xù)改進的的能力。《規(guī)范》》為施工工企業(yè)適適應新的的市場形形勢，培培育企業(yè)業(yè)競爭能能力奠定定了科學學的預留留空間。。可以包包括：低低成本條條件下的的質量管管理創(chuàng)新新，低碳碳經(jīng)濟條條件下的的質量管管理方法法創(chuàng)新，，融資建建造的質質量管理理，設計計、施工工一體化化總承包包的質量量管理，，可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的質量管管理戰(zhàn)略略創(chuàng)新等等，這些些可能直直接提升升施工企企業(yè)質量量管理的的競爭力力。三、《工工程建設設施工企企業(yè)質量量管理規(guī)規(guī)范》的的實施與與發(fā)展（一）《《工程建建設施工工企業(yè)質質量管理理規(guī)范》》的集成成和實施施《規(guī)范》》規(guī)定了了施工企企業(yè)質量量管理體體系的構構建和運運行要求求。這種種管理的的生命在在于系統(tǒng)統(tǒng)運行的的品質，，集成質質量管理理的水平平。質量量管理是是一項系系統(tǒng)化的的管理實實踐。《《規(guī)范》》是施工工企業(yè)質質量管理理規(guī)范性性實踐的的基礎要要求，需需要有機機的集成成和實施施。1，構建適宜宜配套的的質量管管理機制制。質量管理理需要配配套的質質量管理理機制。。施工企企業(yè)應該該建立與與《規(guī)范范》配套套的質量量管理機機制，從從工程建建設企業(yè)業(yè)的質量量管理入入手進行行分析，，重點研研究施工工企業(yè)質質量管理理存在的的重要問問題和解解決的方方法，包括：質質量責任任制、多多種承包包類型的的質量組組織結構構、質量量控制運運行方式式、質量量激勵機機制、質質量誠信信、質量量文化和和與質量量有關的的相關集集成管理理等。構構建這樣樣的機制制，必將將有效的的促進工工程項目目質量管管理團隊隊的整體體層次，，帶動建建設行業(yè)業(yè)質量管管理水平平的提高高。2，樹立科學學合理的的質量管管理理念念。行動之前前理念必必須先行行。一個個優(yōu)秀的的施工企企業(yè)應該該具備高高品質的的理念，，自覺領領會《規(guī)規(guī)范》的的理念內內涵，結結合質量量管理的的外部和和內部環(huán)環(huán)境靈活活的運用用《規(guī)范范》，及及時提升升《規(guī)范范》應用用的有效效性，這這是充分分發(fā)揮《《規(guī)范》》應有作作用的重重要條件件。3，提升升未雨綢綢繆、持持續(xù)改進進的競爭爭力。應該把握握工程建建設質量量管理的的發(fā)展趨趨勢，從從產(chǎn)品的的結構組組成、科科技發(fā)展展、節(jié)能能減排、、功能提提升等分分析工程程建設企企業(yè)質量量管理的的發(fā)展趨趨勢，未未雨綢繆繆，積極極準備，，調整自自己的發(fā)發(fā)展管理理方式，，從而實實現(xiàn)預定定的質量量目標，，增強企企業(yè)的質質量管理理能力。。4，營造造先進、、適宜的的質量文文化。應能夠發(fā)發(fā)現(xiàn)工程程項目現(xiàn)現(xiàn)存共同同的質量量問題、、相關特特殊的個個性問題題和項目目誠信不不高的原原因，關關鍵應該該建設人人性化的的質量文文化，為為提升工工程建設設項目質質量信譽譽構建系系統(tǒng)的質質量管理理機制提提供客觀觀的平臺臺，形成成道德、、文明、、品質高高尚的質質量價值值觀。5，建立立可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的質量推推進體制制。應客觀預預測行業(yè)業(yè)項目質質量管理理的發(fā)展展趨勢，，明確自自己質量量管理的的優(yōu)劣條條件，研研究企業(yè)業(yè)質量管管理與可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的改改進方向向，從人人性化的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展理理念貫穿穿質量策策劃、質質量控制制和質量量改進全全過程，，形成強強有力的的質量推推進體制制，使得得企業(yè)得得以健康康持續(xù)的的發(fā)展。。（二）《工程建設設施工企業(yè)質量管管理規(guī)范》的發(fā)展展與提升目前國際國內的政政治經(jīng)濟形式正在在發(fā)生重大變化，，我國工程建設行行業(yè)發(fā)展也必將相相應的發(fā)生發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的調整，因此此《規(guī)范》必須與與時俱進。施工行業(yè)，特別是是施工企業(yè)應系統(tǒng)統(tǒng)研究現(xiàn)有的工程程質量管理的現(xiàn)狀狀，總結我國工程程建設企業(yè)質量管管理經(jīng)驗和教訓，，吸取國外發(fā)達國國家建設工程項目目質量管理的先進進經(jīng)驗，研究和展展望工程建設企業(yè)業(yè)質量管理發(fā)展的的趨勢，為發(fā)展和和提升《規(guī)范》提提供有效的基礎依依據(jù)。工程產(chǎn)品是直接為為人類生活工作活活動提供基礎條件件的載體，包涵了了社會文化、生活活需求、道德宗教教和科學技術的綜綜合集成。新形勢勢下的工程建設質質量管理的發(fā)展必必然與工程產(chǎn)品的的展望息息相關，，圍繞人性化，在在科技方法，環(huán)保保水平，功能集成成，低成本需求等等方面出現(xiàn)新的技技術革新，甚至是是技術革命。以此相適應的是工工程建設施工企業(yè)業(yè)質量管理方法的的發(fā)展，包括多層層次多集成施工技技術手段的提升，，環(huán)境保護管理理理念的應用，施工工過程人性化管理理方法的實施，可可持續(xù)發(fā)展條件下下質量標準化體系系的構建，低成本本質量管理模式的的研究和應用，企企業(yè)整體發(fā)展理念念和實施質量戰(zhàn)略略的改進與提升，，企業(yè)集成化質量量管理組織方式的的改革等。可以說，未來工程程建設質量管理的的前景十分輝煌，，施工企業(yè)質量管管理體系以及《規(guī)規(guī)范》本身的發(fā)展展和提升是大有可可為的。四、《工程建設施施工企業(yè)質量管理理規(guī)范》主要條款款的解析（一）第三章質質量管理基本要要求3.1.1施工企企業(yè)應結合自身特特點和質量管理需需要，建立質量管管理體系并形成文文件。上述《規(guī)范》要求求體現(xiàn)了ISO9000標準的適適宜性、充分性和和有效性的體系管管理要求。就目前前質量管理的現(xiàn)狀狀而言，關鍵在于于集成化的管理思思想。質量管理體系的建建立不僅是一項復復雜的系統(tǒng)工程，，而且是一項集成成化的實踐過程。。穩(wěn)定提供合格產(chǎn)產(chǎn)品的基礎在于各各方面管理因素的的集成。集成的管管理理念是工程質質量管理成果必須須體現(xiàn)的基本理念念。集成需要運用兼顧顧工程項目各方利利益的平衡方式實實施管理意圖。工工程質量歷來都是是系統(tǒng)化管理的成成果。沒有一個良良好的集成化管理理，不可能構建一一個良好的工程質質量。可以持續(xù)的的高品質工程質量量應該是企業(yè)綜合合管理的集成結果果。一方面工程建設項項目的基本質量目目標是由業(yè)主確定定，但實現(xiàn)質量目目標要靠各個責任任主體來實現(xiàn)，其其中施工企業(yè)的質質量管理是直接的的關健環(huán)節(jié)。另一方面建筑產(chǎn)品品是不同材料，不不同專業(yè)、不同層層次的工作人員等等生產(chǎn)要素的集成成，質量與安全、、成本、進度、環(huán)環(huán)境、社會責任等等方面的相互作用用十分明顯，因此此工程建設質量管管理的發(fā)展趨勢必必然受到各種因素素的影響，需要運運用集成化的管理理思想進行研究和和分析，堅持質量量管理創(chuàng)新，形成成和諧統(tǒng)一的產(chǎn)品品保證體系，以確確保企業(yè)質量管理理與行業(yè)質量管理理的同步發(fā)展和水水平提升。3.2.4施工企企業(yè)應建立并實施施質量目標管理制制度。這個條款是結合工工程建設行業(yè)的企企業(yè)和項目管理特特點規(guī)定的。《建建設工程項目管理理規(guī)范》和《建設設工程總承包項目目管理規(guī)范》等都都明確了項目管理理的目標責任制要要求，其中包括了了質量管理與其他他項目管理的目標標要求。目標群的的協(xié)調、優(yōu)先順序序和實施途徑應該該在質量管理制度度中予以規(guī)定。（二）第四章職職責和權限限4.3.2施工企企業(yè)應規(guī)定各級專專職質量管理部門門和崗位的職責和和權限，形成文件件并傳遞到各管理理層次。質量管理崗位應該該是專職的，但是是部門不一定是專專職的。質量管理的職責應應該考慮與質量管管理內部（各專業(yè)業(yè)）和外部其他管管理體系的職能要要求的接口和集成成。（三）第五章人人力資源管理理5.1.2施工企企業(yè)應根據(jù)質量管管理長遠目標制定定人力資源發(fā)展規(guī)規(guī)劃。人員素質決定了工工程質量的水平，，質量管理需要一一個高素質的質量量管理團隊。人的的能力需要長期的的安排和培育。因因此長遠目標的制制定和發(fā)展規(guī)劃是是十分重要的。人性化的人力資源源管理是體系保證證的基礎條件。管理文化與企業(yè)文文化、社會文化的的相互影響。長期的文化演變對對于對慣例的形成成影響。長遠目標與發(fā)展規(guī)規(guī)劃的質量品質對對于構建質量管理理團隊的影響。（四）第七章投投標及合同管管理7.1.1施工企企業(yè)應建立并實施施工程項目投標及及合同管理制度。。投標過程質量（包包括投標理念、方方針、策略）是項項目質量管理的基基礎，《規(guī)范》突突出了投標與項目目管理的因果關系系，為施工企業(yè)能能夠穩(wěn)定的提供合合格產(chǎn)品奠定了基基礎。因此投標及及合同管理制度的的規(guī)定內容可能決決定了施工企業(yè)質質量管理體系的重重要管理風險。應該明確：以顧客客為關注焦點的思思想，低價策略的的依據(jù)和風險預防防，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)戰(zhàn)略與質量管理的的銜接，質量、進進度、安全與成本本（造價）的管理理集成關系和運作作程序、方法等，，合同變更和索賠賠的相關規(guī)定，確確保通過提升投標標質量保證項目管管理質量的要求。。（五）第九章分分包管理9.1.1施工企企業(yè)應建立并實施施分包管理制度，，明確各管理層次次和部門在分包管管理活動中的職責責和權限，對分包包方實施管理。制度內容：采購的的價值觀---雙雙贏的思想，物有有所值的采購理念念采購的關注重點：：資質、業(yè)績、文文化采購的是項目管理理團隊和實施團隊隊分包選擇的準則（（優(yōu)先順序）分包的管理：分包包合同，過程管理理，重點監(jiān)督，及及時評價，改進措措施（六）第十章工工程項目施工工質量管理這一章是《規(guī)范》》的重點內容。應應該考慮合同和項項目管理模式的需需求，如：設計施施工采購一體化項項目管理，施工總總承包項目管理，，施工分包管理等等。10.2.3施工工企業(yè)應按照規(guī)定定的職責實施工程程項目質量管理策策劃，包括--（（共15項內容））。策劃應該是集成化化的實施，兼容各各方面的內容，還還應該考慮深化設設計（二次設計））的需求。考慮突發(fā)事件的應應急措施。質量策劃的結果應應按照有關規(guī)定形形成文件，但是并并不是所有的策劃劃結果都必須形成成文件。10.3.1施工工企業(yè)進行施工設設計時，應明確職職責，策劃并實施施施工設計的管理理，施工企業(yè)應對對其委托的施工設設計活動進行控制制。法規(guī)關于施工設計計活動的范圍的界界定。施工企業(yè)設計活動動的客觀需求。施工企業(yè)的深化設設計、過程設計、、體系設計和以后后可能的施工圖設設計。施工設計必須與施施工組織設計、項項目管理規(guī)劃、施施工方案和技術交交底相結合，相集集成。10.4.3施工工企業(yè)應按照規(guī)定定將質量管理策劃劃的結果向項目經(jīng)經(jīng)理部進行交底。。交底內容：應是人人性化的操作要求求，考慮人體功效效、心理作用、人人員素質、文化背背景、環(huán)境變化并并與施工安全、環(huán)環(huán)保、進度相匹配配。上述交底包括企業(yè)業(yè)向項目部、項目目向分包、班組的的交底。交底應該符合行業(yè)業(yè)規(guī)定。記錄應至少需要滿滿足履行法律責任任的需求。10.5.2施工工企業(yè)應根據(jù)需要要，事先對施工過過程進行確認，包包括---（3條條內容）。過程確認：強調事事先的要求，但也也可以事中確認。。如：混凝土過程程。過程確認不同企業(yè)業(yè)可以是不一樣的的，與企業(yè)的質量量管理能力有關。。《規(guī)范》提倡過過程確認的方法。。（七）第十一章章施工質量檢檢查與驗收11.4.2施施工企業(yè)應對質量量問題的分類，分分級報告流程做出出規(guī)定，按照要求求分別報告工程建建設有關方。不同企業(yè)的質量管管理風險和能力不不同，合同要求不不同，因此3.2施工企業(yè)可就適適宜性和有效性講講，應該考慮有針針對性的規(guī)定質量量問題的分類分級級制度，這也是質質量成本的管理需需求。規(guī)定應該符合國國家法規(guī)的有關關規(guī)定，結合企企業(yè)的能力和資資源綜合考慮。。（八）第十三三章質量信信息和質量管理理改進13.3.2施施工企業(yè)可根據(jù)據(jù)質量管理分析析、評價的結果果。確定質量管管理創(chuàng)新的目標標及措施，并跟跟蹤、反饋實施施結果。其中質量管理創(chuàng)創(chuàng)新具有特定的的涵義。質量管理創(chuàng)新：：在原有質量管管理基礎上，為為提高質量管理理效率、降低質質量管理成本而而實施的質量合合理制度、活動動、方法的革新新。質量管理創(chuàng)新包包括兩個方面：：一是由于不合合格原因產(chǎn)生的的糾正措施和預預防措施的創(chuàng)