淺論重點(diǎn)人員管控工作開展3篇第1頁17頁

淺論點(diǎn)人員管工作開展控制，中文單詞，拼音是Guǎnkò味著嚴(yán)格控制。以下是為大家整理的關(guān)于淺論重點(diǎn)人員管控工作開展的文章3,歡迎品鑒！第:淺論重點(diǎn)人員管控工作開展改惡從善為我所用所管轄的社區(qū)常住人口一萬五千余人，其中列管的各類重點(diǎn)人員達(dá)67名從警多的社區(qū)民警我深知如果這些重點(diǎn)人員一旦漏管失控，不但是我的失職，也會給整個(gè)治安穩(wěn)定帶來不利的影響。所以我特別注重從源頭預(yù)防做起，緊抓重點(diǎn)人員的管控工作，下面就是我在重點(diǎn)人員管控之中的一則小故事：2013年7月的一天，因?yàn)橐獮槿f盈鎮(zhèn)兆豐村的村民劉云更改真實(shí)年齡與身份證上的誤差，我到該村召集群眾召開座談會，正當(dāng)一切順利我準(zhǔn)備離去的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)與劉云住同一條農(nóng)莊線的葛海波家門口停放著三輛轎車，車旁還有幾個(gè)神情不善的年輕人在抽煙，想到葛海波是我轄區(qū)曾因賭博被處理過的重點(diǎn)人員，出于一個(gè)民警的警覺事有蹊蹺去他家一探究竟。隨即我便以入戶走訪的名義來到了他家，此時(shí)葛海波并不在家，只有其父親葛信桃一人家應(yīng)付著一幫大豐來的客人，不問不知道一問嚇一跳，原來葛海波于幾個(gè)月前瞞著家人悄悄辭掉了工作，與以前的一幫狐朋狗友混到了一起，多次參與賭博，不但輸光了第2頁17頁

這些年來在港區(qū)打工掙得錢，還向大豐的一家擔(dān)保公司借了2萬多的高息貸款用于賭博，今天就是擔(dān)保公司的人由于找不到葛海波，到其家中來催討債務(wù)。家中已被葛海波敗光的葛信桃把我當(dāng)成了救命稻草，希望我?guī)退堰@幫來要錢的人驅(qū)散。但我心中想解鈴還須系鈴人，即使今天我?guī)椭岩X的勸走，但由于葛海波惡習(xí)不改，以后還會有新的問題不斷找上葛家的門來，所以要從根子上解決問題只有從葛海波身上下功夫。我先是向前來要債的人員宣傳法律，要求他們依法要債，不能有任何過激行為，聽從我的處置。接著我從葛信桃處了解到葛海波的聯(lián)系方式與葛海波的反復(fù)勸說趕回家中，參與由我主持的雙方調(diào)解。后來經(jīng)過我從中工作，擔(dān)保公司答應(yīng)葛海波按銀行利息，以6個(gè)月分期付款的方式償還債務(wù)，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。此時(shí)外面天已經(jīng)黑了，但我覺得正是做葛海波工作的好機(jī)會，于是我忍著咕咕叫的肚子，與葛海波聊了起來。海波，我們年紀(jì)差不多，你看看你現(xiàn)在一窮二白連個(gè)老婆都沒娶上，還讓老父親跟著你提心吊膽，你這個(gè)男人也做的忒失敗了吧話葛海波不禁低下了頭乘熱打鐵繼續(xù)勸道：你有數(shù)控的知識又有工作經(jīng)驗(yàn)，本來在公司工作好好的一個(gè)月也有三千多的收入，收入不比我少，但就因?yàn)橘€博不但不掙錢了，還借了這么多錢，連累你老父親一把年紀(jì)的還要掙錢幫你還債，你覺得值得嗎？葛海波聽著我的話說：張警官，我不是禁不住朋友的誘惑嗎？我說：好，咱們現(xiàn)在就去買個(gè)新號碼，你當(dāng)著我的第3頁17頁

面把原來號碼停掉，只把現(xiàn)在的號碼發(fā)給必須知道的人，與原來那些賭棍朋友絕了聯(lián)系可好？葛海波果然照做了下來的日子，我要求葛海波每個(gè)月要到所里向我報(bào)道一次，每次見面我都會不厭其煩向他講賭博的危害，給他描繪人生的美好愿景，通過不斷的給他思想洗腦，促使其下定決心痛改前非，重新振作起來。從2014年年初開始，洗心革面的葛海波不但自己上了正常的軌道還自愿當(dāng)起了我的治安聯(lián)絡(luò)員，在重點(diǎn)人員管控上成為了我的好幫手。例如2014年4月刑滿釋放人員彭登剛，由于找工作不順利，經(jīng)常酗酒并不時(shí)打罵其妻子，對于這種大錯不犯小錯不斷的重點(diǎn)人員如何管控，著實(shí)讓我傷了一番腦筋。結(jié)果葛海波幾番出馬，一起與彭登剛憶當(dāng)年鐵窗歲月、想今日自由不易，竟然收到奇效，彭登剛受到葛海波咸魚翻身實(shí)際的鼓舞，鼓起了重新來過的勇氣，不但向妻子道歉，融洽了家庭關(guān)系，還求熟人帶著一起出門打工學(xué)手藝，要用自己的雙手承擔(dān)一個(gè)丈夫、父親的責(zé)任，也讓我松了一口氣。其實(shí)重點(diǎn)人員也是人們不應(yīng)該成為我們社區(qū)民警愛心的盲區(qū)，只要我們持之以恒、平等待著，繼而為其排憂解難，就能拉近彼此距離，升華彼此感情，進(jìn)而為我所用，往往起到事倍功半，構(gòu)建和諧的奇效。第:淺論重點(diǎn)人員管控工作開展摘要：重點(diǎn)人員管控始終是公安工作的主線，但是在實(shí)戰(zhàn)中我們并沒有處于上峰，往往會產(chǎn)生諸多的無奈，這就使我們公安第4頁17頁

機(jī)關(guān)管理重點(diǎn)人能力相對低下與社會面重點(diǎn)人管控工作日益繁重之間的矛盾產(chǎn)生，究其原因就是我們沒有跟上人類發(fā)展的步伐。現(xiàn)代的社會勞動已經(jīng)是人機(jī)結(jié)合的時(shí)代，是技能延伸向智能延伸模式轉(zhuǎn)換的時(shí)期，把握好工具，建設(shè)好平臺，建立好機(jī)制，捋順好工作模式，才能與時(shí)俱進(jìn)，由被動變?yōu)橹鲃樱玫臑槿嗣穹?wù)。關(guān)鍵詞：重點(diǎn)人員平臺人機(jī)結(jié)合智慧工作管控管人控事是對公安工作的概括，是公安工作的主業(yè)，更是最終目標(biāo)，那么應(yīng)當(dāng)管住那些人才能控制事情向好的方向發(fā)展呢？就是我們的重點(diǎn)人員階段從全國公安來看最為認(rèn)可的可分為：涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、刑事案件前科、肇事肇禍精神病、重點(diǎn)上訪（非正常上訪）類以及其他需要我們關(guān)注的重點(diǎn)人員，稱為7+1或7+N類重點(diǎn)人員，其特點(diǎn)就是有社會危害性和可能有社會危害性的人員在內(nèi)，但是來知目的，動知軌跡，全程掌控，準(zhǔn)確預(yù)知的理想化工作還流于紙上，付諸形勢，使我們產(chǎn)生了警力欠缺的假象，能力不足的表象，在實(shí)戰(zhàn)中表現(xiàn)出了諸多的不如意和數(shù)不清的無奈，即便是有些地區(qū)的方法、策略、措施、手段運(yùn)用的較好也是有很多方面敷于表面域現(xiàn)不一，大體有如下幾個(gè)方面可以對號入座：一、落地管控工作基本上由派出所負(fù)擔(dān)部分地區(qū)的重點(diǎn)人員管控工作完全由派出所承擔(dān)有難于招架的職責(zé)任務(wù)，也有職權(quán)行使的擴(kuò)大化的嫌疑，撤列管的隨意第5頁17頁

性和不科學(xué)性都會影響我們警察隊(duì)伍在群眾中的形象，更重要的是直接干擾著我們的實(shí)戰(zhàn)工作。分別面對各個(gè)警種的檢查和考核國保、反恐、刑偵、治安等各警種都有自己的重點(diǎn)人員，而國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)的本地重點(diǎn)人員的源頭管控都作為一項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，基本由靠派出所一家完成，導(dǎo)致派出所為應(yīng)對各個(gè)部門的不同規(guī)則的考核工作安排檔案也是五花八門，如：工作對象檔案、重點(diǎn)上訪人員個(gè)人檔案、精神病個(gè)人檔案等等，派出所的這種重復(fù)和冗余式的工作已經(jīng)成為常態(tài)化。二、信息掌握不能夠及時(shí)全面主要是欠發(fā)達(dá)地區(qū)點(diǎn)人員特別是外來重點(diǎn)人口的信息采集僅僅依靠下片區(qū)或治安檢查過程中發(fā)現(xiàn)，并且撞見重點(diǎn)人員的機(jī)率也微乎其微，這樣就給重點(diǎn)人員特別是流串作案的重點(diǎn)人員留有充足的空間和時(shí)間。三、民警手里掌握著死信息受慣性思維的影響多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們還是喜歡紙質(zhì)材料或檔案，所以民警采集的信息還得落于紙上，恰恰掌握重點(diǎn)人員信息最主要是掌握軌跡類的動態(tài)信息，進(jìn)行分析研判，不斷的調(diào)整級別，指導(dǎo)警務(wù)動作，但是紙質(zhì)檔案很難做到隨時(shí)變更的要求，難于記錄變更的時(shí)間點(diǎn)和責(zé)任人，致使我們的分析研判結(jié)論失去精準(zhǔn)性，這無疑會對我們有效的掌控重點(diǎn)人員的思想動態(tài)和行為帶來麻煩，不能夠全面精準(zhǔn)的分析并預(yù)警。第6頁17頁

四、采集的信息易于造假多年的傳統(tǒng)重點(diǎn)人管控工作出所一般都是建立重點(diǎn)人紙質(zhì)檔案，一個(gè)月見面核查一次，但是往往由于難于見到重點(diǎn)人員或無暇下片導(dǎo)致紙質(zhì)檔案中的信息造假，特別是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)信息的采集工作往往是自己猜測或胡亂填寫，然后用左手替重點(diǎn)人員簽字，應(yīng)對上級的考核和檢查。一旦遇到實(shí)戰(zhàn)需要的時(shí)候，這種檔案也就成為廢紙。五、信息壁壘嚴(yán)重存在于各業(yè)務(wù)警種之間派出所雖然是管控重點(diǎn)人員特別是本地重點(diǎn)人員的主體是在實(shí)際工作中其他各個(gè)業(yè)務(wù)部門警種也會掌握一些信息，就目前來看，責(zé)任田意識還是占據(jù)著很多地區(qū)環(huán)節(jié)干部的頭腦，各個(gè)業(yè)務(wù)警種及派出所掌握的信息甚至是核心信息僅僅是留存于各個(gè)警種之中，信息閉塞，沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，戰(zhàn)果共用，導(dǎo)致重復(fù)工作甚至貽誤戰(zhàn)機(jī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六、派出所內(nèi)部的相關(guān)工作也沒有協(xié)調(diào)推進(jìn)派出所工作是最基礎(chǔ)的工作，從重點(diǎn)人管控方面來說，是源頭管控工作，表現(xiàn)形式主要是下片開展工作，但是由于我們的工作分散并相對獨(dú)立，導(dǎo)致派出所每每重復(fù)下片成為常態(tài)化。如一標(biāo)三識工作也要求有其自己的檔案管理，很難同紙質(zhì)的重點(diǎn)人員登記信息融合和關(guān)聯(lián)。七、現(xiàn)場采集和辦公室錄入重復(fù)工作由于我們?nèi)狈茖W(xué)的工具能夠?qū)F(xiàn)場采集到的信息及時(shí)第7頁17頁

傳入我們的計(jì)算機(jī)保存應(yīng)用，只能通過現(xiàn)場用紙登記信息實(shí)現(xiàn)信息采集工作，然后回到辦公室在進(jìn)行重復(fù)的錄入工作，這樣對于線索類等信息的及時(shí)性就會受到嚴(yán)重影響，失去實(shí)戰(zhàn)價(jià)值，而且無形中就產(chǎn)生了二次勞動，雙重任務(wù)。現(xiàn)階段我國公安的重點(diǎn)人員管控工作困難重重?cái)?shù)地區(qū)派出所民警只能勉強(qiáng)應(yīng)付了事，這一點(diǎn)在全國兩會等大型會議召開過程，穩(wěn)控非訪類重點(diǎn)人員工作中體現(xiàn)的最為明顯。如何改變這種局面解決諸多問題呢？一句話建平臺，向科技要警力，向技術(shù)要能力，我們只有綜合考慮我們各自的工作現(xiàn)狀和需求，運(yùn)用新理念、新思維、新技術(shù)，充分依托自身網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)先的科技手段，建設(shè)完成一個(gè)科學(xué)、實(shí)用并不斷更新升級的綜合應(yīng)用平臺，形成人機(jī)相互融合的智慧工作格局，適應(yīng)新時(shí)代警務(wù)工作要求，平臺必須實(shí)現(xiàn)的主要功能羅列如下：對接上級和平級平臺，共享全國重點(diǎn)人員信息，維護(hù)本地社會治安大局公安部重點(diǎn)人員動態(tài)管控平臺在年之前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國800余萬的7+N類重點(diǎn)人員在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并且全國省市級、地市級甚至縣級公安部門都不同程度的建起了相關(guān)平臺。我們充分評估現(xiàn)狀，通過和其他地區(qū)的相關(guān)平臺對接，實(shí)現(xiàn)掌握全國各地重點(diǎn)人員的背景類、軌跡類、研判結(jié)論類信息資源，對應(yīng)開展進(jìn)一步研判、核查和抓捕等穩(wěn)控工作，守得一方平安。通過四種渠道，全面整合重點(diǎn)人員的各類信息，為研判工第8頁17頁

作提供必要的素材一是整合民警在社區(qū)管控或其他工作時(shí)間或生活中采集到的重點(diǎn)人員信息資;是對接全國800余萬的重點(diǎn)人信息資三是對接公安內(nèi)部的網(wǎng)安、技偵、刑事技術(shù)等各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)警種的信息資源;四是定期提取或采集社會上各個(gè)行業(yè)的信息資源，實(shí)現(xiàn)后臺綜合全部重點(diǎn)人員的背景類和軌跡類信息器人工的分析研判工作。信息共享，戰(zhàn)果共用，強(qiáng)硬破除重點(diǎn)人員管控工作各自為戰(zhàn)的格局針對部分公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)警種對重點(diǎn)人員分別管理散作戰(zhàn)，信息閉塞等問題造成大量的警力、物力和信息資源的浪費(fèi)的現(xiàn)象，通過搭建平臺，逐步破除各警種專司手頭重點(diǎn)人員，造成不同業(yè)務(wù)警種重復(fù)工作的現(xiàn)象，形成信息共享，戰(zhàn)果共用，互為依托，協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，達(dá)到集約用警的目的。全部信息在機(jī)器內(nèi)更新、流轉(zhuǎn)和研判，徹底激活各類數(shù)據(jù)的實(shí)戰(zhàn)價(jià)值傳統(tǒng)的重點(diǎn)人員管控工作模式，無論是背景類信息（姓名、住址、身份、列管依據(jù)等等）還是軌跡類信息（乘車、住宿、上網(wǎng)、銀行等等）基本上都是落于紙上成為死信息，通過搭建平臺利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和初級人工智能將多元的，海量的，動態(tài)的信息錄入計(jì)算機(jī)并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)法應(yīng)用。先機(jī)器初研，再人工精斷，形成智慧工作的格局第9頁17頁

當(dāng)今科技領(lǐng)域公認(rèn)：智慧二字分開理解，智就是機(jī)器智能或者說人工智能;才是人類的智慧。各有特點(diǎn)，我們整合了大量的信息資源相對人類而言無疑就是大數(shù)據(jù)，而大數(shù)據(jù)的處理、傳輸和計(jì)算都要通過機(jī)器來實(shí)現(xiàn)，針對現(xiàn)階段的人工智能從初級階段向高級階段過渡的時(shí)期，根據(jù)不同重點(diǎn)人員活動軌跡的特點(diǎn)，該平臺內(nèi)部賦予大量的分析研判模型（比如販毒前科人員去毒品的生產(chǎn)地積分就會相應(yīng)增加，又如刑事案件前科人員的作案特點(diǎn)與案發(fā)的特點(diǎn)相同并軌跡相符，積分也會大比分增加等等，慢慢可形成成千上萬的模型粗獷的研判結(jié)論的特點(diǎn)，還需要人工進(jìn)一步的核查、研判工作才能盡可能的產(chǎn)生精準(zhǔn)情報(bào)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)管控、高效作戰(zhàn)的目的。不斷對接新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)，提高警務(wù)工作效能不斷的引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，逐步提高工作效率。如：引進(jìn)移動警務(wù)技術(shù)，提高干警現(xiàn)場辦公的能力和信息收集的及時(shí)性，杜絕現(xiàn)場干一遍，辦公室重復(fù)干的現(xiàn);進(jìn)語音識別功能，通過語音錄入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場的快速錄入、處置和方言識別等功能。緊抓科技前沿，運(yùn)用發(fā)展思維，滿足警務(wù)工作日益增長的需求在平臺應(yīng)用中智能化主要體現(xiàn)在機(jī)器學(xué)習(xí)方面現(xiàn)階段的機(jī)器學(xué)習(xí)還是處于初級階段，但是已經(jīng)能夠從人或機(jī)器成功的案例中學(xué)習(xí)戰(zhàn)法或算法的應(yīng)用，對應(yīng)相同或近似的場景應(yīng)用，自動形成新戰(zhàn)果，供人工審定，這已經(jīng)是件非常容易的事情了，其智第10頁1頁

能性還體現(xiàn)在模型的不斷演變上面，通過我們干警在不斷的研判過程中會不斷的形成千差萬別的諸多戰(zhàn)法模型供機(jī)器使用，反哺人工研判。需要注意的是：平臺建設(shè)完畢要留下兩個(gè)基本端口，供以后的平臺業(yè)務(wù)拓展和升級應(yīng)用。一個(gè)是適應(yīng)大數(shù)據(jù)不斷膨脹的端口，以后特別是大數(shù)據(jù)中心建成并整合信息成為P級以上的數(shù)據(jù)時(shí)該平臺由主角變配角僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)運(yùn)算部分的應(yīng)用，另一個(gè)是征求意見窗口，本著誰實(shí)踐誰有發(fā)言權(quán)的理念，給基層干警留下征求意見的入口，廣納善言，并通過管控領(lǐng)導(dǎo)小組合議后，進(jìn)行平臺更改和升級。通過對關(guān)系人的分析研判進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)人員數(shù)量和范圍，提高公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)人員的發(fā)現(xiàn)能力目前數(shù)地區(qū)重點(diǎn)人員的發(fā)現(xiàn)基本上都是依靠民警在工作和生活中發(fā)現(xiàn)或人力情報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)力不強(qiáng)，工作效率不高，假如我們通過建設(shè)平臺進(jìn)一步通過機(jī)器發(fā)現(xiàn)的同行、同住等方面的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員關(guān)系人并進(jìn)一步分析研判，符合條件的可納入列管范圍，這樣就可以大幅度提高公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員的能力。現(xiàn)在人類的工具正處于從技能延伸向智能延伸的歷史轉(zhuǎn)型期，社會因科技發(fā)展而改變，各個(gè)行業(yè)（包括公安在內(nèi)）因社會的進(jìn)步而改變，所以我們公安工作必須依托科技的改變而改革。也就是說：我們只有緊緊抓住科技發(fā)展的前沿，才能不被社會淘汰，才能與時(shí)俱進(jìn)，同步發(fā)展，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會各個(gè)階段第1頁17

對公安工作的新需求。第:淺論重點(diǎn)人員管控工作開展摘要：所謂重點(diǎn)人員，指的是公安機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定，對存在危害行為嫌疑或前科進(jìn)行記錄的人員，主要包括涉恐人員、涉穩(wěn)人員、涉毒人員、在逃人員、重大刑事犯罪前科人員、肇事肇禍精神病人、重點(diǎn)上訪人員及本地需要關(guān)注其他人員等。一直以來，通過加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的科學(xué)管控，在預(yù)防及減少違法犯罪、及時(shí)準(zhǔn)確打擊違法人員、維護(hù)國家安全及社會公共秩序穩(wěn)定等方面均起到了積極的作用。但是，近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型階段，流動人口數(shù)量大幅增加，重點(diǎn)人員脫離管制的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，尤其是很多重點(diǎn)人員為脫離公安機(jī)關(guān)管控范圍，往往居無定所、人戶分離，對社會治安秩序形成了嚴(yán)重危害。針對這一情況，加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)人員的管控能力勢在必行。筆者作為一名基層公安民警，特從加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控方向出發(fā)加以研究，希望能夠起到拋磚引玉的積極作用。關(guān)鍵詞：重點(diǎn)人員；管控工作；問題；對策眾所周知，人口管理是公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，而對重點(diǎn)人員的管控又是其中的重點(diǎn)及難點(diǎn)。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)及社會的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，違法犯罪的誘發(fā)因素呈增多趨勢，在一段時(shí)期內(nèi)，違法犯罪行為有可能呈總體上升態(tài)勢。因此，做好重點(diǎn)人員管控工作就成為了具有緊迫而又長遠(yuǎn)意義的任務(wù)。一、當(dāng)前重點(diǎn)人員管控工作存在的問題第12頁1頁

（一）重點(diǎn)人員列管范圍狹小，漏管現(xiàn)象較為突出雖然目前我國《重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》中明確提出了重點(diǎn)人員的定義及列管范圍真正落到實(shí)際工作中卻往往很難把握。因?yàn)槠渲兴峒暗奈：π袨橄右桑皇怯幸欢ㄛE象或可能性，其中很多不明顯的情況，如果沒有深入調(diào)查難以界定，甚至存在捕風(fēng)捉影、主觀臆造之嫌。基于此，目前很多基層公安機(jī)關(guān)列管重點(diǎn)人員之中，主要以刑釋解教不足五年者為主，真正有現(xiàn)實(shí)危害性的重點(diǎn)人員列管較少動外來人口作案現(xiàn)象增多，但外來人口列管比例卻相對較小，只有部分犯罪事實(shí)被查實(shí)的流動人口列管其中，漏管情況較為嚴(yán)重，這也影響了公安機(jī)關(guān)打擊職能的有效發(fā)揮。（二）重點(diǎn)人員管控體制不夠完善健全，導(dǎo)致失控現(xiàn)象突出由于基層公安機(jī)關(guān)缺乏與其他政府部門的有效合作內(nèi)部未能形成整體合力及集聚效應(yīng)，再加上公安情報(bào)信息資源共享執(zhí)行不力，直接導(dǎo)致重點(diǎn)人員失控現(xiàn)象突出。具體而言，一是基層公安機(jī)關(guān)往往缺乏與司法、民政等部門的聯(lián)系溝通，針對重點(diǎn)人員管控領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的快速聯(lián)動機(jī)制；二是公安機(jī)關(guān)各基層部門之間也未能加強(qiáng)溝通聯(lián)系，缺少必要的信息交流，集聚效應(yīng)發(fā)揮不突出，而且目前重點(diǎn)人員管控任務(wù)只是單純地由基層公安機(jī)關(guān)及情報(bào)信息部門負(fù)責(zé)，其他警種很少參與，導(dǎo)致管控力量太過弱小，效果并不明顯；三是雖然目前基層公安機(jī)關(guān)開展了重點(diǎn)人員動態(tài)管理工作，但由于相關(guān)數(shù)據(jù)庫及信息庫不夠健全完善，第13頁1頁

且情報(bào)信息資源共享存在地域局限性，直接制約了動態(tài)管控效能的發(fā)揮；四是針對重點(diǎn)人員雖然實(shí)行雙列管制度，但由于重點(diǎn)人員所在戶籍地派出所與現(xiàn)住地派出所缺乏有效銜接，導(dǎo)致其情報(bào)信息掌握有限，同樣造成失控情況的發(fā)生；五是基層公安民警并未真正落實(shí)重點(diǎn)人員四知四熟悉要求，對重點(diǎn)人員的管控工作流于形式，有時(shí)甚至是為了檢查而管控。（三）負(fù)責(zé)管控的社區(qū)民警缺乏有效方法，管控效果不佳當(dāng)前，列而不管、管而不控現(xiàn)象在基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部非常突出，尤其是負(fù)責(zé)管控的社區(qū)民警缺乏創(chuàng)新舉措，其工作理念仍舊停留在以往的靜態(tài)管控模式上，未能從依靠社會力量、利用技術(shù)手段等方向出發(fā)考慮提升管控能力，導(dǎo)致重點(diǎn)人員管控工作效果不佳。（四）相應(yīng)的管控制度不夠完善，工作表面化嚴(yán)重一方面部分社區(qū)民警存在素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的問題，加之社區(qū)民警本身工作任務(wù)很重，導(dǎo)致其深入轄區(qū)了解重點(diǎn)人員情況的時(shí)間有限且形式主義嚴(yán)重，在工作中存在對重點(diǎn)人員底數(shù)不清、情況不明、列管不全、登記不及時(shí)、錄入不規(guī)范、談話格式化等方面的問題一方面，目前針對重點(diǎn)人員的管控制度不夠完善，正在執(zhí)行的《重點(diǎn)人員管理制度及考評制度》由于缺乏與現(xiàn)實(shí)的可行性銜接，往往處于形同虛設(shè)的階段，亟待優(yōu)化提升。二、存在問題的原因（一）社會環(huán)境巨變第14頁1頁

隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展口空掛人戶分離等現(xiàn)象逐漸增多，傳統(tǒng)重點(diǎn)人員管理模式不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致重點(diǎn)人口見面難、熟悉掌握其情況難、獲取有用信息難，再加上由于公安部取消了刑釋解教人員必須返回戶籍所在地的約束，直接使一大部分重點(diǎn)人員脫離管控，甚至再次走上違法犯罪的道路。同時(shí)，重點(diǎn)人員情況的日趨復(fù)雜，也給列管人員范圍的界定帶來了很大困難。（二）缺乏有效協(xié)作由于相關(guān)部門協(xié)作配合不夠要是監(jiān)獄與基層公安部門聯(lián)系不夠、異地協(xié)查通報(bào)制度落實(shí)不力、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部信息溝通不足、政府部門與公安機(jī)關(guān)交流不足、社區(qū)民警交接不到位等，導(dǎo)致重點(diǎn)人員管控工作開展不順暢。與此同時(shí)，以往在重點(diǎn)人員管控過程中發(fā)揮過重要作用的治安隊(duì)，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其力量也逐漸弱化，導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)只能孤軍奮戰(zhàn)，相應(yīng)的管控及幫教措施難以落實(shí)。（三）管控理念落后重點(diǎn)人員管理雖然為基礎(chǔ)工作，但由于其任務(wù)繁重、涉及面廣、短期內(nèi)無法看到實(shí)效，因此并未引起相應(yīng)重視，很多基層派出所及社區(qū)民警存在應(yīng)付思想未真正樹立防患于未然的意識，導(dǎo)致重點(diǎn)人員管控工作開展不利。（四）社區(qū)民警缺乏工作的積極性與主動性社區(qū)民警本身所負(fù)責(zé)的工作就非常繁重忙碌往只能本著第15頁1頁

重處置、輕預(yù)防的原則開展工作，加之基層公安機(jī)關(guān)的獎懲措施無法得到全面落實(shí)此社區(qū)民警對重點(diǎn)人員管控工作并不重視，對重點(diǎn)人員的管控也只是停留在表面，無法真正起到預(yù)防犯罪、促進(jìn)和諧的目的。