來料轉三資專業服務說明

如何完成來料平臺向三資平臺平穩過渡？▼

目錄

刖百.......................................................................................................2

轉型政策介紹.....................................................................2

來料轉型的必要性和緊迫性....................................................2

來料轉型已經沒有政策障礙....................................................3

來料轉三資應解決的問題..........................................................4

來料企業無風險注銷..........................................................4

來料企業的資產低成本轉移到新三資企業.......................................4

來料企業與三資企業并存階段問題處理.........................................4

新三資設立籌劃..............................................................4

新三資運作規范化（財稅+關務）..............................................4

來料轉三資應遵循的原則..........................................................5

平穩過渡原則.................................................................5

策劃在先原則.................................................................5

法規遵從原則.................................................................5

人才培養原則.................................................................5

來料轉三資的基本流程（5環21步）...............................................6

法通的服務內容（評估+輔導+辦證+培訓I）.....................................................................................6

來料與三資成本（利潤）差異評估.............................................7

轉型關務顧問全程輔導........................................................7

轉型財稅顧問全程輔導........................................................7

三資設立相關手續辦理........................................................7

兩廠并存期相關手續辦理......................................................8

來料注銷相關手續辦理........................................................8

三資企業培訓服務（授人以漁）...............................................8

法通的服務流程（PDCA）...................................................................................................................9

來料轉型的常見失敗案例..........................................................9

牌照變了，行為方式沒有變。.................................................9

轉成三資了，成本更高了。....................................................9

過程漫長，一會兒一個問題，完全不可控。....................................10

應得利益沒有獲得充分保護...................................................10

貿易方式選擇不當，企業利益流失............................................10

穿新鞋，走老路，風險依舊！................................................10

為什么選擇法通？（見法通與其他輔導機構之不同）................................11

如何選擇轉型輔導機構？.....................................................11

法通在行業內的三個第一.....................................................11

法通與其他主要輔導機構的7大不同點........................................11

法通的定位.....................................................................12

法通提供哪些服務？.............................................................12

轉型輔導服務的補充說明.........................................................13

刖S

來料轉三資，是加工貿易轉型升級的第一步。政府近年來一直在不遺余力推動來料轉三

資、內銷、研發中心轉移、品牌培植等多項升級措施，但是，現實的情況是，大部分來料企

業都還處在觀望狀態。轉還是不轉，早轉還是晚轉，是我們企業必須面臨的挑戰和回答的問

題。我們認為，企業應該積極面對，做足內功，做到面對轟轟烈烈的轉型熱潮，能夠心中有

數。法通作為一家非常專業的加工貿易轉型升級輔導機構，集中了轉型相關的各方面專才，

提供?系列高品質的綜合服務，能有效滿足企業在不同轉型階段的需求，解決企業的實際問

題，提升企業的價值。

轉型政策介紹

來料轉型的必要性和緊迫性

總體而言，三資企業屬于正常的法人企業，而三來一補是歷史的權宜產物，無論

從哪個角度，作為一個想永續經營的企

業，來料轉三資是必由之路。薪.

1.三資企業的經營方式靈活多樣。可

以開展進料加工業務、來料加工業務Ra里

和一般貿易業務。可以針對不同情**?

況，多種貿易方式并存。

2.可以開設獨立外匯賬戶，結匯更方改換1臺,或《胃

，丁布局中國裊

便。*

3.企業具有進出口經營資格，開展加

工貿易業務不必委托國內進出口公

司，節省費用。

4.有利于開拓國內市場，開展內銷業務。

5,生產型企業經審批還可以增設“商業批發（零售）”的經營范圍，使生產

型三資企業集工、貿于一身，既可出口和內銷自產產品，還可收購其他企業

生產的產品向國內外市場銷售，企業經營靈活方便。

6.可以申請享受地方政府出臺的各項財政支持和資助措施。

7.具有獨立法人資格，產權明晰，便于向境內金融機構融資。有效保護投資

人利益。

8.市政府出臺加工貿易轉型升級專項資金，為來料加工廠轉型為“三資”企

業過程中須繳納的法定規費給予一定的補助，以減輕企業轉型負擔。

9,轉型的三資企業符合有關規定可繼續申請辦理來料加工合同，保持原有的

運作模式，且繳費減少。

10.轉型是大勢所趨，部分企業采取觀望態度，其實非常得不償失，因為來料加

工貿易獲得支援將會越來越少，越來越會成為政策孤兒。早轉型，早得利。

11.目前是轉型的最佳時機。政府不但推動，而且出臺了多項優惠和特別措施。

但這些優惠不是一直存在的，比如關于不作價設備的結轉優惠，截止期為

2011年6月30日。來料轉三資周期較長，企業如果希望能夠充分享受政策

的各種優惠，目前無疑是開始轉型的最佳時期。

來料轉型已經沒有政策障礙

為了優化產業結構，拉動內需，從中央到地方，都在推動來料轉三資，并陸續出臺了一些優

惠政策，但是這些政策并非長期生效的，可以說，部分政策也是在突破目前的法律法規，所

作的權宜安排。所以，企業應該抓住時機，盡快、盡早辦理來料轉三資。可以這樣說，三來

一補企業越來越會成為政策孤兒。

I.就地轉型的三資企業暫不受東莞外資招商注冊資本最低規定100萬美元的注冊資金限額

約束；

2.海關允許企業在轉型的規定期限內同時使用新舊注冊登記編碼〃工商容許在一段時間內

允許同一處所兩家企業并存；目前最長可以達到一年。

3.就地轉型企業在地址不變的前提下轉為三資企業，可以沿用原企業消防手續，無須向公

安消防監督機構申報審核、驗收；

4.就地轉型的企業，環保與安監，可以直接變更；

5.就地轉型企業的剩余料件，海關可以視為同一間企業進行余料結轉；

6.就地轉型企業海關允許企業轉型后繼續適用原企業的分類管理類別；

7.就地轉型企業，可繼續適用海關原優惠管理措施；

8.就地轉型企業，開設試產合同無須提供保證金或者保函，無需下廠核查；

9.涉案來料企業可在繼承法律責任的前提下實行“就地”轉型；

10.就地轉型企業，享受東莞市專項扶持基金；可以申請報銷；

11.就地轉型企業，可將購買的土地或自建的廠房產權，轉到三資名下；

12.就地轉型企業，未到期限設備，可以已不作價出資或不出資，免費結轉到三資企業（截

止到2011年的6月份）;

13.就地轉型的企業，前三個月內，免除首期出資注冊15%的注冊資金的限制。

14.根據108號文件，來料企業資產幾乎可以無償轉移到新三資企業（經過資產評估之后）。

來料轉三資應解決的問題

來料企業無風險注銷

來料企業具有天生的缺陷，一般或多或少在關務和稅務方面存在一定的問題。我們企業

應該籍此轉型機遇，無風險的把來料企業的歷史包袱卸掉，例如，順利在稅務當局辦理注銷

以及全部保稅物料清零。

來料企業的資產低成本轉移到新三資企業

如何把來料企業的資產轉移到新成立的三資企業，在去年年底之前，存在一定的政策障

礙，但是到現在為止，這些障礙基本消除了（房產除外）。企業面臨的問題，主要表現在如

何規劃資產轉移（包括房產）以及相關的手續辦理。

來料企業與三資企業并存階段問題處理

由于三資企業成立之后，大部分企業仍然選擇從事加工貿易，所以，兩廠并存階段如何

配合海關的保稅監管需要，是企業面臨的挑戰之一。如何區分和籌劃來料企業與新成立企業

的賬務，是并存期面臨的第二個挑戰。而更大的挑戰，源自于并存期屬于企業適應期，內部

作業習慣都還不能適應三資企亞的管理需要，比較容易產生混亂甚至造成不必要的損失。

新三資設立籌劃

三資企業設立，面臨兩個層次的問題，第一是手續層面，這個比較好處理，大不了是多

跑兩趟，更深層面是新三資的設立籌劃，即我們未來的新三資企業應該是什么樣子的企業？

例如，如何處理好未來的關聯交易問題，如何安排利潤匯出問題，在這一步，都要做好相應

的前期評估和規劃。

新三資運作規范化（財稅+關務）

三資企業的運營和來料企業有很大的不同，主要表現在新三資的財稅和關務作業比之前

更加嚴謹和規范。我們來料轉三資，不僅僅是執業牌照變更，更重要的，是我們企業的管理

層和作業層，知識和經驗結構需要轉變并養成習慣，否則轉了以后，極有可能給企業造成不

必要的損失，甚至不能有效維護企業的應得利益。

來料轉三資應遵循的原則

平穩過渡原則

這是首要原則,所有工作均以此原則為最高準則。

策劃在先原則

凡事預則立，不預則廢。做好事先的調查和摸底,

并在此基礎上開展工作，可以做到事半功倍。來料轉型是一個復雜的工程，每個環節都不能

出現疏漏，因為一旦產生疏漏，就有可能造成時間的延宕以及成本的倍增。很多企'也轉型的

時候，經常是走一步算一步，沒有事先策劃，也沒有事中控制，最后造成騎虎難下，進退失

據。

法規遵從原則

本次政府推動轉型，有很大的決心和誠意，基本政策是透明的，即使涉及國家基本法律

法規，很難繞過去的時候，也盡力協助企業向上級部門反映并爭取政策。所以，在轉型過

程中，大家不要也不必過于迷信所謂關系。再者,轉型涉及政府方方面面，誰有那么多的

關系以及維系關系的成本可以運用呢？法規遵從是轉型過程中任何籌劃的基礎。不遵從法規

而迷信關系，即使僥幸過關，最終吃虧的還是企業，因為無論涉及財稅還是關務，都繞不開

追溯期的問題。

人才培養原則

來料轉為三資，關務本身變化不大，需要做的工作主要是補強和優化。但是財稅以及財

稅與關務的關系卻發生了質的轉變。因為轉成三資以后，企業地位發生了變化，稅務處理不

一樣，財務處理也不一樣，對來料企業的財稅，官方的處理原則是從簡處理，相對優待，現

在是從嚴規范，很多要求是來料企業不需要面對的，更加復雜，更加系統化。面對這個難題，

部分企業無所作為，任其發展；有些企業則采取換人換崗的做法。這兩種方式都不足取，原

因有二：第一，目前的財務人員參與了企業轉型，無論忠誠度還是業務熟悉度，都是新到人

員無法在短時間內可以彌補的。第二，法通認為，最好的方式是培養，讓目前涉及財稅以

及關務的人員，通過適當的培訓，補全不足。這樣做，成本最省，時間最快。

來料轉三資的基本流程（5環21步）

來料與三資模式利潤比對

企業基本情況調研

轉型策劃書制作

設立轉型委員會

辦理新三資籌辦執照

前置項目變更或者之

稅務、財政、商檢、外管、海關相關證件辦理

,新三資財稅運行規劃和輔導

?設立新三資企業海關注冊登記

辦理一般納稅人

部分設備轉移

來料轉三資新公司生產能力審批

三資企業試產合同

兩廠切換作業（水電、社保、客戶訂單、采購訂單等）

來料廠余料處理

工繳費清算

來料加工協議終止

④注銷來料企業［稅務、海關、財政、商檢、工商注銷

賬務憑證歷史遺窗問題處理

領取新三資正式營業執照

財稅規范作業統箝規劃與扶正

?新三資正確運作關務作業統籌規劃與扶正

執行方案與計劃的稽核與改正

法通的服務內容（評估+輔導+辦證+培訓）

前后風險財稅貼心多家承辦轉移知識

比對經驗和經驗

前后利潤客戶掌握

比對獨貫運作

來料與三資成本（利潤）差異評估

本評估對于協助企業科學決策來料轉三資有關鍵作用。它告訴老板，我們的企業由來

料轉為三資以后，利潤或者成本到底發生了多大的變化？企業應早轉還是晚轉，轉還是

不轉？政府一直是在引導轉型,從來沒有強制。企業應該怎么做，最終還是取決于企業本

身的目標，即是否有利于企業的生存、發展與獲利。

轉型關務顧問全程輔導

1.關務風險評估

2.來料廠三年的單證、海關賬冊規范及整理

3.來料廠合同核銷籌劃（最小化余料處理）

4.來料廠注銷合同短溢處理

5.來料廠注銷結轉平衡處理

6.來料廠注銷邊角料、殘次品、不良品處理

7.來料與三資企業并存期合理切換，包括?：采購、

業務、倉庫、賬目作業時應注意的相關問題

8.三資企業試產合同的簽訂籌劃

9.三資企'業關務管理制度的規范建立

10.三資企業成立后關務與業務流程的整體規劃

轉型財稅顧問全程輔導

1.協助處理來料企業注銷的相關稅務問題

2.協助處理來料企業的賬簿規范問題

3.一般納稅人的申請準備與賬目建立規范

4.三資企業成立后的財務賬目的建立與規劃

5.三資企業增值稅（含免抵退）管理（含發票管理）

6.三資企業個人所得稅籌劃

7.三資企業所得稅規劃

8.協助建立健全關聯交易同期數據準備制度

9.三資企業財務部組織結構規劃

10.中期與后期稽核：查出不符點，使財稅作業符合稅務機關要求

11.中期與后期稽核：查出不符點，使財稅作業符合管理當局意圖

三資設立相關手續辦理

1.工商局辦理企業名稱預先核準

2.地方外經辦理立項批準

3.辦理市外經批文

4.申辦及領取外商投資批準證書

5.市工商局辦理籌辦性營業執照

6.刻章及市公安局備案印章

7.技術監督局辦理組織機構代碼、法人代碼卡108+200［U盤卡J

8.市外匯管理局辦理外匯登記證及銀行開戶設立資本金賬戶

9.國稅局辦理國稅登記證

10.地稅局辦理地稅登記證

11.財政局辦理財政登記證

12.變更實收資本（營業執照、國地稅登記）

13.自理報關登記證書

14.鎮外經辦、市外經委辦理生產能力證明

15.辦理電子口岸［新企業入網、法人卡、操作員卡、讀卡器、電子口岸軟件］

16.東莞商檢同備案辦理自理報檢登記證

17.中國銀行辦理臺賬卡

兩廠并存期相關手續辦理

1.新三資自理報關登記證延期（每三個月

一延）

2.來料合同注銷0

3.來料設備處理（海關+稅務+財務）

來料注銷相關手續辦理

1.外經辦申請終止協議

2.市外經委終止協議的審批

3.銀行辦理基本賬戶注銷手續

4.國稅局辦理注銷國稅登記證

5.地稅局辦理注銷地稅登記證

6.財政局辦理注銷財政登記證

7.商檢局注銷商檢登記證

8.工商局注銷營業執照

9.質量技術監督局注銷組織機構代碼證及法人代碼卡

10.公安局注銷公章

三資企業培訓服務（授人以漁）

1.加工貿易關務整合培訓

2.加工貿易企業關務財稅一體化管理

3.增值稅制度解析及如何建立有效的出口退稅管理

機制？

4.電子報稅與免抵退實操訓練營

5.如何做好外資企業所得說管理及風險規避？

6.如何最好財稅關務一體化？

7.三資企業稅制解析及如何防范相關風險？

法通的服務流程（PDCA）

為了更好的服務客戶，法通在來料轉三資輔導服務中，借鑒和引入了PDCA循環遞進管

理這個非常有效的管理工具，確保服務質量以及及時有效防范和解決可能或者已經出現的問

題。并通過這樣的服務，培訓客戶，轉移經驗和知識，,還要授人以漁。

第一步：雙方簽約明確各自責任

第二步：客戶成立轉型小組以及雙方對口人

第三步：轉型顧問現場調研并出具調研報告

第四步：雙方討論調研報告并生成改善方案和計劃

第五步：客戶執行改善方案和計劃

第六步：法通定期稽核執行情況并回饋

HECK

第七步：再次擬定新的改善目標和計劃

來料轉型的常見失敗案例

轉型失敗的案例，主要表現如下：

牌照變了，行為方式沒有變。

問題現象：例如某企業來料廠報關員從來不熟悉電子口岸的操作，更沒有人提醒必須在

出口結關之后在電子口岸交單，財務也不知道黃單出來了應該遞交信息，結果導致600

多萬的出口被視同內銷征稅，企業損失70多萬。

問題癥結：設計財稅和關務的人員，乃至公司更高階管理層，沒有完成行為方式的轉變。

事實上，三資企業對財稅和關務人員的要求更高了。

一通觀點：來料轉三資,不僅僅是換個牌照，其實是企業的經營環境發生了變化，關

務和財稅的聯系更緊密，財稅的技術含量要求更高，相應的行為方式必須轉變。

轉成三資了，成本更高了。

問題現象：例如很多老板聽信來料轉了三資,可以退稅，殊不知，是否可以退稅，取決

于多個因素，并不是簡單的出口收入乘以退稅率。

問題癥結：對出口退稅政策理解不深，某些輔導機構甚至是為了蠱惑企業轉型，不負責

任亂說一通。

法通觀點：是否來料轉三資,政府推動是一個方面，更而要的是企業要從自身條件評估

轉型前后，利潤和風險到底發生了多大的變化，從而作出轉還是不轉，早轉還是晚轉的

決策。

過程漫長，一會兒一個問題，完全不可控。

問題現象：不做事前規劃,不診斷企業存在的問題，也不做事先的預防和改進，以及事

中的控制，導致頭痛醫頭腳痛醫腳，還責怪政府部門辦事緩慢、刁難。

問題癥結：企業內部一盤散沙，沒有專業的人員，跳出目前的習慣思維審視自身，也沒

有一個專人做部門間的協調。

法通觀點：凡事預則立不預則廢。過程和結果一樣重要。PDCA循環是質量管理工具在

轉型控制中應該運用的最好方法。

應得利益沒有獲得充分保護

問題現象：在企業稅務管理方面,相關部門應琴瑟配合，圍繞目標一步步執行計劃。但

是，在現實中，我們看到的更多的是相互扯皮，財務部門不是有心無力就是聽之任之。

某企業通過事前籌劃企業短年可以退稅300多萬，結果因為部門條塊分割，不但沒有獲

得應有的退稅，反而被征稅。

法通觀點：管理退稅應該像管理利潤一樣,應該引起足夠的重視，企業應該從組織、流

程、日常監控等各方面保障退稅目標得以達成。

貿易方式選擇不當，企業利益流失

回題現象」一些企業盲目認為來料加工操作簡便、成本低廉，殊不知來料加工所隱含的

風險。某大企業想盡辦法爭取轉型后簽訂了來料加工合同，結果導致資金流斷裂，企業

將近停產的邊緣。

法通觀點：采取什么貿易方式,應該事先策劃，綜合考慮各種因素。很難一句話說清楚

來料好，還是進料好。選擇什么貿易方式，須慎之又慎！

穿新鞋，走老路，風險依舊！

問題現象：（1）從事加工貿易的工廠,關務和業務依然沒有有效整合，作業不規范，違

規不知不覺，沒有預警機制，關務風險和來料企業一樣高企。（2）想當然使用兩套賬，

一套對內，一套對外。殊不知，這樣不但加大了企業的風險，殊不知兩套賬很多時候并

不比一套帳經濟。

法通觀點：企業應該通過轉型,建立起平穩的運營平臺，雖然規范需要成本，但是這個

成本相對于風險所帶來的顯性或隱性的損失，很多時候是微不足道的。

為什么選擇法通？（見法通與其他輔導機構之不同）

如何選擇轉型輔導機構?

選擇什么樣的輔導機構，關鍵要看其專業能力和輔導理念以及對項目的掌控能力。財稅

和關務方面的專業，一樣都不能少。

法通針對轉型出現的問題，提出了自己的轉型方法論，從某種角度看，法通在加工貿易

轉型方面，可以說是東莞最專業的輔導機構。

法通在行業內的三個第一

第一家提倡站在企業角度考慮“來料轉三資”并提供來料企業與三資企業風險與成本

比對評估的輔導機構。

第一家提倡評估+辦證+顧問+培訓四組合，提倡培訓優先，授人以漁的輔導機構。

第一家引入PDCA循環，控制轉型質量的輔導機構。

法通與其他主要輔導機構的7大不同點

項目其他主要輔導機構法通

法通具有正確的關務主導財稅，容易本末財稅主導關務，因為保稅貿易是

轉型理念倒置。稅務安排的一種方式而已。

法通提供的是綜偏廢于關務或者財稅是綜合性的顧問公司，尤其對于

合服務轉型而言，需要財稅和關務的綜

合服務。

法通的轉型顧問少數個顧問處理包括轉7個顧問專門處理轉型1個項目。

數量最多型在內的多個不同項目其他項目均是與轉型相關項目。

法通是專業型公項目繁雜，沒有突出點。專注于轉型相關的財稅、關務、

司法務服務。

法通顧問素質更主要顧問經歷來自培訓無論關務顧問還是財稅顧問均具

有保障有實務經驗，獲得公認的專業資

質。

法通轉型客戶數客戶總數大，轉型客戶偏更多的轉型客戶，更多的轉型經

量更多少驗。

以客為尊項目多，服務質量難以獲我們珍惜每一個客戶，每個客戶

得有效保障。都是A類客戶。

我們相信，通過我們的輔導，客戶得到的不僅僅是營業牌照的變更，更為主要的，是協

助企業風險最低，成本最省地完成轉型，并旦讓管理層和有關人員獲得運營三資企業的相應

能力及養成良好行為習慣，讓我們企業完成真正的轉型！

法通的定位

涉及財稅，企業往往想到會計師事務所或者稅務師事務所；涉及法律，企業往往聯想到

律師事務所。法通存在的價值是什么？法通因何而存在？

法通公司成立于2008年初，從成立伊始，即著眼于為企業提供包含財稅、關務和法務

的綜合服務。我們深切認識到，我們企業在更多時候真正需要的其實是一種綜合服務，尤其

是財稅與關務的綜合。目前提供單一顧問服務的公司比較多，例如單一的財稅或者單一的關

務公司，可是實際上，關務與財稅密不可分，尤其是從事加工貿易的企業。這正是我們立業

的宗旨。

我們存在的價值在于為企業提供綜合的、系統的、具有前瞻性的解決方案。因為，解決

企業面臨的問題，不能偏廢于稅務，或者法務，或者海關事務等等。

正是基于上述理念，法通集中了如下人才：

■有企業工作背景的注冊會計師。

■熟悉海關實務，具有豐富實操經驗的資深關務專家。

■有企業工作背景的律師。

■熟悉東莞經濟的經濟學博士。

■有企業工作背景的注冊稅務師。

這些熟知企業運作和需求的專業人士，帶領一只敬業、高效的支持團隊，為企業提供諸

如來料轉型等多項綜合性服務。至今，我們服務的企業超過300多家，涉及外資、民營、臺

港澳等諸多企業。

當您感覺選擇單一的事務所難以獲得滿意的答案時，請選擇法通！

法通提供哪些服務?

編碼服務類別服務項目基礎報價

CZ001綜合類財稅關務一體化80,000.00

CZ002關務業務一體化50,000.00

CZ003來料轉三資專項輔導120,000.00

CZ004常年財稅、關務及法務綜合顧問40,000.00

CZ005高新技術企業認定輔導30,000.00

CZ006合賬業務50,000.00

CS001財稅類常年財稅顧問15,000.00

CS002財稅風險評估15,000.00

CS003轉移定價專項輔導（含同期資料）20,000.00

CS004代帳及舊賬亂帳整理年8000元起

CC001關務類關務風險評估10,000.0